市政府秘书长培训会议上的讲话

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同志们：

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）已经20*年1月17日国务院第165次常务会议通过，20*年5月1日起施行。贯彻落实《条例》是当前政府工作的一项重要内容。为此，市政府决定今天在这里召开各乡镇街、各有关部门主管领导及有关工作人员参加的政府信息公开会议，主要任务是安排部署《条例》实施前的准备工作，进行业务培训。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，增强施行《条例》的紧迫感和责任感

随着时代的进步和改革开放的深入，我国经济社会发展已经进入体制转换、结构调整、社会变革的关键时期，人民群众的利益诉求更加直接，对政府信息公开的要求越来越强烈。党的十六届五中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要“推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，及时公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件”。经过长期的准备和酝酿，《条例》于20*年4月5日颁布并将于今年5月1日起正式实施。《条例》从颁布到实施有1年的时间跨度，由此可见，《条例》实施准备工作的艰巨性。《条例》把保障公民、法人和其他组织获取政府信息作为行政机关重要职责法定化，将对转变政府工作方式产生深远的影响。

为做好施行条例的准备工作，全国政务公开领导小组召开了电视电话会议，部署有关工作并进行逐级培训；国务院办公厅20*年8月4日下发了《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发〔20*〕54号），要求各地区、各部门建立健全工作机制和制度规范，制定完善配套措施，尽快完成《政府信息公开指南》和《公开目录》编制修订工作。省、吉林市也相应地召开会议、下发文件进行了安排部署。按照吉林市政府的要求，今年3月31日前各乡镇街、各部门必须完成施行《条例》的各项准备工作，市政府将进行检查通报。各乡镇街各部门领导和全体参会的工作人员要把此项工作作为一项政治任务，采取过硬措施，确保在《条例》施行前把各项准备工作做好做实。

二、理清思路，围绕全市总体部署做好实施

市政府对做好施行《条例》的准备工作高度重视，确定由市委常委、副市长董慧中担任组长，协调解决工作中的具体问题。市政府信息公开领导小组办公室要认真履行职能，有关部门要落实具体措施，切实抓好政府信息公开工作；各乡镇街、各部门要加强宣传教育和培训，落实机构、人员和经费，建立健全信息公开、保密审查、内部考核、监督检查、新闻等制度，尽快完成政府信息的全面梳理和编制政府信息公开《指南》和《目录》工作。政府信息公开办要切实担负起推进、指导、协调、监督政府信息公开工作的职责；信息中心作为政府信息公开的平台之一，要强化支撑保障体系，加大电子政务建设力度，推进政府信息公开。

为抓好具体实施工作，吉林市开发了适用于政府信息公开的应用系统。具体从事政府信息公开工作的同志要认真学习，并按要求切实做好本单位政府信息公开工作。

三、明确任务，狠抓各项工作的落实

（一）加强对贯彻施行《条例》的组织领导。各单位要立足当前，着眼长远，建立健全政府信息公开的工作机制和制度保障。一是组织保障。要尽快落实政府信息公开工作的机构、明确分管政府信息公开工作的领导及具体工作人员，3月31前将填好的数据及书面材料上报到市政府信息中心，由市政府信息公开办和信息中心审核，对不符合要求的要退回原单位，重新填报。对没有按要求时限完成的单位，市政府将予以全市通报批评。二是措施保障。要制定做好施行《条例》准备工作的具体方案，建立政府信息公开工作制度、政府信息保密审查制度等相关制度。三是目标保障。要将政府信息公开工作纳入各单位年度目标。今年，编制《指南》和《目录》工作将作为新增目标纳入全市目标任务，市政府信息公开办、市信息中心要组织检查并定期通报工作进展情况。

（二）全面梳理政府信息。各单位务要按照要求，紧密结合自身工作实际，将梳理任务分解细化，落实到人。在做好行政机关信息梳理的同时，还要做好指导本单位、本部门中法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息梳理工作。在梳理过程中，要把握“以公开为原则，不公开为例外”的原则，不公开一定要有充分的理由。重点梳理2003年以来的信息，着重梳理涉及人民群众切身利益，涉及政府部门职能、业务事项的信息。同时，要依据《保密法》和《条例》等规定，科学界定公开和不能公开。

（三）抓紧编制《指南》和《目录》。按照国家、省和吉林市的要求，我市将采用统一规范的模式在各级政府门户网站上公开《指南》和《目录》。各单位、各部门要按照要求认真做好信息的填报工作，按照“谁提供，谁审核，谁负责”的原则，做好审核把关。各乡镇街、各部门要在3月31日前将梳理的内容填报完毕，并最迟于5月1日前将编制的《目录》和《指南》上网公示。之后，要采取网上调查、召开听证会或座谈会等多种方式，广泛征求社会意见，做好政府公开信息及《目录》和《指南》的调整、充实、完善工作。整项工作必须在20*年4月底前完成，并在政府网站和相关政府信息查阅场所公布。

（四）加快政府网站建设。各单位要按照国务院办公厅的要求，切实将政府网站作为政府信息公开的平台之一，要摒弃惯性思维，转变观念，更新思维方式和工作方法，采取有效措施，使网站上政府信息的权威性、准确性、及时性得到有力保证，使各级政府网站真正都成为政府信息公开的主渠道；要强化政府网站群的功能，形成以*市人民政府网站为龙头、各级政府网站为区域中心、深度整合部门网站、层级之间资源共享的政府网站群体系，使公众能通过政府网站了解所有需要公开的政府信息，充分享受到*政府网站群所带来的快速查询和便捷服务；要加强网站内容建设。要以施行《条例》为契机，公开信息为基础，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）要求，积极探索建立网上办事咨询受理办法，逐步实行网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，努力实现“一站式、一体化”、“人性化、个性化、专业化”网上办事，为人民群众提供快捷、方便的服务；要深化公众参与功能。要充分利用政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众对政府信息公开的意见和建议，积极探索建立网上意见处理反馈办法，大力推行网上监督、网上评议等，扩大公民参政议政的范围，保障公民知情权、参与权、监督权；要认真做好监管工作。要加强网站信息公开制度建设，建立网站管理机制，加强交流和检查，充分利用绩效评测的手段，推动网站建设。

四、互相配合，认真搞好信息公开学习培训

一要集中精力参训。为办好这次培训班，信息中心做了精心的准备。大家要珍惜这次学习机会，集中精力，虚心听讲，潜心学习，做到学有所思，学有所得，学有所成。二要保证学习效果。要端正学风，注意克服和纠正学而不思、学而不用的倾向，自觉地联系本部门、本单位信息公开的实际学习，真正把问题弄懂弄通，增强在实际工作中的应对能力，做到学有成效。三要严格遵守纪律。学习期间，要严格遵守纪律，尊重信息中心工作人员的劳动成果。

同志们，做好施行《条例》的各项准备工作，意义重大，任务艰巨，时不我待。我们要以改革的精神，创新的思维，务实的态度，扎实的工作，不折不扣地完成这项任务，为全面推进政府信息公开努力、构建和谐*做出积极的贡献。