独家原创:市委落实科学发展观民主生活会发言稿

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科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实党的十七大精神，实现经济社会又好又快发展，不断开创中国特色社会主义事业新局面，要求我们切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。组织部门作为党委的重要职能部门，在全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中担负着重要责任，必须以科学发展观为统领，研究和把握组织工作规律性，把科学发展观落实到组织工作实践的各个方面、各个环节，使组织部门真正成为科学发展的保障部、促进部，推动科学发展，服务科学发展，保障科学发展。必须深入贯彻落实科学发展观，努力实现科学发展，为全面落实党的十七大提出的各项战略任务提供坚强的组织保证。

一、要在组织工作中深入贯彻落实科学发展观

坚持为大局服务，推动经济社会又好又快发展。组织路线是为政治路线服务的，为大局服务是组织工作的根本出发点和落脚点。始终紧紧围绕党的中心任务，坚持在大局下行动，主动为大局服务，是长期以来组织工作的一条基本经验，也是检验组织工作成效的根本标准之一。组织工作为大局服务，必须了解和认清大局。当前，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，是全党工作的大局。只有把组织工作放到这个大局下来认识、来把握、来部署，才能找准位置，履行好职责、发挥好作用，保证组织工作沿着科学发展的轨道前进

坚持以人为本，充分调动广大党员干部的积极性。组织工作是做人的工作的。在组织工作中深入贯彻落实科学发展观，促进组织工作科学发展，需要我们始终坚持以人为本的理念，充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性。一是在领导班子建设中坚持以人为本。紧密结合领导班子建设的实际需要配齐配强领导班子，通过合理配置，使班子整体功能和干部作用得到最佳发挥；大力改进领导班子的思想作风建设，改善领导班子的领导方式和执政方式，使领导班子在研究和部署工作时充分尊重人，促进人的全面发展。二是在干部工作中坚持以人为本。坚持从事业出发、出以公心选拔任用干部，把德才兼备的干部选拔上来；坚持尊重信任干部、关心爱护干部，充分调动干部干事创业的积极性；坚持培养锻炼干部、大胆使用干部，为干部干事创业搭建舞台；坚持客观科学地评价干部，公平公正地对待干部，切实营造干部工作的良好环境。三是在基层组织和党员队伍建设中坚持以人为本。积极落实党建工作责任制，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；认真落实党员权利保障条例，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心爱护基层党员、老党员和生活困难党员。

坚持全面协调可持续，坚持统筹兼顾，从整体上提高组织工作水平。党的十七大报告强调，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。在组织工作中深入贯彻落实科学发展观，必须牢固树立全面、协调、可持续发展的观念，把组织工作当作一项系统工程，统筹兼顾组织工作的各项内容，做到既突出重点又整体推进，使组织工作的各个要素相互协调、相互促进；坚持统筹兼顾的根本方法，综合考虑各方面情况，把握各方面的需求和利益，正确处理组织工作与其他工作的关系，正确处理组织工作中各个方面的关系，正确处理业务工作与自身建设的关系，防止顾此失彼。

二、要用科学发展观推进组织工作创新发展

只有创新的理念，才有创新的实践。在组织工作中贯彻落实科学发展观就必须解放思想，打破思维定势，用“发展是第一要义”、“以人为本”和“统筹协调”等科学发展观的新理念指导新时期的组织工作，才能更好的促进组织工作科学发展。

创新组织工作新理念全面贯彻落实科学发展观是党的十七大精神的主线，这也是组织工作坚持的指导方针。因此，组织工作必须把指导思想、工作理念、思路办法、落实措施自觉地调整到科学发展观的轨道上来。一是在解放思想中求创新。按照科学发展观的要求，用全新的理念审视组织工作中的一些重要问题，重点解决思想观念固步自封的问题和工作中因循守旧的问题，全面对组织工作开放，破除封闭性和神秘性，单纯就组织工作抓组织工作的思维定势，拓宽组织工作与社会的沟通渠道，经常请进来走出去，听取各方面意见，建立平等和谐，上下协调，合力推进的“大组工”格局。二是在与时俱进中求创新。发展是科学发展观的第一要义。要着眼于新形势的需要，强化组织工作与时俱进、不断创新的自我发展机制，树立吐故纳新、勇于创新的大组织观、人才观、服务观，积极转变与新时期组织工作不相适应的思想观点，在实践中不断提高创新能力。重点把围绕发展、服务发展、促进发展作为组织工作的出发点和落脚点，用科学发展观评判领导干部政绩，用群众的观点、实践的观点、全面的观点和发展的观点看政绩，定性和定量相结合的观点看贡献，让那些牢固树立科学发展观和正确政绩观，懂发展、会发展、能发展的干部有更大的舞台施展才华。

创新选人用人新机制加大干部人事制度改革力度，旗帜鲜明地倡导和树立正确的用人导向。一是创新扩大民主新机制。就是要在组织部门内部讲民主，遇事多商量，多听不同意见，建立起党委、人大、政府、政协和有关部门相联系的沟通协调机制；要在组织工作过程中讲民主，改进民主推荐和民主选举，落实群众对干部选拔的知情权、参与权和监督权，扩大干部选拔方式上的民主。二是创新“能上能下”新机制。在干部“上”的方面，坚持“党管人才”和“公开、平等、竞争、择优”原则，着力改进干部选拔任用方式，积极推行竞争上岗，择优选拔，完善选任制，为调整不胜任现职干部提供条件。在干部“下”的方面，积极实行党政领导干部辞职降免制度和用人失察失误责任追究制度，加大调整不称职干部的工作力度。三是创新干部评价新机制。根据科学发展观的要求，对德、能、勤、绩、廉等干部考核内容进行了优化量化，以政治态度、思想观念、组织能力、创新能力、创业绩效、工作成果、廉洁自律、群众满意度为考核主要内容，加强对干部的日常监管和年度考核评议，建立了一个公正、公平的干部考核、评价和使用机制。对考核中的好班子、好干部进行表彰，对一般班子的党政一把手和基本称职的领导干部进行诫勉，对差班子要坚决进行调整，对不称职的领导干部要予以免职。通过认真考核，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有成效、贯彻落实科学发展观的干部选拔到领导岗位上来，形成凭本事用人、凭实绩用人、凭群众公论用人的良好氛围，真正让干事的干部有地位，混日子的干部没市场；让有实绩的干部能重用，干不成事的干部没机会；让作风好的干部有发展，有问题的干部没位子，努力营造推动发展的良好环境。

创新农村党建新路子。xx市农村比重大，“三农”问题突出，基层组织建设的重点在农村，难点也在农村。因此，加强农村基层组织建设显得至关重要。一是创新工作方法。要坚持选拔“双带”能人，营造干事平台；抓“两头”带中间，整体推动农村发展的工作思路。二是创新选人办法。对选不出村党支部书记的后进村，要跳出“村人治村”的传统模式，采取公选、招聘、竞岗的方法，打破城乡、地域、行业、身份界限，从市、县乡干部、企业职工、民营企业家、邻村村民中选拔带头致富、带领群众致富能力强的“双带”型村党支部书记，到这些村任职，以解决无人办事的问题。三是创新教育途径。按照科学发展观的要求，加快农村党员现代远程教育网络建设，帮助和教育党员保持锐意创新、勇于开拓、奋发向上的精神状态，在思想上永葆党员先进性。

三、做到三个必须，推动组工工作科学发展

1、必须在转变组织工作理念上下功夫。科学发展观贯穿组织工作全过程，重点要牢固树立四种理念：一是树立“服务发展”的理念。发展是科学发展观的第一要义。新时期组织工作必须牢固树立着眼于发展、服务于发展、有利于发展的新理念，把组织工作放到落实科学发展观的大局去思考、去谋划、去部署，不断增强大局意识和责任意识，不断增强服务科学发展的自觉性、针对性和实效性，使组织工作善于服从服务大局，有效促进科学发展。

二是树立“以人为本”的理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是组织工作的基本价值取向。组织工作坚持以人为本，就是要坚持以人为主体、以人为动力、以人为目的，进一步加大培育人、凝聚人、激励人、关爱人、吸引人的力度，促进人的全面发展，做到人尽其才，才尽其用。体现在干部工作上，就是要不断完善和创新工作机制和工作方法，探索干部成长进步的规律，充分调动干部工作积极性，任人唯贤，唯才是举。体现在基层组织建设上，就是要创新思路，选好载体，有针对性地帮助基层、帮助群众解决实际问题，提高基层党组织的服务能力和服务水平。

三是树立“统筹协调”理念。组织工作是一个系统工程，只有坚持统筹兼顾，才能增强工作整体协调性。在谋划工作时，要全面考虑对全局工作的影响和作用，与其它工作的联系协调，以免产生相互脱节，以偏概全或形成单打一局面。在工作布局上，既要突出重点，又要平衡推进，坚持干部、组织、人才和自身建设四个轮子一起转，思想、组织、作风、制度四大建设一起抓，提高组织工作整体水平。在工作落实上，要善于抓住找准主要矛盾和关键环节，做到组织工作与整个党的建设相协调，做到组织工作与经济社会发展相协调。

2、必须在深化组织工作实践中求创新。组织部门贯彻落实科学发展观，关键是要通过不断的实践，创新工作方法，建立健全符合科学发展观要求的组织工作体制机制。一要完善选人用人机制，在干部选任上求公认。要大力实施以强教育、树导向、重民主、严监督为重点的“选人用人公信度提升工程”，建立“阶梯式”干部教育培训机制，提高培训的针对性和实效性；深入实施“两下两上”干部培养选拔机制，健全配套制度，探索干部成长规律，形成干部培养选拔的良性“循环链”；进一步深化干部选任工作“海推”制度，拓宽选人用人视野，扩大干部工作民主性、准确性和科学性。

二要健全“四轮驱动”机制，在建强“堡垒”上求创新。基础不牢，地动山摇。推进经济社会科学发展，必须有坚实的基层基础保证。按照党的十七届三中全会提出的“把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”的要求，结合本地村级组织现状，要通过建立健全和谐共事、激励保障、监督管理、帮扶互助等“四项机制”，来实现强班子、强管理、强保障、强服务“四轮驱动”，大力加强农村基层党建工作，增强党的“堡垒”作用，服务新农村建设，推进农村科学发展。同时，要认真探索机关、“两新”组织、城市社区等领域基层党建工作，努力建立符合各自特点的工作机制和工作方法。

三要构建人才先行机制，在招“才”引“智”上求突破。人才资源是实现科学发展的第一资源，人才要素是支撑科学发展的第一要素。这就需要树立科学的人才观，大力实施人才先行战略，不断优化完善人才政策体系，创新人才引进机制、人才培养提升机制、人才使用激励机制和人才服务留才机制等四项机制真正为区性xx经济社会的转型升级、实现跨越式发展提供强有力的智力支撑。

3、必须在提升党员队伍素质中塑形象。学习实践科学发展观，最根本的就是要全面提高广大干部、基层组织和组工干部自身的整体素质，提升贯彻落实科学发展观的能力。

一要强化教育培训，提高执行力。要坚持用科学发展观理论武装干部，将科学发展观纳入干部教育培训规划，切实加大培训规模和力度。要突出培训重点，着力加强应对金融危机、经济转型升级、总部经济建设、现代金融、现代服务业、自主创新、农村改革发展、应对公共危机等专题培训，努力提高领导干部服务科学发展的战斗力。

二要加强自身建设，提高凝聚力。以开展深入学习实践科学发展观活动和“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，努力把组织部门建设成为贯彻落实科学发展观的模范部门，重视组织干部能力提升，通过开展解放思想大讨论、业务交流探讨、金点子征集等活动，引导组工干部不断创新思想观念、工作思路和工作方法。重视锤炼组工干部作风，坚持基层联系点制度，继续开展“三走进、四结对”活动，推动组工干部多深入基层一线，多介入重点工程和重点工作现场，在实践中经受锻炼、增长才干。

四、建立完善工作机制，培育高素质新农村建设队伍

总书记在党的十七届三中全会上指出，要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。通过实施“新农村建设领头人工程”，培育一支高素质的村级领头人队伍，是推进新农村建设各项工作的关键所在。新时期组织工作要以科学发展观为指导，建立完善工作机制，培育一支高素质新农村建设队伍。

1、创新选拔任用机制，选优配强领头人队伍。一是继续推行“两推一选”。对多年来换届选举工作比较顺利、党员群众民主法治意识较强、村内有党支部书记合适人选的村实行“两推一选”。在党员和群众推荐这个关键环节，注意加强宣传引导，明确候选人资格条件、推荐程序和步骤，把符合条件的优秀党员推荐出来。二是稳步扩大公推直选。在党组织领导班子坚强有力、党员队伍整体素质较好、村集体经济发展较快的村实行“公推直选”。三是选派机关干部到村任职。对经济基础较差、班子软弱涣散、村里没有合适人选的后进村，在选派工作组进行教育整顿的基础上，加大选派机关干部到村任职力度。四是探索公开选拔村级后备干部。进一步拓宽视野，打破地域、户籍和身份等限制，定期在全市范围内公开选拔村级后备干部。积极引导和鼓励高校毕业生到农村工作，使每村都有一名大学生村官，为改善村干部队伍结构奠定基础。

2、完善教育培训机制，提高村干部队伍能力素质。一是开展集中培训，进行课堂学习。按照分层分类培训原则，充分依托市委党校开设专题培训班，对全体村干部进行集中辅导培训。二是通过党员干部远程教育网自我学习。利用党员干部远程教育网，组织全市村干部集中收看专题教育讲座。三是通过建立示范基地，组织实践学习。整合地区资源优势和人才优势，以市委党校为中心，以乡镇和村级活动场所为阵地，依托远程教育和手机短信等现代教育资源，建立具有特色的培训网络。

3、健全监督管理机制，深化“三项制度”，推动村干部团结干事。一是加大“三项制度”落实力度。对以“村级创业承诺制度、村务民主管理监督制度、村级财务委托制度”为内容的“三项制度”建设，按照“整改一批、巩固一批、提升一批”的方法进一步深化“三项制度”的落实。二是深化村级创业承诺制度，推行践诺四步法。实行“年初定诺、每季析诺、年中督诺、年终评诺”制度，构建村干部践诺跟踪督导机制。三是完善村务公开民主管理制度。出台村级班子议事规则，进一步明确村两委分工和民主议事规则，建立村委会定期向党支部汇报工作制度，为村两委和谐共事提供制度保障。四是坚持村级财务委托制度。规范村级财务管理，强化镇（街、区）的监管功能，村级财务全部委托镇（街、区）村级财务中心统一管理，严格实行村级财务支出分级审签。