县委书记县党风廉政建设的讲话

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同志们：

这次全县党风廉政建设暨组织工作会议是县委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七届三中全会、十七届中纪委三次全会、自治区纪委七届四次全会、自治区组织部长会议、州直贯彻落实十七届中央纪委三次全会精神暨党风廉政建设工作会议和州直组织工作会议精神，按照县委九届四次全委(扩大)会议的安排部署，认真总结2008年的党风廉政建设、组织工作，安排部署2009年全县党的建设、党风廉政建设和组织工作。开好这次会议，对于动员和团结全县各级党组织和纪检、组织部门进一步统一思想，认清形势，深入做好新形势下的党风廉政建设和组织工作，进一步推动全县经济社会更好更快发展，具有十分重要的意义。

2008年，纪检和组织部门在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，围绕中心，服务大局，在党的建设、党风廉政建设和组织工作领域都取得了可喜的成绩，为维护××改革发展稳定大局做出了积极的贡献。对纪检、组织部门一年来的工作，县委是满意的。在此，我代表县委向同志们表示衷心的感谢!

下面，我就进一步做好新形势下的党风廉政建设和组织工作讲几点意见：

一、关于党风廉政建设和纪检监察工作

2月11日,我和托县长参加了自治区贯彻落实中纪委十七届三次全会精神暨第二批学习实践科学发展观活动动员大会，随后，2月24日自治州也召开了州直贯彻落实十七届中央纪委三次全会精神暨党风廉政建设工作会议，对全州的纪检工作做出了全面安排部署。一直以来，我们党都非常重视党风廉政建设和反腐败工作，不断加强对领导干部党性修养，树立和弘扬党的优良作风提出新的要求和措施，尤其在当前应对金融危机的紧迫形势下，进一步做好党风廉政建设暨纪检监察工作，更是责任重大，意义深远。

(一)认清形势，提高认识，进一步增强做好党风廉政建设和纪检监察工作的责任感和紧迫感

今年1月12日至14日，十七届中央纪委召开了第三次全体会议，总书记在会上发表了重要讲话，提出了加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风要突出抓好六方面工作，即着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民;着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践;着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责;着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展;着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位;着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。总书记的重要讲话，抓住关键、切中要害，含义深刻、语重心长，令人警醒、催人奋进，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。自治区党委高度重视，专门召开了自治区贯彻落实中纪委三次全会精神暨第二批学习实践科学发展观活动动员大会，中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志在会上所作的重要讲话，结合新疆实际，对全面深入贯彻落实十七届中纪委三次全会精神，扎实做好全区党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。紧接着，2月24日，自治州党委召开州直贯彻落实十七届中纪委三次全会精神暨党风廉政建设工作会议，李湘林书记作了重要讲话，就做好新形势下的反腐倡廉建设和干部队伍作风建设进行了专项安排部署。从上至下，一系列的会议和讲话，一再表明我们党将把反腐倡廉工作作为一项重要的工作深入持久地开展下去。

当前，全县上下认真贯彻落实县委九届四次全委(扩大)会议精神，扎实推进各项工作，发展势头很好。要全面实现县委九届四次全委(扩大)会议提出的目标，尤其需要我们以良好的政风和民风做保障，要在全县营造风清气正的干事创业的良好氛围。通过我们纪检监察部门的努力，我县构建惩治和预防腐败体系工作得到了扎实推进。但是，我们必须清醒地认识到，一些领导干部的党性修养、作风与新形势新任务以及广大群众的要求还有不小的差距，仍然存在不少的问题，主要表现在：一是宗旨观念淡薄，服务群众、改善民生的自觉性不强;二是学习不够积极主动，知识面不宽，工作能力不强;三是工作主动性和责任心不够，马虎应付，乐于当甩手掌柜和二传手;四是缺乏做艰苦细致工作的实干精神，热衷于做表面文章，蜻蜓点水，急功近利;五是正确的利益观较为薄弱，艰苦奋斗和敬业奉献精神有所减弱，甚至以权谋私、与民争利;六是大局观念不强，组织纪律松弛，甚至出现违法违纪现象。这些问题虽然表现在个别领导干部身上，但必须引起我们各级领导干部的高度重视。为此，我们要认真领会上级领导的讲话精神，充分认识新时期推进党风廉政建设、加强党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性，把这项工作作为事关党的生死存亡、兴衰成败的重大问题去认识，作为执政能力和先进性建设的重要内容去把握，作为贯彻落实科学发展观的重要保证去推进，作为新形势下反腐倡廉建设的关键环节去抓紧，作为继续保持××经济社会发展良好势头的有力保障去落实，不断推动反腐倡廉工作向纵深发展。

(二)加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，推动全县经济社会科学发展

加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证，是加强党的作风建设和反腐倡廉建设的关键环节，是每个领导干部改造主观世界的终生课题。结合××实际，加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风，要突出做到以下六个方面。

一要大力强化宗旨观念，做到执政为民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。作为一名领导干部，肩负着党和人民的重托，大家要经常想一想，时常自省、自警，要牢固树立正确的利益观，坚持党和人民利益高于一切、个人利益服从党和人民的利益，努力把实现个人追求与实现党的奋斗目标和人民利益紧密联系起来，正确看待个人利益，我们干部手中拥有的一些权力就是党组织和广大群众高度信任，是一项重托，大家应该想尽办法将××的事办好，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民。特别是在当前经济发展困难增多的情况下，更要把各族群众的安危冷暖挂在心上，认真落实中央、自治区、自治州和县委在保障民生方面提出的各项政策和措施，始终把民生工作放在第一位，县委九届四次全委(扩大)会议明确提出，今年为各族群众大办十件实事，定下来的事情，就要坚决做到，要干一件、成一件，要大办实事、多办好事，切实让各族群众得实惠。

二要大兴学习实践之风，提高应对复杂问题的能力。一方面，我们要主动加强学习。面对国际形势复杂多变，新情况新问题的大量出现，我们的党员干部特别是党员领导干部要适应不断变化的国际国内形势，解决好各种矛盾和问题，创造性地开展工作，不加强理论学习是不行的。从现实情况来看，全县各级党组织都是重视抓理论学习的，大多数党员干部也都是重视理论学习的。但是，还有少数党员干部理论基础不牢，理论修养不高。与新形势新任务的要求相差甚远，与贯彻落实科学发展观的要求格格不入。广大干部尤其是领导干部应该带个好头、做个表率，争当“学习型”干部。不断提高理论素养、党性修养和领导水平。另一方面，我们要加强实践锻炼。当前，我县正处在改革发展的关键时期，要保持经济社会的平稳较快发展，最重要的就是付诸实践、抓好落实，说到底，就是要真抓、实干。光说不干，再好的目标、思路也实现不了，再好的政策、措施也会变形走样。对看准的事情，要敢于当机立断，快人一拍，胜人一筹。把心思用到事业上，把精力集中到解决问题上、克服困难上，脚踏实地、扎扎实实的完成每一项工作。

三要着力强化责任意识，牢固树立正确政绩观。领导就是责任，责任就是使命和奉献。履职尽责是各级领导干部牢记党的宗旨、不忘人民重托的必然选择。近年来国内一些地方接连发生的重大生产安全事故、重大群体性事件和食品药品安全事件，归根结底都与一些党员干部责任意识不强、工作不负责任直接相关。去年以来，我县也相继发生了“9·19”“1·27”重大交通事故，教训十分惨痛。分析发生重大事故的原因，可以看出我们的一些部门和单位在安全生产管理和监督工作中还存在薄弱环节，说到底还是干部的责任问题、作风问题。我们要充分吸取这些深刻教训，进一步强化责任意识，要兢兢业业、不折不扣地完成组织上交付的工作任务。作为领导干部就是要有一种如履薄冰的感觉，时刻心系群众，以责任重于泰山的紧迫感严防死守、严抓细管，绝对不能有丝毫的侥幸心理，在遇到急难险重的工作和发生重大群体性事件时，各级领导干部必须亲临一线、靠前指挥，最大限度地减少和避免问题的发生，努力把问题解决在基层、消灭在萌芽状态。领导干部要牢固树立正确的政绩观，学习实践科学发展观，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞欺上瞒下的虚报浮夸，要把全部精力用在推动全县经济社会更好更快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上，多做得民心、顺民意的好事，多干打基础、利长远的实事，

四要大力倡导求真务实，做到真抓实干。当前，机遇与挑战并存，唯有发扬求真务实、真抓实干的作风，才能抓住宝贵机遇、应对严峻挑战，不断开创各项事业发展的新局面。各级领导干部要更加主动地深入基层、深入群众进行认真细致的调查研究，努力掌握本地的发展基础、优势条件、制约因素以及当前和未来一个时期的热点、难点问题，掌握人民群众的愿望、要求和呼声，不断深化对县情、乡情的了解和认识，使各项工作建立在符合客观实际和客观规律的基础之上。应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，尤其需要领导干部增强忧患意识，我们既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素，树立坚定信心，全力抓好工作。要进一步加强效能建设和执行力建设，健全抓落实的体制机制，强化目标管理，完善监督检查和考核评价制度，切实将县委工作会议确定的各项目标任务逐一落实到各部门、各单位和每一位领导干部身上，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保各项既定目标圆满实现。

五要发扬艰苦奋斗精神，做到廉洁从政。艰苦奋斗是我们党的优良传统，在任何时候都不能丢。无论我们经济发展到什么水平，物质条件改善到什么程度，艰苦奋斗的好传统不能丢。我们始终不能脱离××作为欠发达地区的县情，想问题办事情要从实际出发，不能盲目与内地发达地区攀比。全县各级领导干部要始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，带头过紧日子，把艰苦奋斗作为一种美德，作为一种生活方式。要处处精打细算，勤俭办事，真正把钱用在刀刃上，用在经济发展和改善民生上。

六要严守党的政治纪律，确保重大决策部署贯彻落实。总书记在十七届中纪委三次全会上强调指出：“加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件”。这就要求各级干部必须增强党的纪律观念，要严格遵守党的政治纪律，坚决同上级党委保持高度一致，这是共产党员特别是各级领导干部党性原则强不强的重要体现。在当前国际环境复杂多变、国内改革发展任务十分繁重的形势下，各级领导干部要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，对西方敌对势力西化、分化的图谋始终保持高度警惕、严密防范，对社会上一些错误思想和思潮善于识别、敢于斗争，对经济社会发展中的矛盾和问题心中有数、积极应对，决不能盲目乐观、麻痹大意、掉以轻心。各级领导班子和领导干部一定要牢固树立大局意识，想问题、作决策、办事情都要坚持着眼大局、围绕大局、服从大局，坚决贯彻州党委和县委的工作部署，确保政令畅通。尤其需要强调的是，我们的干部特别是领导干部要清醒地认识严峻复杂的反分裂斗争形势，坚持“影响新疆稳定的主要危险来自民族分裂主义和非法宗教活动”的科学论断，在维护祖国统一、反对民族分裂这一大是大非问题上，始终做到思想不动摇、态度不暧昧、认识不含混。要牢固树立长期作战的思想，坚持一手抓团结稳定、一手抓改革发展，以坚定的决心、高昂的斗志、更大的力度做好标本兼治的各项工作，确保××长治久安，为全州大局做出更大的贡献。

(三)把握全局、突出重点，全面落实反腐倡廉建设各项任务

今年是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。要全面贯彻中央《工作规划》，按照县委《实施意见》的要求开展反腐倡廉工作，促进教育、制度、监督、惩治、纠风各项工作协调推进，构建惩治和预防腐败体系。要突出抓好五项工作：

第一，加强监督检查，确保党的各项方针政策落实到位。监督检查是推动工作落实的关键环节。当前，中央、自治区为应对国际金融危机冲击，提出了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，州党委、县委也提出了推进经济社会更好更快发展的新任务、新目标、新措施。我们要坚持围绕中心、服务大局，加强对贯彻落实科学发展观情况和县委、政府决策部署情况的监督检查。要突出抓好对重大项目和工程建设项目实施情况的监督检查，加强对经济发展环境的跟踪检查，确保工程顺利进行和投资取得效果;突出抓好国家惠民政策，县委、政府重大决策落实情况的监督检查，及时纠正不符合科学发展观要求的行为;突出抓好对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策等违规行为。要巩固“三清”成果，认真开展“三清”回头看工作，推进农村“三资”管理的进一步规范，促进农村基层党员干部廉洁从政。要强化机关效能建设，坚决做到四个一律：对群众有投诉的，一律追查到底;对违反规定的，一律严肃处理;对效能建设不力的，一律追究领导责任;对造成严重影响而进行责任追究的情况，一律向社会公开，接受群众监督，努力在全县形成风清气正、政通人和的经济发展环境。

第二，进一步深入贯彻落实《工作规划》，建立健全惩防体系。各级党组织是贯彻落实《工作规划》的责任主体，要按照党委(党组)书记负总责、其他成员分工负责的要求，把贯彻落实《工作规划》纳入党政班子、领导干部目标管理，与改革发展稳定工作一起部署落实，一起检查考核。各牵头和协办单位是执行各项任务、落实各项措施的重要部门，纪检监察部门作为牵头单位要按照任务分解，认真履行主要职责，会同协办单位研究提出抓落实的具体措施;各协办单位要积极配合，做好职责范围内的工作，通过层层落实《工作规划》的分解任务，推动我县惩治和预防腐败体系建设不断取得新进展。

第三，加强对领导干部的教育和监督，进一步抓好领导干部廉洁自律工作。要紧密结合学习实践科学发展观活动，大力开展中国特色社会主义理论体系教育和党风廉政教育，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，不断提高拒腐防变的意识和能力，争做加强党性修养、树立和弘扬良好作风的表率。要突出领导干部这个重点，抓好领导干部廉洁自律工作，认真落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度，严肃治理违规建房、超标准建房问题，严禁领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为;严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人和特定关系人谋取利益;严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益。要加大党内监督力度，严格执行党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用等关键岗位的监督，确保权力正确行使。

第四，加大查办案件工作力度，严肃惩治腐败。要以发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件为重点，严肃查办滥用职权和利用司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，严肃查办工程建设等领域的案件。随着中央、自治区对社会事业投入的加大，要注意查处违纪违法案件。继续依法查处商业贿赂案件，深入开展治理商业贿赂专项工作。纪检监察机关要敢于办大案，善于办要案，对极少数胆大妄为、严重违纪违法、影响十分恶劣的案件，不管涉及到谁都要一查到底。在严厉惩治腐败的同时，要更加注重从源头上预防和惩治腐败，加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，继续深化行政审批、干部人事、财税体制等方面的改革，着重在建设工程项目招投标、房地产开发建设、矿产资源开发、司法领域等方面的机制和制度上查漏补缺，努力从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件，真正形成以制度管人、用制度管权、按制度办事的局面。

第五，加大纠风工作力度，认真解决群众反映强烈的突出问题。纪检监察机关要继续加大专项治理力度，集中力量、坚决刹住群众反映强烈的不正之风，重点解决食品药品安全、安全生产、生态环境保护、征地拆迁、专项基金和资金监管等方面群众反映强烈的问题，让人民群众看到实实在在的成效。要坚持纠建并举的方针，紧盯重点领域和关键环节，建立健全民主评议、行风建设监督体系，进一步完善维护群众利益的相关制度，切实规范权力运行，逐步形成防治不正之风的长效机制。要把大力加强农村基层党风廉政建设作为当前和今后一段时期反腐倡廉建设的重点，深化党务公开、政务公开、村务公开，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，努力促进社会基层和谐稳定。重点部门党政“一把手”要在每季度的党风廉政例会上进行述职。要切实加强义务监督员队伍建设，在每个乡场、每个社区都聘请义务监督员，加大对领导干部作风的监督力度，加强领导干部廉洁自律，切实纠正损害群众利益的不正之风。

(四)加强领导，明确责任，努力开创党风廉政建设的新局面

加强党风廉政建设，关键在各级党政领导班子和领导干部。各乡(镇)场、各部门和各级领导干部要以对党和人民事业高度负责的精神，以强烈的事业心和责任感，认真落实反腐倡廉建设各项任务，确保党风廉政建设不断取得新成效。

一要强化组织领导。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，把各方面力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来，努力形成反腐倡廉的强大合力。各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，列入重要议事日程，经常分析研究、安排部署、督促检查反腐倡廉工作，着力解决党风廉政建设和反腐败斗争中存在的突出问题，不断推进反腐倡廉建设的深入开展。

二要强化责任落实。党委(党组)是落实党风廉政建设的责任主体，各级党组织主要领导一定要履行好第一责任人的责任，对班子内部和管辖范围内的党风廉政建设负总责，亲自部署重要工作，亲自过问重大问题，亲自协调重要环节，亲自督办重要案件，坚决管好班子、带好队伍。领导班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，抓好分管部门和单位的党风廉政建设任务，担负起直接领导责任。要严格执行责任追究制度，对不履行或不正确履行党风廉政建设责任的失职渎职行为，要按照规定严肃追究有关领导的责任。

三要强化自身建设。纪检部门作为党的建设和政权建设的重要机关，在推进经济社会发展中具有重要的作用。纪检监察干部肩负反腐倡廉重任，职责重要，使命重大。纪检监察机关要通过深入学习实践科学发展观活动，全面提高履行职责的能力。要加强对广大纪检监察干部的教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以更高的标准、更严的纪律要求自己，敢于同各种不正之风和消极腐败现象作坚决斗争，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。要健全制度，进一步规范纪检监察工作程序，依纪依法执纪办案，坚决防止发生以权谋私的问题。要高度重视纪检监察机关和纪检监察干部队伍建设，切实加强纪检监察干部的培养使用，既要把纪检监察机关的优秀干部提拔到重要岗位，又要加大纪检监察干部的交流力度，真正从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部。

二、关于组织工作

(一)进一步增强新形势下加强和改进党的建设、做好组织工作的责任感和使命感

当前，世情、国情、党情正在发生着深刻变化，国际金融危机愈演愈烈，世界经济金融形势复杂多变，不稳定、不确定因素明显增多，我国经济发展面临来自国际国内的严峻挑战。面对国际国内正在发生的广泛而深刻的变革，建党、管党、治党的任务比过去任何时候都更为繁重和艰巨，能不能始终保持党同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的执政能力最艰巨最根本的考验。

党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强党的自身建设，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在纪念党的十一届三中全会30周年大会上，总书记发表了重要讲话，强调在新的国内国际形势下和新的历史起点上，必须继续推进改革开放和社会主义现代化事业。中纪委十七届三次全会，总书记深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性，以及基本要求和工作重点。我们要认真学习和深刻领会总书记两个讲话精神，切实把思想认识统一起来，并将讲话精神全面贯彻到党的建设和各项工作中去。

在县委九届四次全委(扩大)会议上，我们提出了今年的主要奋斗目标是：生产总值达到15.2亿元，增长13%，其中，一产增长4.9%;二产增长23.5%;三产增长10%。财政一般预算收入达到0.6亿元，增长22%，力争达到24%。工业增加值达到3.7亿元，增长25%。农牧民人均纯收入4817元，人均净增500元以上，力争达到540元以上。就是要继续坚持以经济建设为中心，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农牧民增收、财政增收的目标，进一步实施生态立县、牧业富县、工业强县、科教兴县发展战略，大力发展现代畜牧业、特色林果业、高效种植业、劳务经济，加快推进新农村建设、新型工业化建设、旅游开发进程，切实加强招商引资和项目建设，更加注重生态保护、改善民生和促进社会和谐，全面加强党的建设，努力开创××发展的新局面。

目标已确立，关键是如何抓落实。面对新形势、新任务，我们能不能抓住发展机遇，正确应对风险和挑战，团结带领各族干部群众，推进××经济社会发展实现新的突破，关键在党，关键在班子，关键在干部。年初以来,各乡(镇)场、各部门切实积极行动起来，农业农村、项目、招商、平安建设等工作不断推进，畜牧业、林果业、种植业工作都能及早动手，春耕备耕工作有序开展，尤其是项目工作，在我们的不断发动和督促下，取得较大进展。截至1月底，全县共落实项目12个、国家补助资金1857.3万元，批复立项5个，列入自治区投资计划23个，通过评审5个，完成42个项目可研编制，正在申报项目52个。项目推进速度较上年同期明显加快，势头很好。但我们更要清醒地看到，继去年“9·19”事故发生后，在今年的春节期间又发生了“1·27”特大交通事故，这是在我们开展百日安全整治大行动刚刚结束不久就发生的事情，这说明我们领导干部、我们的部门抓工作落实的力度不大、不够深入，责任心还是欠缺。要提高工作效率，确保工作出成效，不走过场，我们必须用改革创新的思路和办法，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉工作，不断提高各级领导班子、领导干部的领导能力和执政水平，推动各项工作落实到位。

各级党组织和组织部门要适应新形势新任务的要求，切实增强责任感和使命感，牢牢把握县委中心工作，自觉服从和服务于全县工作大局，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以深入开展学习实践科学发展观活动为重点，围绕“坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐”选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，进一步解放思想，狠抓落实，为圆满完成今年各项任务提供坚强的思想、政治和组织保证。

(二)坚持科学发展，以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作

今年，是新中国成立60周年，是我们应对世界经济危机和加快推进“十一五”规划实施的关键一年，也是开展深入学习实践科学发展观活动的一年，做好今年的工作，任务重、责任大。

第一，要务求实效，切实开展好学习实践科学发展观活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是当前全党一项重大而紧迫的政治任务。按照自治区、自治州党委的要求，今年3月和9月，分别启动县(市)、乡(镇)场学习实践科学发展观活动，各级党组织要把搞好学习实践活动摆在突出位置，把增强党性、改进作风作为重要内容，做到认识到位、措施到位、工作到位。这项工作回头我们要专门召开动员会议进行安排部署，这里我就不细讲了。

第二，要大力提高干部队伍素质，切实增强执政为民的本领。要把领导班子和干部队伍建设放在党的建设的突出位置来抓，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

一要始终抓好思想政治建设。各级领导干部只有首先做到政治上坚强，才能经得起各种风浪的考验，肩负起人民赋予的重任。在新疆，政治上是否清醒、坚定，是衡量一个干部是否合格的第一标准，不管是汉族干部还是少数民族干部，在大是大非问题上，要始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，始终为人民群众做出表率。在选人用人上，我们要进一步强化政治标准，切实把维护祖国统一、反对民族分裂作为讲政治的最重要内容，教育和引导广大党员干部切实增强政治坚定性，坚决与党中央、自治区、自治州保持高度一致，坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点，自觉站在反分裂斗争第一线，旗帜鲜明的维护民族团结、维护祖国统一。

二要始终树立正确的选人用人导向。大量事实表明，用什么样的人、不用什么样的人，等于公开树立起一面旗帜，对干部队伍建设具有重要的导向作用。我们要坚持树立以注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认为主要标准的正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，以正确的用人导向保护和调动广大干部的积极性。就是要用好的作风选人、选作风好的人，大力支持干事者、鼓励创业者、褒奖改革者、弘扬正气者，在全县上下形成“想干事、会干事、干成事”的良好氛围。要进一步加强对年轻干部、妇女干部、少数民族干部的培养。要建立健全干部考核评价体系，努力做到工作有方向、成绩有标准、考核有依据、监督有程序、使用看政绩。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，继续深化干部人事制度改革。今年，我们将拿出部分科级职位进行公开招考，使更多优秀的人才脱颖而出，进一步提高选人用人的公信度。

三要始终抓好各类人才队伍建设。人才资源是第一资源，是推进××科学发展的重要力量。必须大力实施人才战略，努力培养造就一支有发展潜力的后备干部队伍;培养造就一支富有创新意识的专业技术队伍;培养造就一支具有创业能力的优秀企业经营管理人才队伍;培养造就一大批新型农村实用人才，满足经济社会发展的需要。要努力营造各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。要最大程度地关心援疆干部，最大限度地发挥援疆干部的优势和特长，发挥他们在推进××经济社会发展中的重要作用，实现援疆工作的新突破。

四要始终加强党内民主建设。坚持保障党员权利与提高党员素质相结合，发扬民主与正确集中相结合，积极推动与循序渐进相结合，扩大党内民主与带动人民民主相结合，不断提高党内民主建设质量和水平，促进党内民主和人民民主良性互动、共同发展，不断探索符合我县实际的发展党内民主的内容、途径、方法。要切实尊重党员主体地位，认真落实党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项权利。要进一步推进党务公开，营造党内民主讨论环境，创建基层民主建设示范点，促进基层党内民主建设。

五要切实提高做群众工作的本领。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。全县各级领导干部要强化宗旨意识、牢固树立立党为公、执政为民的观念，坚持党的群众路线，真正把自己作为人民的公仆，在思想感情上贴近人民群众，在工作中依靠群众，切实做到“四个不能变”：坚持人民群众是历史创造者的马克思主义根本观点不能变;始终坚持向群众学习的基本态度不能变;关心群众疾苦、竭力为群众排忧解难的真挚感情不能变;与人民群众同呼吸、共命运、心连心的优良作风不能变。同时，领导干部要正确对待个人的进退留转，经受住考验，做到去留坦然。组织的需要就是个人的选择，要自觉接受组织和人民群众的挑选，服从组织的安排。

第三，要以推动科学发展为着力点，不断强化基层组织建设。党的基层组织是党执政的组织基础。我们的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层，所有的工作都要落实到基层。要积极适应推进城乡经济社会发展一体化进程的新形势新要求，推进城乡党建一体化，统筹抓好农村、社区、机关、学校和“两新”组织党建工作，探索构建以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的城乡一体基层党建工作新格局。

一是在构建大党建格局上要有新进展。加强各个领域党的建设，责任在各级党组织，书记是第一责任人，必须深刻认识到，抓发展必须抓党建，抓党建就是为了促进大发展;抓党建必须抓基层，抓基层必须抓书记;各基层党组织要把抓好基层组织建设真正摆在重要位置，要把重视基层基础工作、切实为基层组织排忧解难，作为考核评价党组织书记抓党的建设和组织工作实绩的重要内容，扎实推进党建工作责任制的落实。要全面实行党组织书记抓基层党建工作专项述职制度，形成“横向到边、纵向到底”的党建工作责任体系。

二是在“三级联创”工作上要有新进展。全面开展以创建先进基层党组织、争做优秀党员为主要内容的争先创优活动，掀起新一轮的创建热潮。要把创建“星级乡(镇)场党委”、“星级村队党支部”、“五好学校党支部”、“基层满意县直部门”、“群众满意乡镇站所”、“六型社区”与评选“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”、“优秀公务员”紧密结合，在一般情况下，凡是乡(镇)场党委被州党委命名为“五星级党委”的，党政领导年底考核均为优秀。

三是在推进城乡一体化建设进程上要有新进展。要坚持“以城带乡，以乡促城，城乡互动，突出特色”的原则，重点打造十个特色村队，推进城乡党建一体化，建立起城乡衔接、开放互动、双向受益的基层党建工作新格局，实现“经济发展同进，组织创新同行，干部成长同步，人才流动合拍，群众需求互融”的目标。每个联建部门在全面帮助理清工作思路、增强产业市场竞争力、强化村队班子战斗力、壮大村队集体经济、改善村队基础设施建设的基础上，至少拿出1万元的联建资金，或者完成相当于1万元的联建工作任务。

四是在发挥“编外村官”作用上要有新进展。今年我们要在全县开展选派县直部门党政正职回村队任“编外村官”活动，激发党员领导干部对家乡的感恩意识和反哺情结，将选派机关单位党政正职回到出生地、成长地或曾经工作过的乡(镇)场任“编外村官”，帮助基层党组织开展工作。担任“编外村官”的领导干部一定要发挥自己的聪明才智、专业特长、社会关系等资源，在全面推进基层工作的同时，切实抓出几件实事好事，用实绩报效家乡，不辜负组织的期望。

五是在实施村级集体经济“火种”计划上要有新进展。各乡(镇)场党委主要领导和分管党建工作的领导是“火种计划”的组织实施者和责任人，要建立壮大村队集体经济奖惩办法和集体资产流失追究制度，用两年的时间全部解决“空壳村”和集体经济薄弱村“无钱办事”的问题，千方百计发展壮大乡村集体经济。

六是在落实“四知四清四掌握”工作机制上要有新进展。要通过进村入户调查摸底知民情，通过紧扣热点、抓住焦点解民忧，通过调整产业提高科技含量帮民富，通过整合资源抓好培训提素质，通过规范制度完善阵地功能强管理，通过协会组织突出特色促经济，通过平安创建巷道管理保稳定。尤其是走村入户，建立“一户一页子”档案，要在杜绝各类交通安全事故的发生等方面起到明显的作用。

七是在加强村级党组织建设上要有新进展。坚持不懈地推进农村基层党组织建设，重中之重就是抓好以党支部为核心的村级组织建设，选好配强村党支部书记。今后就是要把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、及时果断实施有效处置、积极主动化解矛盾纠纷、促进农村和谐稳定，作为衡量村级党组织是否坚强有力的重要标准。对软弱涣散的村级党组织必须及时整顿调整和加强，凡是有条件的地方都要推行村党支部书记兼村委会主任，实行村“两委”成员交叉任职。在村里，我们的党支部书记不仅应该在党员中最有威信，在群众中也应该是有威信的，如果得不到多数群众的认可，那就说明这个党支部书记是不够格的。在村一级，真正为群众当家作主、最有影响力的必须是党支部。各乡(镇)场要切实把村级党支部班子建设好，把党支部书记选配好，努力实现党的领导与村民自治的有机结合，形成团结共事、富有活力的村“两委”班子。同时，还要注重调动村干部工作的积极性。按照中央的要求，自治区将逐步推行从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的工作，建立对基层干部的激励保障机制。我们将每年选择3名左右政治素质高、“双带”能力强、实绩突出、群众公认、年富力强的优秀村队党支部书记或村委会主任提拔到乡(镇)场党委任职或是选派为技术员，努力形成一线长才干、一线出人才的生动局面。

八是在加强社区党组织建设上要有新进展。社区是城市建设建制的最基层，各项工作的承接点，也是社情民意的集中反映点、社会稳定的保障点、党的建设和精神文明建设的重要落脚点，做好社区党组织建设工作非常重要。我们要紧紧围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，加强社区党组织建设。全面推动轮流选派机关、事业单位年轻干部到社区任职或挂职锻炼制度，把优秀年轻干部放到社区去工作，使社区真正成为干部培养锻炼、增长才干的重要基地。要切实加强社区干部作风建设，坚持服务为先，保证在服务中实施管理，在管理中体现服务。要加快实施社区警务战略，建立健全工作机制，加强群防群治工作，形成社区组织、综治力量、居民群众共同参与的治安防控体系，切实把社区建设成为服务群众的第一平台和维护稳定的第一防线。

九是在强化党员队伍教育管理上要有新进展。要构建党员联系和服务群众工作体系。加强流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，促使广大党员更好地发挥先锋模范作用。大力实施党员素质培养工程，扎实抓好党员能力建设。重点做好在两新组织、高知识群体和青年中发展党员工作，重视做好在各领域具有较大社会影响人员中发展党员工作，推行发展党员工作推荐制、公示制、票决制和责任追究制。及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

第四，要切实加强作风建设，为推动科学发展创造良好环境。推动××经济社会更好更快发展，必须要以优良的作风作保证，以良好的形象作表率。我们的工作作风存在很多的问题，我看主要是抓落实不到位，责任心不到位，同样的工作、同样的措施，为什么工作进度和成效不一样，我们在整治交通安全生产工作中就存在这样那样的问题，这说明我们工作的办法还是不多，落实还是有问题。

(三)要切实加强对党建和组织工作的领导

1、要严格落实领导责任制。要坚持党要管党、从严治党的方针，切实落实党建工作目标责任制，牢固树立“不抓发展是失职、不抓党建也是失职，抓不好经济社会发展是不称职、抓不好党建工作也是不称职”的责任意识，党委主要负责同志要履行好第一责任人的职责，党委成员要分工负责，行政领导班子中的党员领导干部也要对分管部门、所包村的党建工作承担责任，真正做到一级管好一级，一级带动一级，一直抓到最基层。党员领导干部不论在什么部门、担负什么工作，都要进一步增强抓党建的意识，靠强有力的组织领导促进工作的深入开展。要定期听取党建和组织工作汇报，深入研究新情况新问题，不断探索加强党的建设和组织工作的新思路新举措。要完善党委(党组)领导班子成员抓党建工作联系点制度。党委(党组)书记要切实履行本地、本部门党建工作第一责任人的责任，在抓好全局工作的同时，要用足够的时间和精力抓好党的建设，带动和督促一班人认真履行好管党的职责。

2、要努力加强自身建设。组织部门是党委的重要职能部门，工作领域越来越宽，牵头抓总的任务越来越重。作为组工干部要切实加强自身建设。一是能力素质上要有新提高。进一步增强政治意识、大局意识、改革意识和服务意识，努力学习和掌握做好工作所必须的知识和本领，不断提高政策运用能力、知人善任能力、改革创新能力，做到公道正派，真正成为党建工作的专家，干部工作的行家。二是精神状态上要有新气象。组织部门和广大组工干部要做解放思想、实事求是、与时俱进的表率，科学认识和把握新形势下党的组织工作的特点和规律，富有新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成就，开创新局面。三是工作作风上要有新转变。要把公道正派作为组工干部必须恪守的职业道德和组工干部作风建设的基本内容，坚持任人唯贤，公道地用人、正派地用人，用公道的人、正派的人，严于律己，清正廉洁，树立新时期组工干部的良好形象。通过我们的努力，把组织部门建设成为“党性最强、作风最正、形象最好、工作最出色的模范部门和过硬队伍”。

同志们，做好新时期党风廉政建设和组织工作，任务光荣而艰巨。我们一定要适应新形势新任务的要求，认真学习实践科学发展观，坚持解放思想，拼搏进取，推动科学发展，为推进全县经济社会更好更快发展做出更大的贡献。