县危险化学品专项整治工作会的讲话

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同志们：

今天我们召开这次由有关乡镇、县直有关部门和70多家危险化学品从业单位负责人参加的危险化学品安全管理专项整治工作会议，一是要把国家、省、市有关会议精神和方针政策，传达到最基层的厂长（经理），落实到生产经营一线的各个环节。二是要进一步加强部门之间的协调联动和信息沟通，促进全县危险化学品专项整治工作顺利开展。为此，我讲以下几点意见：

一、提高对危险化学品专项整治工作的认识

危险化学品从业单位属于高危行业，为了有效地规范危险化学品从业单位的安全生产经营行为，国家近几年来相继制订出台了《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规和一系列危险化学品专项整治政策文件。把危险化学品专项整治列入为全国安全生产五项专项整治的重要内容之一。危险化学品专项整治涉及到生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等六个环节，是一个复杂的、专业性较强的系统工程。

就我县的现状看，危险化学品专项整治的重点是生产、储存、经营环节。我县目前拥有小化工生产企业近百家，在经营方面的重点主要是加油站。全县除属于中石化、中石油系统管理的加油站外，还分布着一批小型加油站。危险化学品生产、储存企业的现状特点是规模小，设备、设施简陋，生产工艺落后，产品档次低，从业人员文化技术素质低，管理不规范，安全设施和消防器材不完善。

上述这些现状，决定了我县危险化学品专项整治工作的艰巨性和紧迫性。全县各级各有关部门要站在践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识在我县继续深化危险化学品专项整治工作的重要性，要克服畏难情绪，力诫部门之间推诿扯皮，严格按照《危险化学品安全管理条例》和危险化学品专项整治工作的一系列文件要求，切实承担起专项治理的职责，做到底数清，措施得力，方法对路。部门之间要协调联动，密切配合，共同打好全县范围内危险化学品专项整治这场硬仗。

二、明确职责，加强管理

根据《危险化学品安全管理条例》的规定，县安监局负责危险化学品安全监督管理综合工作，具体做好危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查；危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的槽罐）专业生产企业的审查和定点；危险化学品生产经营许可证的发放等工作;负责危险化学品事故应急救援的组织和协调，并做好以上事项的监督检查。县公安局负责危险化学品的公共安全管理，具体负责剧毒化学品购买凭证和准购证的发放；剧毒化学品公路运输通行证的审查核发等项工作。对危险化学品道路运输安全实施监督，并负责以上事项的监督检查。县质监局负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证，对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督，并负责以上事项的监督检查。同时要加强对暂未列入评估、评价范围的危化品单位（如液化气灌装站，氧气站等）和未通过评估、评价的危化品从业单位的主要设备、设施及生产工艺按照有关标准进行规范，对不符合安全条件和落后淘汰工艺的危化品从业单位实施关闭和取缔。县环保局负责废弃危险化学品处置的监督管理，做好重大危险化学品污染事故和生态破坏事件的调查取证；有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品登记等工作，并负责以上事项的监督检查。县火车站负责危险化学品铁路运输和危险化学品铁路运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。县交通局负责危险化学品公路运输单位及其运输工具的安全管理，负责危险化学品公路运输单位、驾驶人员、装卸人员和押运人员的资质认定，并对以上事项实施监督检查。县卫生局负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。县工商局依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位的营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。县邮政局负责邮寄危险化学品的监督检查；

上述各项工作，是《条例》赋予各部门在危险化学品安全监管工作中的职责，结合我县实际和“属地管理”原则，涉及到一些乡镇和部门，必须充分发挥各自的职能，切实履行对危险化学品的监管职责。如乡镇企业局、商贸局、县社等单位都要认真地开展工作。

现已印发了《*县20*年深化危险化学品安全专项整治工作实施方案》，希望各监管部门要按照法律法规和行业标准认真对照逐条落实，对整治的内容集中力量进行整治。在整治中，依法坚决取缔各类非法从业单位，对危险化学品从业单位要严格审查，重点检查。县安监局于去年本着“方便需求、合理布局、总量控制、保证安全”的原则，初步拟定了全县危险化学品的经营网点规划，今年要在搞好危化单位安全评估、评价的基础上，严把危险化学品生产经营许可证的发放关。对没有通过安全评估、评价的危险化学品从业单位，要责令其停业整顿；经整改仍未达标的，工商部门吊销营业执照，坚决予以关闭；电力部门停止供电，直至拆除供电设施；土地部门收回土地使用权，清除地面建筑物；有关乡镇政府和部门要对所辖区域或监管范围内从事危险化学品的单位登记造册，摸清底数，并于4月5日前上报县安监局。各企业一定要认真对照整治标准，深入开展自查自纠，积极进行整改，提高企业的安全生产管理水平和本质安全程度。

三、贯彻执行《安全生产许可证条例》，严把市场准入关

今年初，国务院颁布了《安全生产许可证条例》，这是适应社会主义市场经济体制，强化政府市场监管职能的必然要求。《条例》的出台实施，依法确立了企业市场安全准入的门槛，从而把安全生产监管的关口向前移了一大步。危险化学品生产单位实行生产许可证管理是《条例》的一项重要内容。各级各单位要认真学习《条例》，特别是危险化学品生产企业，要熟知取得安全生产许可证应当具备的条件和程序。为把《条例》落实到实处，当前要重点抓好两个方面的工作：一是要强力推进危险化学品生产、储存、经营单位的安全评估、评价工作。生产、储存、经营单位能否依法进行安全评估、评价是取得安全生产许可证的重要依据，是危险化学品专项整治成果的重要标志。通过评估、评价、发证工作帮助生产经营单位查找不足和隐患，改进生产工艺和设备，提高安全生产管理水平和本质安全程度。目前尚未申请安全评估、评价的单位，务于4月5日前向县安监局作出申请。二是要继续加强危险化学品生产、储存、经营单位主要负责人和安全管理人员的教育培训，做到持证上岗。同时，要搞好危险化学品从业人员的安全基本知识和技能培训，提高事故防范和应急处理能力。

县安监局要从抓好对危险化学品生产、储存单位的安全评估工作入手，认真把好危险化学品生产、储存单位的市场准入关，对逾期不进行安全评估，或者经审查不符合《条例》规定的安全生产基本条件的，一律不准发放安全生产许可证，对无证仍继续进行生产的企业，要依照《条例》规定严格处罚。3月18日，全县安全生产工作会议上印发了《*县人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》，要求危险化学品从业单位必须交纳安全生产保证金，这是落实国家、省、市有关强化生产经营单位安全生产主体责任规定的一项重大举措，希望各有关单位一定要向安监局积极交纳安全生产保证金。

四、健全危险化学品重大安全事故应急救援体系

会上，印发了《*县危险化学品重大安全事故应急救援预案》，这是我县防范危险化学品安全事故，提高政府对突发事件应急处理能力，所采取的一项重大举措。其中的内容和要求对于我们很多人来说是比较陌生的，这就要求我们一定要加强学习，认真对照《预案》中所规定的职责，尽快掌握相关的专业知识和技能，担负起抢险救灾的重任。各乡镇、各部门及危险化学品从业单位要建立各自的应急救援体系，对重大危险源要登记建档，进行定期检测、监控和评估，并制订应急救援预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

安全来自于责任，责任重于泰山。我们一定要以对党、对人民高度负责的态度，全力推进危险化学品专项整治工作，为实现全县安全生产长治久安奠定良好基础。