常务副县长承办工作会议上的讲话

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今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是全面总结20*年承办工作，安排部署2009年承办任务，动员各级、各部门和广大承办工作者进一步认清形势，提高认识，落实责任，强化措施，以正在开展的“干部作风建设年”活动为契机，以承办工作为抓手，切实解决好广大人民群众关注的热点、难点问题，推动*经济社会更好更快发展。刚才，惠丰同志宣读了《承办工作若干要求》，这个《要求》是经县政府充分研究之后提出的，完全符合新形势下做好承办工作的客观需求。各级、各部门一定要认真学习，深刻领会，切实按要求抓好承办工作落实，让代表、委员满意，让广大人民群众满意。下面，按照会议安排，我重点讲两方面的意见：

一、20*年承办工作回顾

20*年，政府系统共承办代表建议、政协提案221件。其中，代表建议46件、政协提案175件。建议和提案中，涉及城建交电方面143件、农业农村工作方面27件、科教文卫方面29件、环境保护方面6件、旅游方面4件、其他方面12件。在各承办单位共同努力下，建议和提案办复率达到100%，得到了人大代表、政协委员的广泛认可和县人大、县政协的充分肯定。回顾20*年承办工作，主要有四个方面的特点。

一是强化组织领导，承办责任更加明确。做好承办工作是汇聚民智、集中民力的重要途径，既能够有效解决广大人民群众关心、关注的热点、难点问题，也有利于促进政府改进自身工作，提高科学决策水平。因此，县政府始终高度重视，主要领导坚持亲自过问，对重点、难点问题做到了靠前指挥，亲历亲为。各位分管领导对承办件从批办到办结各个环节实施全程督导，定期调度，保证了工作效果。县政府办公室把督促办理作为一项重要工作任务，同日常工作紧密结合，指定专人负责联系协调，做好督办和办理后的复查工作。各承办单位能够围绕大局，服务中心，切实把人大代表建议和政协委员提案办理工作列入重要议事日程，主要领导亲自挂帅，组织业务精通、作风扎实的承办人员，从接受任务、组织办理，到答复代表、委员等各个环节一抓到底，形成了“横向到边、纵向到底、逐级负责、层层落实”的承办工作责任体系，有力地推动了各项工作任务的有效落实。

二是把握关键环节，承办措施更加具体。各单位始终坚持以解决实际问题为着眼点，突出办理重点，创新工作思路，强化工作措施，保证了承办工作顺利开展。具体工作中，更加注重与代表、委员的联系沟通。大部分承办单位在办理前都制定了本单位的《承办工作方案》，向代表、委员告知办理责任人、联络方式和办结时限，在办理过程中，代表、委员可随时了解办理情况。办结后当面答复代表和委员本人，并主动征询对办理结果的意见，然后根据反馈意见，查漏补缺。通过代表、委员全程参与和监督，努力提高代表、委员的知情权和满意率。县交通局针对涉及道路维修的建议和提案较多的现状，分管领导与承办人员集中几天时间，将所涉及道路的路况进行了一次全面调查摸底，并按照轻重缓急的原则，制定工程建设预案并及时向县政府报告，扎实推进了道路翻修和改造工程。同时，该局还积极与有关乡镇领导和代表、委员进行了沟通和交流，增进了解，加强合作，有利地促进了承办工作的顺利开展。更加注重部门间的联系协作。在办理过程中，对涉及多个部门的建议和提案，主办单位与会办单位充分协商，共同制定办理方案，共同商定办理措施，明确办理责任人，确保办理实效。去年是我县“国家卫生县城”创建的关键之年，代表、委员们对“加强交通管理，规范城区交通秩序”等问题十分关注，县公安局、城管局、建设局、*镇、街道办等部门密切配合，积极加强与他们的沟通交流，通过加强监督、规范管理、广泛宣传、合理规划等多项措施，抓住关键，加大投入，破解难题，使我县交通状况有了明显改观，为创卫工作一役达标做出了突出贡献。更加注重规范办理程序。按照“事事有交待，件件有落实”的办理原则，绝大多数承办单位对相关建议和提案都进行了实地调研，对符合政策的加快进度，认真办理；对办理难度较大的想方设法克服困难，创造条件，尽力办理；对不具备办理条件和不符合国家政策、一时无法办理的，也逐一向代表、委员作出答复和解释，收到了较好效果。

三是创新工作方法，承办实效更加显著。在办理工作中，各承办单位以“解决实际问题，突出办理实效，促进社会和谐”为目标，强化办理措施，提高办理水平。对那些涉及面广、事关全局的问题，组织力量深入调查研究，进行综合分析，制定办理计划，切实解决群众生产生活中的困难和问题。例如在办理“加快农业发展，促进新农村建设”、“规范我县农产品标准化生产”等提案时，县农办通过深入调研，结合代表、委员的提案和建议，就加快推进农业科技普及和推广，进一步发挥龙头企业带动作用，提升我县农产品的品质和档次等方面进行了深入调查研究，为领导决策提供了很多建设性的参考意见。

四是完善工作机制，承办质量明显提高。全面推行办理工作责任制。明确县政府分管领导为办理工作第一责任人，各承办单位主要领导为直接责任人，分管领导和承办人员为具体责任人，分级负责，分工协作，集中办理，提高了办理效率。进一步完善定期催办制。建议和提案交办后，县政府办公室对代表建议和政协提案分门别类，分档建册，采取电话催办、现场督办、下发催办函等方式，对承办数量多的重点单位每周催办一次，其它单位每两周催办一次，确保了办理进度。全面落实了意见反馈制。办理工作结束后，县政府办公室对各承办单位答复函内容、格式等方面严格把关，对不符合答复要求的，退回承办单位重新办理，从而完善了办理工作的各个环节，保证了办理质量和时效。

总之，在20*年承办工作开展过程中，大部分承办单位高度重视，认真办理，取得了明显成效。但是，我们也清醒地看到，在建议和提案办理过程中，仍然存在一些问题和不足。一是个别承办单位对办理工作认识不高，领导重视不够，承办人员业务不熟，办理速度较慢；二是有的单位与代表、委员沟通协商不够，答复函不够规范，措词不够严谨，态度不够谦虚。针对这些问题，各承办单位必须引起高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。

二、关于2009年承办工作

今年“两会”期间，县人大代表和政协委员认真履行职责，积极参政议政，主动建言献策，对政府工作提出建议46件、政协提案83件。这些建议和提案是代表、委员通过视察调研，深入基层了解社情民意，经过慎重思考后提出来的，反映了基层的呼声和群众的意愿，涉及全县经济、社会、文化、生活的方方面面，办理好建议和提案，对于促进全县经济和各项社会事业持续快速健康发展关系重大，意义深远。各承办单位要紧紧围绕加快发展这个中心，关注民生，体察民情，倾听民意，为民解困，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，真正做到“让代表委员满意、让群众得到实惠、让社会更加和谐”。今年办理工作总的要求是，“提高一个认识，突出两个重点，狠抓三个环节”。

提高一个认识：就是切实提高做好办理工作重要性的认识。人大代表和政协委员肩负着全县人民的重托，履行着全县人民赋予的神圣使命。尊重他们的权力，充分发挥他们的作用，是坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，是落实科学发展观、构建法治政府、推进和谐*建设的需要。办理好人大代表建议和政协委员提案，是建设民主政治、促进经济社会发展的一个重要组成部分。各级、各部门要高度重视办理工作，像抓经济建设那样抓好建议和提案的办理工作，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决，真正做到让代表委员满意、让人民群众受益。

突出两个重点：就是要突出办理时效和办理质量。实效是办理工作的生命线，也是我们做好各项工作始终追求的永恒主题。群众的笑脸就是对我们的最高奖赏。在今年的办理工作中，我们将把社会满意度作为衡量各承办单位办理质量和实效的唯一标准，充分发挥舆论监督、社会监督、法律监督等各种监督手段，请代表和委员评定，请广大群众打分，对满意和基本满意率达不到要求的，必须重新办复。各承办单位主要领导要切实负起责任，深入一线调查研究，在一线拍板定案，在一线督促落实，在一线解决问题。对一些事关全局、政策性强的建议和提案，主要领导必须亲自主持办理，确保群众关注的热点、难点问题得到彻底解决。各级、各单位要挑选政策理论水平高、业务能力强、工作认真负责的同志从事承办工作，真正做到任务、人员、责任“三落实”，形成快速、高效的办理机制，使建议和提案的办理层层有人抓、案案有人办、件件有落实、事事有回音。要把办理工作与为老百姓办实事结合起来，与各级领导下基层现场办公结合起来，与机关作风建设和行政效能建设结合起来，纳入工作重点，摆上重要日程，加大办理工作力度，在规定的时间内快速办理，做到“重点问题重点办，热点问题迅速办，难点问题热心办”，力争在重点问题的解决上有所突破，实现办理速度更快，办理质量更高，办理实效更强，向人大代表、政协委员和全社会交上一份满意的答卷。

狠抓三个环节：就是要狠抓沟通联系、规范办理、督查督办三个环节。首先，要加强与代表委员的沟通联系。加强与人大代表和政协委员的联系，一方面能够使我们及时了解人民群众对政府工作的希望和要求，不失时机的改进工作，帮助群众排忧解难；另一方面也能够让人大代表和政协委员知情知政，为他们依法监督、参政议政创造条件。因此，各承办单位要加强与人大代表、政协委员的联系和沟通，努力创造一种相互信任、相互支持、相互配合、融洽和谐的工作关系。要根据年度工作任务，及时主动通报本地、本部门工作情况，多方面征求意见和建议。同时，要通过开展实地考察、调研座谈、工作联系等方式，“走出去，请进来”，全面、准确地了解人大代表、政协委员所提建议和提案的目的、要求和需要解决的问题，增强政府和部门工作透明度，更好地接受监督。通过当面协商，共同研究解决问题的方法和措施，使建议和提案更加具体，使承办部门的措施、方案更加合理可行，进而达到建议、提案质量和办理质量双提高的效果。其次，要规范办理程序。规范办理人大代表建议和政协委员提案是提高办理效率、保证办理质量的关键，也是改进工作作风、树立单位形象的重要内容。在办理责任上，各承办单位要将任务进行细化分解，明确办理目标，制定办理方案，实行定领导、定人员、定任务、定时间、定质量，为全面落实承办工作任务奠定坚实基础。在办理措施上，承办单位主要领导要真正做到靠前指挥，特别要加强对重点建议和提案的督办，亲历亲为，确保实效。在办理效果上，各承办单位在第一次办理答复后，对人大代表或政协委员不满意的承办件，必须向县人大代表科、县政府办公室和县政协办公室书面说明情况，并主动上门当面听取提案人意见，征求重办方案，在规定时限内重新办理答复，直到提案人满意为止。在答复格式上，各承办单位对代表或提案人的复文必须由各单位主要领导亲自把关审核，从格式、内容、语气等方面要严格按照规定格式行文；县政府办公室要严把审核关，对不符合要求的答复函件，一律发回原单位重新答复。第三，要加强督促检查。督办工作是推进工作落实的一项重要手段和工作方法，在办理工作中占有十分重要的地位。针对今年办理工作任务重、难度大的具体情况，县政府将责成政府办进一步加大督导力度，创新督办方式，在适当的时候会同县人大代表科和县政协办公室，采取领导督办、视察督办、跟踪督办、现场督办、通报督办、电话催办、检查督办等多种方式，对办理工作进行全程跟踪，指导、帮助各承办单位办理好每一件建议和提案。按照“提质提速”的总体要求，在确保质量的前提下，承办工作的办理进度要进一步加快。此外，政府网站将对整个承办工作的进程向社会公开，办理进度、答复质量、走访落实等情况都能在网上查到，希望引起大家的高度重视。

同志们，做好承办工作是我们义不容辞的责任。各承办单位要严格按照县政府要求，以维护好、实现好广大人民群众根本利益为目标，求真务实，勇于创新，加强协作，奋发有为，把建议和提案办理好，把建议和提案的作用发挥好，为构建社会主义和谐社会，推进*经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献！