审计局深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话

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同志们：

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。3月4日，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动学习实践活动动员大会，决定从3月上旬开始，利用6个月时间分3个阶段，在全市党员领导干部中开展深入学习实践科学发展观活动。这是市委根据中央和省委的要求，安排部署的一项十分重要的活动，搞好这项活动，对于全面贯彻落实科学发展观，推动我市经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。春节后，经局党组会研究，对学习实践科学发展观活动已提前进行了研究部署，召开了党员大会，选举了新一届党支部，安排了春季集中学习培训活动，派出调研组到县（区）审计局进行了调研。做好了相关准备工作，全市动员大会召开之后，局党组又召开了专题会议，提出了贯彻意见。成立了组织机构，制定了实施方案。今天，我们召开全体党员干部大会进行广泛动员，目的就是使大家进一步统一思想、提高认识，明确学习实践活动的目的意义、重点内容、方法步骤和具体要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态，积极投身到这次学习实践活动中来，确保我局学习实践活动达到预期目的，取得实实在在的效果。下面我根据局党组讨论的意见，讲三个方面的问题：

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强做好工作的责任感和使命感

认真开展学习实践活动，扎实做好各项工作，对于深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。作为审计机关，贯彻落实科学发展观就是要不断提升用科学发展观指导审计发展的能力，不断提升审计工作的科学化、法制化、规范化水平，全面提高依法审计的能力，更好地为全市经济社会平稳较快发展提供保障服务。

（一）开展深入学习科学发展观活动，是用马克思列宁主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和创新，是马克思主义中国化最新理论成果的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措，是推动经济社会平稳较快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求。实践证明，对科学理论的认识有多深，思想解放的程度和发展的空间就有多大。从近年来的审计工作发展实际看，全局广大党员干部尤其是党员领导干部，在贯彻落实科学发展观上，认识在逐步深化，实践在不断推进。但按照科学发展观的要求来衡量，我们的认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还不够深，在指导工作上存在着一定的差距。通过这次活动的开展，特别是组织广大党员干部进行一次系统的科学发展观学习，准确掌握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，身体力行实践科学发展观，必将使广大审计干部的思想得到新的解放，认识达到新的高度，工作取得新的突破。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十七大提出，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。但实事求是的讲，我们的学习实践与这一目标要求比还有相当大的差距，平时忙于工作多，对理论学习抓得比较少，特别是对科学发展观的理解深度还不够，只停留在口头和提法上，与思想实际和工作实际结合还不紧密，领导科学发展的本领不够强。这次开展的学习实践活动，是对党员干部贯彻落实科学发展观进行的一次大培训、大提高，必将在学习实践中提升我们推动科学发展的能力，促进党的执政能力和先进性建设，使各项工作更加符合科学发展观的要求。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动审计事业发展的重要保证。学习贯彻落实科学发展观，最根本的目的是要准确把握科学发展的实质，全面推动各项工作发展。目前，经济社会发展对审计工作提出了新的更高的要求。审计机关必须以科学发展观为指导，站在依法行政、维护法律尊严的高度，正确处理好依法审计与促进发展二者之间的关系，按照温总理“依法、程序、质量、文明”的要求和省审计厅提出的“素质、质量、和谐”的工作理念，依法有效履行审计监督职责，把学习成果转化为全心全意为人民服务的本领，转化为抓好审计工作的能力，转化为解决各种问题、处理化解各种矛盾的本领，转化为审计监督工作者应当具备的优良作风。具体工作中，要正确处理监督与服务的关系，寓服务于监督之中；正确处理微观与宏观的关系，从微观入手、宏观着眼，多分析、多研究，站在全局的高度认识问题、解决问题；要正确处理原则性与灵活性的关系，实事求是的发现和查处违纪违规问题，为经济建设保驾护航，推动审计工作全面发展。

（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是广大党员干部特别是领导干部面临的重大政治任务。科学发展观的第一要义是加快发展，核心内容是以人为本，根本目的是统筹兼顾、协调发展。这就要求审计战线的广大党员干部，把维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展作为审计工作的根本目的和出发点，自觉地把审计工作置身于全市经济社会发展的大局中去思考、去把握、去谋划，进一步创新工作思路，突出工作重点，改进审计方法，依法有效履行审计监督职责，努力使审计工作与全市经济工作中心相合拍，与党委、政府的目标任务相一致。因此，要树立中心观念、大局意识和促发展的工作理念，抓住影响改革、稳定与发展的重大问题开展审计监督，保护改革和发展成果。要树立以人为本、关注民生的理念，促进和谐社会建设。要树立全面协调、统筹兼顾的理念，为建设节约型社会和生态文明社会服务。全体党员干部要充分认识到工作的复杂性和任务的艰巨性，把搞好学习实践活动作为当前首要的政治任务，作为各项工作的重中之重，思想上高度重视，认识上坚定明确，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位，切实以高度的政治责任感和历史使命感，推动学习实践活动高质量、高水平开展。

二、准确把握学习实践活动的总体要求，扎实推进学习实践活动的深入开展

为了搞好学习实践活动，市委专门下发了《武威市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，方案全面贯彻了中央、省市要求，紧密结合了全市实际。为了全面准确贯彻落实《实施方案》提出的目标要求，我局结合实际，又制定了《武威市审计局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，目的是确保高质量、高标准的完成学习实践活动。广大党员干部特别是党员领导干部，要认真学习领会，抓好落实。

一要牢牢把握学习实践活动的指导思想。市委下发的《实施方案》明确了学习实践活动的指导思想。即全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、把握一个重点、抓好三个着力点。这一指导思想是在深入调查研究、广泛征求意见，特别是听取基层干部群众意见的基础上提出来的，体现了党的十七大精神。把握这个指导思想，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出科学发展的主题。围绕使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的总要求。把握县处级以上领导班子和领导干部个重点。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。这“三个着力”是贯彻落实科学发展观的实践要求，也是这次学习实践活动的切入点和突破口，学习实践活动成效显著与否就要看“三个着力”落实得怎么样，因此要在这几个方面狠下功夫，确保活动取得实效。

二要准确把握学习实践活动的基本原则。一要坚持解放思想，使我们的思想观念更加符合科学发展观的要求；二要突出实践特色，要抓住实践这个根本，把推动发展的原则体现在学习科学发展观与推动科学发展紧密结合、相互促进上；三要贯彻群众路线，就是充分发扬民主，让群众参与，真诚接受干部群众的评价和监督，努力解决群众反映强烈的突出问题；四要正面教育为主，充分发挥党员、干部在学习实践活动中的主体作用，激发和调动广大党员干部推动科学发展的积极性、主动性。

三要准确把握学习实践活动的总体要求。中央、省、市对搞好这次学习实践活动活动提出了总体要求，就是“统一认识、提高能力、解决问题、创新机制”。按照省上的要求，市委提出要在认真回答中央提出的“八个问题”的基础上，做到“三个着力”。贯彻市委提出的总体目标要求，就必须立足实际，注重创新，真正做到探索方法、积累经验、促进发展。为了丰富活动内容，每个阶段还提出了相应的活动载体，我们要在积极参与配合、认真搞好全市统一组织活动的基础上，结合自身工作，创新出符合部门和行业特点的活动载体，真正把学习实践活动与干部职工的思想实际和工作实际有机结合起来，与提高工作质量和工作效率有机结合起来，通过灵活多样的方式方法，提升学习实践活动的效果。

四要准确把握学习实践活动各项任务。这次学习实践活动从三月初开始，到八月底结束，范围对象为局领导班子和全体党员，重点是县处级党员领导干部，活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段都有相应的具体要求。每个党员干部尤其是党员领导干部，一定要高度重视，准确把握学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、范围对象和方法步骤，严格按照实施方案规定的程序抓好工作落实，增强学习实践活动的针对性和实效性。

（一）要在提高思想认识上下功夫。3月1日至4月30日为学习调研阶段。这一阶段的主要任务是集中时间组织党员干部认真学习党的十七大报告、科学发展观等一系列规定篇目，深刻理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，充分认识开展深入学习实践科学发展观学习实践活动的重要性和必要性，通过系统深入的理论学习，夯实基础，提高思想认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。每个党员干部都要积极参与，认真撰写学习笔记和心得体会。这一阶段要求集中学习不少于20小时，记学习笔记1万字以上，心得体会2篇以上。县处级领导干部的学习笔记不少于2万字，下基层调研不少于2次，并写出较高质量的调研报告。在学习调研的基础上，还要采取召开座谈会、发放征求意见函、个别谈话、走访群众等形式广泛征求意见，及时归纳梳理，开展专题学习讨论。要通过学习、调研、交流和征求意见，使广大党员干部对科学发展观的认识达到新的高度。

（二）要在把握深度上下功夫。5月1日至6月30日进入分析检查阶段，班子成员要紧密联系思想和工作实际，开好专题民主生活会，抓好群众评议、个人剖析、制度建设等环节，认真查找个人在思想观念、工作作风、学风等方面存在的与科学发展观不相适应、不相符合的主要问题，特别要围绕影响和制约审计质量水平的不利因素，从深层次分析查找原因，提出对策。分析查找问题要有针对性，特别是要下功夫解决好审计观念陈旧、审计手段和方法落后、人员素质还不能很好适应工作需要等方面的问题，在优化审计发展思路、加强审计管理、改进领导方式和工作方法、建立健全机制上下功夫。查找问题和分析原因要紧密结合工作实际，做到实事求是、客观公正，提出今后努力方向和改进措施要具体准确，有一定的可操作性，力戒空对空。通过这一阶段的工作，找准问题、剖析原因、理清思路、正确定位，制定得力措施，为做好今后的工作奠定基础。

（三）要在解决问题上下功夫。7月1日至8月31日为整改落实阶段，要针对学习调研和分析检查阶段梳理出的问题，部署开展“破解难题，创新实践”攻坚行动，集中解决一批阻碍和影响审计工作发展的突出问题。要区分轻重缓急和难易程度，对目前能解决的问题不等不靠立即解决，对条件暂不成熟、一时解决不了的要创造条件尽快解决，对由于客观原因和条件限制，短期内难以解决的要制定整改措施，争取早日解决。要围绕全年工作任务的落实，在创新工作思路、改进审计方法、转变工作作风、提高工作效能上实现新的突破。

整改落实方案应以分析检查报告为依据，把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实和目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门和责任。形成整改落实方案后，以适当形式向党员、群众公布，做出公开承诺。切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。对具备解决条件的问题，要马上整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，从审计实际出发，制定和完善促进审计工作科学发展的规章制度；从促进科学发展的需要出发，认真清理现有的规章制度，做好废、改、立工作，把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，形成一批保障和促进科学发展的规章制度。

认真做好学习实践活动总结工作。要实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施，采取适当方式向党员群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把贯彻上级部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

三、靠实责任，狠抓落实，切实加强对学习实践活动的组织领导

全局广大党员干部要以高度的政治责任感，积极投身到学习实践科学发展观活动中来，准确定位、从严要求，扎扎实实的完成“规定动作”，要突出活动的针对性和实效性，做好“自选动作”，确保学习实践活动取得实效。

一要加强组织领导，靠实工作责任。局党组要加强对活动的组织领导，局学习实践活动领导小组要从严要求、精心组织，党组成员和办公室工作人员要密切配合，各负其责，一级抓一级，一级对一级负责。党员领导干部要充分发挥模范带头作用，带头搞好学习、带头开展调研，带头分析解决问题，为广大党员干部做好表率。每个党员干部都要以饱满的热情，积极的态度，踊跃参与，用自己的实际行动在学习实践科学发展观活动中体现党员的先锋模范带头作用。

二要严格工作程序，确保活动质量。在严格按照实施方案规定程序操作的同时，要确保学习实践活动的质量，要一环紧扣一环，决不搞走过场和人为过渡。要坚持标准，防止和克服形式主义，对学习态度不端正、规定动作未完成的要及时“补课”。要把握力度、掌握节奏，及时反映情况、撰写简报和专报、交流工作经验。每阶段结束时，要及时向指导检查组汇报，搞好阶段性检查和验收，虚心听取指导检查组意见，接受工作指导。

三要统筹兼顾，妥善处理工学矛盾。要正确处理学习实践活动开展与当前工作的关系，把开展学习实践活动作为推动各项工作快速发展的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，做到两手抓、两不误、两促进、两提高。同志们，今年的审计工作进展顺利，年初进行的整合项目、整合力量、整合审计资源的工作已初步开展。目前，同级审现场审计工作正在有条不紊的进行，大家的工作积极性很高，值得保持和发扬。今天动员会召开后，各科室和各分管领导要进一步靠实工作责任，强化协调管理，切实把学习实践活动抓好、把审计工作任务抓实，高标准、高质量的完成全年各项工作任务，以推动工作的实际效果来衡量和检验学习实践活动的成效，为武威经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。