县安全生产工作会议上的讲话

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同志们：

刚才大家收听收看了省、市安全生产紧急电视电话会议，江涛局长传达了县安委《关于在全县开展安全生产大检查的实施方案》、合章县长传达了省安委办公室《关于张家口市蔚县隆泰煤矿重大瓦斯爆炸事故的通报》、武昊县长传达了省政府办公厅《关于切实加强全省当前安全生产工作的紧急通知》。下面我就贯彻落实全省安全生产工作会议精神，进一步加强当前及元旦、春节“两节”期间的安全生产工作讲如下意见：

一、1-11月份全县安全生产形势

今年以来，全县各级、各部门积极实施《安全生产法》及相关法律法规，认真贯彻落实国务院和省、市、县政府关于加强安全生产工作的一系列方针政策和会议精神，以六个专项治理为主线，层层落实责任，加大事故隐患排查力度，强化整改措施，在安全生产方面做了大量卓有成效的工作，全县安全生产总体形势趋于平稳。

1-11月份，全县共发生各类事故起数239起，同比下降51.6%，其中道路交通事故208起，同比下降76%，火灾事故31起，同比下降28%；死亡44人，同比下降42.9%；受伤222人，同比下降49.4%；经济损失114.4万元，同比下降22.8%。各有关部门和乡镇严格按照县政府、县安委会的部署和分工，切实履行职责，精心组织，协调联动，取得了显著成效，全县安全生产工作向制度化、规范化迈出了坚实的步伐。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到全县在安全生产方面仍然存在一些不容忽视的问题，面临的形势依然严峻。一是部分安全生产控制目标未能完成。道路交通事故、人员死亡、火灾损失等指标，虽比去年同期有较大幅度下降，但已超出市政府分解给我县的控制目标，其中道路交通事故超出21起，死亡人数超出1人，火灾事故财产损失达92万元，超市指标83万元，形势不容乐观。二是思想认识不到位。一些领导干部和生产经营单位负责人对安全生产工作认识不足，重视不够，缺乏抓自觉性和责任感、紧迫感，对安全生产工作，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，工作流于形式，被动应付多，主动出击少；一些从业人员和经营管理者安全意识淡薄，缺乏安全生产知识，违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律三违现象时有发生。三是安全监管机构建设不到位，基层安全监管力量薄弱，一些单位没有按规定设立安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产监管人员。四是安全生产工作机制不健全。一些部门或生产经营单位的规章制度不健全，责任体系不完善，安全监管人员缺乏专业知识，专业素质较差，难以适应越来越繁重细致的安全生产工作任务的要求。五是隐患整改不及时、不到位。一些生产经营单位对在全县安全生产大检查中或有关部门专项治理活动中发出的各类隐患整改指令落实不力，整改的责任、投入、措施不到位，进度迟缓。特别是+一些建筑施工单位对县安监局发出的建筑安装施工单位安全资格认证和事故隐患整改指令置若罔闻，对此类现象县建设局要配合县安监局采取果断措施，抓好落实。六是安全生产投入不足。一些生产经营单位安全生产投入欠帐大，缺少最基本的安全防护设施和必要的消防器材，不按规定向职工发放劳保用品，尤其一些民营企业不顾职工安全，冒险生产。七是安全生产专项治理力度有待提高。突出表现在部门之间协调配合不够，整体合力不强。

二、下一步工作措施

针对以上问题的存在，下一步我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步提高对安全生产工作的认识。随着市场经济体制的完善和政府职能的调整、转变，安全生产工作已成为各级政府一项日益重要、非抓不可、不可或缺的管理职能和政治任务。各级各部门要充分认识安全生产工作的重要性，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。要正确处理安全与效益、安全与稳定的关系，牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，务必把抓好安全生产工作作为提高执政水平、执政能力的重要体现和重大考验，作为政府依法行政、勤政爱民的基本内容，作为重要任务和工程，切实负起责任，抓紧抓好。要以对党对人民高度负责的精神，切实做到严了再严，细了再细，确保群众生产、生活安全。最近，市政府安全生产目标责任检查验收组对我县20*年度安全生产工作进行了考核验收，对我县安全生产规范化建设和六项专项治理工作给予了充分肯定，同时，对我县的安监机构建设等方面也提出了意见和要求。近期，县政府将责成县安委办、县安监局对各单位与县政府签订的《20*年度安全生产目标管理责任状》完成情况进行考核验收。会后，希望大家要认真对照本单位责任状中所列考核目标，查找不足，迎头赶上，进一步改进工作方法，全面提高安全生产管理水平。

（二）加强安监机构建设，完善基层安全生产监管体系。这次市政府考核验收组对我县安监机构建设提出了明确要求，并列出了时间表，县委、县政府将进一步充实县安监局力量，落实机构、人员、经费、交通工具、通讯工具“五到位”；各乡镇、各有关部门和所有生产经营单位要尽快建立和完善安监机构，切实加强对安全生产工作的监管力度。在年终考核中，县政府要把各单位安全管理机构设置和安全管理人员配备情况作为一项重要内容进行考核，要切实增加安全生产投入，建立安全生产信息网，尽快实现安全生产信息网络化。

（三）继续巩固和深化安全生产六项专项整治，实现向预防为主转变，向治本方向深化。会上，已将县政府《关于进一步明确安全生产专项整治工作职责分工的通知》印发给大家，各有关部门和单位都要按照各自承担的专项治理任务和责任来一个回头看，认真查找工作的漏洞和差距，严格按照行业标准加大整改力度，迅速掀起专项整治新高潮。县安监局要加快对危险化学品生产、经营单位的安全评估、评价工作，力争年内完成现有企业的70%，乡镇企业局、质监局等有关部门要做好配合。要加快对建筑安装企业进行安全资质认证，在此需要说明的是县建设局进行的建筑安装企业资质认证绝对不能取代县安监局对建筑安装企业进行的安全资质认证。建设局和县内所有具有独立建筑资质的单位要积极配合县安监局正在开展的建筑安装单位安全资质认证工作。

在9月25日全县安全生产工作会议上，我已强调各有关部门和单位必须建立健全重特大安全事故应急救援预案或求援体系，质监局、交通局、消防大队、交警大队此项工作比较到位，但截止目前，公安局、建设局、卫生局尚未向县安办报送应急救援预案，希望这3家单位要于5日内将本系统的应急救援预案报县安委办公室。

（四）强化安全生产检查和监察。各承担专项治理工作的部门和单位要把过来突击性的安全生产检查转化为经常性的安全生产检查和监察工作制度，把兵来将挡，水来土屯的被动应付状态转移到以建立安全生产工作长效机制为目标的轨道上来。对发现的各类事故隐患要明确整改责任，制订具体整改措施，加大督查力度，要严格依照有关法律法规和行业标准对整改完成情况进行审核验收。坚持“关口前移，重心下移，超前预防”，加大安全生产监察力度和实施重大危险源公告制度，加强日常监督监察工作，切实加强安全生产长效机制建设。

（五）加大安全生产的投入，增强安全生产整体防御能力。各有关部门要加大督察力度，督促所有生产经营单位切实保证安全生产投入，落实隐患整改资金，完善安全防护设施和必要的消防器材，及时为职工发放符合行业标准的劳保用品，在穷也不能欠职工的保命钱。

（六）切实搞好此次安全生产大检查工作。各有关单位要认真按照县安委办公室《关于在全县开展安全生产大检查的实施方案》的分工，坚持“谁检查，谁签字，谁负责整改”的工作制度，明确责任，不仅要负责事故隐患的排查，更要落实整改措施，保证按时按标准完成整改任务。负责牵头单位要有一名主管副职带队，抽调得力专业人员，配合单位要积极主动，不得推诿，检查组要对照国家有关安全生产方面的法律、法规，深入现场，深入实际，严细当头，查找隐患，解决问题。检查要全面彻底，不留死角，不走过场。对在检查中发现的各种不安全隐患要责令有关单位立即整改；对一时不能整改的，要立即采取防范措施，并下达整改通知书，限期整改到位，确保万无一失；对于要求限期整改的隐患，要负责跟踪抓好落实。

（七）搞好元旦、春节期间的安全生产工作。元旦、春节即将来临，各有关部门和单位要切实加强节日期间的安全生产工作。特别是公安局、县社要加强对烟花爆竹等易燃易爆物品的生产、储存、运输、销售、使用诸环节的监督管理。消防大队、商贸局要加强对各类商场、市场的消防安全检查；文化局要加强对网吧、歌舞厅、影剧院等文化娱乐场所和旅游景区的安全检查；交警大队、交通局要加大对交通法律、法规和各类运输设备、设施的监督检查力度，坚决杜绝客车超员、货车超载、超速、客货混装和驾驶员疲劳驾驶、带病车辆上路、农用车非法载客等违反安全规定的行为，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。二是所有节日期间坚持生产经营的单位，要加强对职工的安全教育，消除麻痹思想，严格按照操作规程进行作业，对生产车间、仓储等重点部位要进行认真地自查，排除各类事故隐患，要加大对重大危险源的监控，严格岗位责任制和交接班制度。三是严格节日值班。全县各级、各单位、各企业都要严格执行节日期间领导值班、带班制度，安排好24小时值班，值班人员要坚守岗位，确保通讯联络畅通，以便及时处理安全生产中出现的问题。

同志们，我们务必要从实践“三个代表”重要思想的本质要求上，充分认识安全生产工作的重要性，进一步强化责任意识，增强压力感和紧迫感，创新工作方法，努力把各项安全生产工作抓实抓细，确保全县人民过一个安全祥和的元旦和新春佳节。