政府经济研究中心科学发展观活动的讲话

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根据中央统一部署和省委的要求，××州被确定为全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动（简称学习实践活动）的唯一试点州。州政府经济研究中心（简称经研中心）作为全州第一批参加学习实践活动的单位，在州政府办公室党组的领导和州委第2指导检查组的精心指导下，学习实践活动自2008年9月启动至今年2月结束，历时6个月，经历了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段11个环节，整个学习实践活动紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和省委提出的“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的总体目标以及州委提出的“促进科学发展、维护社会安宁、建设活力××、构建和谐彝州”的具体目标，加强领导，广泛动员，精心组织，突出抓好深入学习、集中调研、专题辅导、典型案例教育、广泛征求群众意见、找准存在的突出问题、剖析存在问题的深层次原因、撰写领导班子分析检查报告、编写先进典型案例、召开领导班子专题民主生活会、组织群众评议、制定整改方案、集中解决问题、健全规章制度和进行总结测评等关键环节，圆满完成了深入学习实践科学发展观活动的各项任务，达到了预期目的，取得了明显成效。现总结报告如下：

一、主要做法和特点

（一）深入进行思想发动，集中精力抓好学习调研

1.及时成立领导机构，认真制定工作方案。去年10月16日，经研中心成立了以黄正山主任为组长、李如宗副主任为副组长兼办公室主任，各科室负责人为成员的学习实践活动领导小组，并抽调丘锰、罗陈武、李玲3位年轻干部负责办公室日常工作。为了使整个学习实践活动有序高效地开展，按照《中共××州委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（楚发〔2008〕6号）和《××州第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（楚字发〔2008〕2号）文件精神及州政府办公室党组的安排，结合经研中心工作实际，认真制定了《××州政府经济研究中心关于开展深入学习实践科学发展观活动的工作方案》和《××州政府经济研究中心关于深入开展“三牢记五争先”主题学习实践活动的实施方案》，明确了三个阶段11个环节的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务和方法步骤。

2.深化理论学习，强化理论武装。一是通过学习原著、写读书笔记、集中辅导、讨论交流等方式，采取集中学习与个人自学、系统学习与专家辅导、组织研讨与个人交流、理论学习与案例分析相结合等多种形式来进行。自去年10月16日经研中心全体党员干部参加州政府办公室机关党委学习实践活动动员大会后，10月20日经研中心召开动员会，集中学习5天，认真研学《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《邓小平论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》三本必读书，重点学习去年9月19日总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上所作的《切实搞好深入学习实践科学发展观活动把贯彻落实科学发展观提高到新的水平》的重要讲话、在安塞县视察时的重要讲话、在中央经济工作会议上的重要讲话、在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的重要讲话，副主席考察云南时的重要讲话；深入学习党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会和省委八届五次全会、州委七届四次全会精神以及9月27日省委书记白恩培在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话、10月10日州委书记邓先培在全州深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，学习全球金融危机给我国带来的机遇与挑战等经济金融知识，组织参学对象参加州委及州政府办公室党组召开的有关会议、论坛、讲座，还邀请州委第2指导检查组组长刘洪群作了《认真开展深入学习实践科学发展观活动打牢理论武装基础》的专题辅导。二是在学习中坚持分层定标、分类指导。要求科级党员干部特别是县处级领导干部做到学在先、干在先，在领会精神实质，掌握思想体系，把科学理论转化为决策思想、提高决策水平上下功夫，真正弄清科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要义。一般党员干部在增强实践科学发展观的自觉性和主动性上下功夫。三是撰写学习体会文章和专题调研报告。按照州委要求，在深入调研、认真思考的基础上，黄正山主任分别撰写了《统筹兼顾是实践科学发展观的根本方法》和《关于建立县域合作与利益分享机制的调研报告》，李如宗副主任分别撰写了《关于加快××州生物产业发展若干问题的思考》和《坚持科学发展做强啤酒产业》的学习体会文章和专题调研报告，其他党员干部职工也按时提交了学习心得体会。

3.强化典型教育，开展“五观”教育，增强科学思维。用“以理说事、就事明理”的方式，开展阳宗海砷污染事件、孟连“7·19”事件、元谋县发展绿色无公害蔬菜产业带动农民增收的经验启示，××州整合资源依托大企业发展钛产业的启示等正反典型案例教育，举一反三，总结经验，吸取教训。同时，认真总结编写了“××州经济研究中心科室岗位绩效考核奖惩办法”先进典型案例。

在学习调研阶段，我们把重点放在夯实理论基础、切实解决思想认识问题上，突出抓好正确发展观、和谐群众观、务实创新观、开放全局观和紧迫机遇观的“五观”教育，对广大党员干部进行一次科学发展观的大教育、大培训。一是开展发展观教育，进一步结合经研中心实际，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识；进一步按照科学发展观要求解放思想，切实转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，切实把思想认识统一到科学发展观要求上来，切实增强全体干部职工积极进取、创先争优、奋发向上的意识，增强积极思变、精益求精、加强对外交流与联系的意识，求真务实、联系实际、锐意改革、大胆创新的意识，科室之间、职工之间相互协调、相互支持配合的意识，为确保科学发展观的深入贯彻落实打牢思想基础，多做利于长远的事，多做打基础的事，多做群众得实惠的事，多做有利于全面协调可持续发展的事，让人民群众满意和受益。二是开展群众观教育，解决为谁执政用权的认识问题。通过学习教育，促进各级领导干部树立和谐的群众观，切实把“群众”二字写正写大，坚持为人民执好政、用好权，做到情为民系，利为民谋，言为民代；坚持以人为本、民生为重的理念，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，成果上让群众共享，促进彝州又好又快发展。三是开展创新观教育，解决发展与创新的认识问题。通过学习教育，树立务实的创新观，克服求稳怕乱思想，把思想观念从因循守旧、墨守成规的思维定式中解放出来，善于研究新情况，解决新问题，多想新点子，多谋新思路，多创新经验，用改革开放和开拓创新发展的办法解决前进道路中的困难和问题。四是开展全局观教育，解决统筹协调可持续发展的认识问题。通过学习教育，促进党员干部特别是领导干部树立开放的全局观，把彝州放到全省、全国大局中去审视、去谋划，把推进经济建设同推进政治建设、文化建设、社会建设和党的建设统一起来，把城乡协调发展统筹进来，走好符合彝州经济社会快速协调可持续发展的路子。五是开展机遇观教育，解决发展形势与任务的认识问题。通过学习教育，促进党员干部特别是领导干部树立紧迫的机遇观，以积极主动求机遇的意识、敢闯敢干创机遇的干劲、统筹协调迎机遇的环境、优化效能育机遇的机制，抓住当前科学发展的最佳时期，强化科学发展、加快发展的意识，在工作中时时自我加压，切实增强紧迫感。

（二）广泛征求群众意见，深入分析查找突出问题

1.认真开展“六查六看”活动。一查中心制定的工作规划、工作思路、目标要求和具体措施，看是否符合州委、州政府的总体要求，并符合科学发展观的要求；二查中心的行政效能、工作作风、责任意识和创新意识，看课题研究是否按质按量完成、责任意识是否明显加强、工作作风是否明显转变、创新意识是否明显强化、集体意识是否明显增强、整体素质是否明显提高，努力把科学发展观的思想付诸实践，落实到实际行动上和具体工作中；三查中心的决策咨询情况，看是否符合上级的要求，是否符合国家政策、法律的规定，是否符合和谐社会的要求；四查中心的工作责任制落实情况，看是否落实到位，群众满意度是否符合上级的要求，是否树立全州“一盘棋”思想；五查中心的干部素质情况，看贯彻落实上级方针、政策，理论和业务学习是否达到上级的最新要求，个人水平是否得到提高，是否达到所任岗位的能力素质要求，是否适应科学发展要求；六查中心的规章制度和奖惩制度情况，看是否建立健全，是否落实到位，是否符合科学发展观要求。在具体做法上，一是领导干部带头“查看”。对照“六查六看”内容，逐条逐项查看，查找个人存在的突出问题，肯定成绩，正视矛盾和问题，深挖认识根源，认真吸取经验教训，提交领导干部分析检查报告。在联系个人职责和思想认识的“查看”上，正职领导干部重点查看统揽全局、决策筹划、民主作风等方面存在的问题；副职领导干部重点查看工作思路、工作落实等方面与科学发展不相适应的问题，并在领导个人分析检查的基础上，组织相关工作人员撰写领导班子分析检查报告，接受组织检查和群众评议。二是科级以下党员干部自觉“查看”，联系自己的工作职责，查找工作中存在和需要改进的突出问题，为领导班子分析检查报告提供有益补充。

2.广泛征求干部群众意见。按照分析检查阶段“六查六看”以及自己找、群众提、同志帮的要求，在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，通过发放征求意见表、谈心交心、召开座谈会、设立征求意见热线电话、网上征求意见等方式广泛征求干部群众意见。向省政府研究室、州政府办公室各科、州级经济综合部门、各县市政府办公室、本单位在职职工和离退休老同志发放征求意见表，其中领导班子征求意见表发出77份，回收45份，回收率58.4%，提出肯定方面33条，意见建议32条，领导班子成员征求意见表发出77份，回收44份，回收率57.1%，提出肯定方面59条，意见建议18条。召开征求意见座谈会2次，参加座谈21人次。开展谈心交心23人次，即“五谈”，主任与副主任谈、主任与科长谈、副主任与科长谈、党支部委员与党员谈、党员与非党职工谈。通过各种方式征求意见，进一步找准了影响经研中心服务科学发展中存在的突出矛盾和主要问题，为形成高质量的领导班子分析检查报告、召开领导班子专题民主生活会、制定整改方案提供依据。

3.形成高质量的领导班子分析检查报告。按照中央、省委和州委学习实践活动的总体要求，在认真学习、深入调研、广泛讨论、多方征求意见、全面梳理问题和认真召开领导班子专题民主生活会的基础上形成领导班子分析检查报告，力求通过高质量的分析检查报告集中概括和体现前一阶段学习活动成果，为整改落实阶段提供依据和方向。经研中心领导班子全程主持分析检查报告的撰写工作，多次与相关同志就分析检查报告提纲和内容进行研究讨论，并提出指导性意见。为确保分析检查报告高标准高质量，经研中心坚持做到早准备、早启动、高标准、严要求，经研中心领导班子专题民主生活会、党支部专题组织生活会召开之前就认真着手分析检查报告撰写的准备工作，领导小组办公室专门安排专人思考报告框架，着重围绕对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行分析思考。初稿形成后，中心在一定范围内听取各方面意见，在进一步修改的基础上，去年12月8日召开两个座谈会，征求中心领导班子成员以及各科室主要负责人的意见。大家在发言中认为，领导班子分析检查报告整体框架合理，内容丰富，重点突出，切合经研中心实际，讲成效实事求是、讲问题不遮不掩、讲思路清晰简洁、讲措施操作性强，是一个令人鼓舞、质量很高的报告。座谈会上，大家还结合工作实际，提出了许多修改建议。中心学习实践活动办公室将归纳梳理这些意见和建议，认真研究分析，积极吸收采纳，反复修改完善报告，使领导班子分析检查报告成为推动今后经研中心工作的指导性文件。

4.召开高质量的领导班子专题民主生活会。在会前广泛征求群众意见、撰写领导班子分析检查报告、撰写领导班子成员专题民主生活会发言提纲等充分准备的基础上，1月4日召开党支部专题组织生活会，14名与会党员在听取领导班子分析检查报告后，逐个对分析检查报告进行了评议，积极开展批评与自我批评。在去年12月22日经研中心领导班子成员参加州政府办公室党组专题民主生活会后，12月23日召开州政府经济研究中心领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会，4个科长列席会议，州委第2指导检查组组长刘洪群到会作指导，会上通报了领导班子和班子成员征求意见梳理情况，评议领导班子分析检查报告，领导班子成员按照学习实践科学发展观专题民主生活会议主题，结合分管工作和干部群众的意见建议，对照检查自身存在的突出问题，深刻剖析影响科学发展观的思想根源，提出了今后的整改意见，自我批评不护短，做到像、准、实，开展批评客观公正，不纠缠细枝末节，达到了交流思想、开展批评、增进团结、促进工作的目的。

5.认真组织群众评议。领导班子分析检查报告是整个学习实践活动重要成果，也是指导经研中心今后做好决策咨询研究工作的纲领性文件。为此，经研中心在党支部专题组织生活会评议、领导班子专题民主生活会评议的基础上，1月6日再次召开分析检查报告评议会，经研中心在职职工和离退休老同志共23人参加评议，按照满意、基本满意、不满意三个等次，从对科学发展观的认识、对影响和制约科学发展问题的查找、对影响和制约科学发展原因的分析、对推动科学发展的思路、对推动科学发展的工作措施、对加强领导班子自身建设具体措施的针对性和可操作性、对《分析检查报告》的总体评价等七个方面进行测评，满意人数23人，满意率100%，并在评议范围内通报了评议结果。

（三）针对突出问题认真整改，制定整改方案巩固提高

通过整改集中解决问题是整改落实阶段的着眼点和落脚点，也是检验学习实践活动试点工作成效的重要标尺。为此，在前两个阶段边学边改、边查边改，初步解决了一些突出问题的基础上，1月13日转入整改落实阶段后，我们就集中时间、集中力量抓整改、促落实。一是认真制定整改方案。第一，做到“五落实”。结合前两个阶段分析查摆出来的影响和制约科学发展的突出问题进行了全面系统的梳理，归纳了近期重点解决的突出问题，对突出问题进行分类排队，区别轻重缓急，列出整改时间表，并做到整改项目、整改措施、牵头领导、责任科室、完成时限“五落实”。第二，强化组织领导。领导班子成员不仅亲自撰写整改方案，并且对需要整改的五大类21项内容由主任、副主任负责落实整改，实行分工负责、集中整改、综合治理。二是突出重点，解决问题。第一，突出重点，即突出“三个围绕”：围绕大局抓整改、围绕发展抓整改、围绕群众反映强烈的突出问题抓整改。第二，明确责任，立项分解，按“四明确一承诺”的要求，向社会作出公开承诺，限期整改。第三，取信于民。如每季度邀请省内经济研究专家作一场学术报告会问题，3月中旬可如期举办。三是健全和完善规章制度。清理、修订和完善了工作责任类、业务类、内部管理类和工作程序类等制度，为决策咨询工作有序、规范、高效运转提供了制度保障。四是加强舆论宣传。通过文件、简报和××州发展研究网、××州政府经济研究中心信息公开网两个网站向社会公开经研中心学习实践活动的主要做法，为全省15个州市政府研究室（发展研究中心）即将开展的学习实践活动提供经验和借鉴。五是切实搞好总结和测评。我们在认真回顾学习实践活动的基础上，对开展活动的基本情况、主要做法和特点、查找的突出问题和整改的主要措施、主要经验和成效等进行了认真全面的总结，召开了整改方案评议会、总结测评会，认真吸纳测评意见，进一步修改完善整改方案。整改方案评议按满意、基本满意、不满意三个等次，从对整改思路、对整改目标、对整改措施、对“四明确一承诺”、对《整改方案》的总体评价等五个方面进行测评，参评16人，满意16人，满意率100%。学习实践活动群众满意度测评按满意、基本满意、不满意三个等次，从分析检查报告的总体评价、对制定整改方案、解决突出问题的总体评价、对学习实践活动的总体评价三大类九个方面进行群众满意度测评，参评16人，满意16人，满意率100%。

二、存在的突出问题和整改的主要措施

（一）存在的突出问题

1.对科学发展观的学习还不够深入全面，科学发展的思想意识不强。一是对科学发展的理论学习还不够深入、系统，尤其缺乏对宏观经济分析预测方面知识的学习；对理论学习抓得不够紧，难以做到持之以恒，上级要求就学，工作闲时就学，上级不要求和工作忙时就放松学习。二是运用理论分析研究问题还不够深入，对一些问题的研究停留在工作层面总结的多，理论分析和概括少。三是科学发展的思想观念还树得不牢，对州情的认识有待进一步深化，有时看到彝州发展的差距就容易产生盲目追求跨越式发展的愿望。

2.调查研究不够深入，对州情的认识有待进一步深化。一是调研不够深入，对情况了解掌握不全面、不系统，有时走马观花，满足于听汇报、看材料，难以深入基层广泛听取不同意见。二是调查研究的方式单一，对调研的情况和对策建议深入分析研究不够，满足于就事论事，解决眼前问题，难以从理论的高度对调研情况进行概括总结，探索事物发展的规律，从而更好地指导工作。三是对州情的认识还不够深刻、全面，仅满足于了解掌握基本概况，对彝州发展的潜在优势和制约因素分析不够透彻，难以从区域经济发展规律和战略高度探索彝州科学发展之路。

3.超前意识不强，战略思维水平不高。一是对事关全州经济社会发展的一些重大问题超前思考不够，向州委、州政府提出的对策建议超前性和针对性不够强。二是对宏观经济社会发展形势分析判断力不准，对全省和周边地区的发展动态考察了解少，对周边地区的发展战略、产业布局及相关措施研究不够，在决策咨询研究过程中满足于对州内情况的分析，从宏观和战略的角度分析研究不够，提出的对策建议宏观性和战略性不够，在一些事关重大战略部署的问题研究上没有跳出彝州的视野，站在更高的层面上思考问题。三是忧患意识不强，满足于“比上不足，比下有余”。

4.工作机制有待完善，推动科学发展的凝聚力有待增强。一是领导班子的凝聚力和战斗力有待进一步增强，整体功能发挥还不够充分，干部培养工作有待加强。二是工作机制有待完善，工作安排有时统筹协调不够。三是思想工作不够深入细致，对一些不健康的思想倾向和苗头教育引导不够；对干部职工压担子多，要求过高过急，对干部职工的困难和合理诉求考虑少，干部职工积极性和创造性发挥不够。四是内部管理有一些制度还需进一步完善。

（二）整改的主要措施

在今后的工作中，我们将以这次试点工作为契机，深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，立足经研中心工作实际，深入解放思想，抓住主要矛盾，解决突出问题，讲党性、重品行、作表率，重点从五个方面提高服务科学发展的能力和水平。

1.加强理论学习，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。第一，加强理论修养。领导班子成员要带头参加集体学习，坚持挤时间自学，通过各种渠道组织干部职工收听收看有关专家的理论讲座和辅导，认真阅读有关经济理论经典著作，立足新的实践和发展，深入进行重大问题的理论思考，力求全面正确地理解和把握马克思主义理论体系和精神实质，并定期或不定期组织全体干部职工交流学习心得，指导和帮助干部职工提高理论思维和战略思维水平。同时，要加强对现代市场经济、宏观经济预测分析、科技、法律等方面知识的组织学习，通过不断拓宽干部职工的知识面，努力提高经研中心推进科学发展的能力和水平。第二，坚持从世界观和方法论的高度学习实践科学发展观。科学发展观是我们党对中国特色社会主义发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。从世界观和方法论的高度贯彻落实科学发展观，关键是要把科学发展观所揭示的经济社会发展规律掌握好、运用好，把贯彻落实科学发展观的过程转变为运用科学发展观揭示客观规律推动经济社会又好又快发展的过程，把科学发展观的学习认识成果转化为正确的发展理念和发展思路。经研中心的党员干部必须把学习实践科学发展观与改造自身主观世界密切结合起来，并通过改造主观世界，进一步解放思想、与时俱进，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实把思想方法转到科学发展观的要求上来。深刻认识和把握人类社会发展规律、社会主义现代化建设规律、执政规律，真正实现发展观念、发展思路的根本转变，求真务实、锐意进取，为推进决策咨询工作的新发展积极探索符合实际的科学的新思路、新形式。第三，坚持和发扬理论联系实际的学风。在学习实践科学发展观的活动中，要坚持和发扬党的理论联系实际的优良传统。经研中心的干部必须从彝州的实际出发，紧密结合自身的思想和工作实际来贯彻落实科学发展观。在学习实践过程中，要注重提高每位干部职工的思想认识，特别是要重视把对科学发展观的认识成果转化为促进改革发展的创造力和推动力，有效地解决经研中心在推动科学发展中存在的突出问题，促使研究思路、研究方法、研究成果更加符合科学发展观的要求，努力提高决策咨询工作的能力和水平，不断开创决策咨询工作的新局面。第四，增强学习实践科学发展观的自觉性。科学发展观是来自实践又指导实践的科学理论，它是对社会经济发展一般规律认识的深化，是马克思主义发展理论的重大创新，为我们分析解决新时期全面可持续发展问题提供了科学的世界观和方法论。认真学习实践科学发展观，不仅对促进彝州经济社会又好又快发展具有重要的现实意义，而且对做好决策咨询研究工作也具有重要的指导意义。一要深刻认识和抓住发展这个主题；二要不断增强以人为本的核心观念；三要深刻理解和把握科学发展观关于全面协调可持续发展的基本要求；四要始终坚持统筹兼顾的科学方法。

2.加强调查研究，当好服务科学发展的参谋助手。第一，努力提高政治理论和政策水平。经研中心的调查研究，与制定和实施政策措施紧密相关。这就需要刻苦学习理论，熟悉党的方针政策和国家的法律法规，从而提高认识和鉴别事物的能力，提高调研成果的政策水平。第二，紧紧围绕工作大局和中心任务。经研中心的调研工作是直接为政府领导决策服务，一切工作必须适应政府中心工作的需要和领导决策的需求，做到想政府领导之所想，急政府领导之将急，要着重研究解决事关改革发展稳定大局的突出问题、全局性战略性的重大问题、群众最关心的热点难点问题。对有关问题要尽量提供决策前、决策中和决策后的全方位咨询服务。第三，创新调研方法。只有把传统调研方法和现代调研手段有机结合，才能增强调查研究的科学性和时效性，提高调研工作的效率和调研成果的质量。第四，广泛听取群众意见。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。因此，搞好调查研究工作，必须放下架子、不讲排场、不比待遇，深入田间地头和厂矿车间，拜群众为师，和群众交朋友，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，集中他们的智慧。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点和重点问题，更要主动调研。精心写好调研报告。从把握主题、突出主线、抓住重点、善于画龙点睛上下功夫；从文字表达准确、朴实上下功夫；从表现形式多样化上下功夫；从言之有物、资料翔实、论证有力上下功夫；从短小精悍、言简意赅、意到言到、意尽言止上下功夫。第五，要在研究成果中体现政策性、针对性、应用性、超前性、操作性、实效性。对此，经研中心从今年开始，每年开展2个课题研究和2个专题调研，每位干部职工必须按照分工要求，完成调研和报告的撰写任务，每人每年发表两篇以上调研文章；除驾驶员以外的全体干部职工，每人每年必须自定研究主题，选择1户企业和1个村（居）委会进行深入调研，并认真撰写出高质量的调研报告。对没有完成任务的职工取消评选优秀和先进资格。

3.增强超前意识，提高战略思维水平。第一，解放思想，转变观念。领导班子要把思想切实从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从传统的计划经济模式中解放出来，从教条主义的思维方式中解放出来，运用科学发展观的理论、观点和方法，科学认识和判断形势，把握事物发展的趋势和规律，超前研究和提出解决矛盾和问题的思路和对策。第二，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，熟悉掌握党的基本理论和国家的大政方针政策，善于观察分析和把握国内外发展趋向和州情新变化，善于从倾向性、苗头性的现象中观察事物的本质，把握事物的发展趋势和规律。要善于从群众的实践和智慧中总结经验，并转换成党委、政府的决策和政策措施，推进科学发展。第三，提高战略思维水平。要提高战略思维水平，不仅要了解熟悉州情、县情、民情，更要了解掌握国内外发展动向，把握宏观经济社会发展形势，把彝州放到全省乃至全国大环境中去比较分析，才能看清我们的优势和劣势，才能找准我们的发展方向和目标。要善于从全局和战略的高度来观察和分析问题，养成战略思维的习惯。无论分析研究什么问题，都要先了解掌握国内外发展情况和经验，然后再对彝州的情况进行对比分析。要善于抓住事关全州经济社会发展的战略性、全局性问题开展课题研究，提出具有前瞻性、预见性的发展战略和思路，供州委、州政府决策参考，为推动科学发展提供决策咨询服务。

4.加强制度建设，完善服务科学发展的工作机制。第一，健全完善工作职责类工作制度。根据党政机构改革明确的职责任务，以及形势任务的发展变化，进一步对经研中心的工作职责作出明确规定。在此基础上，明确经研中心内设机构的工作职能，按照以事设岗、以岗定人的原则，细化岗位职责，落实工作责任，形成人人有岗位，人人有职责，人人有压力的工作局面。第二，健全完善工作业务类工作制度。对文稿起草、调查研究、经研内参、经济信息等各项业务工作作出规定，明确业务工作的原则、程序、方法和要求，确保各项业务工作有序开展、按期完成。第三，健全完善内部管理类工作制度。细化工作职责，量化工作任务，做到人人责任分明、处处有章可循、事事有始有终。同时，要进一步建立健全考核评价机制，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，充分激发广大干部职工的积极性和创造力。第四，健全完善工作程序类工作制度。建立和规范经研中心工作流程，完善办文、办会、办事的制度和程序，减少中间环节，确保每一项工作、每一个环节都有章可循、有规可依，从而实现由靠人管人管事向靠制度管人管事转变。建立健全工作协调机制、议事决策机制、议题管理机制、科学分工机制、执行保障机制、过错记录机制、监督考评机制等制度。

5.加强思想作风建设，进一步提高领导科学发展的能力和水平。第一，改进工作方法。一是在工作安排上要善于统筹协调，既要有全年的工作计划，也要有阶段性的工作安排；既要突出各个阶段的工作重点，也要兼顾其他各项工作。二是在人力资源调配上既要依靠骨干力量，也要善于调动全体干部的积极性，发挥个人专长，做到人尽其才。三是在工作节奏上要分轻重缓急，做到快慢有序，张驰有度。第二，改进工作作风。调查研究要在求深、求细、求准上狠下功夫，深刻了解事物的本质，透过现象把握本质，找到规律性和普遍性的东西，找到解决问题的有效办法。不唯书、不唯上、只唯实，敢说真话，敢讲实情，多想实招。第三，坚持民主集中制。要充分发扬党内民主，凡重大问题都由领导班子集体研究决定。充分调动和发挥工作的主动性、积极性和创造性，形成领导班子的整体合力。时刻坚持以身作则，维护大局，严守纪律，加强团结，在各项工作中发挥表率作用。要坚持交心谈心制度，加强与班子成员和干部之间的沟通与交流，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力，充分调动全体干部的积极性。第四，坚持廉洁自律。带头坚持“两个务必”，严格遵循“八个坚持、八个反对”，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，带头保持廉洁自律，带头防止和纠正各种不良风气，凡是要求党员干部做到的，领导班子成员首先要做到，要求党员干部不做的，首先自己不做。以健康的思想作风和严谨的生活作风，树立起党员领导干部在人民群众中的良好形象。第五，加强干部队伍建设。一要加强干部的政治理论学习。要按照建立学习型机关的要求，建立健全学习制度，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的方针政策，学习现代经济、科技、法律等方面的知识，用最新理论成果武装头脑，拓宽知识面，打牢基本理论功底，提高科学的分析和判断形势的能力，提高正确认识和鉴别事物的能力，提高调研成果的政策水平。二要加大对干部的业务培训。采取“请进来教、送出去学”的办法，定期聘请有关经济理论方面的专家作辅导报告，有计划地安排干部外出学习考察，开阔眼界，启迪思路。定期组织开展调研成果和有关调研材料的交流评议活动，引导大家正确掌握调研工作的方式方法，提高分析思考问题的能力，练好写好调研材料及其他材料的基本功，努力把研究部门的干部培养成为政治合格、业务精良、作风过硬、善打硬仗的高素质人才，更好地为州委、州政府决策发挥参谋助手作用。三要加强干部的培养选拔工作。坚持交任务、压担子，重点加强对年轻干部的培养。建立完善干部激励机制，对中层干部采取公开答辩、竞争上岗的办法，按照有关程序进行选拔配备。坚持正确的用人导向，按照德才兼备的原则，及时做好优秀干部的推荐工作，充分调动干部工作的积极性和创造性。四要坚持以人为本，增强团队凝聚力。以过节日、抓培训、办活动等形式为载体，在工作、政治、生活上关爱、帮助同志，努力营造风正、气顺、劲足的和谐环境。

三、主要经验和成效

（一）主要经验

认真回顾我们开展学习实践活动的全过程，我们认为主要有五个方面的经验值得总结：一是必须坚持深入学习科学发展观，深入学书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，不断理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。二是必须坚持不断实践科学发展观，要紧紧围绕州委、州政府“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”工作重点，牢牢把握发展是第一要务，更加注重加强彝州实现科学发展、和谐发展方面的研究，多提供科学的决策咨询意见和建议。三是必须坚持以科学发展观为指导，更加注重学习实践科学发展观活动与决策咨询研究工作的紧密结合，着力培养“知识型、创新型、能力型”研究队伍。四是必须坚持用科学发展观的理论武装头脑，进一步加强党的思想、组织、作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。五是必须建立健全保障和促进有利于决策咨询工作科学发展的体制机制，进一步完善科学调研、科学研究、科学咨询和服务彝州又好又快发展以及实现内部科学、和谐发展的规章制度。

（二）主要成效

1.进一步深化了干部职工对科学发展观的认识。通过开展深入学习实践科学发展观活动，使我们进一步认识到科学发展观是马克思主义发展观与中国特色社会主义建设实际相结合的理论创新，是我国经济社会发展的重要科学理论体系，只有把科学发展观的本质要求，细化为具体的发展模式和途径，才能把各项工作落到实处。学习实践活动的深入开展，使经研中心干部职工牢固树立了科学发展观的思想，科学发展观的理念得到进一步提升，用科学发展观分析研究和解决问题的能力得到进一步提高，实践科学发展观的自觉性得到进一步增强。

2.进一步推动了决策咨询研究工作迈上了新台阶。我们把深入学习实践活动与贯彻落实省政府决策咨询工作会和全省政府研究室（发展研究中心）主任会议精神相结合，与经研中心服务彝州经济社会又好又快发展的工作职能相结合，以学促干、以干促学，围绕中心，服务大局，准确把握州委、州政府的重大战略部署，着力思考改革发展中的重大问题，切实做到调研到关键处，参谋到点子上，服务于决策中，完成了一批课题研究和专题调研成果，使学习理论实践化，变智慧为力量。先后完成了州委解放思想大讨论活动10个调研专题之一和州委学习实践科学发展观活动15个调研专题之一的“××州建立县域合作与利益分享机制”专题调研任务，形成了“××州人民政府关于建立县域合作与利益分享机制的实施意见”文稿并将以州委、州政府文件印发实施；完成了州政府下达的“××州农村剩余劳动力转移与城镇化发展研究”和“××州生物资源开发与生物产业发展研究”两个课题研究，其中形成了“××州人民政府关于加快推进生物产业发展的实施意见”文稿将以州政府文件印发实施；完成了“××州人民政府关于鼓励和支持中小企业上市融资的实施意见”并以州政府文件印发实施；完成了“××州人民政府关于加快发展葡萄产业的实施意见”文稿；会同州委统战部等部门开展并完成了“关于××州中小企业联合重组和上市准备情况的调研报告”；会同州发改委正在开展“××州北部金沙江流域经济社会发展规划”编制的调研工作，还研究了昆广复线广通战略装车点、做强啤酒产业、规划建设哀牢山国家公园等专题，充分发挥决策咨询的参谋助手作用，有针对性地研究提出了一系列推进彝州改革发展的政策措施，切实把学习调研的成果转化为破解难题、推动科学发展的具体实践。

3.进一步提高了服务科学发展的能力。通过这次学习实践活动，全体干部职工意识到要按照科学发展观的要求，着力提高服务科学发展的能力特别是开拓创新的能力，努力把科学发展观转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、服务大局的本领。一是必须做到眼界宽、思路宽，以马克思主义的理论眼光、宽阔的世界眼光和深邃的历史眼光观察和思考问题，拓宽科学发展的思路。二是必须掌握科学的思想方法和工作方法，思想方法决定工作方法，也决定工作成效，要自觉用科学发展观的世界观和方法论去认识问题和解决问题，进一步提高服务科学发展的水平。三是必须提高执行力，牢固树立抓落实的意识，发扬求真务实、雷厉风行、一抓到底的作风，发扬开拓进取、勇挑重担、奋发有为、乐于奉献的精神；要吃透上情、掌握外情、了解下情，善于做好“结合文章”，创造性地开展工作。