市长在市安全生产工作会的讲话

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同志们：

刚才，*同志对20*年安全生产工作进行了全面总结，对今年安全生产工作进行了安排部署，提出了明确要求，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，居安思危，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势

刚刚过去的一年，是很不寻常的一年，也是安全生产工作攻坚克难、取得较大成绩的一年。各级各部门以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，按照市委、市政府的各项决策部署，认真落实政府和企业“两个主体”责任，不断强化安全生产基础，深入推进隐患排查治理，保持了我市安全生产形势总体稳定的良好态势，杜绝了重特大事故的发生，实现了事故起数和死亡人数“双下降”，为全市经济社会快速健康发展提供了有力保障。借此机会，我代表市委、市政府，向全市安全生产战线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

但是，我们也要清醒地看到，当前的安全生产工作还存在诸多不容忽视的问题。主要表现为五个“还没有完全到位”：一是思想认识和组织领导没有完全到位。个别地方和企业安全责任意识不强，重视程度不够，没有真正形成常抓不懈的工作机制。二是责任和措施没有完全落实到位。一些安全生产措施只停留在会议、文件、口头上，抓的不彻底，留有死角。三是管理和监督没有完全到位。监管制度、体制机制不健全，一些地方和企业安全生产监督管理工作还存在不少薄弱环节。四是安全投入和保障没有完全到位。投入水平总体较低，企业安全保障能力弱，安全生产条件没有得到很好保障。五是安全教育和培训没有完全到位。培训体系、培训制度、培训方式等都有待进一步健全和改进。尤其是今年以来，个别地方盲目乐观情绪和麻痹松懈思想有所滋长，安全监管措施不落实、执法不到位问题有所凸显，各种非法违法生产行为抬头，安全生产形势不容乐观。1-2月份，全市各类事故起数和死亡人数同比分别上升了3倍和19倍，仅道路交通事故就造成76人死亡，同比上升24倍。各级各部门必须深刻警醒，迅速采取有力措施，有效扼制安全生产高发势头，保持安全生产形势总体稳定。

当前，受国际金融危机影响和冲击，我国经济发展面临多年没有过的严峻形势，给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战。同时，国家为应对金融危机，采取了积极的财政政策，特别是在投资拉动方面，力度是近十年来少有的。在这个大背景下，我市重点工程项目大幅增加，建设速度明显加快，不同程度也增大了安全生产隐患，我们面临的安全生产形势，比往年都更为繁重、更为艰巨。对此，我们必须始终保持清醒的认识，站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，站在保持承德又好又快发展的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，强化政治意识、责任意识、忧患意识和大局意识，把安全生产工作摆在更加突出的位置，警钟长鸣，常抓不懈，采取更加有力的措施，做好安全生产各项工作，为我市经济社会平稳较快发展提供强有力保障。

二、突出重点，加强监督，确保全市安全生产形势稳定好转

今年是国家“安全生产年”，也是省、市“安全生产攻坚年”，创造良好的安全生产环境，既是各级各部门的一项重要任务和职责，也是对我们深入学习实践科学发展观成效的检验。我们要认真贯彻落实国家、省安全生产工作的各项决策部署，进一步明确工作思路和目标任务，以更高的标准、更严的措施、更大的力度，认真抓好“安全生产年”各项任务的落实，推动全市安全生产状况进一步稳定好转。

第一，全力打好三大攻坚战。一是煤矿关闭整合和瓦斯治理攻坚战。要坚持煤炭资源优先向国有企业配置，实现小煤矿规模化、集约化、规范化管理，加快小煤矿关闭和兼并、重组、托管工作步伐，彻底解决小煤矿规模小、基础差、安全保障低等突出问题。二是尾矿库治理攻坚战。我市745座尾矿库中，病库、险库、危库达484座，占全省的40%；全市尾矿库总库容近23亿立方米，最大的尾矿库库容4431万立方米，是山西襄汾溃坝尾矿库的150多倍。必须把尾矿库的整治作为我市安全生产的头等大事，以最大的决心，采取最有力的措施，用最强硬的手段，从严、从快、从重加以治理。对非法违法尾矿库，发现一座取缔关闭一座；对服役期满的尾矿库，立即实施闭库治理；对存在重大隐患的在用尾矿库，一律停用并限期整改到位；对达不到安全要求的头顶库，坚决实施闭库或搬迁，确保全市尾矿库安全。三是打击非法违法生产经营攻坚战。我市近年来发生的几起较大事故，因非法生产经营活动引发的占相当大比例，各级各有关部门要进一步加大打击力度，联合执法，协同作战，重拳出击，始终保持打击非法违法生产经营的高压态势，切实维护良好的安全生产秩序。

第二，着力抓好安全文化建设。安全意识是安全行动的先导。加强安全生产工作，实现安全发展，必须加强宣传教育、培育安全文化。要坚持以人为本，以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，改进方式方法，扩大覆盖面，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性。要加强领导干部的安全生产教育和培训，牢固树立安全意识，把安全发展作为第一执政理念，以身作则，率先垂范。各新闻宣传机构和媒体要加大宣传力度，大力宣传安全生产的成果和正、反两方面典型，促进安全文化进企业、进校园、进农村、进社区、进家庭，努力建设和营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化氛围，让安全生产的理念蔚然成风，为有效预防各类生产安全事故打下坚实基础。

第三，强化安全生产基层基础工作。做好安全生产工作，重点在基层，难点是基础。必须重心下移，关口前移，始终把立足点放在基层和企业。要进一步加强安全监管体系建设，健全县、乡安全监管机构，尤其要加强乡镇安监站建设，发挥监管前沿阵地作用。要督促生产经营单位依法建立健全安全生产机构，充实安全管理力量，完善责任体系和工作网络。要把推进安全质量标准化作为夯实企业基础的首要任务来抓，引导企业强化内部管理，加强安全生产技术改造，不断完善生产条件，切实提高安全保障水平。

三、加强领导，转变作风，努力为安全生产提供有力保障

抓好安全生产，坚持领导负责是前提，落实责任是关键，转变干部工作作风是保障。要紧密结合“干部作风建设年”活动，围绕安全生产措施落实，在全市深入开展走进企业、走进机关、走进农村活动，突出企业生产安全、森林草原防火、交通运输安全、重要部位和重点人群安全等，迅速组织开展拉网式安全生产大检查，纵向到底，横向到边，不留死角，坚决消除一切安全生产隐患，确保不发生重特大安全生产事故。

一要坚持领导负责。各级政府的主要负责人是本地区安全生产工作第一责任人，必须对本地区、本部门和本单位的安全生产负总责，重大问题要靠前指挥，亲自过问，确保一方平安。分管领导要高度重视，具体负责，全力以赴，认真抓好落实。生产经营单位的主要负责人必须依法落实安全生产的主体责任，保证安全生产的必要条件，健全和落实安全生产责任制，切实加强安全管理，形成严密的责任体系。

二要强化责任落实。要切实加强督促检查，认真解决一些地方和部门执行不力、行动迟缓的问题，解决一些领导干部不负责任、不抓落实的问题。要采取定期和不定期现场检查、综合检查和专项督查等方式，明查与暗访相结合，揭露矛盾和问题，督查跟踪到底。要把督事、查人结合起来，与年终目标考核结合起来，坚持执行“一岗双责”和“一票否决”制度，按照“四不放过”原则，进一步加大责任追究力度。对瞒报、迟报事故和责任不落实、制度不健全、安全投入不足发生事故以及未汲取教训、重复发生同类事故的，都要坚决依法依纪从严处理。

三要切实转变作风。各级各部门要牢固树立服务意识、大局意识和责任意识，真正把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把“保安全”作为“保增长、保民生、保稳定、保中央和省决策部署落实”的前提，把安全生产始终贯穿经济平稳较快发展的全过程，切实解决一些干部中存在的作风飘浮、管理松弛、工作不实、有令不行的突出问题，坚持深入一线、深入基层，抓住薄弱环节，制订切实可行措施，认真加以解决。

同志们，安全生产责任重于泰山，使命不容丝毫懈怠。我们一定要以对人民群众高度负责的态度，切实履行各自肩负的重大责任。进一步振奋精神、坚定信心，勤奋工作、狠抓落实，努力实现安全生产形势的稳定好转，为保障经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献！