市干部作风建设年动员大会上的讲话

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今天这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省委、省政府关于开展干部作风建设年活动的重要部署，动员全市干部迅速行动起来，投身作风建设年活动，在去年开展“效率年”活动的基础上，进一步转变作风，着力打造效率唐山、创造一流业绩，高效率地推进保增长、保民生、保稳定、保中央和省委省政府决策部署落实的各项工作。刚才，张义珍同志宣读了市委、市政府《关于开展干部作风建设年活动的意见》，请各地各部门结合实际抓好贯彻落实。

今天这次会议采取电视直播的方式，邀请全市广大干部群众共同收看，一方面是为了推进政务公开，请全市广大群众监督和帮助干部改进作风，另一方面是为了便于下一步听取全市广大群众对干部作风建设的意见和建议。下面，我代表市委、市政府讲四点意见。

一、坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，紧密结合唐山实际，迅速在全市开展干部作风建设年活动。

2月13日，省委、省政府召开动员大会，就在全省开展干部作风建设年活动作出重要部署。张云川同志在动员大会上作了重要讲话，深刻分析了全省干部队伍作风现状，指出了存在的突出问题，明确提出作风建设年活动的目标任务和推进措施，体现了省委、省政府大力加强干部作风建设、重塑河北干部队伍形象、创造风清气正软环境的坚强决心和坚定信心。这次会议召开之后，在全省上下反响强烈，得到了包括唐山人民在内的全省干部群众的衷心拥护，这说明抓作风建设是得民心、顺心意的重大举措。能不能按照省委、省政府的部署把作风建设扎扎实实地抓好，是对我们执政能力的一次考验。全市上下要迅速把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，下大力气、下真功夫抓好干部作风建设，为加快推进科学发展示范区和人民群众幸福之都建设提供有力保证。

实事求是地讲，唐山的干部队伍作风总体上是好的，特别是通过去年开展“效率年”活动，全市干部作风发生了可喜的变化。一是宗旨观念、服务意识有新增强。“为民第一、服务至上”、“不讲不好办、只讲怎么办”、“让群众办事少跑一小步，政府服务进步一大步”、“企业之外零成本、生产之外零干扰、外地客商零投诉”等服务科学发展的理念，正在成为全市干部的共识和自觉行动。二是办事效率和服务质量有新提高。通过去年开展“效率年”活动，审批事项减少了70.4%，在全国同类城市中是行政许可事项比较少、审批用时比较短的城市之一。尤其推行了并联审批、超时默许等制度之后，审批效率大大提高。三是党群干群关系得到新改善。面向全市开展“献计献策”活动，充分听取群众的意见和建议。从市到乡（村）党政主要负责同志直接接待群众来访，一大批信访积案和现实案件得到妥善解决，人民群众比较满意。四是党风廉政建设取得新进展。盯住不落实的事，追究不落实的人，让工作不到位的人“丢面子”、使不认真落实责任的人“挨板子”，给破坏发展环境的人“挪位子”，对121名影响机关效能的人员分别作出效能告诫、通报批评、党政纪处分，对7起典型案件进行了公开处理。五是干部队伍的能力有新提升。在绿化唐山、城市改造及环境综合治理、节能减排、重点项目建设、改善民生等攻坚行动和应对国际金融危机、对接“国十条”等硬仗中，各级干部以“白加黑、五加二”的精神状态干事创业，推动各项工作取得新的成绩，显示了唐山干部的能力、水平和作风。通过开展“效率年”活动，唐山第一次跨入了全国城市GDP3000亿元俱乐部，与北京、上海、广州等23个城市一起进入到跨越发展的方阵中，步入了跨越发展的新阶段。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与科学发展的要求相比,与人民群众的愿望相比,我们一些地方一些干部在作风建设上还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是形式主义，表面文章。有的干部热衷于摆花架子，不愿下苦功夫真抓实干，以会议落实会议，以文件落实文件，工作布置了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动了没跟踪，当“甩手掌柜”，盯得不实、抓得不紧、效果不明显。二是因循守旧，不思进取。有的干部抓工作缺乏思路，抓落实缺乏招数，解难题缺乏办法，在一个地方或部门工作数年山河依旧，长时间打不开局面。有的缺乏应有的工作激情和锐气，缺乏开拓创新精神，不求上进，得过且过。五十多岁正是人生干事创业的“黄金时期”，可有的干部刚刚五十出头就开始考虑退休的事，打退堂鼓、想后路，拼劲松了、干劲弱了、闯劲没了，意志消退，不真抓、不真干，这样的干部怎能带好一个单位的工作呢？三是急功近利，作风飘浮。有的干部思想浮躁，不安心工作，热衷于挑岗位、谋提拔、换位子、要实权。到处找关系、托门子，两年不提拔心里就有想法，三年不挪动就想去活动，不专心致志地谋发展、抓落实。四是节奏不快，水准不高。有的干部工作松懈、办事拖拉，一天能做完的事情拖上好几天；有的满足于过得去，不求高水平，总觉得差不多就行了。五是不动真格，缺乏韧劲。有的干部面对强势推进的攻坚任务，怕惹事、怕告状、怕丢选票，不敢得罪人，干活专挑松土挖，只会做矛盾上交的“二传手”；有的遇到困难绕道走，缺乏迎难而上、战胜挑战、攻克“山头”的气势和劲头。这些现象尽管只表现在极少数的人身上，如果不切实加以解决就会影响大局、干扰全局、贻误事业。

作风建设至关重要，关系党的生死存亡，关系事业的兴衰成败，关系人民群众的幸福。通过开展“效率年”活动和深入学习实践科学发展观活动，干部作风尽管有了很大改进，但是按照高标准、严要求，还有很大的差距。我们要坚决贯彻落实省委、省政府关于开展干部作风建设年活动的决策部署，借势而为，进一步把干部作风建设提高到一个新水平。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是应对复杂局面、保持经济又好又快发展的客观需要。当前，积极应对金融危机的严峻挑战，尤其需要各级干部树立和弘扬良好作风。有好的作风，才能抓住机遇。作风好、效率高，先人一步、争取主动，就能从不断变化的形势中捕捉和把握稍纵即逝的机遇，用好用足国家政策，在谋划、跑办和实施重大项目上尽快取得突破性进展。有好的作风，才能创造良好发展环境。现代城市之间的竞争，在很大程度上是环境的竞争，说到底是干部作风的竞争。只有好的干部作风，才能有高效的政务环境，才能形成一个区域的核心竞争力，才能吸引生产要素聚集。有好的作风，才能做好谋长远、打基础的工作。只有党性强、作风好的干部，才会不计当前名利，才会谋长远、打基础，做规划、办事情才会考虑今后5年、10年，甚至50年的发展，而不是只顾眼前、急功近利。现在正是我们谋长远、干大事、打基础的大好时机，北京到唐山的高速铁路建设、唐山湾“四点一带”地区发展、曹妃甸新区开发建设等一大批打基础、利长远的工作，需要我们以时不我待的精神推动落实，为唐山科学发展示范区建设打下良好基础。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是提高工作执行力，确保省委、省政府和市委、市政府各项决策部署落实的必然要求。作风决定执行力。三分战略，七分执行。一个地方、一个单位战略目标的实现，是要靠出色的执行力来保证的。抓落实，关键要有执行力。没有执行力，落实就是空话，务实就是口号。今年，我市要实施“五项攻坚行动”、推进科学发展示范区建设“八大工程”，每一项工作要求都很高。全市各级干部要以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，争分夺秒，雷厉风行，以好的作风保证把工作落到实处，圆满完成各项目标任务。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是解决群众反映强烈的突出问题、进一步密切党群干群关系的重大举措。作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。党风正则干群和，干群和则社会稳。张云川同志深刻指出，越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众。只有切实加强作风建设，坚持群众路线，才能密切党同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的衷心拥护和支持。最近，全市各媒体开展了“你最不满意的干部作风”征集活动，市工商联还邀请全市各行业有代表性的中小企业家就我市开展干部作风建设年活动进行专题座谈。从反馈结果看，总的感觉是唐山的发展环境越来越好，部门的作风也越来越好，但是也有很多让人不满意的事情。比如，有些职能部门指定一、二个机构为项目做评估，形成垄断局面，造成收费高、服务差，企业很有意见。又比如，一家企业申报了项目，立项手续已完成，预交了700万元土地费用，后因用地手续一直不能落实，项目搁浅，预交的土地费用迟迟不能退还。还比如，市中小企业贷款担保中心，以前收取贷款金额的2%作为担保服务费，现在不仅将担保服务费提高到3%，还要求贷款企业拿出贷款金额的10%作为保证金，交到担保中心，以活息存款的利率计息。在中小企业融资困难的情况下，这种做法无异于釜底抽薪。对这些问题要一查到底，严肃处理责任人，提高老百姓的满意度，密切党群干群关系，打牢执政基础。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是建设科学发展示范区的基础性工程。经过市委八届三次、四次、五次全会，我市建设科学发展示范区的思路、目标、任务和举措已经非常明确，现在全市上下干劲十足。我们要通过开展干部作风建设年活动，建立一套支撑科学发展的新的行政流程，进一步优化支撑科学发展的体制、机制，通过制度管人、管事，把科学发展示范区建设不断引向深入。

二、以壮士断腕的决心和魄力，解决作风建设中存在的突出问题，力求取得让人民群众满意的明显成效

市委、市政府《关于开展干部作风建设年活动的意见》，对我市这项活动的指导思想、目标任务、推进措施、长效机制建设和活动实施步骤等，作出了明确部署。推进我市活动开展，关键在于以壮士断腕的决心和魄力，着力解决干部作风建设上存在的突出问题。

1、深化干部制度综合配套改革，解决一些干部干事创业精力不集中的问题。作风，首先是一个精神状态问题，一门心思干事业，心无旁骛谋发展，是对干部作风最基本、最重要的要求。近年来，我们着眼于激发广大干部干事创业的激情，积极推进干部制度综合配套改革，成功进行了“公推公选”、“公推直选”、“三推一讲”等一系列新的探索，进一步树立了正确的用人导向，有效地调动了各级干部争创科学发展业绩的积极性和主动性。当前，要结合作风建设年活动的开展，围绕解决部分干部干事创业精力不集中的问题，把干部制度综合配套改革进一步引向深入。一是要进一步解决好用什么人的问题。要切实树立和弘扬崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默无闻、不事张扬、善于科学发展的干部，坚决不用那些为了仕途捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，把心思和精力用在“造势”和“谋官”上的人，真正做到不让老实正派人吃亏，不让投机钻营者得利。二是要进一步解决好怎样选人用人的问题。改革创新干部选人机制，把“民主、公开、竞争、择优”的方针贯彻到干部选任工作全过程。改进民主推荐工作，扩大群众参与，落实分类指导，凡与企业和群众直接打交道的单位，在民意测评推荐的时候，要适当增加群众和服务对象在干部推荐中所占权重，由官评官，变为民评官。要逐步推行“五差额”制度，实行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的方法选拔任用干部。要大力推行公推直选、公开选拔、竞争上岗，让更多德才兼备、实绩突出、群众公认的干部得到提拔重用。三是要进一步解决好怎么评价人、发现人的问题。进一步健全干部考核体系和评价机制，继续实施和不断完善领导班子千分制、领导干部百分制考核制度，加强和改进经常性考核，到重点工作的一线去进行专项考核，更加注重对打基础、谋长远的“潜绩”的考核，注重考核结果的运用，从而使那些真正经得起实践检验、人民检验、历史检验的政绩得到彰显，使那些埋头工作、不善“造势”的干部更多地进入组织视野，从而营造起干事创业者受尊敬、受重用的鲜明导向。

2、优化再造行政流程，着力解决一些干部效率不高的问题。行政效率是地方发展环境的核心内容，也是社会各界广为关注的热点问题。通过去年开展“效率年”活动，我市机关效率有了显著提高，但是与先进地区相比还有很大差距。比如，我市行政审批事项由986项减少到292项，但是在全国来看还有比我们更少的。目前重庆的市级行政审批事项为128项，沈阳为110项，最少的昆明仅为96项。在作风建设年活动中，我们要本着“职能服从于服务、程序让位于效率”的原则，掀起新一轮的效能革命，巩固和扩大“效率年”活动成果。一是要简化决策程序。各级各单位要根据权限对决策事项进行逐一梳理，压缩决策环节，规范决策流程，提高决策效率。要充分发挥各领导成员的决策职能作用，凡各分管领导职权范围内的事原则上由分管领导决策；几个领导之间能够协调解决的问题，报主要领导同意后即可组织实施，原则上不再提交领导班子会议集体研究。完善议事规则，只有重大的事情才提交政府常务会和党委常委会研究。二是要简化审批程序。要对现有行政审批事项进行再清理、再优化，整合部门内部审批事项，整合审批工作领导权力，原则上只能有一名副职分管审批事项，一个部门只能盖一个章。要实行项目预审批制度，只要符合规划、环评标准、产业政策和土地政策，项目就可以开工建设，其他后续审批手续可在建设过程中陆续完善。要继续推行电子政务、联合审批、预备审批、超时默许、零成本注册等制度，提高审批效率，降低企业公共成本。三是要简化管理程序。按照大部制改革的方向，最大限度地减少管理层次、精简职能部门和办事机构，推进行政管理扁平化。要以放权促进管理体制改革，市直有关部门在认真落实《关于向县（市）区下放若干管理权限的意见》的基础上，要继续向县区下放经济社会管理权限，能够下放的都要下放。

3、改进领导工作方式，着力解决一些干部作风不实的问题。各级领导机关在全局工作中处于领导者、组织者、指挥者的重要位置。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，上行下效，自古如此。我们转变职能、改进作风，首先要从领导机关、领导干部抓起。领导机关要带头削文山、填会海，减少各类检查评比活动。明天上午，我们将召开全市“转作风、抓落实、促发展”工作会议，把市委、市政府准备召开的38个专题工作会议合并起来，集中作出部署。这次会议之后，上半年不再以市委、市政府名义召开工作会议。必须召开的会议，尽可能采用视频会议或电视电话会议形式。通过这一措施，大约可以省去7200多人次到市里集中开会，节约直接费用不少于1000万元，更重要的是可以使领导干部腾出时间搞调研、跑项目、谋发展。要全面实行公文电子化和接收，除市党代会、人代会、政协会、市委全会等重要会议，上报中央和省的文件外，市领导的会议讲话一般不再另行印发纸质文件。市纪委还要对各类达标评比活动进行一次全面清理整顿，确需保留的，加以规范，并以适当的方式向社会公布。各级领导干部要带头落实一线工作法。党政主要领导要率先深入基层、深入一线、深入群众，既当指挥员，又当战斗员，做到一切围着基层转、一切围着项目转、一切围着难题转。在作风建设年活动中，各级干部特别是领导干部要做到“六个一”：深入基层搞一次蹲点调研；破解一个影响和制约科学发展的难题；抓好一个影响和带动全局的重点项目；联系一个贫困户；帮扶一个困难企业；指导一个科学发展示范村创建。

4、大力弘扬“白加黑、五加二”精神，着力解决一些干部抓落实不快的问题。实践证明，唐山的干部完全有能力创造更高的效率。比如，在城市建设工作中，分别用138天、100天时间就完成了建设路、北新道的综合改造工程，用1年时间完成了市中心区外环线建设工程，用1年时间把南湖水面扩展到11.5平方公里；在改善民生工作中，用1年时间解决了2450个村、213万农民群众的饮水安全问题；在新农村建设中，用两个月时间完成了283个村3.1万户的“平改坡”任务。但是，面对加快推进科学发展、实现跨越发展、扩大开放和改善民生的历史机遇，我们再一般化地、按部就班地抓落实，就会丧失大好机遇，成为历史的罪人。我们必须以争分夺秒、雷厉风行的工作作风和“白加黑、五加二、重点项目建设三班倒”的精神状态干好工作。对市委、市政府部署的工作，都要与责任单位签订责任状，定人、定事、定时、定标，对没有按时完成的单位要予以通报，单位主要领导要向市委、市政府作出书面检查。另外，从3月份开始，各县（市）区、各部门要在媒体上公开承诺今年都要干哪些重点工作，实现哪些目标，采取哪些措施，半年对一次帐，年底交总帐，让群众监督评判。

5、切实改进公共服务，着力解决一些干部服务不优的问题。服务就是政府部门的产品，要像企业经营商品一样，不断提高公共服务质量，让企业和群众满意。现在，一些部门的干部没有把服务当成基本的职能，把群众真正当作上帝，而是当成自己的权力，“门难进、脸难看、事难办”的问题在一些地方仍然存在。我们要把公共服务的底牌亮出来，交给群众，公开透明。尤其是科技、教育、文化、卫生等公共服务部门，要把服务什么、怎么服务向群众公开，接受群众的监督，为群众提供最好的公共服务。各级干部都要切实强化服务意识，创新服务举措，争取群众认可和支持。比如，为应对当前经济形势，对困难企业可以实行不处罚、不追缴、不吊销的“三不政策”；为方便民众办事，对群众或企业需要在非法定工作时间办理的行政审批事项，可以开展预约服务。

6、坚持瞄准世界一流对标赶超，着力解决一些干部工作标准不高的问题。眼界决定境界，态度决定高度。最近，丰润区组织各级干部到迁安去参观学习，把迁安作为标杆来赶超，着力解决工作标准不高的问题，取得了明显成效。各县（市）区、各部门都要有自己的标准。没有一个标准，“脚踩西瓜皮，滑到哪算哪”，怎么能干出一流业绩！要通过开展作风建设年活动，教育引导广大党员干部充分认识到，我们要建的科学发展示范区应该是全国的样板，各项工作不仅要在全省领先，而且要在全国领先，要向世界一流水平看齐。要推动干部走出去，继续选派人员到先进地区和新加坡等国家学习培训，进一步开阔眼界、开阔思路，对照先进确立更高的工作标准。同时，要继续坚持请进来，邀请国内外顶尖的专家学者来唐讲课辅导，吸引世界顶尖的企业和研发机构参与新唐山建设，带动我市干部拓宽视野，提高工作标准。

7、落实廉政建设责任制，着力解决一些干部为政不廉的问题。主席在党的七届二中全会上就提醒全党，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”在“两个务必”提出60周年之际，特别是在当前经济增长乏力，各方面困难增多的情况下，我们更要大力开展“两个务必”教育，引导各级干部牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费。一是要管住嘴。严格控制接待标准，严格禁止超标接待，坚决杜绝部门之间相互宴请。二是要管住车。健全车辆管理制度，禁止公车私用。积极探索公车制度改革，逐步实行车补制度，取消市直单位副处以下（含副处）、县直单位副科以下（含副科）干部专车。三是要管住腿。严格控制没有特别急需的出国考察，严格禁止公款外出旅游。四是要管住手。加强对权力运行的监督和制约，特别是针对新项目多、大项目多的实际，进一步完善重大项目防腐保廉机制，严格禁止各级干部利用权力插手工程招投标和土地出让，加强对工程建设立项、设计、招投标、开工、验收等环节的监督检查，切实做到政府投资建设的工程项目百分之百公开招投标、百分之百不转包、百分之百工程监理到位、百分之百不留重大质量隐患、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政监察到位、百分之百工程预决算审计到位、百分之百不出腐败案件。

三、以保增长、保民生、保稳定、保中央和省委省政府决策部署落实的业绩来检验作风建设年的效果

开展干部作风建设年活动，目的全在于促进工作、推动事业发展。当前，全市上下的中心任务就是保增长、保民生、保稳定、保中央和省委省政府决策部署落实。干部作风是否改进，“四保”任务落实情况是最好的检验标准。我们要把作风建设年活动贯穿于“四保”的全过程，紧紧围绕市委八届五次全会确定的“五项攻坚行动”、“八大工程”，将工作细化成一个一个项目、细化成一个一个目标，埋头抓好落实，以“四保”的结果来评价作风建设年活动的成效。围绕保增长，要以优良的作风抓好千个项目保增长、调结构攻坚行动，重点推进1000个项目，确保全社会固定资产投资增长30%以上。当前经济增长尽管面临很多复杂的外界因素，但总体来看，唐山的经济形势是往上走的，2月上中旬全市规模以上工业增加值同比增长9.2％，用电量同比增长12.6％，对唐山未来发展我们应当充满信心。我们要抓住当前有利时机，重点抓好一批大的基础设施项目、产业项目、民生项目、城建项目的开工落地。围绕保民生，今年在各级财政投资60亿元，为群众办好20件实事的同时，还要着力引导社会资本为老百姓办实事、办好事。要突出解决群众就业的问题，实施中小企业振兴计划，确保今年新增就业人数不少于6万人。要切实开展好“健康唐山、幸福人民”行动，为每一个人制定一个健康计划、建立一个健康档案、组织每人每年体检一次，让每一个人的健康水平都有所提高。要解决好危旧平房改造问题，今年再开工不少于240万平方米；抓好既有建筑的节能改造，年内完成不少于500万平方米。要推动农村新民居建设，鼓励有条件的群众建新房，改善生活条件，拉动内需，市、县要适当给予补贴。围绕保稳定，要切实加强政法工作综合调控，切实加强基层基础工作，严厉打击刑事犯罪。要切实抓好信访积案和现实信访案件的调处，围绕解决问题，抓好影响信访稳定的八个矛盾的专项治理，做到“小事不出乡村、大事不出县区、矛盾不上交”。尤其要把乡村信访稳定工作做扎实，各乡镇党委书记、村党支部书记要切实负起责任，多与老百姓沟通，抓苗头、抓源头，第一时间、第一地点发现和化解矛盾。要把能不能保证“小事不出乡村”作为检验一名乡镇党委书记、村党支部书记是否合格的重要标准。乡镇的职能要更多地转向公共服务，把确保社会稳定作为乡镇重要职能之一。同时，安全生产要警钟长鸣，深刻汲取山西屯兰矿难的教训，把安全生产的各项措施落到实处。尤其要加强对迁安、迁西、遵化等县（市）1200个尾矿库的治理，突出抓好煤炭、钢铁和危化企业的安全生产，落实企业安全生产主体责任，以强有力的措施保证人民生命财产安全。围绕落实中央和省委省政府的决策部署，强力推进城镇面貌“三年大变样”、新农村建设、节能减排等工作，确保取得实效。总之，要围绕“四保”进一步改进作风、抓好落实。

四、以好的作风推进干部作风建设年活动

抓好作风建设年活动，关键在领导，关键在力度，关键在措施。能不能把作风建设年活动抓好，本身就是对干部作风的检验。为切实加强对这项活动的领导，市委、市政府成立了干部作风建设年活动领导小组及其办公室。各县（市）区、市直各部门也要建立相应的领导机构和工作机构，制定切实可行的实施方案报领导小组审批，对标准不高、措施不硬的要打回重报，务求有震动、有突破、见实效。

在活动过程中要突出把握好七个字。第一个字是“找”，就是要发动群众帮助查找干部作风建设中存在的突出问题。干部作风好坏、有什么问题，群众看得最清楚。市领导小组办公室已经在《唐山劳动日报》和环渤海新闻网等主要媒体上刊登了“邀请您参与干部作风建设年活动”的通知，请全市人民帮助我们找出“我最不满意的干部作风”。对群众提出的问题要逐条认真梳理，逐条制定有针对性的改进措施。第二个字是“查”，就是查作风不正的单位和个人。要设立举报中心、举报信箱，公布监督举报电话，聘请100名作风监督员，组织开展明察暗访。同时，各级纪检监察机关和督察部门对查出的问题，要发现一起、惩处一起。第三个字是“清”，就是清理各种阻碍发展的政策文件、收费项目和领导小组。对有悖于现行法律法规、不符合科学发展观要求、不适应市场经济发展要求的规范性文件，一项一项进行清理，该废止的坚决废止，该修订的抓紧修订完善，并将清理结果向社会公布。对各类行政事业性收费项目、经营服务性收费项目进行全面清理，凡国家、省已明令取消的，要坚决取消；依法保留的要统一向社会公布，其收费标准有下限的一律按下限收取。对各级各类领导小组进行全面清理，作用不大、没有存在意义的要全部撤销。今后，凡是分管领导和职能部门能够协调解决的问题，一律不再成立领导小组。第四个字是“建”，就是建章立制。围绕学习教育、联系和服务群众、提高工作效能、推进目标管理、加强激励约束、强化督导落实六个方面，建立健全各项制度，形成干部作风建设的长效机制。第五个字是“带”，就是坚持领导带头，发挥各级领导干部的表率作用。从市委常委会做起，一是带头跑办盯办重点工作、重点项目。按照《市委、市政府领导班子成员落实市委八届五次全会任务分工》要求，每位常委对所承担的重点工作、重点项目亲自跑办，做到“一天一跟踪、一周一点评、一月一调度、一季一总结、一年一兑现”。市委督查室每月汇总重点工作进展情况，形成《市委常委目标任务工作月报》，并在适当范围通报。二是带头开展“同吃、同住、同心”活动。每位常委要坚持每半年至少集中安排一次为期7天的“调研周”活动，到基层单位驻点调研，与基层干部群众同吃、同住、同心，了解情况，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题，并亲自撰写“驻点手记”和调研报告。每位常委每年累计到基层调研的时间不少于60天。开展调研活动要轻车简从，陪同人员不超过5人，多搞微服私访。三是带头落实“六个一”工作制度。每位常委联系一个乡镇（街道）、一个社区、一个企业、一个后进村、一个贫困户、一名社会代表人士，真正深入到基层和群众中去，切实改变“用会议部署工作，打电话督促工作，坐办公室了解工作，看材料总结工作”的不良作风，扎扎实实地把各项工作推向前进。四是带头大力精简会议。各位常委分管战线需要召开的协调调度会议，一律不安排县(市)区和市直部门党政正职参加，并严格控制规格、数量、规模、时间和程序，会议一般不超过两个小时。五是带头减少公务接待。各位常委要带头推进公务接待方式的改革，规范职务消费，精简公务接待活动，实行对口接待，减少陪同人员，除市委统一安排外，一律不参加各种名目的应酬性庆贺、剪彩和迎来送往活动，特别重要的要经过批准。六是带头实行公文签批超时默许制。每位常委签批公文一般不超过36小时，无特殊原因，延误超时视为默许，并承担由此带来的责任。七是带头开展明察暗访。每位常委根据工作分工，每月至少搞一次明察暗访，推动市委各项决策部署以及重点工作任务的高效落实。八是带头公开电子信箱。各位常委、副市长今天会议之后要公开个人电子信箱，并对群众邮件反映的问题及时妥善地作出处理。九是带头廉洁自律。严格遵守中央以及省、市委关于廉洁自律的各项规定，严格执行《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，严格教育和管理自己的子女、亲属和身边工作人员。第六个字是“评”，就是让人民群众评议政府。各地、各部门要适时公布改进作风的具体措施，在市、县两级开展“万人评议政府”活动，让群众对执法部门、经济管理部门和社会服务单位的工作评头论足，让部门和行业直接倾听人民群众的呼声。评议结果向社会公布，并运用到干部任用和奖惩工作中，对评议处在末位的单位主要领导严格问责。第七个字是“测”，就是活动结束时，对群众满意度进行测评。委托第三方调查机构，采取随机抽样办法，邀请群众为各单位作风建设“判卷打分”，测评结果向社会公布，并把群众的满意度作为考核领导班子和领导干部的重要依据。满意和基本满意率低于80%的，要对领导班子作出调整，并在市纪委监督下重新整改。

在采取上述措施的基础上，市干部作风建设年活动领导小组要组织相关部门采取不定期抽查等多种形式，对各县（市）区、各部门作风建设工作各个阶段进展情况进行检查，对活动组织不力、工作不实的单位及其主要负责人给予通报批评；对有令不行，有禁不止，顶风违纪，损害群众利益的单位和个人严肃处理。同时，要采取多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，营造加强干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。

开展干部作风建设年活动是抓好各项工作落实的一项重大举措。希望各级干部立即行动起来，认真贯彻落实省、市决策部署，高标准、高质量地推进作风建设年活动，以一流的作风创造一流业绩，高效率地落实好保增长、保民生、保稳定、保中央和省委省政府决策部署的各项任务，努力开创我市科学发展示范区建设的崭新局面！