副县长在县人口和计划生育工作会议上的讲话

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同志们：

这次全县人口和计划生育工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是贯彻落实县委十一届四次全会和市人口和计划生育工作会议精神，认真分析总结20*年人口计生工作，安排部署2009年工作。刚才，杜部长宣读了县委、县政府《关于表彰20*年度人口和计划生育工作先进集体和先进个人的决定》，各乡镇向县委、县政府递交了《2009年度人口和计划生育工作目标管理责任书》。一会儿，李县长还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就全县人口计生工作讲两方面的意见。

一、20*年全县人口计生工作回顾

20*年，全县人口和计划生育工作以科学发展观为指导，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，认真落实人口计生目标管理责任制和“一票否决”制，各项工作取得了较好成绩。代表张家口市接受了省人口和计划生育工作考核，得到了省考核组的肯定和好评，成功创建了“省级人口和计划生育优质服务先进县”。总结20*年我县人口计生工作，可以归纳为以下几个方面：

（一）低生育水平继续保持稳定。20*年，全县共出生人口2231人，人口出生率为9.*‰，低于市责任目标4.74个千分点；符合政策生育率为92.47%，高于市责任目标0.47个百分点；出生人口性别比为95.5:100，保持在正常范围之内。其中各项人口指标完成情况均位居全市前列，低生育水平继续保持稳定。

（二）服务体系建设取得新突破。总投资370万元、建筑面积2500平方米的县计划生育技术服务大楼投入使用。头百户、第三堡和西沙城3个乡镇计生服务站国债建设项目获得批准，即将开工建设。全县70名乡镇计生技术服务人员参加了计划生育技术考试，全部取得了《计划生育技术服务合格证书》，选派2名妇科大夫到三甲医院进修，进一步提高了服务能力。扎实开展了农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务，全县累计投入免费服务经费20万元，抽调医疗专业技术人员34人，为全县11个乡镇228个行政村的44673名已婚育龄妇女提供了生殖健康检查免费服务，服务率达到了96%。

（三）各项奖励和惠民政策得到有效落实。大力实施“计生惠民行动”，为632名60周岁以上的农村独生子女户和双女户父母发放奖扶资金37.92万元；为30名独生子女伤残、死亡特别救助对象发放救助金3.6万元；为1822名农村独生子女父母兑现奖金21.8万元；为149名农村独生子女办理了中、高考加分奖励手续；启动了救助公益金8万元，救助计生困难家庭20户；争取省“少生快富”贴息资金10万元，为100户计生贫困家庭办理贴息贷款100万元，用于发展养殖业；实施了救助计划生育贫困母亲“幸福工程”，救助贫困母亲50人，发放救助金10万元；免费为农村育龄群众发放出生缺陷干预药物（斯利安）1024份。

（四）出生人口性别比综合治理深入开展。全面推行“三级两全包保责任制”，县、乡、村三级计生干部353人分别对全县1036名持有二胎生育证且已怀孕的妇女实施全程监督，切实加强孕期跟踪访视，有效杜绝了选择性别生育问题。县计生、卫生、药监、公安等部门协调联动，互通信息，进行了对全县医院、药店、诊所等28家医疗机构的联合执法检查，有效推进了出生人口性别比的综合治理。

（五）流动人口管理和服务工作得到强化。继续开展“双居工程”，为1445名流入已婚育龄妇女进行了生殖健康免费服务，为2687名流出人口免费办理了流动人口《婚育证明》，发证率达95%。县工商、人事劳动和社会保障、公安等部门密切配合，共查证验证1445件，查证验证率达100%。建立了流动人口信息交流平台，全年交换信息98起，流动人口管理工作得到了有效治理。

总体来看，20*年是不平凡的一年，我们先后进行了支援四川抗震救灾、奥运安保、三鹿奶粉事故处置等工作，同时也是我县人口和计生工作取得较大成绩的一年。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，是各乡镇、县直有关部门大力支持的结果，是全县广大人口和计生工作者和社会各界创新实干、锐意进取的结果。借此机会，我代表县委、县政府向关心和支持全县人口计生工作的各级领导、广大干部群众和计生工作者表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，我县人口计生工作中还存在一些亟待解决的问题：一是人口计生经费投入不足，专业技术服务人才短缺，统计数字不实，孕前型管理服务、社会抚养费征收、流动人口管理等工作不到位。二是个别地方管理松懈，人口计生队伍不稳定，长效节育措施不落实，出生人口瞒报、漏报仍有发生。三是部分干部的思想观念和措施办法不能适应新形势的要求，缺乏足够的思想准备，对新阶段统筹解决人口问题的长期性、复杂性认识不足，盲目乐观，思想麻痹松懈，工作不积极、不主动，办法少、思路窄。对于这些问题，各乡镇党委、政府要认真研究，高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、2009年全县人口和计划生育工作安排

2009年，全县人口和计划生育工作总体要求是：以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省市关于人口和计划生育工作有关精神，凝聚实干，锐意进取，以扎实有效的工作，推进人口计生工作再上新台阶、再创新佳绩，为全县经济社会更好更快发展创造良好的人口环境。2009年，全县人口和计划生育工作的主要指标是：人口出生率控制在14.21‰以内，符合政策生育率达到92%以上，统计求实率达到95%以上，出生人口性别比保持在正常值范围内，群众对计划生育工作满意率达到86%以上。围绕上述目标任务，2009年我们要重点抓好以下几方面工作：

（一）继续稳定低生育水平。稳定低生育水平，依然是当前我县人口和计划生育工作的首要任务。各乡镇、各部门要在继续执行现行生育政策的基础上，进一步完善有奖举报制度，严肃查处违法生育行为，加大社会抚养费的征收力度，维护政策法律的严肃性；要认真落实人口计生目标管理责任制，改革完善考核评估办法，积极探索并建立新时期稳定低生育水平的长效机制，坚持“一票否决”不动摇；要切实保障乡、村计划生育工作人员的待遇落实，特别是乡、村两级的计生队伍建设，进一步配齐配强村级计划生育专干和育龄妇女小组长，确保计生干部队伍稳定；要认真落实各项基本的管理和服务制度，加强孕前型管理和服务，坚持“月访视、季服务”制度，落实各项长效避孕节育措施，依法做好再生育审批工作，严格控制政策外生育；加强统计求实工作，规范生育行为，杜绝政策外生育，严禁出生人口的瞒报、漏报和错报。要进一步加强计划生育信息网络建设，提高数据库质量，规范信息引导服务，提升管理服务水平。要继续强化计划生育后进转化工作，实行县级领导联系后进乡、村制度，后进转化率要达到90%以上，促进全县人口计生工作协调稳定发展。

（二）坚定不移地落实各项“计生惠民”政策。计生惠民政策，是关注民生、提高计生家庭生活水平的重要方面。要继续抓好农村独生子女父母奖励的落实，各乡镇要按县、乡各承担50%的要求落实资金，确保资金兑现率达到100%，并积极探索长效稳定的保障机制；要进一步做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助工作，完善监督机制，加大核查力度，确保奖扶资格确认率和资金兑现准确率均达到100%；要切实落实好《河北省计划生育条例》规定的各项奖励优惠政策，逐步完善计划生育困难家庭救助长效机制，用足用好县、乡两级救助金，使计划生育困难家庭得到及时救助；各乡镇要切实推进农村育龄妇女生殖健康检查免费服务的实施，确保上站率达到80%以上。同时，要继续加大“少生快富”等民心工程的实施力度，加强对项目资金使用的监督和项目实施的指导，切实提高资金的使用效果，真正使计生家庭走上富裕之路。

（三）切实做好出生人口性别比综合治理。一是要进一步强化“三级两全包保责任制”，切实加大对出生人口性别比综合治理过程的控制力度，严格落实B超使用管理、人工终止妊娠手术管理，严厉打击“两非”案件，把出生人口性别比工作引向深入。二是要深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，加强新型生育文化和人口文化建设，完善和落实对女儿户的优惠政策。三是要认真做好出生人口性别比统计监测工作，落实信息通报制度，加大统计求实力度，为有效开展工作提供准确依据。

（四）突出抓好社会抚养费征收工作。社会抚养费征收一直是人口计生工作的一项难点工作，但我们不能畏难而退，要迎难而上，争取在社会抚养费征收工作上取得新突破。各乡镇和人口计生部门要把征收社会抚养费作为下阶段的一项重点工作来抓，认真谋划，抓出成效，创出经验。我县成立了由计生、法院等部门联合组成的社会抚养费征收小组，会后，各乡镇要在认真摸清应征对象底数的基础上，加大宣传力度，依法下达征收程序，大力配合社会抚养费征收小组的工作。今年县政府将加大社会抚养费征收工作在乡镇考核中的比重，对于在征收过程中积极主动，效果显著的乡镇在评优评先时将优先考虑，并给予一定奖励；对于不积极配合，征收工作进展缓慢甚至不开展的乡镇，将取消评先资格，并视情况做出相关处理。

（五）全面推进计生服务体系建设。今年，头百户、第三堡和西沙城三个乡镇的计生服务站国债建设项目均得到核准审批。这三个乡镇要高度重视，成立专门机构，确定专人负责这项工作，切实把项目建设落到实处。国土、财政等部门要密切配合，落实好配套资金、土地征用等前期准备工作，确保如期开工。施工过程中，要严格按照国家有关建设标准、设计规范、质量要求等进行建设，想方设法抓工程进度、保工程质量，确保2009年10底前投入使用。同时，各乡镇要切实加强计生队伍建设，乡级技术服务站必须配备1名以上执业医师或执业助理医师。今年，市委、市政府将对此项工作进行专项检查，没有真正配备执业医师或执业助理医师的乡镇将坚决执行“一票否决”。要继续推进出生缺陷一级预防，在全面实施宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查、营养素补充“六项主要工作”的同时，重点抓好农村出生缺陷干预药物的免费发放和优生筛查，干预药物免费发放率达到60%以上，免费开展优生“四项监测”300例以上，整体提升计生技术和服务水平。

（六）强化流动人口计划生育管理。流动人口既是经济社会发展的重要力量，也是计划生育管理的一大难题。各乡镇和人口计生部门要按照“属地管理”的原则，将流动人口计生管理服务纳入经常性工作范围，保障工作经费，充实管理队伍，提供与户籍人口同等的免费服务。县计生、公安、民政、工商、劳动和社会保障等有关部门要密切配合，将流动人口计生管理工作纳入社会治安、房屋出租、物业、市场和劳动用工等工作中，尤其要建立健全“以房管人”的管理模式，加大统计、评估、考核力度。要进一步抓好域内合作，扩大域外协作，加强流动人口信息平台建设，强化部门及区域间的配合，扩大信息交流，力保信息提交率达到100%，反馈率达到80%以上。要认真落实流出人口管理服务措施，为流动人口免费办理《婚育证明》，落实可靠的避孕节育措施，提供生殖健康服务，签订计划生育合同，建立联系方式，及时掌握流出人口各种信息，从源头上加强管理，推动全县人口计生管理和服务水平的全面提升。

同志们，做好新一年的人口计生工作任务依然艰巨，责任十分重大，我们要坚持以科学发展观为统领，以创新精神为动力，以求真务实的作风为保障，攻坚克难，开拓进取，确保各项目标任务的圆满完成，努力开创全县人口计生工作新局面。

谢谢大家！