县领导作风建设大会上的讲话

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今天，我们召开全县“干部作风建设年”活动动员大会，主要任务是：深入贯彻落实省、市委关于开展干部作风建设年活动的工作部署，动员全县广大党员干部迅速行动起来，积极投身“干部作风建设年”活动，进一步转变作风、提高效能、创优环境，奋力开创建设“四个全国一流”、争当唐山“两个排头兵”的新局面。刚才，昌盛同志宣读了县委、县政府《关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见》，稳昌同志宣读了《*县影响机关效能行为责任追究暂行办法》，大家要按照《实施意见》和《暂行办法》要求，认真抓好贯彻落实。下面，就开展“干部作风建设年”活动，我再强调三点意见。

一、提高思想认识，切实增强开展“干部作风建设年”活动的责任感和紧迫感

干部的作风是党风政风的重要组成部分，不仅事关党和政府形象，而且直接关系*各项事业的兴衰成败。当前，我们既面临千载难逢的发展机遇，也面临着诸多困难，推动经济社会又好又快发展，开展“干部作风建设年”活动至关重要，具有特殊重要的意义。

（一）开展“干部作风建设年”活动，是贯彻落实中央和省市决策部署的实际步骤。最近召开的十七届中纪委三次全会上，基于国内国外经济环境的深刻变化，总书记突出强调要加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风。省委、省政府按照中央的要求，作出了开展“干部作风建设年”活动的重大决策部署，这是面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，促进经济社会又好又快发展的战略举措。市委、市政府上周也专门召开了全市电视电话会议，围绕“打造效率唐山、创造一流业绩”的主题，对“干部作风建设年”活动进行了广泛动员，对干部作风建设提出了明确要求。干部作风建设年活动的开展，充分表明了省市委加强干部作风建设的决心，切中了当前制约科学发展的要害，顺应了应对宏观形势变化的客观要求。能不能抓好这次活动，是对我们各级党委、政府政治意识和执政能力的一次重大检验，全县上下要迅速把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，下大力气、下真功夫抓好干部作风建设。

（二）开展“干部作风建设年”活动，是建设“四个全国一流”、争当唐山“两个排头兵”的客观需要。作风从一定意义上说，是一种资源，一种环境，一种氛围，一种动力。经济发展既要靠硬环境，更要靠软环境。提升软环境的根本在干部作风。当前，受世界金融危机的影响，我们既面临着环渤海经济圈加速崛起、河北建设冀东经济区、唐山打造“四点一带”战略布局等重要战略机遇，也要应对严峻的困难和挑战。为加快建设“四个全国一流”、争当唐山“两个排头兵”步伐，县委十一届五次全会和人大、政协“两会”，明确提出了2009年的发展目标和战略举措，并把今年确定为“重点项目攻坚年”，全面唱响“投资选择*来，事事处处无障碍”的发展理念，推动项目建设和招商引资实现新的突破。在这种情况下，开展“干部作风建设年”活动，就是要通过干部作风的转变推动“重点项目攻坚年”活动深入开展，保证“重点项目攻坚年”活动取得应有的效果。同时，我们还确立了创建国家园林县城、实现城镇面貌“三年大变样”、推进十大民心工程等重点工作，完成这些任务，必须从转变干部作风入手，提升工作效能，提高服务水平，下决心解决好发展环境问题，才能更好的趋利避害、抢抓机遇，才能把我们的临港区位优势、沿海荒地资源转化为发展强势，变不利为有利、在困境中开辟*经济发展的新境。

（三）开展“干部作风建设年”活动，是密切党群干群关系、促进社会和谐的内在要求。加强干部作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。当前，个别地方和部门，不同程度地存在党群干群关系紧张的问题。虽然原因是多方面的，但认真反思，一定程度上与我们干部作风有着直接关系。有的干部不关心群众利益，办事不公开、处事不公正；有的对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部的作风不扎实，致使一些问题解决不够及时和到位，群众的正当利益诉求得不到尊重，导致一些小事拖大，矛盾激化。特别是在今年这样一个特殊时期，经济发展面临重重困难，社会稳定也面临诸多矛盾，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高执政为民的能力，切实解决群众反映强烈的突出问题，才能以良好的党风政风，做到凝聚民心，汇聚民力，共克时艰，推动经济社会又好又快发展。

（四）开展“干部作风建设年”活动，是加强干部队伍建设的重要举措。干部队伍作风状况是衡量战斗力强弱的重要标志。我们的干部队伍有什么样的作风、追求什么样的业绩，直接关系到党的凝聚力和号召力，也直接关系*的发展进程。从这个意义上讲，干部作风就是一种生产力、一种竞争力。应该说，我们*干部队伍主体是好的，去年创建国家卫生县城一役成功，项目建设取得重大突破，民心工程的深入实施，都充分证明了我们的干部是有战斗力的，是能打硬仗的。特别是通过去年开展学习实践科学发展观活动和“效率年”活动，干部队伍的作风发生了可喜变化，宗旨观念、服务意识有新增强，办事效率和服务质量有新提高，党群干群关系得到新改善，党风廉政建设取得新进展，干部队伍的能力有了新提升。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与人民群众的愿望相比，一些地方、一些同志作风建设上仍然存在一些突出问题。主要表现在五个方面：一是“懒”，即缺少干事创业的激情。在学习上，兴趣和热情不高，满足于一知半解，不会或不善于运用理论武器解决实际问题；在工作上，满足过得去，不求过得硬，不思进取，萎靡不振，被动应付，得过且过。二是“散”，主要是机关管理松散。一些机关干部组织纪律性不强，工作松松垮垮、平平庸庸；有的班子内部不团结，工作不协调；有些单位内部管理混乱，干部经常上班迟到、下班早退，有的上班不干工作，打扑克、上网玩游戏；有的干部对县委、县政府召开的会议，想来就来、想走就走，或派人顶替，无组织无纪律；有的干部致县委三令五申于不顾，中午饮酒，影响工作；有的干部参与赌博，社会影响极坏。三是“拖”，就是工作拖拉，遇事推诿扯皮，能拖则拖，能躲则躲，办事节奏慢、效率低；有的干部责任意识不强，对属于本部门范围内的工作，不能积极想办法去落实，工作不到位。四是“浮”，就是人浮于世，作风飘浮。有的干部喜欢说空话、大话，热衷于搞形式主义、做表面文章，不深入基层、不深入实际，缺乏扎实苦干精神。五是“腐”，即腐败。一些单位把公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，不得好处不办事，得了好处乱办事，个别干部贪图享乐，讲排场、比阔气，花钱大手大脚，追求低级庸俗的生活情趣，等等。这些现象虽然发生在少数干部身上，但损害的是整个干部队伍形象，影响的是全县发展大局，必须通过“干部作风建设年”活动开展，下大力度解决这些问题，实现全县广大干部作风的明显转变。

二、把握工作重点，努力解决干部作风中存在的突出问题

加强干部队伍作风建设，目的是推动科学发展、促进社会和谐。我们在科学发展道路上加快建设“四个全国一流”、争当全市两个“排头兵”，建设一流的干部队伍、一流的工作作风、一流的发展环境是基础。对此，必须以更高的站位，更严的要求，着力解决好干部作风建设中存在的突出问题，努力以一流的干部作风创造一流的发展业绩。

（一）加强学习教育，着力提高各级干部思想政治素质。抓干部作风建设，既要治标，更要治本；既要解决表层问题，更要触动深层次问题。当前，一些干部作风不好，从根本上讲是思想出了问题。为此，在开展“干部作风建设年”活动中，首先要加强对各级干部的思想教育。一是要抓学习。要通过中心组学习、机关学习、辅导报告等多种形式，认真学书记的重要讲话精神，学习省市委关于加强作风建设的工作要求，增强转变作风的紧迫意识。要深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。二是要抓培训。深入推进党员干部教育培训“151”工程，把更多优秀干部、年轻干部、后备干部推到重点项目、重大工程和维护稳定工作的第一线，在科学发展实践中着力提高各级党员干部应对复杂形势和严峻挑战、统筹推动科学发展的能力，提高捕捉机遇、破解难题、推动工作创新、争创一流业绩的能力，提高妥善处理复杂矛盾、维护稳定、凝聚人心、促进和谐发展的能力，提高抵御各种诱惑、严格要求、完善自我、廉洁从政的能力。三是要抓导向。大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，重用实干者，支持、保护那些不怕事、真干事、能干事、干成事的干部，树立以发展实绩论英雄的用人导向，激励广大干部不断保持和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，促进各级干部道德素养的提升、精神面貌的改善和工作作风的根本转变。

（二）改进领导方式和方法，着力推动工作落实。抓落实是作风建设的一个重要方面，在一定程度上抓落实的成效和水平直接反映和代表着一个地方干部队伍作风状况。当前，我们面临着非常繁重的工作任务，必须适应形势发展的要求，努力改进领导方式和方法，在推动工作落实上下功夫。要深入实施一线工作法。各级领导干部要带头扑下身子，亲力亲为，抓项目、办实事，抓协调、解难题，确保决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。今年的大政方针已定，关键是狠抓落实，各种会议能不开的不开，能少开的少开，腾出时间和精力深入一线进行现场办公，解决经济社会发展中的各种问题。各级各部门要切实转变服务方式，变坐等服务为上门服务。通过实施“一线工作法”，切实发挥执行县委、政府决策的表率作用，凝聚形成抓落实的整体合力。要坚持和完善县级领导班子分工负责制。对园区建设、项目推进、国家园林县城创建、民心工程、维护稳定等重点工作，由县级领导牵头，实行分工负责、跟踪考核，挂图作战、台帐督导，逐项抓好落实。要大兴求真务实之风。各级党员干部特别是领导干部要从自身存在的突出问题和基层反映强烈的问题抓起，从实际出发，摆脱“文山会海”、迎来送往的束缚，进一步精减文件简报，切实转变会风、文风，提倡讲短话、讲真话，少开会、开短会，一级做给一级看，一级带着一级干，少说多干、埋头苦干，以强有力的执行措施创造科学发展的业绩。

（三）深化行政审批制度改革，努力提高各级干部的服务水平。优化发展环境是加强干部作风建设的最佳切入点和结合点。要紧紧围绕打造“投资选择*来、事事处处无障碍”的环境品牌，着力解决当前依然存在的审批事项过多、行政效能低下等现实问题，以干部作风的全面转变推动发展环境的进一步优化。要持续推进行政审批制度改革。县委、县政府已对县直各单位所实施的行政许可、非行政许可审批和行政服务类项目进行了全面清理，各类行政审批事项消减了40%以上，其中县本级行政许可事项削减到162项。各级各单位要严格落实审批治理要求，逐一复查复审现有审批项目，统一调整规范，实现流程再造，最大限度地削减行政审批和收费项目，实现“减少审批项目、简化办理程序、提升办事效率、降低收费标准、优化服务质量”的目标。要全面推行阳光政务。继续抓好政务服务中心建设，重点完善行政权力公开运行监控机制建设，入驻行政服务中心的审批事项，必须按照“一站式办结”的要求，着力解决只受理不办理或两头办理问题；要积极构建专项资金监控系统平台、重点工程建设项目统一招投标平台、规范行政执法自由裁量权、政务服务电子监察系统，加快形成具有*特色的阳光政务模式。要切实抓好机关效能建设。全县各级各部门特别是综合职能部门、关键岗位，要全面落实公开承诺、岗位职责、首问首办、限时办结等制度。要增强服务的主动性，积极开展上门走访和服务活动，全面推行项目服务代办制，对项目建设单位遇到的问题，专人盯办，全程跟踪，优化服务流程，提高机关效能。

（四）强化宗旨意识，进一步密切党群干群关系。加强作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。各级党员干部要摆正自己和人民群众的位置，牢固树立群众观点，坚持群众路线，时时刻刻站在群众的立场上立身、处世、从政，在任何时候、任务情况下都要把群众的利益和要求作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，真正在思想上融入群众，在感情上贴近群众，在工作上服务群众。要密切与群众的联系。各级领导干部要从自身做起，坚持从群众中来到群众中去，围绕重点项目建设攻坚年、国家园林县城创建、十大实事工程实施等全局性工作，广泛开展蹲点调研活动，建立沟通上下、联系左右的民情反馈和政务沟通机制，虚心听取群众意见和建议，诚恳接受群众监督和批评，共同探索破解难题的方法和良策。要着力解决问题。要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决群众关心的最现实、最直接、最紧迫的利益问题。对十大实事工程等，要实行项目化运作和管理，下大力气解决城乡环境、社会保障、基础设施等现实问题，努力把作风建设体现到改善民生上，让群众得到实实在在的好处。尤其要认真抓好领导干部大接访长效机制的落实，探索更加适合群众表达利益诉求的信访机制，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，落实领导分包信访案件责任制，从根本上解决涉及群众切身利益的突出问题。要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统。从县委、政府机关做起，从县四大班子和县级领导干部做起，带头树立过“紧日子”的思想，压缩用车经费、会议经费、接待费用、办公经费在10%以上，以艰苦奋斗的作风带动勤政为民的作风，以良好的政风带民风，聚民力，促发展。

（五）建立健全规章制度，着力构建加强作风建设的长效机制。制度建设带有根本性、全局性和长期性。开展“干部作风建设年”活动，解决问题是目的，制度建设是保障。对此，必须把制度建设作为解决干部队伍作风问题的治本之策。县委在活动实施方案中提出了建立健全学习教育、联系和服务群众、提升机关效能、目标管理、激励约束、督导检查等“六项制度”要求，各级各单位要紧密联系实际，立足当前，谋划长远，不折不扣抓好制度完善创新工作，切实把把解决问题与建章立制紧密结合起来，及时把一些行之有效的做法以制度形式固定下来。特别是要按照县委要求，下大决心、花大力气、用硬措施，以深化行政审批制度改革为突破口，进一步健全完善服务规章，建立健全岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责和过错责任追究等办事制度；完善政务公开制度，对群众关心、社会关注尤其是涉及到民生的问题，公开办事程序、办事标准、办事结果，增加透明度；强化效能考评制度，把效能考评与岗位责任考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核结合起来，统一组织和实施，将考核结果作为先进评定、选拔任用的重要依据，构建形成多层次、多方面有利于干部转变作风的制度体系，切实做到按制度办事、用制度管人。

（六）强化监督制约，加大追究问责力度。转变干部作风，必须按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，健全干部监督工作机制。要加大工作督导力度。县纪委、县“两办”督查室要加强对县委、县政府重大决策和领导交办事项的跟踪问效，开展经常性明查暗访，认真受理群众和企业投诉，发现问题及时通报、督促解决。对执行不力，甚至失职渎职造成工作损失和不良影响的，要严格问责。要加大效能监察力度。监察机关要畅通投诉渠道，广泛利用电话、电子信箱、设立举报箱等渠道受理群众和社会的投诉。要聘请群众效能建设监督员，充分发挥党内监督、人大监督、群众监督、舆论监督的作用，健全评议机制，完善评议方式，定期听取效能建设方面的意见和建议，发现问题及时解决。要加大效能建设案件查处力度。纪检监察机关和组织人事部门要加强协调配合，进一步完善监督措施，加大追究问责力度，对影响机关效能、破坏发展环境、侵害群众利益的行为，要做到发现一起、查处一起，决不姑息迁就。通过加大监督，引导广大干部发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。

三、加强组织领导，确保“干部作风建设年”活动取得实效

开展“干部作风建设年”活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措。全县各级各单位务必要引起高度重视，自觉把这项活动放到总体工作布局中去把握，按照省市“有震动、有突破、见成效”的总体要求，统筹安排，周密部署，科学组织，强化落实，务求取得实实在在的效果。

（一）要健全组织，周密安排。加强组织领导是落实工作的重要保证。各级各单位要把开展“干部作风建设年”活动作为当前一项重要的政治任务，列入重要议事日程，摆在突出位置，切实抓紧抓好。为切实加强对此项工作的领导，县委、县政府成立了“干部作风建设年”活动领导小组及其办公室，负责全县整个活动的组织领导、综合协调等项工作。各镇乡、街道、县直各单位也要抽调精干力量，成立相应的组织机构，搞好本地、本单位“干部作风建设年”活动的组织领导，构建党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、各部门各司其责、广大干部群众支持参与的领导体制和工作机制。各单位“一把手”是“干部作风建设年”活动的第一责任人，要切实承担起领导责任，认真查找本地、本单位在干部作风建设方面存在的突出问题，分析形势，研究对策，拿出具体的解决措施。同时，各单位要注意协调好开展“干部作风建设年”活动与做好当前工作的关系，切实通过活动取得的实际效果，最大限度地消除当前宏观经济形势给发展带来的不利影响，推动重点项目攻坚、春季绿化攻坚、国家园林城创建、城镇面貌“三年大变样”、改善民生等重点工作的深入开展，保证全年经济社会发展各项目标任务的完成。

（二）要领导带头，率先垂范。作风建设能不能抓实，领导是关键。广大领导干部要从现在开始，从我做起，以身作则，在深入基层、查摆问题、优化环境、敢抓敢管和推动落实上当好表率。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。在这里，我向全县广大干部群众表个态，在“干部作风建设年”活动中，县四大班子要带头，县委要带头，我本人也要带头，按照省委对新时期干部队伍建设提出的“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的要求，坚持深入实际，破解难题，努力优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐。各级各单位主要领导也要在班子中带好头，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，以优良的作风带动广大干部群众振奋精神、奋发有为地做好各项工作，在全县上下营造起“风清气正、真抓实干”的浓厚氛围。

（三）要督促检查，狠抓落实。要坚持把督促检查贯穿于“干部作风建设年”活动的始终，保证活动的各项目标任务落到实处。县委、县政府督查室要把督查“干部作风建设年”活动开展情况作为今年一项重要的督查内容，与县“干部作风建设年”活动领导小组办公室一起，深入各镇乡、街道、县直各单位，采取定期与不定期、明查与暗访等多种督查方式进行督促检查，特别是要对群众普遍关注、反映强烈的重点领域、重点行业、重点部门实施重点督查，着力解决这些部门在干部作风方面存在的突出问题，给群众一个满意的交代。纪检、组织、宣传等部门要发挥好各自的职能作用，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的强大合力。同时，要强化舆论监督，加强对活动的宣传引导，电视台要开辟专栏，及时宣传报道县委、县政府关于“干部作风建设年”活动的部署和要求、重要工作动态，宣传先进典型、弘扬新风正气，曝光反面典型、抨击歪风邪气，把“干部作风建设年”活动不断引向深入。

（四）要分类指导，务求实效。开展“干部作风建设年”活动要坚持重在提高干部素质、重在解决突出问题、重在推动各项工作。县“干部作风建设年”活动领导小组及其办公室要根据全县各级各单位和干部岗位职责的不同情况，以及广大人民群众的呼声和建议，加强分类指导，有针对性地提出不同要求，明确需要解决的重点问题，使活动更具指导性和针对性。各级各单位在活动开展过程中，既要坚持共性要求，又要从实际出发，紧密结合部门特点和服务对象，制定切实可行、富有特色的实施方案。要始终坚持高标准、严要求，一步一个脚印，围绕主题，突出特色，注重实效，扎扎实实地抓好每个步骤、每个环节的落实，确保完成预定的各项目标任务。

同志们，加强作风建设是一个永恒的主题，一项常抓常新的工作，事关全局，意义重大。全县各级党组织和广大党员干部要迅速行动起来，以高度的政治责任感、饱满的工作热情和奋发有为的精神状态，积极投身到活动中来，以作风建设的新成效和加快建设“四个全国一流”、争当全市“两个排头兵”的新业绩，向建国60周年献礼！