市财政工作会议上的讲话

导语：市财政工作会议上的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

财政工作对经济发展、社会稳定起着积极的作用，非常重要。今天请各县（市、区）分管财税的领导参加全市财政工作会议，是因为今年经济形势依然非常严峻，要对财政工作高度重视，决不可放松。近段时间，我和××市长一直在研究2009年经济形势、财政预算盘子、重点项目的投入、融资渠道、工业聚集区建设、财政收入组织等方面工作，下一步我们要采取更加有力的措施，紧密配合财政工作。比如建立公共资源交易中心，成立国有资产处置开发公司等工作，这些配套措施，都是我们为拉动内需，扭转经济下滑形势的补充，将会对保持我市经济发展产生帮助。刚才，海军同志总结了20*年全市财政工作，查找了不足，分析了问题，理清了思路，找准了发展目标。下面，结合当前的工作，我讲三点意见：

一、总结成绩、树立信心、攻坚克难、应对挑战，在做好财政工作上实现五个新的突破

去年是经济形势最不好把握的一年，大家付出了巨大努力，财政工作取得了很好的成绩，很值得肯定。

一是突破重重困难，财政收支实现新突破。20*年是极不平凡的一年，8月份冰岛经济遭遇重创濒临破产，美国雷曼兄弟等著名投行倒闭，我国、我省经济也遭受严重影响。自8月份开始，我市经济运行指标下滑、企业效益下降，收入增幅呈现明显前高后低走势，税收增幅受到严重影响。面对严峻形势，全市财税系统运用多种手段促进经济发展，千方百计从各个环节、渠道、层面研究财税政策，严格依法组织收入，取得明显成效。全市一般预算收入突破50亿，完成5005亿元，居全省第5位，增幅178%，高于全省平均增幅，较上年前进5位。其中税收占一般预算比重达到74%，较上年提高11个百分点。焦作市2007年财政收入比我市多两个亿，而20*年却比我市低近9000万，这说明去年财政部门取得这样的成绩十分不易。

二是积极应对挑战，财政调控经济职能实现新突破。面对去年复杂多变的经济形势，各级财政部门及时调整财政调控经济的方向、力度和重点，采取有效措施，积极扩大市场需求，推进发展方式转变，着力保持经济平稳较快增长。可以概括为五句话：一是反应敏捷，应对积极。金融危机影响加剧时，我市及时采取应对措施，降低危机影响。二是当好参谋，化险为夷。我市针对危机较早出台一系列政策拉动内需，减轻危机对我市的影响程度。三是重拳出击，采取措施。危机初临，全市上下多次开会研究形势，制定针对政策，采取多种手段，防止经济下滑。四是迅速调控，平稳推进。抓收入上积极稳妥，抓节支突出重点。五是拉动内需，成效明显。国家行业振兴计划实施，内需被逐步拉动，占我市半壁江山的钢铁、焦炭等行业产品价格回升。

三是集中财力保障重点，改善民生实现新突破。受经济形势影响，全市财政虽完成省定目标，但同我市年初计划相比短收4个亿，财政收支形势不容乐观。财政部门注重协调好各方关系，集中财力保障民生工程，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。20*年我市财政部门积极筹集资金保证了市委市政府“十个方面实事”顺利完成。大幅增加惠农补贴。筹措52亿元，落实16项补贴。保障优先发展教育。健全义务教育经费保障机制，免除中小学生学杂费，对农村中小学校舍进行改造，实施农村中小学图书教学仪器设备充实工程和新农村卫生新校园试点等，使办学条件进一步改善。建立健全城乡医疗保障体系。支持全面实行新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险，支持实施城乡医疗救助，完善城市卫生服务体系等。加大维护社会稳定投入力度。筹措资金增加公检法司机关办案经费、技术装备购置费和基础设施维修费，提高基层执法办案能力。加强城乡基础设施建设力度。支持改善城市居住环境，加强公共服务设施建设，改造旱厕，整治大修道路等等。在形势如此严峻的情况下，做出这么多的成绩，确实难能可贵。

四是不断深化财政改革，财政管理水平实现新突破。全市各级财政部门按照打造“阳光财政”的要求，强力推进改革创新，着力提升财政管理水平。预算管理制度改革、行政事业资产管理和政府债务管理制度改革、国库管理制度改革、财政管理监督、收支两条线管理等各项改革创新实现了与时俱进，都取得了新成绩。

五是强化干部队伍建设，干部队伍素质提升实现新突破。政策一经确定，落实的关键在于干部队伍。去年以来，不论是“解放思想找差距，转变作风促发展”，“新解放、新跨越、新崛起”和“两转两提”等活动，还是各项工作的完成，全体财政干部都表现了很高的政治水平和业务素质，市财政局还被授予“全国精神文明建设先进单位”等多项荣誉称号。这些成绩和荣誉的取得充分反映了我市财政干部团结奋进、互相补台的良好精神状态和干部队伍建设的成果。

二、分析形势，审时度势，准确把握经济经济形势，强抓机遇，在“危”中探寻出符合我市财政工作发展的新思路

要做好今年的财政工作，首先需要我们正确分析和认识我市面临的经济形势，找出发展中的问题与不足，准确把握经济形势变化中的有利条件和机遇，在危中找机，危中选机。目前世界经济衰退势头未减，沿海城市出口形势依然不容乐观，我省经济下滑形势仍未改变，我市经济结构调整任务艰巨，省、市应对措施成效还未完全显现。面对现实，我们既要居安思危，增强忧患意识，积极应对挑战，又要把财政减收因素估计得更充分，把措施准备得更周密，努力把外部不利影响降低到最低限度，在新一轮调整中夯实经济和财政发展基础。具体要做到五点：一是坚定不移，树立信心。总理讲“信心比黄金都重要”，我们要坚定战胜困难的信心，一定会取得最后的胜利。二是采取措施，拉动内需。面对困难，我们不能等，不能靠。去年我们已经采取了一系列措施，今年还要继续跟踪分析，及早发现苗头，主动应对，牢牢把握拉动内需的主动权。三是创新思路，多方融资。出路出路，走出去才有路；困难困难，困在家里就难。要开阔思路，勇于走出去，到经济发达地区、先进地区学习经验、新的理念和创新精神，多方引进投资，增强应对危机能力。四是强力征管，应收尽收。组织财政收入既要抱西瓜，也要捡芝麻，积少成多，积沙成丘。今年经济形势对大家的理财治税能力是一次重大考验。各级各部门要正确处理组织收入与支持经济发展、减轻企业负担与确保基本公共服务能力之间的关系，切实加强收入征管，始终坚持实现收入目标任务不动摇。要及时总结经验，创新手段，拓宽思路，认真研究制定切实可行的征管措施。当前，各县（市、区）要围绕实现首季开门红的思路，切实加强工作指导和资金支持，确保财税部门依法加强收入征管，圆满实现收入预算目标。五是跑部进厅，争取项目。财政部门要进一步加大工作力度，积极到财政厅、财政部争取项目资金政策支持，借力发展，为安阳经济平稳快速发展提供有力保障。

三、落实积极财政政策，实施科学发展战略，优化收支结构，保持经济跨越式发展良好态势

在困难和挑战面前，各级各部门要以高度的历史责任感，继续保持昂扬斗志，勤奋工作，再接再厉，落实积极的财政政策，全力做好今年的各项工作。具体就是要树立一个信心，坚持两个观点，实现三个突破，按照“四保”要求，落实五项政策。

树立一个信心就是要树立保增长的信心不能变，面对当前仍然严峻的形势，我们必须进一步统一思想，坚定信心，敢于战胜自我，超越自我，积极发挥主观能动性，在困难中前进，确保超常规发展。

坚持两个观点就是要坚持增收节支的观点，坚持改善民生的财政政策不能变。增收节支是我们做好财政工作，确保各级党委、政府正常运转的基础，各县（市、区）政府要切实提高对增收节支工作重要性的认识，把加强领导作为财政增收节支工作的关键，充分发挥各级领导干部在增收节支工作中的表率作用。改善民生是以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现，当前更要将改善民生作为保增长的出发点和落脚点，加快形成主要依靠内需特别是消费拉动经济增长的格局。各县（市、区）政府要始终坚持把保障和改善民生放在工作的重中之重。

实现三个突破就是要在财政增收上实现新突破，在扩大融资上实现新突破，在重点项目上实现新突破。今年将是财政十分困难的一年，收支紧张矛盾非常突出。做好财政工作，实现增收上的突破意义重大。各县（市、区）政府要高度重视财政增收工作，积极支持财税部门，认真研究政策，积极寻找财源增长点，为增收提供支撑。要扩大融资渠道，坚持财政资金保运转，融资筹资促发展，全力向上争取项目资金，充分发挥融资担保平台作用，推动投资集团建设，积极经营好国有资产资源，力争在扩大融资上实现新突破。重点项目建设是贯穿于经济社会发展始终的基础性工作。工业项目是税收的主要源泉，只有大的工业项目才能确保财政收入稳定增长。搞好重点项目建设对调整经济结构，建设豫北区域性中心强市，保持经济跨越式发展良好态势具有重大意义。抓项目就是抓发展，没有项目，发展就失去了载体。当前，投资依然是拉动我市经济增长的主要力量，必须坚定不移实施“项目带动战略”，牢固树立“抓经济工作就是要抓项目建设”的理念，始终要把加大招商引资，推动项目建设作为中心任务和主要抓手，实现重点项目建设的突破。

按照四保要求落实五项政策，就是要按照保增长、保民生、保稳定、保重点的要求，切实落实好惠农补贴政策、保障社会民生政策、教育卫生医疗保险政策、安居工程政策和重点工业项目投入、贷款贴息政策。各县（市、区）政府要认真研究，统筹安排，真正在保增长、保民生、保稳定、保重点这四个方面采取一系列有效的办法和正确的措施落实五项政策。保增长，就是要贯彻好中央和省市确定的一系列扩大内需的政策措施，根据本地情况，制订具体的扩大内需的工作方案，努力保持一定的经济增长速度，不让发展速度慢下来、发展规模掉下来，就是围绕重点工业项目落实好资金和政策；保民生，就是要把发展的成果体现到改善民生上，把省市确定的“十个方面实事”，包括惠农补贴、社会保障、教育卫生、保障性住房等各项政策做好做实；保稳定，就是要切实处理好信访问题、稳定问题，扎实解决群众生产生活特别是困难群体的生产生活问题，为我们应对危机、渡过难关凝聚力量、创造条件；保重点，就是对中央、省里和本地确定的重点项目，要有计划、有措施、有责任、有监督，确保保质保量如期完成。这些措施都能落实好了，我们就能促进经济平稳较快增长。

关于近期的重点工作：一是要确保实现财政收入首季开门红；二是要加大契税征管力度；三是要做好地方政府债券申报发行工作；四是要加大重点项目投入力度；五是要积极开展全方位投融资和深化机制改革工作。国有资产处置开发、债务问题一定要借机构改革迅速推进。

同志们，做好今年的财政工作使命光荣，责任重大，我们一定要紧紧围绕市委九届八次全会的各项决策部署，深入贯彻落实科学发展观，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，积极进取、奋发向上，为把河南的北大门建设的更加亮堂、更加光彩而努力工作！