安监局反腐倡廉工作会的讲话

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同志们：

这次反腐倡廉工作会议的主要任务是：学习贯彻中纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议，省纪委四次全会、省政府第二次廉政工作会议和国家安监总局反腐倡廉工作会议精神，回顾总结去年全省安监系统反腐倡廉工作，部署安排今年党风廉政建设和反腐败斗争任务。会上，省局党组书记、局长袁策同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、20*年党风廉政建设和反腐倡廉工作取得新进展

20*年，全省各级安监部门高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，按照各级党委和省局党组的部署和要求，认真学习贯彻党的十七大和十七届一中、二中全会精神，围绕加强党的执政能力建设，从本系统本单位实际出发，积极探索建立教育、制度、监督并重的反腐倡廉机制，贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和省局党组《实施意见》，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展，主要体现在以下几个方面：

（一）坚持反腐倡廉工作与安全监管工作一起抓。省局党组高度重视反腐倡廉工作，始终把党风廉政建设纳入全局工作整体格局，寓于各项重点工作和任务目标中，与业务工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。去年初，省局党组印发了《关于20*年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，召开了全省安监系统反腐倡廉工作会议，对全省安监系统反腐倡廉工作进行了全面部署。一年来，全省安监部门按照省局党组和当地党委、政府的统一部署，狠抓各项工作的落实，反腐倡廉工作不断深化。多数市安监局均下发了具体的《实施意见》，明确要求，细化措施。威海市安监局与市检察院协调，成立了以市检察院分管副检察长任组长、市安监局局长任副组长的预防职务犯罪指导小组，出台了《关于加强联系配合在安监系统共同开展预防职务犯罪工作的意见》，建立健全了协调机制和预防网络。坚持日常监督和重点治理相结合，从安全生产（经营）许可证集中换发看重点监督执行状况，确保广大党员干部真正做到为民、务实、清廉。潍坊、日照市安监局建立了党风廉政建设责任体系和检查考核体系，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。济南市安监局自觉规范法定处罚事项的自由裁量权，积极推行行政审批事项在政府行政审批中心一站式服务，健全行政处罚事项案审委集体决策制度，将纪检监察人员纳入案审委，参与案件审理，加强了对业务工作的全过程监督。枣庄市安监局建立健全机关效能监察工作各项制度，从行政执法依据、违纪处理、机关人员行为规范、工作作风、廉洁自律、内部监督、责任追究等方面作了一系列规定，推动了安全监管和反腐倡廉工作的同步开展。

（二）党风廉政建设责任制得到进一步落实。省局党组和各市安监局党组均按照党风廉政建设责任制的要求，进一步明确了反腐倡廉工作“一岗双责”责任制，建立健全了党风廉政建设的工作机制，坚持党组统一领导，党政齐抓共管，“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实。各单位采取多种形式开展反腐倡廉教育，加强监督检查，从严要求，从严管理，认真履行责任职责。按照省委的统一部署，去年省局组织了落实党风廉政建设责任制工作自查活动，取得了很好的效果。淄博市安监局组织局机关党员干部观看了《党员干部廉洁自律须过好四关》等警示教育片，组织副县级以上干部到鲁中监狱接受警示教育，增强了广大党员干部廉政自律的自觉性。菏泽市安监局利用集中学习，举办讲座等多种形式，深入开展了理想信念、廉洁从政和党风党纪教育，并对科室单位负责人实行了廉政谈话、谈心活动。滨州市安监局严格落实领导干部个人重大事项报告制度，如实向组织报告个人住房、汽车、收入等情况，并倡导全体干部职工进行全面监督。

（三）组织开展了“做勤廉表率，促科学发展”活动。按照省纪委、省委组织部、宣传部的统一部署，省局机关组织开展了“做勤廉表率，促科学发展”教育活动，制定了实施意见和实施方案，严格按计划组织实施。省局党组书记、局长袁策同志亲自为局机关全体人员上了《认清形势，立足现实，扎实开展“做勤廉表率、促科学发展”教育活动》的党课，班子成员率先垂范，严格要求自己，发挥了带头作用。各市安监局都结合本地实际开展了丰富多彩的廉洁教育活动。聊城市组织全市安监系统深入开展了“做勤廉表率，促科学发展”教育活动。烟台市安监局着力加强领导干部作风建设“八落实”活动。东营市安监局领导多次为局机关干部职工上廉政建设党课、邀请市检察院专家作辅导报告，并组织开展了廉政文化建设、家庭助廉教育活动，组织机关干部撰写心得体会，进行廉政建设知识考试。

（四）积极开展了建立健全惩治和预防腐败体系建设工作。为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》和《山东省建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年实施办法》，在新的起点上，锤炼打造一支勤政、廉洁、高效的安全生产监管队伍，去年省局党组印发了《关于构建惩治预防腐败体系、锤造廉洁勤政安监队伍的实施意见》，决定利用5年的时间，在省局机关以至于全省安监系统，组织开展构建惩治预防腐败体系，锤造廉洁勤政安监队伍的系统工程。各市安监局也都作了相应的部署安排。*市安监局党组还专门召开领导干部会议，学习省局党组《实施意见》，并印发了*市安监局党组《关于构建惩治预和防腐败体系锤造廉洁勤政安监队伍的实施意见》。

（五）领导干部作风和行风建设取得新的成效。按照中央和省委的要求，全面加强各级领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。以领导干部作风建设为契机，按照“以抓行风建设推动全省安监系统党风廉政建设”的工作思路，继续抓好《关于进一步加强全省安监系统行风建设的意见》的落实，深入推动行风建设工作。济宁市安监局认真开展深化“三学三创”转变干部作风活动，突出转变干部作风、优化发展环境，干部队伍的素质和能力得到了进一步提高。省局纪检组在省局网站设立了“党风廉政建设”专栏，对各市、县（市、区）安监局在勤政廉政建设方面好的做法、经验及时进行编辑、转载。从省政府纠风办公布的20*年民主评议行风和省直部门工作作风活动结果看，全省安监系统行风总体较好，在全省17个行业排名第8位（去年是13个行业排名第7位），比上年又有进步，连续3年名次均有提前。对民主评议行风活动中，群众提出的问题和意见，我们立即反馈给各市安监局，要求进行认真的对照检查，查找自身存在的问题，制定整改措施，下大力气进行了专项治理，各项工作有了新的进展。

（六）学习实践科学发展观活动取得实效。根据省委的统一部署，从去年10月份开始，省局深入开展了学习实践科学发展观活动。省局纪检组、监察专员办公室积极配合，分别参加局领导小组及领导小组办公室的工作。在整个活动中，省局党组把学习实践科学发展观与省安监局的日常工作结合起来，与廉政建设工作结合起来，以“深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，构建安全生产长效机制”为载体，在“实、准、深”上下功夫，按照活动三个阶段的规定要求，以求真务实的精神推动各项工作的落实，确保了学习实践科学发展观活动扎实有效，为安全监管工作和反腐倡廉工作的深入开展提供了强大动力。

（七）积极参加“阳光政务热线”节目。按照省政府纠风办统一安排，去年省局2次在省广播电台录制了“阳光政务热线”节目，各市安监局也同时上线，宣传安全生产工作，解答群众关心的热点问题。尤其是第二次上线时，各市安监局都是局长亲自上线，陪同省局袁策局长现场解答了群众反映的一系列问题。对现场不能解答的问题，各有关市局进行了追踪督查，确保了问题的落实，各方都比较满意。

在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我们的工作与省委、省政府的要求还有一定的差距。当前，安监系统腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，反腐倡廉任务仍然艰巨。就我们自身而言，在队伍廉政建设方面还存在不少问题，主要表现在：一是有的单位对党风廉政建设和反腐纠风工作认识还有待于进一步提高。执行党风廉政建设责任制不够认真，力度有待于进一步增强，方式方法有待于进一步改进。二是有的单位对党员干部日常的教育、管理、监督方面还存在着薄弱环节，有些管理制度还存在着漏洞，反腐纠风制度、措施没有落实到位甚至是执行不力。三是在监管执法队伍廉政建设上，抓重点、抓薄弱环节不够，对关键岗位、重点人员可能发生的违规违纪问题超前防范不够，工作没有抓实。个别领导干部不能带头遵纪守法，在廉洁自律方面不能严格约束自己，有的执法人员在复杂的执法环境中，经不住种种诱惑和考验，因此发生了违纪违法问题。近几年来，我省安监系统每年几乎都发生不同程度的问题，很值得我们每一位同志深思，这说明反腐败的任务依然任重道远，我们的工作必须要得到加强。四是对安全生产中介机构的管理有待于进一步强化。个别中介机构在申报资质时弄虚作假，有的中介机构安全评价报告质量不高，有的中介机构工作行为不够规范，收费较高，出现了群众不满意的现象，进而转移为对安监部门有意见，影响了我们的形象。这些问题一定要引起我们足够的重视，在今后的工作中要采取有力措施，认真加以解决。

二、深入推进2009年党风廉政建设和反腐倡廉各项工作

省局党组确定2009年党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：深入学习贯彻省纪委四次全会、省政府第二次廉政工作会议和国家安监总局反腐倡廉工作会议精神，紧密结合安全生产监管监察工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，抓好中央《工作规划》、省委《实施办法》和省局党组《实施意见》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为做好“安全生产落实年”各项工作，推动科学发展、安全发展，实现全省安全生产状况持续稳定好转提供坚强保证。重点抓好六项工作：

（一）深入开展“加强党性修养、弘扬优良作风”教育活动。总书记在中纪委三次全会上强调，要加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬优良作风。姜异康书记在省纪委四次全会上就加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬优良作风问题提出了明确要求。前不久，省纪委、省委组织部、省委宣传部专门下发了《关于在全省党员领导干部中开展“加强党性修养，弘扬优良作风”教育活动的意见》，省局党组已印发了实施意见。各级安监局一定要把改进党员领导干部作风作为促进科学发展、安全发展的重要切入点，通过开展专题教育活动，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼，推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。要按照统一部署，着力解决“冷、浮、庸、奢、散”五个方面的问题，进一步增强宗旨意识、责任意识，强化党的观念、纪律观念，大兴求真务实之风、廉政勤政之风、艰苦奋斗之风，大力弘扬党的优良作风。活动分“学习文件、查摆问题、总结提高”三个阶段进行。各市党委也都进行了部署安排，大家一定要认真组织学习，要进行正反典型教育，开展对照检查，针对存在的突出问题，制定措施，确保教育活动取得成效。

（二）严格党风党纪，狠抓廉洁自律各项规定的落实。根据中纪委三次全会、省政府第二次廉政建设工作会议和全国安全生产监管监察系统反腐倡廉工作会议的要求，今年在领导干部和安全执法人员廉洁从政上，着重防止和解决以下6个方面的问题。一是严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；二是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为；三是清理纠正领导干部违反规定发放住房补贴、超标建房、多占住房、违规购买经济适用房等问题；四是严禁领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动，为本人或特定关系人谋取私利；五是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益；六是严禁接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。请各市安监局切实加强党风党纪教育，教育督促党员干部和执法人员严格执行廉洁自律的各项规定，防止出现相关问题。

（三）加大监督检查力度，推进行风建设。要加强对执行政治纪律情况的监督检查，绝不允许党员干部公开发表同中央决定和党的路线方针政策相违背的言论，绝不允许编造、传播政治谣言，绝不允许参与各种非法组织和非法活动。加强对行政许可权、安全执法权、事故调查权、中介机构管理权等重点部位和关键环节的监督，确保权力正确行使。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。要把监督的重点放在与领导干部作风密切相关的关键环节上，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题，努力做到干部的活动到哪里，监督的触角就延伸到哪里。既要搞好“八个小时”之内的监督，又要加强“八小时之外”的监督，形成全方位、多层次的有效监督机制，推进安监系统行风的进一步好转。

（四）增强制度约束，强化源头治本工作。各级安监部门要继续抓好省局党组《关于构建惩治预防腐败体系、锤造廉洁勤政安监队伍的实施意见》的贯彻落实工作，进一步完善制度，锤造廉洁勤政的安全监管队伍；要完善决策和办事程序，形成科学决策、民主决策机制，把权力运行纳入制度化、规范化轨道。要针对安全监管工作中容易发生违法违纪问题的领域，针对重要环节，完善各项规章制度，用制度规范和约束广大干部职工的行为，从源头上防止腐败现象的发生。

（五）做好纪检监察信访工作。近几年，随着安监工作的不断深入，基层群众对安监工作的信任和了解逐渐增多，对安全生产的状况也越来越关注，人民来信来访事件逐年增加。从连续3次省局在省广播电台录制“阳光热线”节目情况看，群众打入的电话之多、反映的问题之细，都说明了人民群众对安全生产工作的了解和关切。安全生产工作涉及广大人民群众的根本利益，一枝一叶总关情。安监系统各级纪检监察机构每一个同志都要把涉及群众利益的问题放在首位，要严格按照纪检监察信访规定，认真解决群众反映的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真查办发生在老百姓身边、侵害群众利益的案件，把信访工作做细、做实、做好。

（六）认真落实党风廉政建设责任制。要按照党风廉政建设责任制的要求，不断完善反腐倡廉工作“一岗双责”责任制，坚持党组统一领导，党政齐抓共管，“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实，使人人都处在制度之中、管理之中。要在机关内部不断开展干部述职述廉、任前廉政谈话、效能监察和询问质询制度，不断推动我省安监系统党风廉政建设工作的深入开展。

三、全面实施“三个五”素质提升工程，不断加强纪检监察队伍自身建设

“三个五”素质提升工程，是我省纪检监察系统为加强自身建设，内强素质、外树形象而量身打造的系统工程。全省安监系统纪检监察干部要按照“三个五”素质工程的要求，进一步加强学习，作刻苦学习的表率、勤奋工作的表率、秉公执纪的表率、维护团结的表率、廉洁自律的表率。要在思想上、学习上、组织上、纪律上、作风上严格要求自己，不断提高政治鉴别能力，始终做到在政治上清醒坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争。要努力提高执纪办案能力，提高文字写作能力，提高调查研究能力，提高工作创新能力，正确处理好与领导机关、有关部门等各方面的关系，加强与有关方面的沟通与配合，进一步树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。通过大家的共同努力，打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的安监系统纪检监察干部队伍，以自身建设的实际成效推动反腐倡廉建设深入开展。

同志们，反腐倡廉工作任务艰巨、责任重大，使命光荣、意义深远。让我们在省委、省政府的领导下，认真贯彻落实十七届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议，省纪委九届四次全会、省政府第二次廉政建设工作会议和国家安监总局反腐倡廉工作会议精神，开拓创新、不断进取、励精图治、扎实工作，狠抓各项工作和责任制的落实，不断开创我省安监系统反腐倡廉工作新局面，以反腐倡廉工作的新成效，为全省安全监管工作的深入开展和安全生产形势的持续稳定好转提供坚强的保证。

谢谢大家！