国土资源党风廉政建设工作会讲话

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同志们：

上午的全县国土资源工作会议刚刚结束，我们利用下午半天的时间，召开全系统党风廉政建设和反腐败工作会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届三中全会、十七届中纪委三次全会和县纪委十一届四次全会以及全省、全州国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，总结2008年工作，安排部署2009年任务，按照全县国土资源工作会议的部署和要求，动员全系统干部职工，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为我县国土资源事业又好又快发展提供坚强有力的政治保证。就此机会，我讲三点意见：

一、狠抓党风廉政责任制落实，2008年各项任务圆满完成

2008年，在州局党组、县委、县人民政府的领导下，全县国土资源系统认真贯彻落实党的十七大精神、中央纪委二次全会、国务院、省政府第一次廉政工作会议、省纪委八届三次全会和国土资源部、省厅、州局党风廉政建设工作会议以及县纪委第十一届三次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕国土资源管理中心工作，认真落实与州局党组和县委、政府分别签订的党风廉政建设责任书，按照州局党组和县委、县纪委关于党风廉政建设相关文件的安排和要求，扎实抓好各项工作，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新进展、新成效。荣获全州国土资源系统党风廉政建设一等奖、全县党风廉政建设工作先进单位二等奖。

（一）加强组织领导，层层分解落实责任制。

一是为加强对党风廉政建设工作的领导，2007年8月领导班子成员变动后，及时对党风廉政建设领导小组进行了调整充实，健全了党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制，落实了工作人员和经费。二是以党组发〔2008〕7号文件印发了《××县国土资源系统2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，明确局党组、行政班子对全系统党风廉政建设负全面领导责任；党组书记、局长对全系统党风廉政建设负总责；党组成员、副局长对分管范围内的党风廉政建设负直接责任；各股所室负责人对该股所室的党风廉政建设负直接责任。三是将州局党组、县委分别与县局签订的党风廉政建设责任制分解落实到各股所，在3月20日的全县国土资源工作暨党风廉政建设工作会议上局党组书记与各股所长签订，半年进行一次检查，年底进行考核奖惩。四是以党组发〔2008〕2号文件印发了《××县国土资源系统2008年党风廉政建设工作要点》，以党组发〔2008〕3号文件印发了《××县国土资源系统2008年预防职务犯罪工作要点》，明确了全年党风廉政建设的工作重点和任务。五是建立完善了《票据管理制度》、《财务收支审批制度》、《会计人员岗位责任制度》、《财产清查制度》、《专项资金管理制度》等财务管理制度，各所均有兼职出纳员，每月月底到局财务室对账、结算。

（二）加强反腐倡廉教育，增强廉洁自律意识。

一是认真组织干部职工学习了党的十七大报告和十七届三中全会精神，总书记在十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话精神以及省厅、州局、县局关于2008年党风廉政建设和反腐败工作要点以及各级纪委全会精神。二是组织党员干部学习《党章》、《党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》以及《行政监察法实施条例》等党政纪条规4次，观看警示教育电教片3次。三是每年都邀请州、县检察院领导对全系统干部职工进行预防职务犯罪专题讲座1－2次，增强预防意识，做到警钟长鸣。四是从5月开始在全系统开展了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，切实加强了党风廉政教育。五是利用县乡村国土资源法律法规培训，集中3天时间对全县乡村干部以及国土资源系统全体干部职工共120余人专门进行了《违反土地管理规定行为处分办法》等党政纪法规进行了学习培训。六是以“为民、务实、清廉”为主题，积极开展廉政文化进机关、进家庭活动，把党风廉政理论作为理论学习的重要内容，制定《廉政文化进机关活动实施方案》，开展“读文思廉”活动，以身边先进人物和先进事迹教育引导机关党员干部，组织干部职工观看典型示范教育和反面警示教育以及廉政书画展，从而增强了机关干部职工的廉政、勤政意识，树立为民、务实、清廉的良好形象。七是在全系统开展“争先创优”活动，树立正确的世界观和比、学、赶、帮的思想，大张旗鼓表彰先进，增强团结力、凝结力、向心力和工作活力。

（三）加强作风建设，维护人民群众利益。

一是在加强干部职工的监督管理上，除认真执行好原有的各项行之有效的管理制度外，按照“四项制度”的要求，建立了《行政问责办法》、《服务承诺制度》、《首问责任制度》、《限时办结制度》，并按要求狠抓落实。在督查中，发现个别同志在上班时间做非工作方面的事，在全系统干部职工会议上进行了批评教育，使其改正，也使其他同志引以为戒。二是为加强政风行风建设，在××电视台开展了1期“走进直播间”专题访谈，同时组织收听了省厅“金色热线”和州局“走进直播间”专题活动。三是为解决社会关注和群众反映强烈的问题，在征地工作上，县人民政府出台了《××县被征地农民基本养老保险实施办法（试行）》，我们坚持就高不就低，征地补偿费一次性补偿到位，安置补偿费直接补偿到被征地群众手中，被征地农民按文件参加了失地农民养老保险，实现了连续4年无被征地农民上访问题。再一个是地质灾害，是一个涉及到人民生命财产问题，不光是有整套的预案、方案、预测预报，减轻和保护人民生命财产，对老的17个地质灾害点聘请了监测员17人，每月10元监测费，配备监测工具。对新发生的地质灾害及时赴现场调查处置。成功预报了莲花塘小锡板地质灾害，被推荐为全省贯彻落实科学发展观的典型案例。四是为认真做好领导干部大接访大下访活动，我局下发了《××县国土资源局领导干部大接访大下访活动方案》，并认真落实。一年来，共接待人民群众来信来访94件，其中：来信15件，来访79件，已全部给予了答复，做到件件有登记、事事有交待、有着落，办结率达100%。受理并成功调处国土资源争议29件，调处率达100%。没有因工作不到位导致群众到上级上访的事情发生。五是加大执法监察和巡查力度，全年共出动巡查1232次，其中：土地巡查690次，面积44382亩，发现并制土地违法行为2起，违法面积0.423亩；矿产巡查542次，面积15.57平方公里，发现并制止矿产资源违法行为6起，违法开采面积0.002平方公里。实现连续4年无国土资源违法案件发生。

（四）深化改革和创新，推进治本源头工作。

一是为深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，局党组按照《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉任务分解的通知》（党组发〔2006〕8号）的年度任务内容抓好了贯彻落实，各项任务落实到位。二是按照上级的安排部署，县监察局、国土资源局、财政局、建设局、审计局联合组成了国有土地使用权出让情况专项清理和检查领导小组。通过清理检查，2005年以来，我县办理的项目供地5宗，面积665亩，全部按法律法规和政策的规定和程序办理上报审批，征地费和土地出让金等严格按要求缴入财政专户和国库，征地补偿费全部及时足额兑现到被征地农户手中，没有因征地补偿上访现象发生。所报批的土地均按具体项目用地的要求全部报批供完，无闲置土地。全县没有违反土地管理法律法规和政策规定的规范性文件。三是按照土地利用年度计划管理办法和国家及省州关于土地参与经济宏观调控的相关要求，加强了土地利用规划和计划的执行。我县共上报调规项目3个，省厅已批准开展前期工作的项目2个。四是根据省、州、县整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的有关要求，我县自2005年10月开展此项工作以来，建立完善了矿产资源有偿使用制度等相关制度，加强矿业权市场体系建设，认真维护和巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，推进矿产资源整合，共整合了2个矿区。对13个矿业权设置进行了审查。通过整规，全县矿业权由2006年的69个减少到现在的62个，减少了10%。五是按照上级的安排部署，县国土资源局、县委农村工作领导小组办公室、县建设局、县农业局联合下发了《关于印发＜××县开展农村集体建设用地法律和政策贯彻落实情况检查工作方案＞的通知》，从2008年11月20日到12月15日在全县范围内联合开展对（国办发﹝2007﹞71号）文件精神贯彻落实情况的检查，通过检查，没有违反的情况发生。

（五）实行政务公开，加大监督力度。

一是按照政务公开制度的要求，在局机关大厅和9个乡（镇）所制作完善了专栏，相关制度上墙。在文化长廊国土专栏内及时张贴和更换国土资源相关公开内容。按照政府信息公开的要求，将《公开指南》、《公开目录》、《服务承诺》、《行政执法依据》等在县人民政府网站上公开，同时建立了××县国土资源局政府信息公开网，充实完善了相关内容。二是按照治理商业贿赂专项工作的要求，加强对土地开展整理项目工程建设、土地和矿业权交易的督促检查，健全《××县国土资源局治理商业贿赂规章制度》和各项管理工作的长效机制。在省厅举行了新马街乡土地开发项目的招投标，全过程均由县纪委派人监察，州局派人监督指导，委托招投标公司依法按程序进行。在土地出让领域，健全了各项规章制度，年内无经营性用地出让。在产权交易中，土地和矿业权交易均按规定办理，不存在暗箱操作、虚假评估、违规操作、假招拍挂等问题。在资源开发和经销领域，无违反规定出让资源使用权，不按程序和要求审批矿业等问题。需上报审批的矿业均按程序和要求提意见上报审批。三是认真贯彻执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，按照上级的要求，今年重点抓的是治理领导干部违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证和收受干股；党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；清理纠正领导干部在住房上以权谋私；纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业；治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利这5个方面的工作。通过清理检查，我局没有这方面的问题发生。四是实行民主集中制，坚持集体讨论决定“三重一大”，凡是大的事情均召开党组会或局务会研究，年内共召开党组和局务会议11次研究项目工程、大额经费开支等问题。五是县审计局对我局的综合业务用房建设资金进行了审计，审计认为，该工程资金支付履行了审批手续，做到专款专用，收支有据。六是对土地开发整理项目、第二次土地大调查、信息化建设、规划修编、地质灾害防治项目和专项资金，进一步加强了监督管理，并严格按照专款专用的原则和规定使用、管理好各类资金，无违反的行为发生。

2008年，在抓党风廉政建设工作中，我们有以下体会，一是坚持围绕中心、服务大局，把党风廉政建设融入国土资源各项具体业务工作中统筹安排、统一部署，在推进国土资源管理各项工作中加强反腐倡廉工作，通过加强反腐倡廉保障各项业务工作健康发展。二是坚持反腐败体制和工作机制，健全党政齐抓共管、部门各负其责，依靠干部职工参与的领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任书，认真履行“一岗双责”，形成反腐倡廉工作合力。三是坚持制度和机制创新，紧紧抓住正确行使权力这一关键，健全防范腐败的体制和机制，着力从源头上防治腐败。四是坚持注重实效，狠抓落实，善于有机结合，在结合上下功夫、出水平、现亮点。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在新形势、新任务下，国土资源反腐倡廉建设仍然面临一些问题和情况，如少数工作人员的服务意识淡薄，办事效率、程序规范、制度建设等方面还不能很好地适应国土资源事业发展的需要。对此，我们必须高度重视，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。

二、加强党性修养，树立和弘扬清风正气，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入

中纪委十七届三次全会上，总书记首次系统提出树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性。总书记的讲话，对指导当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。

总书记指出：“领导干部作风问题，说到底是党性问题，党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正”。当前，全系统干部职工作风总体上是好的，但是也还存在少数干部宗旨意识不强、责任心和事业心不强、政绩观不正确、纪律观念淡薄等问题。全系统干部职工要认真学习领会总书记的重要讲话精神，坚持不懈地加强党性修养，自觉遵循社会主义核心价值体系，坚持理论和实践、继承光荣传统和弘扬时代精神、改造客观世界和改造主观世界、加强个人修养和接受教育监督“四个相统一”，突出强化宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、利益观、增强党的纪律观念六个方面的重点，努力使自己成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、清正廉洁的干部。要从抓党性修养和作风建设入手，不断教育和引导干部职工按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想的侵蚀，切实把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。要坚持把党性修养、作风建设和推进工作紧密结合起来，用实实在在的工作成果来检验作风建设的成效，建设一支高素质的干部队伍，进一步塑造良好的国土资源部门形象。

（一）要善于学习，加强理论修养。要多读点书，多思考点问题，端正学风。不仅要认真学习国土资源管理业务知识，还要注意学习现代经济、科技、社会管理、法律法规等方面的知识。只有多读书、多学习，才能在国土资源管理工作面临的形势、任务和职能定位发生重大变化的今天，保持头脑清醒，才有可能做到明方向、懂全局、谋大事，才能不断提高自己的理论素养，拓宽自己的视野，增强自己的政治敏锐性。

（二）要求真务实，提高工作效率。求真务实是在思想上要老实，工作上要扎实，作风上要朴实。也就是平常所说的说老实话，办老实事，做老实人。当前，我们有些同志看起来成天忙忙碌碌，好像是干事了，实则虚张声势，作风漂浮，什么也没干成；有的同志对群众最关心、最迫切需要解决的事情，不大感兴趣，而是专在容易干的、“出彩”的事情上下功夫，好大喜功，急功近利；有的同志干事出发点不是为了党和人民，而是为了自己或小部门的利益，对自己有好处的就干，没有好处就推。这些是工作不实、作风不实的现象。因此，要继承和发扬求真务实的工作作风。一是要真抓实干。就是要把抓工作作为自己义不容辞的责任，讲真话，报实情，求实效，而不是虚情假意，做表面文章，应付上级，应付群众，搞形式，走过场；就是要一步一个脚印，踏踏实实地工作，勇于克服困难，善于解决问题。二是要开拓创新。不仅要有想干事的激情，更需要用新思维、新方法、新手段来解决不断出现的新问题、新困难，结合实际，不断创新观念、创新制度、创新工作，在促进国土资源可持续发展上要有新思路，在为民、务实、清廉上要有新形象。三是要增强工作的责任感和紧迫感。要做破解难题的高手、勇于开拓的强手、善抓落实的能手，扎扎实实打基础，认认真真抓落实。

（三）要生活正派，做到清正廉洁。生活作风是党的作风体系中的一个重要方面，从一个侧面反映着党及其成员的面貌，与党员干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风等一起构成党的整体形象。要树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持思想道德上的纯洁，要生活正派，情趣健康，清正廉洁。管好自己，过好权力观、金钱观、美色观。要始终守好三道防线：防微杜渐，拒腐蚀永不沾的思想防线；近钱财，近酒色不迷的道德防线；照章办事，不因私废法的法纪防线。时时处处做到行所当行，止所当止，严于律已，始终做到自重、自省、自警、自励。要认清形势，规范自己的行为，清清白白做事，堂堂正正做人，算好人生账，别在各种诱惑面前头脑发热变得糊涂。

（四）要勤俭节约，反对奢侈浪费。这些年来，我们的工作条件、生活环境都有很大的发展和长足的进步。但我们要低调，不要太张扬。我们讲艰苦奋斗、勤俭节约，并不是要去过清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物质利益，而是要大力提倡艰苦奋斗、自强不息、与时俱进、开拓创新的精神，要始终保持共产党人的政治本色，保持昂扬斗志，保持党的先进性，不畏艰难，不懈奋斗。在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，精打细算。

三、加强领导，提高认识，全面推进2009年党风廉政建设和反腐败工作

2009年是新中国成立60周年，深入学习实践科学发展观、扩大内需促进经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实《工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会、中纪委十七届三次全会和县纪委十一届四次全会的部署，围绕完成全县国土资源工作会议提出的工作任务，严格落实党风廉政建设责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新的精神抓好《工作规划》的贯彻落实，加强对关于推动科学发展、实现经济平稳较快增长政策措施的监督检查，着力解决损害群众利益的突出问题，从源头上拓展防治腐败工作领域，进一步加强对权力运行的制约监督，狠抓任务，为全县国土资源事业又好又快发展提供坚强的政治保证。主要任务是：

（一）切实加强督促检查，保证上级的重大决策部署得以贯彻落实。

要高度重视政治纪律，深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，始终同党中央保持高度一致。要加强对政治纪律执行情况的监督检查。严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的团结统一。

要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。当前要着重抓好以下几项工作：一是开展对扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查。重点加强对国土资源部门提出的8个方面20条保障措施和服务措施的监督检查，努力做到“三个确保”。二是开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。三是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严格执行节能减排工作责任制，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。要健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令在国土资源系统的畅通。

（二）切实加强党性修养和作风建设，进一步密切党群干群关系。

加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风。进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持”、“八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气。全系统干部职工，要自觉遵行社会主义核心价值体系，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、利益观、增强党的纪律观念，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明。必须始终坚持艰苦奋斗，勤俭办事，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝、出国（境）旅游和进行高消费娱乐活动，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。

认真贯彻落实四项制度，强化行政效能监察。要全面实施行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度，提高行政效能。加大行政问责的工作力度，加强对四项制度贯彻执行情况的监督检查，进一步树立全心全意为人民服务的宗旨意识，强化公务员的服务意识，改进工作作风，促进机关作风建设。

（三）深入开展反腐倡廉教育，促进干部职工廉洁自律。

结合学习实践科学发展观活动，深入开展中国特色社会主义理论和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。开展示范教育、警示教育和岗位教育，提高党员干部拒腐败防变的意识和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划。加强反腐倡廉宣传工作，营造风清气正的氛围，深入推进国土资源特色廉政文化建设。

认真落实中纪委十七届三次全会提出的的廉洁自律五项要求：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资建合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（4）严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。严格控制新建楼堂管所，纠正超预算超标准新建和装修办公用户、超标准超编制配备使用小汽车的问题。严格控制出国（境）团组数量和规模及在（境）外停留时间。把严格执纪与组织处理有机结合起来，切实解决领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。

（四）加大惩治腐败工作力度，充分发挥查办案件的治本作用。

结合国土资源系统实际，以查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处工程和项目建设中领导干部违规插手干预招标投标、项目转包和违法分包的案件。严肃查处非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获得利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、违规入股矿产开发的案件，以及矿产资源勘查开发中的违纪违法案件。严肃查处国土资源管理工作中严重侵害群众利益的案件。

进一步完善信访举报机制，拓宽信访举报渠道，完善督办机制，加强对违纪违法信访举报案件的调查、核实、处理、剖析和研究。

（五）加强政风行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题。

大力加强行风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。要把社会关注的土地和矿业权市场的热点问题、群众反映强烈的突出问题作为专项治理的重点认真加以解决，促进政风行风建设。一是认真治理征地拆迁中损害群众利用的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位、甚至采取暴力手续强行侵占农民土地等行为。二是推进征地制度改革，加强监督检查，做好被征地农民权益保障工作。建立完善对矿区群众生活生活的保护措施、利益分配及补偿机制，切实维护矿区群众的利益。三是大力推进落实政务公开、内部会审、责任追究等行之有效的制度，健全信息制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。四是继续开展政风行风评议，积极组织参加“政风行风上线”工作。五是深入开展治理商业贿赂专项工作，加强市场诚信体系建设。

国土资源部门的土地登记、矿业设置等许多岗位和重要环节都有可能滋生腐败，是党风廉政建设和反腐败工作的热点和重点，始终处于反腐倡廉的风口浪尖，要加强管理和监督，加强对关键岗位干部职工的思想政治的反腐倡廉教育，坚持做到防微杜渐、常抓不懈，防止违法违纪行为发生。

（六）深入推进治本抓源头工作，加强对权力运行的监督。

要以深化改革和制度创新为动力，继续深化三项制度改革，把工作重点放在对权力的制约、资金的监控和干部作用的监督。一是继续深化国土资源行政审批制度，加强对行政审批的规范和监督。二是严格国土资源专项资金管理，强化内部审计和会计核算。三是深化干部人事制度改革，加强干部交流、竞争上岗等制度。

要继续建立和完善土地、矿业权出让制度，认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。全面落实经营性用地、工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格规范土地出让行为。全面落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，加快建立统一、开放、竞争、有序的矿业市场体系，着力从源头上预防腐败。

要认真落实党风监督各项制度，加强对权力运行的监督。认真贯彻执行党的民主集中制，切实做到重大项目、重要人事任免、大额资金的使用等实行集体讨论和决定。严格执行民主生活会、述职述廉、函询和党员领导干部执行个人有关事项等制度。要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对土地、矿业权审批出让、项目安排、项目资金管理等重点环节和部位的监督，切实做到事前监督、事中监督、事后监督的有机结合，做到用制度来管人管事，提高监督的有效性。要加强对党风廉政建设责任制、领导干部廉政勤政等执行情况的监督检查。积极发挥行政监督职能作用，进一步加强和改进行政监督工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监督，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度。

（七）拓展防治腐败工作领域，推进惩防体系建设。

要完善惩治和预防腐败体系，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。认真抓好中央《工作规划》、省委《实施办法》和省厅《实施意见》的工作。一要坚持重在建设。要以建设性的思路、举措和办法推进反腐倡廉建设，做到标本兼治、重在治本，惩防并举、重在预防，纠建结合、重在建设，使惩防体系建设在实践中不断发展，在发展中不断完善。二要坚持制度创新。以改革创新精神把各项措施落实好，建立健全各项规章制度，通过体制机制创新，切实解决惩防体系建设中的重点难点问题，最大限度地堵塞和减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。三要坚持全面推进。扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项重点工作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，使之整体推进，协调发展。四要坚持务求实效。构建惩防体系既要有长远规划的原则要求，更要有具体工作的实际举措，一项一项地抓好落实，推进国土资源系统惩防体系建设不断完善。

（八）强化责任意识，推进系统党风廉政再上新台阶。

各股所长要切实增强责任意识，把落实党风廉政建设责任制作为自己义不容辞的政治责任，牢固树立不抓党风廉政建设是失职，不认真抓是没尽职，抓不好就是不称职的责任意识，切实增强履行党风廉政建设责任的自觉性。局党组班子是全系统党风廉政建设的责任主体，党组书记、局长是第一责任人，党组成员、副局长是具体责任人，各位股所长是股所室的第一责任人。要做到党风廉政建设与国土资源业务工作同部署、同落实、同检查。

同志们，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，是全党必须抓紧抓好的重大政治任务，也是贯彻落实扩大内需重大决策部署、加快国土资源发展改革的重要保证。我们要更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，团结奋进，求真务实，扎实抓好全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作，努力完成今年各项目标任务，构建国土资源保障和促进科学发展新机制，为促进全县经济社会平稳较快发展作出新贡献！