绿化攻坚行动动员会议的讲话

时间:2022-10-23 02:35:00

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绿化攻坚行动动员会议的讲话

同志们:

现在,距今年秋冬季造林的黄金时间还有一个月,县委、县政府召开这次绿化*持续攻坚动员大会,主要目的就是,落实全国、省、市林业工作会议精神,安排部署绿化*持续攻坚行动动员全县上下在去年工作的基础上,再掀绿化新高潮,进一步提升全县绿化水平。刚才,倴城镇、方各庄镇、建设局、林业局等4家单位做了很好的表态发言,从他们的发言中可以看到,发动充分,准备细致,措施有力,可行性强,值得各单位学习和借鉴。怀良同志宣读了《绿化*持续攻坚行动实施方案》,对持续攻坚行动做出了安排部署,大家要认真抓好贯彻落实。下面,就开展好绿化持续攻坚行动,我讲三点意见:

一、统一思想,再鼓干劲

20*年以来,我县按照市委、市政府决策部署,围绕“打造沿海强县、构建和谐*”的总目标,组织开展了绿化*攻坚行动,全县绿化造林6.8万亩,是我县历史上年度造林规模最大的一年,完成质量最好的一年。去年9月30日,我县召开了绿化攻坚动员大会,工作时间很紧,全县各级各部门立即行动,迅速完成了土地租用等艰巨的工作,付出了艰苦努力,做了大量深入细致工作,取得了较好成绩,受到了上级的肯定和表扬。今年9月3日,市委、市政府召开了绿化唐山持续攻坚行动动员大会,要求在全市范围内再次掀起持续攻坚高潮。这不但是市委、市政府当前的重要工作,也是我们改善生态环境、促进科学发展的重要举措。我们一定要进一步提高对绿化持续攻坚的认识,既要看到工作中存在的差距,又要明确面临的有利形势。

首先,要充分认识到搞好绿化持续攻坚是实现“打造沿海强县、构建和谐*”总目标的必然要求。一个地区要发展,人民幸福指数要提高,离不开优良生态环境的支撑。我县通过开展大规模的植树造林活动,森林覆盖率有了比较大的提高。但是,我们应该看到,我县的绿化水平与经济社会发展的需求,与市委、市政府的工作要求,与城乡群众的期盼还有较大的差距。尤其是城市绿化,与周边县相比,存在一定的差距。比如:滦县城市绿化已经达到全国先进标准;乐亭县从高速公路到县城的通道两侧绿化、城区绿化、一些闲散地绿化的档次非常高,景观效应明显,成为唐山市各县(市)区学习的榜样,市委、市政府专门在乐亭县召开了绿化现场会。我县国省干线通道绿化总体上档次、水平、成活率比较高,但县级以下道路两侧绿化发展不平衡:结合去年我县绿化攻坚行动,有些镇重点把镇政府所在地的县道两侧进行了绿化,效果非常好;有的镇这项工作比较松懈,没有一鼓作气,出现了租地又退地等现象。从这个意义上说,我县绿化工作与自己比较有发展,有变化,而且变化比较大,但是周边相邻县区的变化更大,我县的绿化尤其是城市绿化工作已经算不上先进,需要我们进一步加大力度,迎头赶上。绿化攻坚就像打仗一样,“一鼓作气,再而衰,三而竭”,我们部署工作任务就是攻坚,攻坚就是要突击开展工作,一鼓作气把工作搞好,不能打持久战。尤其是镇村道路还有很多欠账;去年精品村绿化也没有达到标准。我们不能仅仅将目光放到造林的规模、树木的成活率等已有成绩上,必须看到存在的问题和差距。分析存在问题的根本原因,就是有些同志重视不到位,思想没有统一,没有把绿化工作当作造福子孙后代的大事来干,工作压力不够,存在侥幸心理,把绿化攻坚当成阶段任务来完成,攻坚行动一过,便把工作停下来。重视不到位,思想不统一,造林工程的精细化管理就不会到位,造林措施就不会得力。树木即使栽了,也保障不了成活率。所以,我们必须把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,切实抓好绿化持续攻坚各项工作的落实。

第二,要充分认识到搞好绿化持续攻坚面临良好的机遇。今年6月,中央召开林业工作会议,这是建国后第一个全国性的林业工作会议。从减轻林农负担、完善林业公共财政等一系列相关政策、推进林业社会化服务体系建设等方面,出台了许多利民惠民的新政策;去年年底以来,国家出台的新增投资刺激经济增长政策中,对林业发展的支持提上了重要议事日程;省、市三年大变样工作,也把城乡绿化工作列入了扶持和推进的重点;全市绿化唐山持续攻坚行动动员大会上,市委、市政府就攻坚行动提出了非常有力的推进措施。各级党委、政府对造林绿化的重视程度和推进措施都是前所未有的,这为我们开展好持续攻坚行动创造了良好的发展机遇。

第三,要充分认识到广大干部群众对绿化工作的期盼与支持,是搞好绿化持续攻坚的强大动力。我县广大群众造林绿化的积极性在全市来讲是很高的。近年来,一些群众在没有政策补贴的情况下,利用坑塘、沟渠等闲置地块,自发开展造林绿化。广大群众对良好的生态环境非常期盼,对绿化工作非常支持。通过去年的攻坚行动,我县各级干部得到了很好的锻炼,积累了丰富的经验,这些都是我们打赢持续攻坚大会战的必要保证。

第四,要充分认识到只要看准时机,统一思想,各项攻坚行动就一定能够完成。新一届县委、政府成立以来,我县经济、社会发展各项成绩的取得,都是我们在工作中不断统一思想的结果。一是统一了用3年时间搞项目建设攻坚,加快发展的思想。去年以来,全县上下高度重视项目建设,顶热太阳能利用设备生产线、企创工业热处理装备制造等一批项目建成投产;唐钢与鹏程钢铁合资合作项目、宝石克拉大径塑管生产、荣程钢铁深加工等一批大项目陆续落地,有的已经开工建设;北部铁矿马上开始开发建设,司家营南区大贾庄铁矿,10月份唐钢矿业集团开始进入,预计明年年底能够矿采;马城铁矿探明储量11亿吨,铁矿开采后可达到年产1500万吨的产能,可实现税收5-7亿元。最近,我在调研中看到,各镇都在积极跑办项目,而且取得了一些成效。比如青坨营、司各庄、程庄等镇,最近引进了一批投资几百万元以上的中小项目,发展势头非常好,这是统一思想的结果。二是统一了加快城市建设,切实改善民生的思想。我们不断加大城建项目建设力度,使城市建设各项工作齐头并进,特别是聘请上海同济大学规划设计院编制县城建设详规。这是全国一流的规划设计单位,规划出的成果水平很高,赵勇书记听取汇报后,给予了很高的评价。东北街、西北街、谷家营等平改工程正在按计划全面展开,污水处理厂、商务酒店建设等一系列重点城市建设工程正在按计划开工建设,这是统一思想的结果。三是统一了“要想富,先修路”,努力打破交通制约瓶颈的思想。今年重点推进两条公路建设,一是滦海公路建设,这是我县唯一一条一级公路,总投资15亿元,采取以收费抵押贷款的办法建设,有效解决马城铁矿区到曹妃甸港口通行问题,成为连接三大经济板块,带动沿线经济发展的经济大通道,对增加财政收入,促进就业都有很大作用,可以说这是对促进*下步发展、方便子孙后代出行起到至关重要作用的工程。经过我们的不懈努力和相关领导的支持,在河北省已经停批收费项目情况下,该公路收费项目已经跑办成功,正在办理相关手续。二是把县城中大街往西延伸至青林线,再扩展到陈虎头村的22公里道路进行翻修、扩建。我们积极争取省、市老促会的支持和帮助,使这项工程得到了省市领导的重视和支持,工作开展十分顺利,这也是统一思想的结果。四是统一了过紧日子,努力增收节支,保运转、保增长的思想。今年以来,在财政收入极其困难的情况下,我们严格支出管理,压缩办公经费和办公用房新建、扩建、翻建等基建项目,各镇和有关部门尤其是农口部门做了大量工作,积极争取上级资金支持,保证了正常运转。同时,我们依托我县的区位优势、投资环境和发展潜力,不断创新解决资金难题的思路,采取BT形式引进外来资金,进行基础设施建设。目前,3个总投资4亿元项目正在建设,在全市来看我县融资建设项目的做法也是最成功的。最近,财政、发改等部门算了一笔帐,我县新增几个重点项目在1到2年内完工投产,税收要增加10亿元左右,这还是统一思想的结果。五是统一了加快发展必须保稳定的思想。虽然经济形势较为严峻,各镇村、各部门对信访稳定非常重视,从去年迎奥运会到今年迎国庆六十周年,信访稳定工作开展非常扎实,截至目前没有进京及省、市上访记录,控制得很好,这也是我们进一步统一思想,坚定信心的结果。实践证明,认准了的事情,只要一鼓作气抓到底就能干好。这是我们前段工作的成功经验。

绿化攻坚工作也是如此,现在我们就要统一打好绿化持续攻坚战的思想,市委、市政府给我们提出了明确要求,我们不要再有侥幸心理和得过且过的思想,不等、不靠、不拖,坚定信心干好这项工作,从工作一开始就要抓实、抓紧、抓好。

二、突出重点,强力推进

绿化造林是一项季节性很强的工作,也是涉及面很广的工作,对工作质量、工作效率要求很高。各级各部门要科学规划、突出重点、抓住关键,确保各项工作快速、有序推进。

1、提早动手,充分准备。做好造林前的准备工作,是攻坚行动取得胜利的关键。这次绿化持续攻坚行动,我县将实施六大绿化工程,时间紧迫、任务艰巨。各单位要集中力量做好造林绿化各项准备工作,切实做到“四个到位”。一是造林用地准备到位,要根据造林任务的需要,依法依规提前做好土地流转、租赁工作,所有工程造林用地,相关镇村都要按照工程规划,在9月底前将土地控制好,不要让群众进行新的耕种,10月10前,土地流转、租赁工作必须全部到位,这也是全市的统一要求,散会后相关单位要立即组织专项工作,按照时间规定,完善各种手续;二是工程招投标落实到位,各责任单位要尽快划分具体工程标段,提前招标信息,吸纳高资质的造林公司参与我县持续造林攻坚行动,对去冬今春绿化攻坚行动中表现好的造林公司,在招标中要优先考虑,表现差的尤其是质量出问题的不再与其继续合作;三是苗木订购到位,要提前进行苗木选择和订购,保障大规模造林需要;四是施工场地整理到位,要提前做好施工方案设计、土地整理、打穴挖坑等各项工作,防止延误工期。

2、科学规划,分类推进。今年的绿化持续攻坚行动是去年攻坚行动的延续,但具体的造林任务、造林地块、扶持政策等方面又有所不同,各单位要认真研究今年绿化造林的特点,因地制宜制定好绿化规划和工作方案,保证各项造林任务的顺利推进。城区绿化完善工程,重点实施城区道路及节点绿化、城市园林建设。要聘请高水平单位进行绿化设计,在县城总规的框架下,科学设计文体广场、友谊路南头交叉口绿化、西环路西侧绿化、北河公园绿化带扩展等重要节点,搞好林木种类、色彩搭配,实行立体绿化、彩色绿化、乔灌结合,突出景观效应,塑造绿色景观带;村庄绿化精品工程,要紧密结合新农村建设,立足实际,突出特色,充分利用“道旁、沟旁、河旁、池塘旁”绿化造林,积极开展房前屋后和村落增绿补绿、见缝插绿,拓展绿化空间,集中栽植环村林;滦海公路沿线绿化,要坚持高起点、高标准,做好规划控制,长凝、奔城等在建路段,要按一级路标准控制在两侧边沟以外50米,两侧建筑一律停止建设,南部路段在做好道路征地工作的同时,也要搞好两侧绿化带的规划控制;滦河河系绿化,要与河道管理及防汛工作紧密结合,与调整农业产业结构紧密结合,从发展区域特色经济出发,突出经济效应,大力推进“林农、林经、林牧”等高效复合经营模式,努力做到生态效益与经济效益的统一;沿海绿地拓展,要因地制宜,选择抗旱性、耐寒性和涵养水源能力强的一些乡土树种,大力营造混交林,提高林木抵御自然灾害的能力和水平;通道绿化提升,要对缺苗断带、宽度不够、苗木死亡情况进行全面调查摸底,督导工程队补栽、补造,并加强林木管护。林业、规划、建设、水务、国土、交通等部门及相关镇要紧密配合,注重与设计单位的沟通、衔接,以高质量的规划确保高质量的绿化。

3、严格标准,保证质量。实行工程造林是提高造林成活率、保证造林质量的最佳模式。在今年持续攻坚行动中,对城区绿化完善、生态园林绿化、滦海公路北段绿化等重点绿化任务,要继续实行工程造林。相关责任单位要科学划分造林标段,及早制定工程技术标准和操作规程,从专业技术角度对绿化工程进一步细化、量化,印发给各施工单位和技术人员。要严格控制造林工程的每一个环节、每一个步骤,组织林业、建设等有关部门成立技术指导组,按照技术标准和操作规程的具体规定,对施工单位进行督导,加强对造林现场的全程监管。尤其是滦海公路沿线绿化,两侧按一级路标准控制,由国土、交通部门负责,相关镇配合,对非法占地要进行全面的清理,由政府按照规划,统一完善各种手续。以后规划控制区内在发生新的建筑,必须由县政府批准。滦海公路是连接我县北部铁矿区和曹妃甸工业区的“大通道”,有关单位要负起责任,实施好绿化工程,县城到长凝段绿化工程今年秋冬季要搞完。新北环路、新西环路和沿海高速公路等沿线绿化,交通等部门要抓紧制定规划,今年争取完成租地等前期准备工作,待条件成熟后,马上实施绿化工程,打造“绿化景观大道”。

4、强化管护,搞活机制。“三分造林、七分管护”,管护工作非常重要。在调研中我发现,一些镇的通道绿化工程春季时效果很好,成活率非常高,可是到了秋季,有些地段存在林带不整、断档等现象,林业部门和相关镇要引起重视,认真查找原因和管理上的漏洞,坚持建管并重,进一步明确林木管护主体,不断深化林权制度改革,健全长效管护机制。工程造林要按照“谁植树、谁负责、谁管护、谁收益”的原则,严格执行造林管林责任制,明确造林公司就是管护责任主体,制定切实有效的制约措施;镇村道路两侧及村庄绿化等非工程造林,各相关镇村要积极探索实施护林员制度,结合当地实际,制定切实可行的造林方案和管护机制,做到责任到人、具体到树。绿化*持续攻坚行动领导小组办公室,要组织林业、建设等部门,切实搞好服务,严格制定绿化造林成活率标准,组织专业技术人员深入造林一线,加强对林木日常管养技术指导。对成活率和保存率不达标的地块,各造林管护、监督主体单位必须严格执行补载制度,切实提高林木保存率。要切实加强防病虫害、防火、防寒、防旱涝、防破坏工作力度,确保全县林业安全发展。

5、多方筹资,保障投入。多渠道筹资是扩大造林规模,保证造林质量的一项重要工作。要进一步创新工作思路,多渠道筹措资金。一是利用项目引资。要抓住国家对林业建设加大投入的有利时机,进一步加大林业项目的谋划、包装、跑办力度,争取更多上级资金支持;二是搞活机制融资。要积极探索多元化造林机制,采取共建、捐建、租赁、股份合作等形式,广泛吸纳各类投资主体,构建财政资金为主导、社会化资金为主体的造林绿化筹资融资渠道;三是积极引导群众投入。要谋划建立义务造林基地,鼓励引导造林经营大户发展家庭规模造林,带动全社会参与林业建设,充分发挥林业促农增收的重要作用,引导社会各方面更多地投入林业、建设林业,做大做强林业。

6、深化改革,落实林权。要认真贯彻落实中央林业工作会议精神,盘活林业资源,增加农民收入。相关部门要抓紧研究制定我县深化林权改革的指导意见,原则上国省干线的重点绿化工程由政府委托专业造林公司管理,县级以下道路沿线绿化管理要进一步推向市场。对今年新栽植的林木,要从一开始就把明确产权作为一个关键环节,不栽无主树,不造共有林,努力探索建立一套管理高效、运作有序、充满活力、适应生产力发展要求的造林绿化新机制。

三、加强领导,保障实施

1、逐级落实责任。这次绿化持续攻坚行动,由绿化*持续攻坚行动领导小组统一组织,领导小组办公室要切实做好具体组织协调工作,特别是搞好城市绿化和农村绿化的衔接,保证全县绿化工作顺利开展。在全市动员大会上,赵勇书记、陈国鹰市长明确表示他们是全市持续攻坚行动第一责任人,各县(区)的书记、县长是所在县(区)的第一责任人。今天的会议我们再次明确,各镇的书记、镇长,各村的书记、村主任,相关单位的主要负责同志就是所在单位绿化任务的第一责任人,主抓同志是直接责任人,必须切实负起责任。如果不能按时完成任务,成活率达不到要求,一定要严格追究责任。要继续坚持分工责任制,把持续造林绿化各项任务层层分解,落实到每个单位和责任人员,确保每一项工程有人抓、有人管。各造林责任单位,要按照《绿化*持续攻坚行动方案》要求,倒排工期,明确完成时限,确保各阶段工作如期完成。

2、强化督导监督。县委、县政府督查室和全县绿化持续攻坚行动领导小组办公室,要组织有关部门组成联合督导组,采取定期检查、不定期抽查相结合的方式,对各单位造林绿化工作进行督导检查,定期通报各镇及相关部门植树造林进展情况。监察、财政、审计等部门要全程参与持续绿化造林工作,结合各自职能,加强对造林绿化资金使用、工程招投标等环节的监管。

3、凝聚强大合力。今年我县绿化造林任务艰巨,特别是镇村绿化直接关系群众生产生活,各镇和有关部门要提早动手,广泛宣传,充分调动广大群众支持参与持续攻坚行动的积极性。各镇和相关部门要按照各自职能、分工,搞好衔接配合,形成造林绿化工作强大合力。

同志们,开展绿化*持续攻坚行动,是加快生态建设、造福全县人民的一项重大举措。各级各部门要继续发扬优良作风,克服困难,扎实工作,把绿化*持续攻坚行动搞得更好!