市新型工业化会议上的讲话

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同志们：

今天是春节后的第一个工作日。我们把新型工业化会议作为新春第一会，充分体现了市委、市政府对推进工业化进程的高度重视，充分表明了加快实施“工业突破”战略的坚定决心。这次会议，既是动员会，也是誓师会。全市上下要立刻从节日的氛围中走出来，迅速调整精神状态，理清工作思路，立足于早，着手于快，力求于好，集中精力抓好工作落实。

刚刚过去的2008年，面对复杂多变的宏观经济环境，全市经济社会依然保持持续快速发展的良好势头，取得了“两个提前实现”、“五个增幅第一”的优异成绩，特别是规模以上工业增加值、一般预算收入等主要经济指标增幅连续34个月位居全省第一，并荣获联合国环境规划署授予的“环保节能新型示范城市”称号。刚刚过去的牛年首月，我们也实现了开门红，财政总收入首次登上10亿元台阶，达到10.6亿元，同比增长30.5%。这是我们大力实施工业突破、持续开展招商引资、深入推进新型工业化的重大成果，也是全市上下坚守科学发展理念、坚持真抓实干的必然结果。当前和今后一个时期，实施工业突破战略，加快新型工业化进程，仍然是*实现跨越发展、科学发展的核心所在。各县区、各部门要清醒认识*所处的发展阶段，准确把握宏观经济环境带来的变化，牢牢扭住工业突破、项目推进这个核心，在机中思危，在危中求机，全力加快新型工业化进程。今年，要以“亿元大项目推进年”为抓手，围绕工业固定资产投资增长50%以上，新增规模企业350家，规模以上工业增加值增长20%以上，节能减排达到省定责任书规定的目标，扩张工业经济总量，壮大工业经济规模，提升工业经济质态，增强工业经济效益，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在具体工作中，要重点抓好以下四个方面：

一、强力推进招大培强，不断夯实新型工业化的坚实基础

扩大工业经济总量是加快新型工业化进程的重要基础，也是招大培强的目的所在。全市上下要围绕引进固定资产投资亿元以上工业项目200个、新开工亿元以上项目100个、新竣工亿元以上项目100个，竣工项目完成固定资产投资120亿元以上的目标，全面发动“211”战役，瞄准电子电气、机械冶金、农业产业化龙头企业、软件和服务外包等产业，紧盯世界500强、中国500强、中央直属企业，大力开展“亿元大项目推进年”活动，全力推进招商引资“春季攻势”，以大项目引进的早行动、快见效，赢得工业经济发展的主动权。按照“全员招商、专业跟进、主帅出征”的要求，深入开展协作组招商、驻点招商、以商引商、接力招商、产业链招商，始终保持对大项目的强劲攻势，努力引进更多科技含量高、经济贡献大、市场前景好的大项目，资源节约、循环利用、群众受益多的好项目。大力实施“规模企业上台阶”和“微小企业进规模”工程，以更积极的态度、更得力的政策、更优质的服务帮助企业应对“寒流”，认真落实扶持工业企业加快发展的22条政策，深入开展“千名干部帮千企”活动，适时研究解决随时出现的矛盾问题，千方百计雪中送炭，坚决杜绝釜底抽薪，切实为企业撑腰壮胆、排忧解难。坚持因地制宜，集中力量培育一批核心竞争力较强、规模较大、能参与较大区域产业分工的产业集群，引领带动全市经济高效快速发展。年内要确保全市新增销售收入超10亿元企业5家以上，超20亿元企业2家以上。高度重视软件和服务外包等生产性服务业发展，围绕数据交换、呼叫中心、在线服务、培训认证、动漫游戏、文化创意等领域，积极引进和扶持国内外知名软件和服务外包企业在*发展壮大。健全大项目考核机制，坚决对固定资产投资15亿元、当年投入5亿元的大项目和固定资产投资6000万美元、当年投入3000万美元的外资大项目完成情况实行“一票否决”，以鲜明的工作导向、严格的奖惩措施，凸显工业突破、项目推进的主体地位。

二、强化信息化带动作用，努力增添新型工业化的内在动力

坚持以信息化带动工业化、加快推进产业转型升级，是走新型工业化道路、提高经济增长质量和效益的关键所在。要积极引导企业加大科技研发和技术改造投入，实施好60个重点技术改造项目、60个科技创新项目、60个中小企业自主创新项目，培育一批有核心技术、有自主品牌、有优势产品、有发展潜力的“四有”成长型科技企业，确保年内新增省级以上高新技术产品50个。切实加强企业孵化器、研发中心、技术服务中心“三大平台”建设，加快形成以企业为主体、以产业为依托、产学研相结合的研发体系，力争年内新增省级以上技术中心5家，省、市两级技术中心企业研发经费投入分别达到销售收入的5%和3%以上。大力实施品牌战略，以品牌力量引领企业融入更大区域乃至全球产业价值链体系，确保年内新创中国名牌产品1个、省级名牌产品10个，中国驰名商标3件、省著名商标6件。进一步加大本地软件企业推介力度，认真开展企业管理人员信息化知识培训，积极推行ERP（企业资源计划）、SCM（供应链管理）、CRM（客户关系管理）等综合性信息管理，加快地产品配套信息、企业物流信息、外贸进出口信息平台建设步伐，促进企业降本增效，再造业务流程，切实提高企业管理的现代化水平。坚持环保优先方针，深入实施节能减排攻坚工程，大力发展循环经济，积极推广清洁生产，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，最大限度增加生态环境容量。

三、切实加强载体建设，加快培育新型工业化的承载平台

工业园区和交通、城市等基础设施建设的水平直接影响到新型工业化推进的成效，也决定着区域的持续竞争实力。要始终把发展性载体建设作为基础性、长久性的工作，紧抓不放，抓出成效，为促进新型工业化提供坚实支撑。坚持将工业园区作为推进新型工业化的主战场，高起点规划，高标准建设，高水平管理，尽快使园区在开发上实现“整合、优化、扩容”三同步，在布局上实现“集聚、集群、集约”三提高，在功能上实现“商务、政务、服务”三配套。按照“八通一平”的要求，加快区内统一的道路、管网、供热、绿化、给排水、污水处理等基础设施建设，彻底改变围绕项目做基础、有了项目才配套的落后做法，尽快提升园区承载能力。严格遵循“小政府、大社会”的要求，强化园区管理体制、运行机制创新，使各类园区真正成为观念新、体制优、机构简、人员精、效率高的现代化园区。全力推动南北共建开发区和乡镇工业集中区发展，切实增强集聚带动功能。坚持工业化与城市化互动并进，不断加快城市化进程，使工业经济获得新的发展空间和较长的扩张期。进一步推动房地产业平稳健康发展，大力建设经济适用房、蓝领公寓、廉租房、定销房等保障性用房，以“低房价战略”吸引外来人口安居乐业，吸纳本地群众进城入居、进城务工、进城创业就业。不断完善城市功能，重点发展市场、物流、商业、金融、办公、信息、教育、培训、休闲、娱乐等现代服务业，加快建立银行与企业互动、企业与企业协作、企业与市场对接等产业间的现代依赖关系。抢抓国家扩大内需的契机，瞄准资金投向，积极开展工作，争取更多的项目进盘子、上本子、入笼子。千方百计加快重大基础设施建设，以交通、通信、水利、电力、市政等基础设施项目的相继开工建设或投入使用，不断增强区域基础设施的配置力。

四、科学配置资源要素，着力优化新型工业化的发展环境

合理配置生产要素，是加快新型工业化进程的基本保障。当前，经济社会发展面临复杂多变的宏观环境，谁能最大限度地调动一切要素潜力，争取一切要素资源，富集一切要素投入，谁就能赢得先机，占得主动。要大力实施“人才强市”战略，积极推进“百名创业创新领军人才集聚计划”，特别是抓住海外高层次人才纷纷回国创业的有利时机，加快引进具有自主知识产权、拥有核心技术的领军人才和研发团队，为新型工业化提供强大的人才支撑。企业家是引领经济发展的最优秀人才，也是社会财富的最大创造者。我们要始终把企业家作为自己的干部来看待和培养，充分尊重企业家、关爱企业家、依靠企业家，多层次、全方位地加强培训，千方百计调动他们的积极性，不断增强他们的投资信心、发展信心，促使他们在加快企业发展壮大、转型升级、裂变扩张中竭心尽力，在实现富民强市的伟大事业中贡献才华。进一步加快全省“金融改革创新试点市”的改革步伐，争取和吸引各类股份制商业银行、财务公司、信托机构、贷款公司来宿设立分支机构，加快组建各类贷款担保机构。年内，要确保交通银行、南京银行在宿设立分支机构；全市担保金翻番，注册资本超亿元的担保机构达到8家。切实增加工业投入，设立推进新型工业化专项引导资金，采取重大项目贷款贴息、中小企业投融资担保、科技创新奖励补贴等方式，有针对性地投向重点产业、重点企业和重点项目。坚决落实最严格的土地管理制度，探索实行“总量动态平衡、结构布局优化”的土地管理模式，加大土地“三清”力度，深入开展城乡建设用地增减挂钩，全力争取土地“点供”指标，为工业经济发展提供更多的土地资源。牢固树立干部要为企业家服务的理念，不断加强对金融、环保、法律等知识的学习，切实提高各级干部服务、推动新型工业化的能力。继续保持软环境整治与建设的高压态势，深入开展“效能建设”，大力推行“无门槛”工程和“三零”服务，精塑帮办服务品牌，营造一流发展环境。

同志们，加速推进新型工业化，是事关*未来发展的重大战略，是*实现更大突破的重要举措。全市上下一定要按照科学发展观的要求，锐意进取，奋发有为，狠抓落实，全力把工业突破的主旋律唱得更响，走出一条具有*特色的新型工业化道路，为早日建成全面小康社会作出新的更大的贡献!