副县长在政府全体会议上的讲话

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县委十二届八次会议和“两会”已确定了今年全县教育、科技、城镇建设和人口计生工作的奋斗目标和重点任务，按照这次会议的安排，我就分管的几项工作，如何进一步抓任务分解落实，讲几点意见。

一、抓启动、打基础，以创建教育强县为总揽全面推动教育各项工作

创建教育强县的根本目的是实现三教统筹、促进协调发展，培养更多更好的优质型高校预备人才、技能型劳务输出人才和致富型乡土实用人才。今年是我县创强活动的第一年，开好头、起好步，至关重要。全县教育工作要以启动省级教育强县创建工作为主旋律，打牢质量基础和硬件基础，实现创建教育强县的良好开局。重点抓好六项工作：一是抓好创建教育强县启动工作。二是抓好教育项目建设工作，完成7所学校4000平方米寄宿制项目建设任务。同时启动青少年活动中心建设工程和完成体育场整修任务。三是抓好保学控辍工作，提高“四率”水平，确保通过“两基”复查验收。四是抓好高考工作，完成高中招生任务和高考任务。五是抓好职业教育工作，培训新增劳动力500人。六是抓好学校安全工作，确保校园安全稳定。

创建教育强县是一项系统工程，条件很多，要求很高，我县要创建具有山区特色的教育强县，必须瞅准目标，找准切入点，强化工作措施，狠抓任务落实，统筹协调、分步实施。一是认真做好启动准备工作。创建教育强县，规划必须先行。县教育行政部门要尽快联系省教育厅专家来我县指导制定创强规划，依据规划要在3月份前拿出创建方案、本年度创建工作安排意见和创强工作领导小组职责分工等相关文件。要做好会议筹备工作，确保在3月上旬召开全县动员大会，正式启动创建教育强县工作。二是抽调精干得力人员组成创强办。具体负责创建各项业务工作。三是调整学校布局。县教育行政部门要按照“撤级不撤校”的基本原则，制定科学合理的布局调整规划，积极组织实施，达到整合资源、提升效益的目的。四是建设示范学校。打造骨干体系、建设名牌学校是创建教育强县的重要内容。今年首先要启动一中创建省级示范高中、二中创建省级重点中学、县幼儿园创建省级示范幼儿园工作，职教中心开展创建市级示范职中工作，仓中、构中、三中达到市级示范初中标准，茅坪小学、纸坊小学等6所小学开展市级示范小学、完小创建活动。县教体局要加强指导，采取一校一策、一校一特色的方法全面推进创建工作。五是推进教育强乡镇创建活动。宋家镇开展省级教育强镇创建工作，中厂、茅坪、构扒、仓上、冷水、卡子、西营7镇开展市级教育强镇创建工作，其它各乡镇开展县级教育强乡镇创建工作。各乡镇要加强领导，多方筹资，扎实推动创建工作，县上将把创建工作纳入农村教育工作考核内容，确保创建工作稳步开展。六是加快项目建设进程。县教育行政部门要夯实领导责任，倒排工期，昼夜施工，全面完成下达的寄宿制项目建设任务，创造条件启动青少年活动中心建设，通过加快建设改善学校办学条件，为创强活动打下坚实的硬件基础。要联系市级规划设计单位在半个月内拿出体育场建设规划，2个月内全面完成整修任务。七是加大资金争取力度。县教体局主要领导要拿出主要精力跑项目、争资金，积极争取中、省、市加大对我县创建教育强县工作的扶持力度。八是认真落实“两免一补”政策。要认真落实农村义务教育经费保障机制，确保义务教育阶段学生学杂费、书费和住宿学生生活补助减免到位。通过机制的落实，提高“四率”水平，不断巩固“两基”成果，为创建教育强县夯实质量基础。九是抓好学校安全工作。县教育行政部门要深刻汲取去年两起事件血的教育，进一步完善学校安全管理制度，建立抓安全促稳定的长效机制。既要在宏观上抓，更要在微观抓，既要从标上治、更要从本上治，要突出抓好学生德育和法制教育，强化学生养成教育，加大校园周边环境整治力度，防止出现学生伤害事故。要认真落实学校安全定期检查制度，及时消除隐患，确保校园安全稳定，为创建教育强县营造良好环境。

二、抓攻坚、破难点，以先进县创建活动为抓手着力提高计生工作质量

我县创建全国计划生育优质服务先进县活动自20*年启动以来，工作态势基本稳定，现在已进入攻坚阶段，工作上出现新的难点，因此今年人口计生工作要以优质服务县创建攻坚为主线，围绕质量中心，突出流动人口管理和出生性别比调控两大难点，抓好基层基础、奖扶兑现、综合改革三项工作，完善依法管理、利益导向、科学管理、严格考核四个机制，确保全县人口形势保持稳定。重点加强六个方面的工作：一是加强“六好”乡镇创建工作，通过努力，使10个乡镇达到“六好乡镇”标准，20个单位达到“合格单位”标准。二是加强计生服务网络建设，启动茅坪、西营中心服务站建设工程。三是加强激励机制建设，确保奖扶对象确认零误差。四是加强性别调控工作，出生人口性别比回落到正常范围。五是加强基层基础工作，全面推行中心户长负责制。六是加强人口控制工作，确保工作质量达到市考核标准。

今年计划生育工作要以推行八项制度为保障，全面提高工作质量。一是重点对象“三查”登记制。突出以查病为主，切实提高“三查”率。每季“三查”，县计生局要派专人到各个乡镇进行登记、指导，防止出现弄虚作假现象。二是宣传教育一牌制。各乡镇要在公路沿线醒目地段制作一幅高质量的永久性瓷砖宣传牌，扩大宣传效果，增强育龄群众国策意识。三是计生执法一例制。每个乡镇要选择至少一个违法事实清楚、具备执行能力，但又拒不交纳社会抚养费的违法生育对象，至少向法院申请强制执行一例，切实维护计生法律法规的严肃性。四是二胎指标监测制。严把只给一次二胎生育机会关，对二胎对象进行全程监测服务，防止出现“两非”现象。五是优惠政策审核制。严格按照本人申请、村民评议、张榜公布、逐级审核、社会监督的运作程序，确定奖扶对象。乡镇书记和乡镇长要对上报的奖扶名单共同签字把关，确保奖扶对象确认一个不错。六是计生投入预算制。各乡镇要保证计划生育工作经费预算到位，拨付到位。确保征收的社会抚养费全部用于计划生育工作。七是评比名次申报制。今年在各乡镇计划生育年终考核中，各乡镇对各单项工作在自查合格的基础上，提出验收申请，县计生局再进行检查考核。没有提出申请的乡镇，视为自动弃权，名次向后排列。八是质量下滑否决制。对在省、市、县检查中发现质量下滑的乡镇，按照《加强人口和计划生育工作的意见》相关规定，进行诫免谈话、黄牌警告，直至一票否决。各乡镇要通过抓班子、带队伍，配强分管领导，壮大服务队伍，提高村民自治水平，完善综合治理机制，上下联动，左右互动，确保工作力度不削弱，工作质量不下滑，人口出生不反弹。

三、抓管理、强规划，以改造和开发相结合为途径不断加快城镇建设步伐

我县城镇建设工作要在加快建设步伐上做文章，在提高管理水平上出实招，今年城建工作以改善基础设施为中心，实施老城改造，提升县城品味；加快开发狮子山新区，拉大城市骨架；主攻基础设施建设，完善城镇功能；突破资金制约，推进集镇建设；加强农村住房规划建设的指导，规范新村建设。重点抓好以下工作：一是完成县城总规修编、狮子山新区、河街、桥儿沟开发详规编制工作，抓好新农村建设试点规划和住房建设指导工作。二是启动桥儿沟综合开发工程，完成街道整修任务。加大城区道路整修力度，完成长春路、清风路二期改造、人民路北段改造和5条背街小巷改造任务。完善城市功能，完成清风路集贸市场、停车场和中心集贸市场建设工程。加快集镇开发进程，重点集镇建设初具规模。三是基本解决占道经营、马路市场问题。四是加强建筑行业管理力度，确保建设安全和工程质量。

城镇建设工作要始终扭住管理这一主线不放松，切实提高规划、建设、管理水平。一是高起点规划。强化规划在城镇建设上的“龙头”地位，按照“一点四线”、“北控南移”的要求，做到规划一步到位，发展留存空间，确保规划的超前性。立足县情，借鉴经验，科学定局，保证规划的前瞻性。坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，维护规划的权威性。特别是城区主要街道和地段的建设，要实行集体审批制度，不允许个人表态拍板，杜绝乱批乱建行为发生。二是高标准建设。抽调得力人员，组成专门机构，全力实施桥儿沟综合开发工程，今年完成整修任务。积极筹措资金，启动并完成城区主要道路建设和改造任务，清风路和人民路北段改造要在5月份前完成。坚持以人为本，解决好群众迫切需要解决的背街小巷改造、公厕建设和垃圾池等环卫设施建设任务，让群众切身感受到城镇建设带来的实惠。吸引老板回乡、能人下山，入住集镇，加快重点集镇开发进程。同时，县城建局要积极支持狮子山新区开发工作，确保各项开发任务顺利进行。三是高效能管理。要下茬子整治占道经营、出店经营、马路市场问题，综合执法队要上街执法，对不配合清理的人员，要依据《陕西省城市市容环境卫生条例》有关规定，处罚到位，强力推进整治工作深入开展，确保取得实实在在的效果。要严格遵照法律规定，规范建设工程招投标管理，确保程序到位、公正透明、不出问题。要突出建设质量管理，严格审查施工企业资质，落实建筑安全责任制，切实加强工地管理，进行封闭施工，避免重大建筑安全事故和质量事故发生。要认真落实建设管理有关规定，限制楼层高度，杜绝超标超规建设现象。通过强化管理，建立长效机制，确保城镇建设有序进行，市容市貌明显改善。

四、抓提高、重推广，以推动五大绿色产业发展为目标大力彰显科技支撑能力

科技工作要结合县情实际，以服务五大绿色产业为重点，以科技宣传和合作交流为措施，提高科技对经济发展的贡献份额。重点做好三项工作：一是办好基地。加强中药村基地建设工作，做好黄姜GAP认证工作，办黄姜标准化示范点1个。二是搞好引进。重点围绕木瓜深度开发，搞好科研成果的引进和转化工作。三是抓好推广。围绕农村产业建设需要，重点推广农村五大产业实用技术，提高农业技术科普水平。

做好科技工作，一是在中药材基地建设上，要搞好规划，选准地块，加强指导，技术支持，使规范化种植获得经济效益，稳定发展。二是在科技成果引进上，县科技局要进一步加强与科研院所的联系和合作，推进木瓜产业化进程。三是在科普宣传上，要充分利用“三下乡”等有效载体，深入开展科技知识培训活动，提高全民科技意识。

今年的教育、城建、计生和科技工作任务重、头绪多，但我有信心也更有决心，在这里我表个态，代表我自己，也代表我分管的部门，我们将在县委和政府的统一领导下，一是牢固树立落实意识，发扬“三苦”作风，精心谋事，潜心干事，扑下身子，真抓实干，做到困难在一线解决，工作在一线落实，任务在一线完成。二是加大组织协调力度，保护和发挥分管部门的积极性，凝聚智慧，形成合力，让部门放心干事、放手干事、卖力干事，推动各项工作顺利开展。三是加大沟通联系力度，与人大、政协相关领导多沟通、多交流，赢得人大、政协对分管工作的监督和支持，力争使分管工作在今年上台阶、上水平，用扎实的工作作风、奋发有为的精神状态、突出的工作业绩，为**的发展做出应有的贡献。