市交通工作暨党风廉政建设会议上的讲话

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同志们：

经市政府批准，今天召开2009年全市交通工作暨党风廉政建设会议。主要任务是：以党的十七大、十七届三中全会和市委三届五次、六次全会精神为指引，认真按照全省交通工作会议和全市经济工作会议的要求，总结工作，分析形势，部署任务，进一步动员全市交通干部职工抢抓机遇，克难奋进，加快推进闽北交通事业科学发展。今天，市委常委、常务副市长张兆民亲自到会，等会儿还将作重要讲话，我们要认真落实。下面，我先讲两个问题。

一、2008年全市交通工作回顾

2008年既是闽北交通发展不平凡的一年，也是成效显著的一年。我们认真贯彻市委、市政府的决策部署，深入落实科学发展观，迎难而上，奋力拼搏，超额完成了年度主要任务：全年交通固定资产投资首次突破50亿元大关，达到56.8亿元（其中：高速公路45.1亿元，普通公路11.7亿元），占年计划127.63％，比增24.56％；新增高速公路通车里程244公里；地方交通部门完成四项规费征收1.73亿元，占年计划118.62％，比增8.81％；公路稽征部门完成三项规费征收2.19亿元，占年计划100.28%，比增11.06%；完成道路客运量2569万人次、客运周转量143130万人公里、货运量2245万吨、货运周转量453915万吨公里，分别比增12%、17%、15%和22%；公路运输百吨公里汽、柴油单耗均比上年下降0.4升，全年节油折合标准煤4.3万吨。总的看，经过全系统上下的共同努力，2008年我市交通发展保持了良好的形势、趋势、态势和气势。

（一）好在应对有效。体现在打赢了“两抗两保”即抗冰灾、抗震灾和保增长、保稳定这四场硬仗上。在抗击冰灾中，果断采取了主干线公路不封道、开通客车“绿色通道”、组织后备运力等措施，做到责任、人员、物资“三到位”，累计投入人员1.28万人次、机械设备52台次和车辆273辆次，疏运旅客3.8万人次，实现了除夕前抢通主干线、持票旅客全部返乡的目标，全系统共有16个单位、19人受到了交通运输部或省交通厅和市委、市政府的表彰。在抗震救灾中，坚决贯彻落实市委、市政府指示，第一时间组建公路抢修队伍、灾后重建工程技术专家组，制定了3年支援工作计划及道路重建和修复规划，成立救灾物资运送车队，开通“绿色通道”，紧急抢运帐篷、活动板房等救灾物资，发动全行业捐款捐物，抗震救灾各项工作卓有成效地开展。全系统累计捐款56.5万元，其中：特殊党费18万元，运送活动板房2500套。在保增长中，把加快交通基础设施建设作为重中之重，狠抓工程进度、质量、资金筹措，在十分困难的情况下仍然实现了较大增长，全年交通建设增幅达24.56%，对全市固定资产增长的贡献率达11.67%。同时，我们以科学发展观为指导，敏锐把握宏观调控政策变化趋势，见事早、行动快，加大项目前期工作力度，成立了领导小组，实行领导挂点负责制，加强对上争取和横向沟通，提高前期工作效率和质量。目前，松建高速公路“初设”通过审查，邵光、延顺高速公路通过“工可”审查，建古高速公路完成勘察设计招标，××联络线正编制“工可”，顺邵高速公路已完成线路规划；政和柯厝桥至茶桐岭等8个交战公路项目及省道204线建瓯段等3个省道改造项目均已进入“工可”阶段；××中心城市交通运输枢纽已获批准立项。此外，还争取到农村公路新增中央投资项目36个、补助资金2410万元，约占全省总额的3成，这些资金都已及时拨转下达。在保稳定中，一方面认真做好奥运安保工作，确定了五个重点（即重点场所、重点车船、重点工程、重点人和事、重点物品），开展了不安定因素排查和整治，有针对性地加强安保工作，共开展督查16次，投入人员3500多人次，开展应急演练13次，有7个二级以上客运站配置了危险品检查仪，确保了奥运会、残奥会期间闽北交通行业的平安稳定；另一方面，坚决落实中央关于开展成品油价格和税费改革的各项措施，扎实做好影响分析、债务核实、人员摸底、基数争取等工作，并按照省上的要求，积极开展政府还贷二级公路撤站的各项前期准备工作，做到了人心不散、队伍不乱、平稳过渡。这里要指出的是，尽管交通六项规费征管工作已走完了历史征程，但交通规费为我市交通发展做出了不可磨灭的贡献。这里有全市交通规费征稽和管理人员的辛勤汗水和无私奉献，历史不会忘记他们，交通不会忘记他们，我代表市交通局向他们表示衷心感谢！

（二）好在突破有力。在高速公路建设上，浦南高速公路建成通车，使我市高速公路通车里程从76公里骤增至320公里，从原来全省单个设区市高速公路通车里程最短变为最长之一；除在建的武邵高速公路外，一年之内还开工了宁武、龙浦两条高速公路，建设里程240.8公里，这在全省也是唯一的。在农村交通建设上，提前2年完成了省交通厅和市委、市政府下达的农村公路建设任务，新增农村公路硬化里程1373公里，全市通建制村公路硬化率达98.8％；提前2年实现了“村村通客车”目标，新增通客班车建制村28个，全市建制村通客班车率达96%，并新建乡镇客运站21个、建制村候车亭350个，分别为年计划的140%和175%。在公路养护改革上，专养公路体制改革取得突破，在解决了职工整体纳入市机关社保统筹同时，基本完成了公路养护公司合并重组，进入了实质性运作；农村公路养护上，顺昌县率先在全市开展了试点工作，按照我省农村公路养护管理办法所确定的“县道县管、乡道乡管、村道村管”的分级管养体制，在全县建立起了“统一领导、分级管理、交通督促、市场运作”的农村公路养护新机制，为我市全面展开此项工作提供了有益经验。

（三）好在管理有为。体现在安全质量管理扎实。全年水上安全无事故，完成防灾减灾工程273公里、隧道整治6座、危桥改造34座、撤渡建桥2座，市交通局被省交通厅评为交通安全管理先进单位，市公路局被市政府评为安全生产目标管理责任制考核先进单位；浦南高速公路合格率达100%，各项指标达到或高于设计标准，农村公路抽检合格率达98%，继续位居全省前列。体现在专养公路路况逐年提升。完成水泥路面重铺54.72公里、水泥路面清灌缝240.5公里，实施绿化里程635公里，是全省完成绿化里程最多的设区市，全市专养公路综合好路率达76.8%，其中：干线好路率达80.46%，同比分别提高0.5%和0.35%。体现在交通战备工作取得新进展。完成了4个交战公路项目建设，组建成立了3支共3173人的交通专业保障队伍，调查核实了全市公路、车辆、船舶等民用运力潜力情况，市交战办被省交战办评为交战工作先进单位。体现在路政运政航政管理常抓不懈。路政部门重点加强了路宅分家、公路治超等工作，完成路宅分家30.82公里，境内车辆超限率控制在5%以内，市公路局被省公路局评为“路宅分家”先进单位；运管部门加大力度打击非法营运行为，进一步规范客运、货运、车辆维修和驾驶培训市场秩序，共整治“摩的”887辆、“黑的”112辆，培训驾驶员1.7万人；港航部门严格航运企业经营资质管理，加强航道维护和航标管理，全年水运企业核查率为100%，航标维护正常率为95%。体现在节能减排工作进一步加强。浦南高速公路收费站、服务区均按节能标准设计；武邵高速公路采用物理技术处理利用路基施工中的高液限土，在隧道施工中应用led隧道照明节能技术；国省道改造继续推广使用cnf-3高效减水剂等抗折材料和三维挂网、锚喷等技术；运输企业推广应用子午线轮胎、节油净化器等节能材料，并积极进行运力结构调整，目前全市高级客车比重达18.3%，中级客车比重达42.6%，重型货车比重达28.3%，厢式货车比重达31.7%；车辆维修企业采取措施减少了维修中废油、废水和制冷废液对环境的污染，并开展了在用车辆cfc-12(氟里昂)回收再利用工作。

（四）好在和谐有序。全系统上下围绕海西绿色腹地建设大局，主动履职，主动服务，持续了“人和业兴、风正气顺”的良好局面。通过认真落实党风廉政建设责任制，开展“温暖交通促和谐”廉政主题教育活动，制定《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作方案》，有效推进了系统反腐倡廉建设；通过深化党建“三级联创”、“××发展我知道、服务发展当先锋”、创“五好”党支部、党员岗位建功等活动，进一步发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全系统有2个党组织、1人受到市直机关党工委表彰；通过积极开展创建第十届文明单位、第五届文明行业和“迎奥运、讲文明、树新风”、“共建省级文明城市”、纪念改革开放30周年等活动，推动精神文明建设迈上新台阶，市交通局、市地方海事局争创第十届省级文明单位通过市文明委审查并公示，市交通局及2个省级文明示范点通过省文明委第五届文明行业创建届终考评，全系统有3个单位被市委宣传部、文明办评为“文明共建、文化扶贫”优胜单位；通过规范交通行政处罚自由裁量权工作，加大治理公路水上“三乱”力度，入驻市行政审批中心，贯彻落实《政府信息公开条例》，实施纠风工作目标管理，极大促进了政风行风建设，市交通局在省交通厅组织的民评工作考评中获第一名，全系统有2个单位被省交通厅授予第二批全省政风行风建设示范单位，有7个单位通过市交通局纠风工作目标管理考评验收，我市的《交通行政处罚自由裁量权基准配套制度》得到了市纪委和省交通厅的充分肯定。

同志们，2008年是我国改革开放30周年。30年来，闽北交通发生了历史性巨变。到2008年底，全市公路通车里程达到1.34万公里，公路密度达到51.2公里/百平方公里，分别为1978年的2.59倍和2.5倍；高速公路从无到有，达到320公里；公路桥梁达到2879座、13.59万延米，是1978年的3倍和5.3倍；建制村通水泥路比例达到98.8%，通客班车比例达到96%，乡镇渡口达标率达到100%；公路客运量、客运周转量、货运量、货运周转量分别是1978年的4.29倍、13.4倍、29.67倍和18.49倍；营运汽车达到1.92万辆，是1978年的18.24倍；建成省级文明单位5个、市级文明单位33个，涌现出一大批先进个人，“四个文明”建设取得丰硕成果。

闽北交通取得的成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导，各级地方党委政府、各有关部门和广大人民群众关心支持，交通干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表市交通局，向所有关心支持我市交通事业发展的各级党委政府、各有关部门及全市交通干部职工、离退休老同志表示衷心的感谢！

看到成绩，体现的是有作为。但也要看到，我市交通发展面临的困难和压力，也不可低估。目前，我们主要面临着“三大压力”：一是改革的压力。这次成品油价格和税费改革直接涉及我市交通运管、港航、普通公路收费站等1000多名干部职工，如何适应交通发展新形势，把人员安置与促进交通发展有机结合，都对全市交通系统“谋远”与“应急”能力提出了新的更高要求。二是资金的压力。随着二级公路收费站的撤销，多年来我们利用普通公路通行费建立的融资平台出现了不确定因素，特别是当前和今后几年，为适应扩大内需的要求，全市交通建设规模将明显增大，如何筹集到足够资金，确保交通建设需求，是全市交通上下共同面对的一大难题。三是管理的压力。在税费改革和政府职能转变过程中，交通发展的环境、条件、方式都将发生重大变化，原有的行业管理手段有的弱化，有的缺失。如何适应新形势，加快推进管理创新，探索新的管理手段已成为当务之急。

看到压力，要求我们要有更大作为。既要看到遇到的困难和挑战，又要看到有利条件和积极因素，坚定加快发展的信心。一是拉动内需政策为交通发展提供了难得机遇。当前，中央、省、市出台了一系列扩内需保增长的政策措施，把加快交通基础设施建设摆在了拉动内需的首要位置，有利于交通行业抓住机遇、乘势而上、多上项目，有利于缓解土地、银根紧缩和项目审批困难的瓶颈制约，全力推进闽北交通新一轮大发展。二是重大改革的实施为理顺交通体制机制提供了良好契机。多年来，全系统初步形成了上下协调一致、总体运转顺畅的运作机制，但随着形势的变化，仍存在体制不顺、机制不活、权责脱节等问题。税费改革、政府机构改革的相继实施，客观上形成了一种倒逼机制，为我们解决这些问题，理顺交通管理体制机制提供了有利时机。三是具备了较好的基础和后劲支撑。经过交通几代人的共同努力，我市交通基础设施规模不断扩大，运输服务水平明显提高，安全保障能力显著增强，公路交通瓶颈制约状况有所缓解，在综合运输体系中的地位和作用进一步加强，具备了向更高水平发展的条件。四是干部职工队伍素质有了新的提高。多年的打拼，造就了敢打硬仗、能打胜仗的交通队伍。特别是经过抗洪抢险、抗震救灾、抗冰保通等重大事件的锤炼，广大交通干部职工政治上更加成熟，工作上更加积极，各级领导班子和领导干部的驾驭能力、领导水平明显提高，这为我们战胜困难、推进交通科学发展提供了重要保证。

各级交通部门既要善于冷静分析新时期闽北交通发展面临的挑战，又要善于看到其中蕴含的重大机遇，更要增强信心、克难奋进，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，以新的思维适应新的形势，以新的举措抢抓新的机遇，以新的姿态迎接新的挑战，努力实现我市交通在新起点上的新跨越。

二、2009年全市交通工作安排

2009年全市交通工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府的重大战略决策，全面加快以“三大建设”为主要内容的交通基础设施建设，切实抓好结构调整，深入推进各项改革，大力实施管理创新，促进闽北交通全面协调可持续发展，为拉动闽北经济平稳较快增长做出新贡献。

全年交通工作主要预期目标是：交通建设计划投资51.39亿元，其中：高速公路47亿元，普通公路3.79亿元，××中心城市交通枢纽0.6亿元；道路运输计划完成客运量2800万人，客运周转量156000万人公里，货运量2380万吨，货运周转量504000万吨公里；水路运输计划完成客运量112万人，客运周转量1170万人公里，货运量260万吨，货运周转量10900万吨公里；公路运输百吨公里汽、柴油单耗计划分别下降至6.9升和6升，全年节油折合标准煤6.25万吨；水上安全指标全面低于市政府下达的控制数。

围绕实现上述目标，今年要全力打好“六大攻坚战”：

（一）立足扩大内需，全力打好促建设、保增长攻坚战

今年我市交通建设的主要任务是：高速公路要确保武邵项目完成投资12亿元，宁武项目完成投资22亿元，龙浦项目完成投资7亿元，松建项目完成投资6亿元，浦南项目扫尾3.5亿元，邵光项目力争年底动工，××联络线项目完成“工可”编制审查及初步设计，建古项目完成“工可”审批及初步设计，延顺项目完成“工可”审查修编及投资人招标，顺邵项目争取进入“工可”编制；国省干线公路要实施国道205线常坑段、延平段、建瓯段、浦城段，省道302线松溪至浦城段，省道205线邵武故县至江富段等12个项目改造，完成投资2.99亿元；农村公路要完成拓展工程300公里，投资0.6亿元。完成这些任务，要着力研究和解决好前期工作、资金筹措、质量管理、市场监管四个方面的问题。

1、在加强项目前期工作上下功夫。前期工作是加快交通发展的决定性因素。各部门要紧紧围绕目标，强化责任，形成合力，能快则快地推动前期工作。一要完善工作机制，局里已成立了“前期办”，各部门也要成立相应机构，形成推进前期工作常态化机制；二要科学安排各阶段工作，明确各项目的前期工作时间节点，逐个项目、逐个环节抓落实，锲而不舍，一抓到底，确保取得实效；三要加强与发改、国土、环保、林业等部门的沟通，主动对接项目、用地、环评等环节问题，搞好衔接，少变更、少返工、少折腾，为加快审批进程、缩短前期工作周期创造基础条件。

2、在提升资金运作能力上下功夫。今年我市交通建设资金拼盘大，任务艰巨，各部门要及早谋划，确保实现筹融资工作新突破。一要抓住国家扩大内需的机遇，共同努力争取省上对我市交通建设加大投资力度，积极争取市、县财政对交通建设在贴息、国债资金等方面给予支持；二要针对税费改革后资金发生改变的实际，积极探索新的交通建设筹融资体制，明确资金来源，理顺资金使用渠道，促进可持续发展；三要加强“政企银合作”，利用好各种金融政策，做大做强市交通国投公司，充分发挥融资企业的平台作用；四要加强资金监管，依法依规使用和管理资金，减少损失浪费，充分发挥资金最大的使用效益。

3、在严格工程质量管理上下功夫。各部门既要注重加快发展抓进度，更要注重提升工程质量，努力建设精品工程。一要贯彻交通运输部《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》，全面落实建设、施工、设计、监理的工程质量责任制；二要创新工程项目管理模式，引进新工艺、新技术、新材料、新设备，促进项目管理精细化、信息化，提高工程建设管理水平；三要开展专项督查，重点是在建项目基本建设程序和质量法律法规执行情况，工程勘察、设计、施工、监理各环节以及施工工期、主要控制工程、细部工程的质量管理情况。

4、在规范建设市场秩序上下功夫。一要建立和完善市场退出机制和信用评价体系、评价标准，健全完善“黑名单”制度，构建统一的从业单位和从业人员信用管理平台；二要加强履约检查，对履约差、信誉差的企业，依法清退或限制其进入交通建设市场；三要进一步规范工程招投标和业主行为，严肃查处工程转包、违法分包和试验数据造假等行为。

（二）立足职能转变，全力打好促改革、激活力攻坚战

1、认真做好税费改革后运管力量的整合工作。税费改革后，运管部门的规费征收职能已不存在，各级运管部门要及时调整工作重心，转变管理方式，针对当前行业管理中存在的薄弱环节，进一步整合力量，将交管站人员调整充实到一线执法队伍中，切实提高执法能力和水平。这里要指出一点，就是税费改革后，有的运输企业将所扣代为承包者交纳养路费、运管费、客货运附加费等税费未及时返还，造成承包人上访，甚至个别地方出现停运现象，影响稳定，各运管部门对此要进行必要干预，既保障税费改革的平稳进行，又维护承包者的合法权益

2、积极做好取消政府还贷二级公路收费后的相关工作。各级交通部门要按照省里的统一部署，在当地人民政府领导下，切实采取有效措施，抓紧做好各项工作。一要按照“转岗不下岗、待安置期间级别不变、合规合理的待遇不变”的原则，加快研究涉改人员分流安置建议方案，要积极拓展思路，结合我市交通重点工程建设、农村公路养护管理、交通行业管理等多渠道的考虑人员分流问题，确保在3年内完成人员分流安置工作；二要积极配合审计部门完成债务的核定，要求各交通部门务必高度重视此项工作；三要认真核定各收费站正常经费开支，本着节约的原则,严格控制涉改人员分流期间的经费开支；四要认真做好资产登记、造册，妥善做好保管；五要加强收费人员转岗期间的管理，要根据实际，与涉改人员签订合同，明确纪律、责任和义务。

3、积极做好地方交通“大部制”改革前的各项准备工作。按照省政府的部署，今年上半年完成省级机构改革，下半年完成市县机构改革。各级交通部门要高度重视，关注改革动态，把握改革方向，适应改革要求，提前主动研究改革方案，紧紧抓住大部制改革的有利时机，力争在体制机制创新上寻求突破，在职能整合、机构设置和人员配备上实现最优化，达到“转变政府职能，完善管理体制，理顺外部关系”的目标。市交通局将及时掌握省级大部制改革动向和政策，主动与人事、编制、财政、发展改革等部门加强联系和沟通，提出切实可行的意见建议，指导各地推进交通机构改革。

4、积极做好农村公路养护体制机制的改革工作。发展是目标，改革是动力。各级交通部门要积极探索，勇于实践，务必在加快农村公路养护管理改革上取得实质性成效。要认真落实《××市农村公路管理办法》的要求，积极争取当地人民政府的支持，在学习借鉴顺昌县农村公路养护管理改革成功经验的基础上，大胆创新，整体推进，建立符合本地实际的农村公路养护管理长效机制。同时要以改革为契机，进一步加大行业指导力度，抓好农村公路养护标准、养护定额、技术创新等行业管理的制度建设，建立全市农村公路管理养护数据库，促进农村公路管理养护正常化。

（三）立足规范有效，全力打好促运输、建体系攻坚战

1、加大监管力度，切实提高运输发展水平。一要突出市场监管，深入开展“打黑”活动，加大对道路客运、货运、驾培、维修、检测等市场的监管力度，切实解决好“三个矛盾”，即：管理者与经营者的矛盾、班线客运与出租客运的矛盾、合法经营者与非法经营者的矛盾；二要进一步规范运输企业经营行为，防止乱收费等行为的发生，维护运输行业稳定。

2、建设交通枢纽，加快推进客运“零换乘”。要主动衔接综合交通体系，编制完成《××市公路运输枢纽总体规划》，依托中心城市和高速公路网建立与其它运输方式有机衔接、具有运输组织及相关服务功能的客货运输场站系统网络。今年要进一步加快××中心城市交通运输枢纽项目的前期工作步伐，确保完成“三通一平”，年内开工建设，努力将其建成为实现××中心城市长短途客运、城市公交、出租汽车等多种运输方式之间零距离换乘的综合客运换乘中心。

3、发展现代物流，着力推进货运“无缝衔接”。当前，我市交通正处于现代物流的起步期，全系统要切实把发展物流业作为交通部门的一项主业来抓，抢抓机遇，顺势而为，合力推动我市物流业发展上新水平。一要认真贯彻国务院《关于加快发展现代服务业的若干意见》，鼓励货运企业按照市场机制整合资源，由单一的运输承运人向现代物流经营人转换，加快发展第三方物流；二要积极支持物流园区公共交通运输基础设施建设，培育发展物流市场；三要集中力量培育、扶持大型物流企业，通过其示范作用，带动中小物流企业快速发展；四要认真抓好物流信息平台建设，大力推广道路物流标准化软件，及时更新各类信息，逐步实现信息共享。

4、推动农村客运，积极探索农村交通新体系。随着成品油价格和税费改革的实施，原有的农村客运优惠政策也相应弱化。为调动积极性，要积极争取地方政府加大农村客运发展的政策扶持力度，降低农村客运成本，保证农村客运“开得通、留得住、有效益”。要继续推进农村客运基础设施建设，今年要新建15个乡镇客运站、230个建制村候车亭，争取将客运站点建设用地纳入农村乡镇和建制村土地开发利用总体规划，按公益性土地用地征迁。

（四）立足以人为本，全力打好促安全、维稳定攻坚战

1、认真抓好安全生产工作。一要建立安全生产“一岗双责”制度，出台《××市交通行业安全生产管理工作规范》，确保安全生产的各项要求落到实处。二要加大安全隐患整治力度，完成危桥改造83座（专养公路23座、农村公路60座），安保工程1133公里（专养公路333公里、农村公路800公里），撤渡建桥2座，改造渡口20个，更新渡船10艘。三要加强运输行业安全监管，道路运输重点要严把“三关一监督”，深入开展落实企业安全生产主体责任活动，今年要将安全指标纳入运输企业质量信誉考核并将考核结果作为客运线路配置的依据之一；水上运输重点要加强对客船、旅游船、乡镇渡口渡船的监管，进一步完善船舶检验质量管理体系，保持辖区水上安全形势稳定。四要严格工程施工管理，坚持定期开展督查，完善重大施工安全事故预控机制，努力实现“平安建设，安全发展”。

2、高度重视信访工作。要进一步畅通信访渠道，加强对行业内外不稳定因素的排查梳理，认真研究解决各类突出问题，特别是对成品油价格和税费改革涉及人员的安置问题，高度关注出租汽车行业的稳定问题，要主动做好工作，积极化解矛盾，确保不发生群体性事件，促进交通行业和谐稳定发展。

3、全力提高应急反应能力。要增强反恐意识，做好桥梁、隧道、车站、码头等重要设施和公共场所安全保卫工作，创建“平安交通”。要继续完善应急预案体系，加强交通应急专业保障队伍建设，加强应急处置培训演练，建立防范与处置突发事件的长效机制。

（五）立足统筹兼顾，全力打好促管理、强能力攻坚战

1、进一步加强交通战备工作。市交战办要在加快邵武肖家坊至建阳蕉溪、顺昌仁寿至大干、延平安丰桥经南山至洋后等3个项目建设的同时，力争政和柯厝桥至茶桐岭等8个项目通过国家发改委批准立项。要加强公路工程和道路运输应急保障队伍建设，抓好日常演练，提高抢修保通和快速集结的实战能力。要做好部队进出口通道建设，积极协调发改、财政等部门，帮助部队解决营区阵地进出口道路建设问题，提高部队机动能力。

2、进一步加强公路养护管理。市公路部门要突出加强日常性养护、预防性养护、科学性养护和安全性养护，做到花小钱、防大病，力戒小修变中修、中修变大修，确保公路安全畅通。今年要确保完成水泥路面加铺、修复45.87公里，绿化美化268公里，全市专养公路综合好路率达78.47%，其中：干线好路率达83.2%，切实提高公路养护水平。

3、进一步加强地方海事管理。市地方海事部门要在确保水上安全的同时，进一步提高水上交通公共服务和运输保障能力，进一步做好航道执法和航道、航标维护管理工作，确保航标维护正常率达95%以上，航道保持安全、通畅。并要切实做好武夷山九曲溪航道保护和改善工程验收以及沙溪口船闸下游的航道疏浚、航标设置等工作。

4、进一步加强治理公路超限运输。针对二级公路收费取消后普通公路车流量可能大幅增加的新形势，要切实加强普通公路特别是与高速公路平行的国省道的治超工作管理，力争货车超限率低于5%。要严格依法治超，坚持文明服务，严禁乱收乱罚，严禁只罚不卸；要充分利用现有场地加大卸载力度，加强物资保管，坚决杜绝路政执法中出现“三乱”行为，确保良好的路容路貌路况。

5、进一步加强节能减排工作。交通建设领域，要更新工程设计、建设理念，科学确定线路走向，不断改进施工技术和管理手段，力求以最小的土地、资金和环境代价完成建设任务。运输管理领域，要以班线公司化改造为切入点，加速淘汰老旧高耗能车辆，在有条件的线路上逐步推广双燃料、电池动力等车型；要推动驾驶培训机构使用蓄电池汽车驾驶模拟器、营运车辆应用gps卫星定位系统和车辆维修企业在废油、废液、废气、废水净化处理及循环利用等方面进行技术创新，有效降低能耗。

（六）立足提高素质，全力打好促行风、树形象攻坚战

1、深入开展学习实践科学发展观活动。根据市委部署，我市市、县两级深入学习实践科学发展观活动将于3月启动。全市各级交通部门要结合闽北交通的发展趋势、发展规律和本单位实际，认真制定学习实践活动方案，抓好学习实践活动的各阶段工作，以学习实践活动的实际成效取信于民。要坚持学以致用，运用科学发展观指导实践、推动工作，及时把学习研究成果转化为保障和促进闽北交通科学发展的工作思路和政策措施，确保“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。

2、扎实推进党建和精神文明建设。一要按照总书记提出的“四个统一”的要求，切实加强交通系统各级领导干部的党性修养和作风养成；二要深化“三级联创”活动，实现基层党组织“六好”目标，提升党组织的战斗力、凝聚力和发挥党员的先锋模范作用；三要继续推进文明单位、文明行业创建活动，广泛开展庆祝新中国成立60周年系列活动，不断提升行业文明建设水平；四要加强“党建带三建”工作，以开展工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动为载体，充分发挥工青妇组织的桥梁和纽带作用；五要关心离退休老同志、困难职工的生活，为改善他们的生活创造条件。

3、着力深化反腐倡廉各项工作。越是交通建设高潮，越是不能放松党风廉政建设。一要进一步抓好对科学发展观、上级重大决策和《××市交通系统建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作方案》贯彻落实情况的监督检查，严肃政治纪律，确保政令畅通；二要扎实开展“勤廉新风助推三大建设”主题教育活动，切实加强党员干部廉洁自律工作；三要深化预防腐败工作，着力加强对工程招投标、质量监督、资金使用、行政许可、干部人事任免等重点领域关键环节的监督制约；四要积极探索交通系统政风行风建设长效机制，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；五要严肃查处违纪违法行为，充分发挥查办案件的治本作用。

同志们，机遇时不我待，发展任重道远。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展环境和千载难逢的发展机遇，在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，全面完成今年的各项目标任务，以优异成绩迎接新中国成立60周年！