市长在市政府全体会议上的讲话

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一、全力抓好项目建设，在加大投资拉动上求突破

今年，长春市下达给我市的主要经济指标中，地区生产总值200亿，增速25%；全社会固定资产投资104亿，增速33.3%，其中工业投资74亿，增速39.6%；规上工业总产值130亿，增速41.9%。地区生产总值、工业投资和规上工业总产值的增速指标，全部为长春各城区及县区之首。谋求*的发展，关键是项目。保持这样的增长速度，也必须靠项目。只有通过大项目来实现大投资，用大投资来保证快增长。因此，要举全市之力大上项目，保持投资高位增长，推进工业的率先发展。

1、抓招商引资大上项目。招商引资是上项目、保投资的最主要渠道。在招商引资上，今年重点要实现两个转变，即由“全民”招商向“专业”招商转变，由招商“引资”向招商“选资”转变。要以更大魄力、更大力度和更有效方式推进招商引资，掀起新一轮项目引进高潮，必保完成长春市下达内资24亿元、外资4400万美元的任务。重点要把握好三个环节：一是招商机制运用要活。今年，市里没有给“两区”和各乡（镇）街下达招商任务指标，这不是削弱而是加大招商引资力度，市里拿出300万元奖金专项用于招商和工业投资，而且对大项目的奖励，上不封顶。目的就是要通过重奖来最大限度地调动全市招商引资积极性，让真正招得来商、引得来投资的单位和个人收益多、回报大。因此，各乡（镇）街没有任务不等于没有责任，没有指标不等于没有压力。到年底考核时，招商引资的分值，很大程度决定全年的工作排序和奖金。各部门、各单位必须要以更强的责任感和紧迫感，绷紧大招商、招大商这根神经，全力以赴、不遗余力地抓好招商引资工作。二是招商领域拓展要宽。今年，长春市城区的几个大开发区不再引进5000万元以下项目，这个机遇和优势必须抓得住、把握得好。要继续紧盯周边大城市“退二进三”、“退城进区”的机遇，登门拜访，搞好对接，紧跟不舍。同时，每一次的经济波动，也都是一个产业加快调整和转移的过程。受金融危机影响，发达国家一些产业向新兴产业转移，国内东部地区一些产业向中西部地区转移，这是一个必然趋势，这为我们招商引资、承接项目乃至进入新的行业领域创造了条件。所以，要有重点地选取经济发达、资源制约明显、发展空间狭窄、企业扩张欲望强烈的珠三角、长三角、环渤海等发达地区，瞄准大型国企、民企以及国内外500强等战略投资者，收集项目信息，开展招商工作。3月末，我们将在广东举行大规模的招商推介会，真正的走出去，在引进项目的同时，扩大*的影响力。同时，要充分利用创业孵化基地，引进投资小、见效快、成长潜力大的中小企业，使其集群发展，实现靠大、上新、活小的目标。三是招商队伍建设要强。专业招商，这是南方发达地区所实践过的成功经验，我们的招商引资最终也要实现专业招商。今年，对“两区”的招商队伍进行统一整合分组，对这些专业招商人员，要强化培训、强化管理，做到对市情、区情和招商政策了如指掌，真正成为能说、会讲、善谈的项目行家里手。对已派出进行驻点招商的专业招商组要打阵地战，主动迎资，叩门选资，争取建成一批招商基地，形成“引来一个、带来一批、辐射一片”的联动效应。

2、抓园区建设聚集项目。今年，长东北开发开放先导区将是有实质性推进的第一年。经济开发区：要着眼于长远发展，在现有规划建设的前提下，适度超前，进一步拉开园区骨架，把工业区与城市发展结合起来，高起点、高标准地加快基础设施建设。工业北区8月末前要完成2平方公里的道路、排水、供水、供电等基础工程，完成项目用地的报批工作。孵化基地三、四期收尾工程要在6月末之前完工，7月初实现企业入住。净水厂工程要如期启动，二次变电所按期推进，区内污水处理厂和垃圾处理厂在做好选址、立项、设计等前期工作的基础上适时开工。加快融益仓储物流有限公司的组建和运营，切实发挥其为中小企业融资的作用。推进区村共建步伐，争取各类资金和政策，适时启动村屯归并工作，置换更大的发展空间。抓好农机产业园区规划和建设，要用足用好政策并放大政策效应，全力吸引外埠配套企业转移到园区，扩大农机产业集群规模，农机产业总产值年内要力争突破10亿元。工业集中区：重点是加快北矿生态养殖区的建设速度，年内实现广泽“万头奶牛示范”项目养殖规模。加快推进六街工业园项目达产步伐，适时启动“新城工业园”1平方公里起步区建设，力争完成0.5平方公里的项目摆放任务。

3、全力以赴对上争取项目。今年，要大张旗鼓地打一场争项目、争资金的攻坚战。目前，国家扩大内需的投资计划和具体时间表已更加明确，中央预算内初步投资规模为3904亿，并拟发行2000亿中央国债地方转贷资金，大幅度地扩大建设国债发行规模。更重要的是，国家明确提出了“扩大投资规模”，这样的字眼在近几年国家的文件中是很少见的。各乡镇街、各部门一定要高度重视，确保该争的项目争到手，该拿的资金拿回来。发改局及项目办要进一步编制完善项目库，重点围绕交通、城市等基础设施建设，科教文卫及保障性住房等民生工程，农田水利设施等基本建设进行认真梳理、审核及包装，做到不漏项、不误时。财政局及项目考核办要落实考核措施，全力跟踪资金投向。

在这里，也向大家通报一下我们在对上争取中最成功、最振奋人心的一件大事和喜事。经过各相关部门的不懈努力，3月5日，经国家发改委确认，我市已正式列入国务院第二批32个资源枯竭城市。2008年3月，国务院曾确定了首批12个资源枯竭城市，这就表明，*已正式成为全国44个资源枯竭城市之一。按照《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，对纳入资源枯竭城市的，将在城市发展、产业接续、环境整治、就业等多方面给予政策支持，而且中央将加大一般性和专项转移支付力度，这对我市经济社会发展将起到巨大的助推作用。发改、财政等相关部门要尽快与省及国家相关部门衔接，争取相关政策到位、国家财力性转移支付的资金支持。

4、不遗余力扶持重大项目。大项目是拉动投资、支撑经济增长和工业化的脊梁。今年，长春市下达给我市亿元产值以上项目指标为16个，规上企业增加户数指标为35个，增加个数也是长春市各城区和县区最多的。因此，要举全市之力服务重大项目、支持重大项目、发展重大项目。市里已经出台了《关于支持工业企业发展的若干意见》，要按照《意见》鼓励扶持现有企业重组、增资扩股，实现内涵式增长。华能*电厂一期工程9月份要必保实现达产，11月末实现二台机组的双达产。在此基础上，相关部门要与华能对接，全力帮助运作二期规划建设的各项前期工作，确保二期工程按计划推进。龙家堡煤田要保证实现220万吨以上产能，力争达到300万吨产能。积极推进辽源矿业煤矸石项目，力争年内建成。扶持天景集团玉米花丝饮料项目，不断扩大产品的规模和区域市场控制能力。继续深化长拖集团与纽荷兰公司战略合作，扩大高端市场份额，年内产值要突破4.5亿元。加快中机北方建设速度，年内产值要突破3亿元。吉林福钢、泰华冶金等重大项目要加快建设速度，确保项目早开工、早日达产达效。同时，要把重大项目建设和争取国家投资结合起来，抓紧启动扩能、技改、接续工程，进一步扩大投资规模。

5、加快速度促进项目开工。马上就要进入4月份的开工黄金期，从现在开始就要紧锣密鼓地办理项目的规划立项、手续审批、环境评价等项目开工前的所有手续，为开工做好各项准备。“两区”及涉企部门要切实强化服务意识，积极主动地解决好项目实施过程中的各种困难和问题，集中时间、集中力量，全力以赴确保签约项目快速启动、新建项目按期开工、在建项目提前完工。对于中央新增扩大内需项目，标准很高，要求很严，各项目实施单位要按照进度要求，重视建设质量，采取过硬措施，早开工、早推进。需要配套资金的，一定要优先保证，确保按期完成建设任务，形成有效需求和有效拉动。

二、全力推进城市南移，在城市开发建设上求突破

要以南部新城开发为核心，加快城市建设的大扩张、大投入和大改造，使其与我市经济和工业均速发展，努力把城区建成基础更加完备、生态更加优美、空气更加洁净，老百姓生活更加方便的宜居城市。

1、坚定不移地加快南部新城建设。我市实施城市南移战略以来，特别是通过沉陷区治理和新丽民俗村开发、公检法及国税办公楼南迁、九德公路*绕越线建设和长通路的改造，南部新城建设基本框架已经拉开。今年，要继续把南部新城作为城建投资的主要方向，坚持城市向南开发建设，向南拓展空间，向南转移产业和人口。当前关键是抢时间，早动手，推进以下重点工程建设。（1）要如期完成中央大街和前进路、规划一号、规划二号路等新城路网的年内建设任务。中央大街规划北起南山公园，南至长吉北线。建成后将与九德公路*绕越线形成纵横南北、横贯东西的标志性街路和亮点工程，全面拉开南部新城大路网。从现在起，要加快与意向投资者进行深入的实质性洽谈，采取BT等多种投资形式，尽快达成协议，力争一次性打通，年内完成国税局南500米建设任务。前进路、规划一号路建设要加快做好前期工作，确保5月份实现开工。规划二号路的剩余工程，国庆节前要全线通车。（2）要确保完成煤矿棚户区改造的年度建设目标。煤矿棚户区改造项目是我市继沉陷区治理工程后，启动的又一重大民生工程和德政工程。项目总投资16.6亿元，建筑面积150万平方米。建成后，不仅能够实现南部新城的大开发，而且可以基本实现营城人口的全部外迁，进而为工业集中区置换出近8平方公里的国有建设用地，这是推进工业化和城市化双赢的重大工程。去年我们用市场化运作的方式开工建设了3号和9号小区，完成建筑面积35万平方米。目前，煤矿棚户区改造项目国家资金到位1.2亿，开发银行贷款到位8500万，发改、建设等部门要采取强力措施，全力启动8号小区（建筑面积24.7万平方米）建设，保质保量地完成年内工程。（3）要建好新区公园、提升城市的灵气和品味。继续对南山公园进行高标准规划和建设，对所有违章遗留及不适于公园开发的建筑，要下决心拆除，外围预留足够空间。在南河带状公园建设上，加快实施河道两岸绿化工程，加强小南河河道综合治理，严禁在沿河街以南修建任何新建筑。快速推进新立民俗村公园和饮东干渠沿渠公园建设，年内要投入使用。

2、科学理性的提升老城区功能。改造老城区基础设施，提升城市功能和品位，也是城市建设的重要内容。（1）实施集中供热工程。这是今年必须全力推进的重大工程。实施集中供热后，既可以整合资源、节约成本、高效环保、提高供热质量，又可以便民利民、推进物业企业改革，还*清澈蓝天。因此，财政、建设等相关部门要做好各项前期工作，加快与投资商的洽谈签约步伐。合同文本签订后，马上开工建设。集中供热工程建成后，政府及其它供热企业要从市区供热领域全部退出。（2）启动中心市场建设。建设一个高标准、上档次的新中心市场是倍受群众关注的重大民生工程，相关部门要密切配合，尽快拿出规划，力争年内启动实施。（3）推进垃圾处理场和污水处理厂建设。要加快前期手续，争取资金到位，年内垃圾处理场要建设完工，污水处理厂要正式启动实施。另外，要完成东山公园规划设计任务，为打造我市新的城市景观奠定基础。（4）加快巷路改造等工程建设。重点加大背街陋巷的改造力度，方便群众出行。益民小区等7条巷路的改造工程，九郊路等5条街路路灯安装改造工程及老城区人行步道铺装等工程，都要在9月末前建设完工。

3、强化措施抓好城市管理。进一步创新和完善城市管理机制，实行城市精细化管理，公安、交通、城管等相关部门要协同作战，年内集中开展好四项综合整治活动。（1）开展好卫生整治活动。在做好老城区卫生保洁的基础上，重点加强福星小区、南部新区卫生保洁工作，不断扩大清扫、清运面积，消除卫生死角。（2）开展好市容整治活动。加大力度解决占道经营，严厉打击非法张贴野广告行为，严格规范街路牌匾。完成二号路和长通路绿化工程，对新华大街、曙光大街和西环路的绿化带进行补植，年内要新增4公顷绿地。（3）开展好交通整治活动。继续巩固三轮车限行成果，坚决取缔非法营运出租车，严厉整治违章车辆，规范城区交通秩序。（4）开展好环境整治活动。认真解决好群众关心的废水污染、噪声污染和锅炉烟尘污染问题。要通过开展集中整治活动，全面改善城市面貌。此外，还要积极借鉴先进地区经验，推进自来水、市政等公用事业单位改革步伐，使其在管理体制和经营机制上实现彻底转变。

三、全力抓好新农村建设，在农村经济发展上求突破

今年的中央一号文件支农惠农力度更大，可操作性政策更多。吉林省出台的省委1号文件，制定了80条政策措施，含金量之高、支持力度之大、针对性之强，也是前所未有。要抓住新的历史机遇，全面推进我市农业和农村的大发展。

1、现代农业要提质增效。（1）抓好备春耕生产。现在正是春耕生产的关键时期，各涉农部门、各乡镇要把春耕生产作为阶段性的主要任务，抢前、抓早、做实，确保一次播种拿全苗。为提高抗旱能力，今年全市要新做抗旱水桶12000个，催芽坐水种2万公顷。（2）抓好增产4亿斤商品粮工程。加大沃土培肥、标准粮田等增粮工程建设力度。实施好高光效栽培技术示范田项目，281公顷的指标要落实到位。要高标准建设200万亩的三大作物高产示范园区，推广玉米螟防治180万亩，测土施肥200万亩，力争实现增产粮食1亿斤的目标。（3）抓好全程农机化项目。我市是全省唯一的水稻生产农机化示范县，今年计划投资3200万元，其中国家投资2800万元。相关乡镇和部门要按照项目要求认真组织实施，确保项目建设顺利进行。同时，要抓好农机购置补贴工作。今年长春市农机补贴总盘子达到7700万元，是去年的11倍，*得到1500万元。在购买农用车上，长春市为1900万元，*得到400万元。各涉农部门和乡镇街要抢抓机遇，充分利用这些优惠政策，扩大全市农机保有量，提高农机化装备和作业水平。

2、“双千工程”要强力突破。作为全市总体工作，重点是项目和工业；就当前农村工作，重点就是“双千”工程。今年市里拿出105万用于考核“双千”工程，这是我市扩大内需、培育新经济增长点的重要载体和措施。（1）千名小老板培育工程。今年，我市出台了关于“小老板工程”的相关政策，省里也出台了《关于促进全民创业的若干政策》，各乡（镇）街和相关部门要认真研究这些文件，把政策用好用活，用政策来招引和扶持“专精特新”的“小老板”项目，年内要确保新培育“小老板”企业200户。（2）千处牧业小区建设工程。牧业小区建设是“双千工程”的重中之重。今年，省里提出用3年时间打一场畜牧业发展的攻坚战，我市也提出从今年开始利用4年时间实施“千处牧业小区建设工程”。现在已进入春耕期，各乡镇要抢时间，赶进度，抓紧落实地块，加紧审查备案，要充分利用各种政策，层层落实建设指标。今年，牧业小区建设上要实现新的突破，年内要力争完成250个长春市级健康牧业小区的目标。

3、经济强镇要加快培育。强化和加快中心城镇建设，这是新农村建设的必然趋势。省里刚刚出台了《百镇建设工程实施方案》，拟在全省建设100个基础设施完善、产业特色鲜明、环境优美整洁、经济实力较强的建制镇，2009年要先期启动20个，并进行开行贷款试点。长春市也正在研究出台《加快经济强镇建设的意见》。我市也下发了《关于加快小城镇建设的意见》，提出到2012年，力争建设2个财政收入超亿元、2个财政收入超5000万元、若干个财政收入超500万元的经济强镇。今年，重点要抓好以下几件事：（1）抓好强镇申报工作。市发改、建设、国土、环保等部门要按照省文件精神，从各自职责角度出发，选择确定我市“百镇”的上报工作，争取有2-3个纳入省百镇盘子，以便争取先期的资金政策支持。长春市文件正式出台后，也要全力争取更多的乡镇纳入长春市盘子。（2）抓好镇村规划工作。所有乡镇都要抓住全省编制乡镇、村屯规划和新一轮土地修编的机遇，立即着手制定城镇建设规划、村屯规划、空间布局及产业园区发展规划等，通过规划来引导镇村开发建设，为未来发展和争取政策提供空间。（3）抓好环境整治工作。今年，要下大力气，着力改变当前镇村脏、乱、差的面貌，特别要抓好乡镇政府所在地和被合并乡镇原址的环境卫生治理。这项工作已作为2009年农村工作重点考核内容之一，各乡镇要探索建立管理的长效机制，通过承包或建立专业管理保洁队伍等方式，使镇容整洁有序，人居环境明显改观。同时，要抓好新农村推进村建设，每个乡镇要新抓出1个推进村。

4、基本建设要全面推进。要紧紧抓住扩大内需的机遇，全面强化农村基础设施建设。（1）公路工程建设。长吉北线51公里改扩建工程，在前期工作基础上，要保证开工时间，加快建设进度，年内必保完成工程总量的60%；220公里的通村水泥路工程，马上要进入招投标和实地测绘工作，5月初要全部开工，9月末要全部完工；20座危险桥涵改造工程在10月底全部完工。（2）水利林业工程建设。重点完成好饮马河灌区改造及小南河、雾开河综合防洪工程的前期工作，中小河流规划工作要有实质性推进。围绕粮食增产工程，尽快启动灌区田间工程和涝区治理工程。抓好退耕还林、三北四期、农防林更新工程建设，完成造林6500亩任务。水利、国土、公安等相关部门要联合行动，采取强力措施整治，彻底根治饮马河流域乱采沙行为。（3）其它工程。年内改造农村泥草房3000户；建设2000座农村环保厕所；完成5300个沼气池的建设任务，其中：拉动内需的2400个沼气池必保在6月末完成，其余2900个9月末要全部建完。

四、全力抓好民生工程，在和谐社会建设上求突破

今年市里出台了更加符合实际和群众需求、含金量较高的10大方面87条民生行动计划，这是政府对全市人民的庄严承诺，是各责任部门必须完成的刚性任务，年底交账，兑现承诺。

1、千方百计促进就业。就业是民生之本。今年宏观经济对就业、特别是外出就业将产生一定程度的影响，因此要实施积极的就业政策，全年确保实现开发就业岗位7000个、城镇新增就业4000人、下岗再就业3000人的目标。加强下岗失业人员、农村剩余劳动力的职业技能培训和创业培训。通过培训提高就业本领和择业技能，加大劳动力转移力度。全年全口径劳务输出人数要达到21万人次。

2、提升社会保障水平。城镇居民基本医疗保险要达到80%以上，逐步实现基本全覆盖。提高新农合参合标准，常住人口参合率达到92.5%以上。基本养老保险和失业保险参保率要分别实现提高3%和1%的目标。要加大力度救助社会弱势群体，他们是最需要关心、关注和关怀的对象，重点要提高城乡低保家庭和农村“五保户”的生活保障标准，着力解决“4050”人员和残疾人就业等问题。

3、推进各项社会建设。要全力抓好以下重点工程：一是加快市医院建设。在前期工作基础上，抓紧办理各项前期手续，多方筹措建设资金，尽快完成招投标，必保4月份开工，年内要完成一期主体工程建设任务。卡伦等6个卫生院的改扩建，也要充分利用国家政策，加紧推进，年内建成并达到国家标准。二是完成广电大厦建设。4月初要确保复工建设，国庆前要竣工并投入使用。同时要抓好有线电视村村通工作，年内新发展有线村40个。三是实施特殊教育学校新楼建设。启动7100平方米的市特殊教育学校新楼建设，5月前要通过建设方案和选址规划，完成资金的落实和项目招投标等前期工作，力争年内完工。此外，要完成撤并8所村小及两个乡镇中学和中心校合并的任务。四是启动市文体活动中心建设。按照“一次规划、分步实施”的原则，规划设计要有实质性进展，建设方案要向前推进，在此基础上，包装项目，对外招商。对以上重大项目，要加强资金协调，强化施工管理，保证工程质量，完成年度进度目标，力争项目尽早竣工投产，尽快发挥投资效益。

五、全力抓好财政增收，在提高发展保障能力上求突破

今年，全市一般预算全口径财政收入要突破10亿元，增速46.4%，是2007年的近2倍，实现了三年翻番。地方级财政收入要突破6亿元，增速28.5%，是2007年的1.6倍。这个振奋人心的目标，是我市财政发展史上一个里程碑，也是财政实力巨大跨越的标志，更是我们近几年来经济发展成果的集中体现。但受当前经济形势影响，要完成上述任务，压力增大、难度加大。但总体分析，只要进一步加大力度，能够实现既定的任务目标。

1、强化组织收入。从现在起，财税部门要认真分析经济发展趋势，研究加强收入征管的有效措施和办法，把全年的任务按季、按月分解，层层落实责任，确保完成全年预算任务。具体工作中，要注意把握好两个问题：一方面要坚持依法治税。各项税收要做到应收尽收，不徇私情、严肃执法。对非税收入，也要坚持依法依规征收，规范管理。另一方面要处理好抓增收和促增长的关系。在落实好保增长的各项税费优惠政策前提下，强化征管，堵塞漏洞，努力挖潜增收。

2、严控财政支出。虽然我市财政实力不断壮大，但在保民生、保发展方面支出也不断增大。必须要牢固树立过紧日子思想，精打细算，有保有控，把节省下来的资金用在更需要的地方。近日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，其中包括严禁以各种名义公款出国（境）旅游、严格公务用车配备管理、严格控制公务接待费用、不得新建办公楼、不得在参加会议学习培训期间用公款相互宴请、不得擅自参加各种庆典节会论坛等8项内容。结合中央及省相关精神，我市重点要在以下几个方面严控财政支出：（1）确保实现两个“零增长”。按照上级要求，今年行政事业编制和行政公用经费继续实行“零增长”。（2）控制和压缩公务用车、接待、会议等支出。今年对列入政府采购计划的项目，由政府统盘考虑。凡计划购买公务用车及办公设备的部门，要由市财政严格审核后，报市政府批准方可进行采购，否则一律不予执行。（3）进一步强化预算约束。预算确定后，要严格执行，不能随意调整。今年除应对自然灾害等特殊情况外，上半年原则上不再追加临时预算。同时，要加大政府招投标工作力度，强化“收支两条线”管理，进一步规范政府采购行为。

3、提高保障能力。在有限的财力范围内，要重点保民生、保发展、保职工待遇、保重点项目建设。（1）集中财力支持农业综合开发、农业基础设施、农业产业化、科技推广和大型农业机械深松深翻等。（2）落实好免除学杂费补助资金，解决“双特生”上学难问题。继续解决中小学教师工资历史拖欠问题，年内兑现教育档案工资30%。对其它全额拨款行政事业单位档案工资兑现20%。（3）大力促进就业。全面落实社会保险补贴、就业创业培训补贴、小额贷款贴息、税费减免等财税优惠政策。（4）提高社会保障水平。农村低保对象年人均补助水平提高到900元，城镇低保对象月人均补助水平提高到170元，农村五保户集中供养标准每人每年达到2000元，分散供养户标准每人每年达到1200元。（5）大力支持农村泥草房改造、城市廉租住房制度、煤矿棚户区改造和农村安全饮水工程等。

六、全力抓好安全稳定，在平安*建设上求突破

经济发展是第一要务，维护社会稳定是第一责任。保持经济平稳较快增长，维护社会和谐稳定比任何时候更为重要、更为艰巨，是压倒一切的任务。

1、抓好信访稳定。年初以来，中央、省和长春市连续召开会议，对信访工作提出了更加严格的要求，长春市把今年确定为“信访积案化解年”。我市也出台了实施方案，要按照文件要求，全力抓好信访稳定。（1）要明确信访工作目标。今年我市信访的工作目标是：较少发生本级上访事件，减少群体访事件，不出现越级访和进京访事件，杜绝出现群体性事件。（2）要切实解决信访突出问题。重点解决好企业改制、城建环保、涉法涉诉、土地纠纷等积淀问题，努力解决好群众反映强烈的水、电、气、热等关系生产生活的突出问题。要认真对待群众合理诉求，综合运用法律、调解、协商等各种手段来化解矛盾，提高办结率。（3）要全面落实信访工作责任。各部门的一把手是信访的第一责任人，要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，落实市级领导、部门、乡镇街及属地单位的包保责任。政府各分管领导、各单位、各部门必须按照工作职责，分兵把口，层层落实。既要积极处理老问题，也要及时解决新问题，坚决防止出现新的历史积案。

2、抓好安全生产。今年是长春市确定的“安全建设年”，主要任务就是着力解决安全生产领域的突出问题，将矛盾在萌芽状态就妥善处理好。全市加快发展推进会议上，下发了“安全建设年”活动的相关文件，要按照各专项推进方案的要求，确保各项措施落到实处。在具体工作中，要把握以下几个环节：一是排查不留死角。重点做好煤矿瓦斯监控工作，对非法小煤井要坚决取缔。对非煤矿山、危险化学品、特种设备、道路交通和公共安全等也要定期不定期地开展安全隐患大排查，将触角伸向每一个死角，将网络延伸至每一个盲点，排除隐患、消除苗头、防患未然。二是整改不留隐患。对排查出的安全隐患，能整改的，要立即进行整改，不能马上整改的要限时整改。对不具备安全生产条件的要停产整顿。整改隐患要落实资金、责任人、整改措施、时限。对已整改仍达不到安全生产条件的要坚决关停。三是问责不留情面。没有安全就没有一切，安全问题不存在软环境，绝不允许降低门槛，违规通融。要全面落实领导责任、部门责任和企业责任，严格问事、问人、问责，坚决减少一般性事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。

3、抓好治安稳定。要以提高群众安全感为目标，认真抓好以“强调处、重预防、控发案、破大案”为重点的社会治安防控体系建设，打造一批“安全乡镇”和“安全社区”；要保持高压态势，严厉打击各种刑事和经济违法犯罪活动，特别是对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”刑事犯罪、侵财犯罪、涉众型经济犯罪和犯罪，一定要严打、严控、严防，切实保证百姓安居乐业、企业安心创业。

七、全力抓好政府自身建设，在提高行政效能上求突破

1、要强化工作落实。今年的总体发展任务、发展目标、工作重点都已经非常明确，关键是如何落实、落实得快、落实得好。会后，各位副市长要带领分管部门，对各项需要重点集中突破的工作，逐项深入研究，逐级靠实责任，抓紧启动实施。尤其是今天强调的重点工作和向人代会报告的各项重点任务，必须确定完成标准、时限，明确责任单位、责任人和具体工作措施，积极主动，抢前抓早，确保全年任务圆满完成。

2、要提高工作效率。在工作部署上，各单位、各部门要按照市政府的总体要求，把有限的人力、物力和财力向重点工作集中，实现重点工作重点突破。特别是主要负责人，要以身作则，率先垂范，靠前指挥。在工作标准上，要抢先争优，凡是省及长春市考核的，凡与上级部门签订责任书的，都要立足高起点，争取名次靠前；在工作执行上，凡是市委、市政府确定的工作任务，不得以任何借口打折扣、降标准、搞变通，必须按照规定的要求和时限落实好。做到定一件，抓一件，成一件。严禁各行其是、有令不行、有禁不止。

3、要强化工作督查。市委、政府两个督查室要加大督查、督导的力度，突出督点，尤其是要加大对市十六届人大三次会议、全市加快发展推进会和这次会议确定各项目标任务的督促检查力度。考核办及有考核职能的相关部门，对重点工作要准确掌握工作进展，及时解决突出问题。年终，市里将按照2009年经济考核方案，严格兑现，形成有效的激励约束机制，促进各项重点工作全面落实。

4、要加强廉政建设。各单位、各部门的主要负责人，要按照“一岗双责”的要求，带头执行廉洁自律的各项规定，看好自家门，管好自已人。在这里需要强调的是，要特别防止在扩大内需中出现的腐败问题，要保持高度警觉，防患于未然，决不能在大规模资金流动和投放过程中，倒下干部，耽误项目，损害*的形象。要从爱护干部、支持发展的角度出发，加强教育和预防。