全县安全事故防范工作会议的讲话

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同志们：

根据国务院302号令地方各级人民政府必须每季度至少召开一次重特大安全事故防范工作会议的规定，经县政府研究决定，今天召开全县第二季度重特大安全事故防范工作会议。刚才，江涛同志宣读了《*县20*年第二季度重特大安全事故防范措施》，下面，我就《防范措施》贯彻落实和第二季度全县的安全生产工作讲几点意见：

一、充分认识安全生产工作面临的形势

憗一季度，全县各级各部门各单位积极实施《安全生产法》及相关法律法规，认真贯彻落实国务院和省、市、县政府关于加强安全生产工作的一系列方针政策和会议精神，以六个专项治理为主线，层层落实责任，加大事故隐患排查力度，强化整改措施，在安全生产方面做了大量卓有成效的工作，全县安全生产总体形势平稳,未发生重特大安全事故,实现了良好开局。

一季度全县共发生各类事故起数68起，同比下降34.6％，其中道路交通事故42起，同比下降54.3％，火灾事故25起，同比增加108.3％,食品中毒事故1起；死亡人数8人，同比下降46.7％，其中道路交通事故死亡7人,同比下降53.3%,食品中毒事故死亡1人;受伤55人，同比下降49％，其中道路交通事故受伤53人,同比下降50.9%,食品中毒事故受伤2人;经济损失25.05万元，同比下降36.6％,其中,道路交通事故损失2.4万元,同比下降81.8%,火灾22.65万元,同比下降14%。从上述统计数据来看,多数指标均呈现出较大幅度的下降,特别是道路交通事故各项指标的平均降幅达60%,但我们也必须注意到,道路交通和火灾仍是导致事故多发的两个主要领域。还有一点也必须引起我们的警觉,那就是今年元月份发生了一起食物中毒事故,导致一死两伤。这说明我们当前的安全生产监管工作还存在薄弱环节和漏洞,安全生产基础还很不牢固,如:安全生产意识淡薄,从业人员素质较低,生产设备陈旧,生产工艺落后,安全设施不完善,监管体系不顺等问题,仍然不同程度地存在,很多行业或领域现在虽然没有发生事故,但是我们决不能抱有侥幸心理。4月3日,邯郸市市政公用事业管理局下属一个施工队在进行污水工程施工时,发生重大土方坍塌事故,致使3名工人死亡，我们必须引以为戒，举一反三查找不足。近期，市委、市政府督查室在不到1个月的时间内，先后3次来我县对安全生产工作进行了暗访，查出了一些隐患，并下达了整改通知书。安全生产所面临的严峻现实和繁重的整治任务，要求我们决不能掉以轻心,麻痹大意,不要等到发生事故以后才去追悔莫及,才去重视,才去整改,而要牢固树立警钟常鸣,常抓不懈地观念,发扬求真务实的作风,以对党、对人民高度负责的态度切实抓好安全生产工作。

二、牢固树立“安全第一”的思想，把重特大安全事故防范措施落到实处，抓出实效

“安全第一，预防为主”是加强安全生产监管的基本方针，是适应安全生产新形势的必然要求。要实现第二季度乃至全年全县各业安全生产，把一切不安全因素和隐患消灭在萌芽状态，我们还面临着大量而艰巨的防范和整治工作任务。这就要求我们各级领导同志务必以对人民群众生命财产高度负责的态度，认真贯彻落实《20*年第二季度重特大安全事故防范措施》。

一是各单位要按照全县防范措施的总体要求，针对本部门本单位安全生产存在的实际问题，制定出切实可行的防范措施，于30日前报县安监局；

二是有关部门和单位要按照职责分工的要求，对自己所辖区域或所监管范围立即开展一次拉网式安全生产大检查，要突出检查安全组织机构、制度、责任体系、防护设施、操作规程，应急救援预案和工作人员应知应会的安全知识技能七个方面的内容。各牵总单位要高度重视，明确责任，严格标准，不仅要负责事故隐患的排查，更要落实整改措施，保证按时、按标准完成整改任务。负责牵头单位要有一名主管副职带队，抽调得力专业人员，对照《安全生产法》及相关法律、法规和行业标准，深入现场，深入实际，严细当头，查找隐患，解决问题。检查要全面彻底，不留死角，不走过场。对在检查中发现的各种不安全隐患要责令有关单位立即整改；对一时不能完成整改的，要立即采取防范措施，并下达整改通知书，跟踪抓好落实，限期整改到位，确保万无一失。在安全检查中各配合单位都要积极主动，认真负责，主动出人出车，而决不能被动应付。检查总结要于4月30日前报县安监局，事故隐患的整改完成情况要于5月20日前报县安监局。

三是进一步建立和完善安全生产的监管机构和工作机制。基层监管力量和基础工作薄弱是当前安全生产工作的最大障碍，是造成安全工作难以从低层次的事故处理向高层次的预防为主转变的重要因素。在新形势下，要真正实现安全生产，必须在加强基层监管力量上下功夫，在夯实基础工作上下功夫。为此，在3月18日全县安全生产工作会议上，县政府印发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，对加强基层安全组织机构建设和乡镇政府的安全生产职责提出了明确规定。但从目前掌握的情况来看，这两项规定并没有得到很好的落实，一些生产经营单位和乡镇政府还是没有按照规定设立安全生产管理机构，建立起必要的工作制度，安全生产无人管，不会管的现象还大量存在。这样必然会导致一些隐患由于得不到及时发现和处理，从小到大，从量变到质变，最终引发安全事故。所以，我们一定要重视起来，各乡镇政府和所有生产经营单位一定要尽快完善和加强，并将有关安全管理的机构设置文件和规章制度报县安监局备案。

四是所有生产经营单位都要在建立和完善安全生产规章制度的基础上，重点抓好制度的落实。安全生产规章制度是人们对安全生产规律认识的结晶，是各项安全管理最重要也是最基础的依据，是实行安全标准化管理的核心。规章制度能否认真地遵守和贯彻，是企业能否真正实现安全管理标准化、规范化，提升安全管理水平的最基础、最关键的环节。因此，一定要充分调动各方面的积极性，抓好各项规章制度的落实，把事故隐患消灭在萌芽状态。同时，要严格按照《安全生产法》的要求，确保安全生产所必需的各项投入，要进一步完善安全防护措施，按时按标准为职工发放劳动防护用品，务必在确保安全的前提下进行生产。

五是要进一步完善应急救援体系。目前，已由县安监局起草，县政府正式出台了《*县重大危险化学品事故应急救援预案》，县卫生局、教育局、消防大队、交警大队、水利局、质监局、电力局、公安局也初步制订了相应领域的应急救援预案，但还不完善。下一步的重点是上述部门要继续完善预案，并尽快报县政府研究，待批准后正式实施。

六是要做好节日期间的安全生产工作。五一劳动节即将到来，各有关部门和单位要切实加强节日期间的安全生产工作。一是加强安全检查。由消防大队、商贸局、县社负责对各类商场、市场进行消防安全检查；由文化局负责对网吧、歌舞厅、影剧院等文化娱乐场所和旅游景区进行安全检查；由交警大队、交通局负责抓好旅游交通线路安全检查及驾驶员的安全教育，严肃查处各类违章违规营运、载客等危及旅客安全的行为。各企业要立即开展自查，及时消除各类不安全隐患。二是严格节日值班。全县各级、各单位、各企业都要严格执行节日期间领导值班、带班制度，安排好24小时值班，值班人员要坚守岗位，确保通讯联络畅通，以便及时处理安全生产中出现的问题。

三、严格落实责任制和责任追究制

安全生产的责任落实难，一直是困扰安全生产工作的一个顽症。为此，有必要再次强调一下安全生产的责任制和责任追究制。在3月18日的全县安全生产工作会议上，全县各乡镇、县直各有关部门和重点企业的一把手与县政府签订了20*年度《安全生产目标管理责任状》，安全生产的目标任务和责任已明确其中，各乡镇政府一把手是本辖区内安全生产工作的第一责任人，对本辖区的安全生产工作负总责。各有关部门一把手是本部门安全生产的第一责任人，对本部门安全生产工作负总责，企业法定代表人作为安全生产第一责任人，对企业安全生产负全面责任。今后，哪个部门和单位出了问题，发生了事故，就按照有关规定对号入座，该处理谁，就处理谁，该怎么处理就怎么处理。这一点各部门各单位都要给下属单位和有关责任人讲清楚。另外，县政府督察室和县安监局要对重特大安全事故防范措施的落实情况加强监督检查，对督查情况要记录在案，对在落实《重特大事故安全防范措施》方面，思想麻痹、工作马虎、草率应付、工作流于形势、事故隐患和问题得不到及时整改和落实的，要通报全县。发生事故的，要对照国务院302号令和《河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定》进行处罚。

安全源于细节，危险出自随意。许多事故的发生，皆因蔬忽大意，侥幸麻痹而酿成。安全生产无小事，同志们务必要居安思危，警钟长鸣，以对党、对人民高度负责的态度，把安全生产工作往实里做，往深里做。希望会后，各级各部门各单位一定要把《防范措施》的各项要求，逐项细化分解，层层落实责任，加大工作力度，为确保全县人民生命财产安全，确保全县各业安全生产做出积极贡献。