公路系统廉政工作会议上的讲话

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同志们：

今天，我们召开全省公路系统廉政工作会议，深入学习贯彻中纪委十七届三次全会、省纪委五次全会和2009年全省交通系统廉政工作会议精神，总结2009年公路系统党风廉政建设工作，部署2009年公路系统党风廉政工作。省厅党委委员、纪委书记××同志、纪委副书记、监察室主任××同志亲临大会指导，××书记并作重要讲话。下面，我代表路局党政讲几点意见。

一、进一步加强组织领导，切实支持党风廉政建设工作

反腐倡廉建设是各级公路部门的共同任务。要充分发挥我们党的政治优势和组织优势，切实加强反腐倡廉建设领导，动员和凝聚各方面力量，更好地担负起领导和推动反腐倡廉建设的历史重任。

一是要增强政治责任感，切实加强对反腐倡廉建设的领导。党风廉政建设和反腐败斗争是一项艰巨复杂的系统工程，必须健全和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。各级党组织要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强对反腐倡廉工作的领导，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，与公路中心工作和党的建设任务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各单位党政一把手要切实担负起第一责任人的责任。领导班子其他成员也要根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设承担起直接领导责任。实行责任制报告制度，将落实责任制情况定期向上级党委、报告。

二是要加强党性修养和作风建设，作廉洁从政的表率。从近两年查处的案件看，一些干部犯错误的一个重要原因是在党性党风方面出了问题。党员干部特别是我们的党员领导干部要切实加强自身的党性修养和作风建设，切实解决自身在党性党风党纪方面存在的突出问题，当好“五员”角色，。一是当好“监督员”。既敢于监督，又善于监督，不断增强监督的自觉性和主动性，扩大监督的领域和途径，变事后监督为事前监督、事中监督，提高监督的及时性和有效性。二是当好“宣传员”。作为领导干部不仅自己过得硬，而且要抓好“增合力”和“造氛围”工作，不断加强对党员干部的宣传，不断强化对工作人员的教育，努力形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。三是当好“自检员”。做到洁身自好，一尘不染，自觉按照党的先进性标准从严要求，严于律己，做到“心不动于微利之诱”、“目不眩于五色之惑”。四是当好“服务员”。牢固树立宗旨意识，心系群众，联系群众，体察民情，了解民意，集中民智，广泛动员群众参与党风廉政建设工作的全过程，把群众的热点、难点、焦点问题解决好，把群众的切身利益维护好。五是当好“护航员”。树立廉洁也是生产力的观念。廉洁的风气既是公路事业科学发展、社会和谐的重要内容，又是事业发展、干部安全的重要保障。

三是规范和正确行使权力，让权力在阳光下运行。要进一步增强“三重一大”集体决策制度的执行力度，各级干部尤其是党政主要负责人要带头贯彻落实“三重一大”制度，坚决贯彻执行民主集中制，确保决策的民主性、科学性，让权力在阳光下规范运行。2月22日，路局在××*召开了“三重一大”制度执行情况研讨会，起草了《江西省公路系统“三重一大”制度执行办法》，《执行办法》将在充分征求意见的基础上印发执行。要继续认真贯彻执行党内监督条例，加强上级党委和纪委对下级党组织及其成员的监督，加强党组织领导班子内部监督，反对和防止个人专断，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的检查。当前，要重点围绕打好公路建设攻坚战，抓好具有××公路特色的惩防体系建设和2009年度工作规划任务的落实，建立和完善符合科学发展观要求的综合考核评价制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，最大限度地堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。

四是要通力协调配合，形成监督检查工作的整体合力。今年的公路党风廉政建设工作任务艰巨、责任重大，必须充分发挥各方面优势，加强协调配合，形成整体合力。公路系统各级党组织要切实承担起反腐倡廉监督检查工作的主体责任，进一步健全监督检查工作的组织协调机制，形成全方位、全过程、全覆盖的监督检查体系。纪检监察、财务审计、工程等部门要认真履行职责，发挥自身优势，找准工作着力点，建立有效的联系沟通制度和工作衔接机制，信息互动，资源共享，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的监督格局。全省公路系统要加强各方面监督力量的统筹协调，畅通信息渠道，并根据工作进展情况适当调整力量配备，既要防止监督检查工作不到位、出现死角和盲区，又要避免不必要的多重检查和重复检查，给基层增加工作负担。要认真执行政府信息公开条例，加大政务公开力度，增强工作透明度，切实提高监督检查工作的整体性、协调性和有效性。

五是要加强自身建设，提高服务公路科学发展的能力。公路系统各级纪检监察部门要把加强领导干部党性修养和作风建设作为重要政治任务，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观、增强党的纪律观念，进一步加强自身建设，全面履行纪检监察职责，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好地服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展,使纪检监察工作更好地体现科学发展观的要求。广大公路纪检监察干部要带头加强党性修养、树立和弘扬优良作风，不断增强政治业务素质，切实提高工作能力和水平，做勤奋学习和理论联系实际的表率，真抓实干和改革创新的表率，追求真理和坚持原则的表率，清正廉洁和谦虚谨慎的表率，艰苦奋斗和勤奋敬业的表率，民主决策和科学决策的表率，更好地履行党和人民赋予我们的神圣职责。

二、以打好公路建设攻坚战为重点，扎实推进公路系统反腐倡廉建设

2009年，将加大交通重大基础设施建设投入，为构筑××崛起大格局打好基础。省公路局承担了××至寻乌、××至崇义高速公路的业主任务，加上机械工程局代建的××至××高速公路、及800公里国省道改造、11000多公里的农村公路路面硬化任务，我们身上的担子不轻。面对机遇和挑战，我们要全面贯彻中纪委十七届三次全会、省纪委五次全会和全省交通系统廉政工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，打好以民生公路为重点的公路建设攻坚战。

一是要严明党的政治纪律，始终与党中央保持高度一致。党的纪律是党的生命。严明政治纪律对于维护党的团结统一，妥善应对各种风险和挑战至关重要。公路系统各级党组织要高度重视政治纪律，进一步增强广大党员干部的政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，始终自觉地同党中央、省委省政府在思想上、政治上、行动上保持高度一致。党员领导干部要带头讲政治，以身作则，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率。坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误行为，以坚强的党性和严明的纪律保证上级的各项决策部署落实到位，确保政令畅通。

二是要着力解决涉及民生的公路问题，切实保障人民群众利益。近年来，公路系统政风行风建设取得明显成效，人民群众从公路发展与改革中得到明显实惠。要继续加强对农村公路、国省道、局管高速公路的监督检查，加快解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要深入开展专项整治，认真解决工程建设、项目审批、土地征用、路政执法等方面损害群众利益的突出问题，坚决查处损害群众利益的违纪违法案件。要建立健全行风建设监督体系，健全维护群众利益的相关制度，扩大社会公众参与，加强群众民主评议，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，积极预防、化解纠纷和矛盾，为江西公路又好又快发展创造稳定的和谐环境。

三是要加强公路建设监督检查，确保扩大内需各项措施落实到位。不折不扣地贯彻落实好省委省政府关于扩大内需的决策部署，是当前公路系统的一项重大政治任务。要整合纪检监察、审计、工程等各方面力量，加强对省委省政府扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的监督检查。围绕农村公路、国省道、高速公路等项目建设，加强前期工作监督检查；加强项目建设管理，严格履行基本建设程序，严格落实交通系统“八条禁令”，严把招标投标关、原材料进口关、设备采购关、施工过程关、竣工验收关，确保工程质量经得起检验；加强项目资金监管，坚决防止滞留、截留、挤占、挪用公路建设资金，确保资金规范、合理、有效使用。

四是要加大案件查办力度，始终保持对腐败分子的高压态势。严厉惩处违纪违法行为，以反腐败斗争的新成效取信于民，是纪检监察部门的重要职责。要加大查办案件工作力度，对于发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，要坚决严肃查办，决不姑息，决不手软。要严肃查办利用人事权、行政执法权、行政审批权、工程招投标、重大物资设备采购等进行索贿受贿、徇私舞弊、权钱交易的案件，严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件。要坚持严格依纪依法查办案件，对所查办的案件进行认真剖析，研究发案规律，针对案件所暴露出来的问题，进一步完善制度、堵塞漏洞、强化措施；运用典型案件深入开展警示教育，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。同时各级纪检监察部门也要树立起“有案不查是失职，查出了问题是成绩，为干部澄清了是非也是成绩”的观念，真正做到严惩腐败者、教育失误者、保护改革者。

五是要抓好领导干部廉洁自律工作，筑牢拒腐防变思想道德防线。要紧密结合学习实践科学发展观活动，大力开展中国特色社会主义理论教育，广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理和使用结合起来，引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，不断提高拒腐防变的意识和能力，清白做人守党员之本，勤奋做事尽公仆之责。

三、正确认识当前反腐倡廉形势，进一步坚定反腐败必胜信心

党的十七大把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，进一步明确了反腐倡廉建设的战略方针、战略目标，党风廉政建设和反腐败斗争的方向更加明确、思路更加清晰；反腐败领导体制和工作机制不断完善，全党全社会反腐败的整体合力已经形成。只要我们把思想认识统一到中央对反腐倡廉形势的判断上来，坚定不移地贯彻上级关于反腐倡廉的决策和部署，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，经过坚持不懈的努力，就一定能够把腐败现象减少到最低程度。

当前，我省公路改革发展进入了一个关键时期，各方面工作在取得阶段性胜利的同时，也存在着许多复杂的矛盾和问题，腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以根本消除，消极腐败现象在一些领域和部门呈现易发多发态势，同时新情况新问题还不断出现。主要表现在3个方面：一是党员领导干部违纪违法案件时有发生；二是个别案件涉案金额较大，违纪违法情节严重；三是损害群众利益的现象仍有存在。这些问题破坏了党群、干群关系，损害了公路系统的良好形象，影响了改革发展稳定的大局。

正确认识反腐倡廉形势，对于统一思想、坚定信心、做好工作，具有十分重要的意义。总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话，开篇讲的第一个问题就是“当前反腐倡廉形势和主要任务”。反腐倡廉形势概括起来两句话：一是“党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好发展态势”；二是“反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然繁重”。这是党中央对当前反腐倡廉形势的基本判断，也完全符合我省公路系统现阶段反腐倡廉工作的实际。

同志们，扎实推进反腐倡廉建设，完成好今年的各项工作任务，责任重大，使命光荣。让我们按照会议的部署和要求，与时俱进，开拓创新，奋发努力，真抓实干，努力夺取党风廉政建设新成效！