市法制宣传教育工作会讲话

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同志们：

市委、市政府召开这次会议，其目的就是要进一步加强法制宣传教育，加快推进依法治市进程。20*-20*年，我们圆满完成了“四五”普法和依法治市各项工作，在增强公民法律意识、提高社会法治化管理水平、推进依法治市进程等方面取得了显著成效，为促进*经济社会发展作出了重大贡献。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的“四五”普法依法治理先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在全市普法依法治理工作战线上的同志们致以亲切的问候!

下面，我讲三点意见。

一、要提高思想认识

党中央从构建社会主义和谐社会的战略高度，作出了“五五”普法宣传教育规划。各级党委、政府要立足我市“*”改革发展的新形势，从全面落实科学发展观和构建和谐*的大局出发，充分认识加强普法依法治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

1．加强法制宣传教育和依法治市工作，是落实科学发展观、建设和谐*的重要举措。实现法治是落实科学发展观、构建和谐社会的重要基础和保障。当前我国正处于发展的重要战略机遇期，同时也处于刑事犯罪高发、各种矛盾凸显、对敌斗争复杂的问题多发期，各种矛盾和问题相对比较突出，改革发展稳定的任务尤为艰巨。无论是严厉打击各种刑事犯罪，深入开展对敌斗争，还是妥善调处人民内部矛盾，都迫切需要加强普法依法治理工作。各级领导干部、司法和行政执法人员、企业经营管理人员及全体公民，必须牢固树立社会主义法治理念，切实增强法治意识，依法开展各项工作和活动，从而保证社会稳定有序、和谐发展。继续深入开展普法依法治理工作，是我们落实科学发展观、构建和谐*的一项重要举措，必须切实抓紧抓好。

2．加强法制宣传教育和依法治市工作，是优化经济发展环境、促进我市经济持续快速健康发展的重要保障。市场经济也是法治经济。优化经济发展环境，关键在于优化法治环境。从世界发展的历史经验来看，法治环境是决定一个地区竞争力的重要因素，它作为一种无形资源，在很大程度上影响投资环境乃至经济增长。客观地讲，我市法治环境建设与加快改革发展的要求还不相适应，与建立和完善社会主义市场经济体制的需要也有较大的差距。为此，必须进一步加强普法依法治理工作，增强全体公民的法律意识和法律素质，依法规范人们的经济行为和市场经济秩序，努力营造依法行政、严格执法、公正司法的法治环境。只有全面加强法制宣传教育，广泛开展依法治理活动，才能从法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实，才能提高广大群众依法参与管理经济社会事务的能力，才能依法规范市场经济秩序，在法治轨道上推动经济社会全面协调可持续发展。

3．加强法制宣传教育和依法治市工作，是实施依法治国基本方略、建设社会主义政治文明的重要基础工作。实施依法治国基本方略，建设社会主义政治文明，必须提高全民法律意识，在全社会牢固树立社会主义法治理念，牢固树立法律面前人人平等的观念、维护法律权威的观念、严格依法办事的观念。目前，我市各级领导干部的法律素质和依法执政的能力与依法治国、依法治市的要求还有较大差距。个别党政干部滥用行政权力，严重侵害群众利益，损害了党和政府的形象；政府职能转变相对滞后，实施社会管理较多地依靠行政手段，而不善于运用法律手段；公民的政治参与渠道还不够通畅，基层民主政治建设有待进一步加强，等等。这就要求我们进一步加强法制宣传教育，促使各级领导干部提高依法执政、依法行政能力，进一步推进依法治理进程，健全民主制度，丰富民主形式，不断扩大基层民主，保障人民当家作主的民主权利。

二、要突出工作重点

党中央、国务院和省委、省政府批转了全国和全省“五五”普法规划，市委、市政府转发了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中深入开展法制宣传教育的第五个五年规划》，市人大常委会作出了《关于加强法制宣传教育的决议》，对“五五”普法和依法治市工作的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障提出了明确要求。各级党委、政府和有关部门要认真抓好贯彻落实。这里，我着重强调以下三个方面的重点工作。

1．坚持群众性经常学法与领导干部带头学法相结合，着力提升领导干部的法律素质。法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。我们要积极推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，有针对性地引导广大人民群众学法律、讲权利、讲义务、讲责任，在全社会形成崇尚法制、维护法制尊严的良好氛围。要把握重点对象，加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。在抓好全民学法用法的同时，要突出抓好各级领导干部和公务员的学法用法。依法治市，首先要依法治“官”。各级领导干部尤其是县处级以上领导干部，要切实增强学法用法的自觉性，认真学习以宪法为核心的国家基本法律法规，做遵守法律、执行法律的模范，坚决纠正以言代法、以权压法的现象。要紧密联系工作实际，坚持学与用、知与行的统一，在学法上下功夫，在用法上见成效，不断提高依法决策、依法管理的本领。要大力推进领导干部法制教育的制度化、规范化建设，并把学法用法情况作为领导干部年度考核的重要内容和任免、奖惩、晋升的重要依据。在公务员中，要十分注重抓好政法干警的学法用法。要进一步加强政法队伍的社会主义法治理念教育，切实提高政法干警〖JP3〗的执法水平，确保公正司法得到落实。

2．坚持服务大局与服务群众相结合，着力增强普法教育的实际效果。围绕中心、服务大局，是普法依法治理工作的重大使命。我们要紧紧围绕我市全面建设小康社会的目标，安排和落实法制宣传教育和依法治市的各项任务，努力为建设“工业强市、文化名城、和谐*”服务。要以宪法为核心，大力宣传与经济社会发展、社会和谐稳定、社会主义新农村建设相关的法律法规，并把法制教育与社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育结合起来，在全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的良好风尚。以人为本、服务群众，是普法依法治理工作的出发点和落脚点。我们要始终坚持党的根本宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育和依法治市工作，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。要积极宣传与公民权利义务、群众生产生活密切相关的法律法规，提高公民依法参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力、依法维护自身权益的能力。

3．坚持法制教育与法治实践相结合，着力提升社会法治化管理水平。要围绕司法、执法、普法、法律监督和法律服务等各个环节，围绕社会关注、人民关心的热点难点问题，多层次多领域全面开展依法治理。要在深入开展法制宣传教育的基础上，坚持学法与用法相结合，坚持普法教育与法治实践相结合，促进党委依法执政，促进政府依法行政，促进司法和行政执法机关公正司法、公正执法。要积极开展法治城市、法治区县（市）和法治乡镇（街道）创建工作，并把法治创建与文明创建和其它创建结合起来抓，努力把*建设成为“全国法治城市”。要开展地方依法治理，提高依法管理和服务社会的水平；推进行业依法治理，提升依法办事的能力；深化乡村、社区等基层依法治理，促进基层民主政治建设；组织专项依法治理，服务“平安*”、“和谐*”建设。要加快推进相对集中行政处罚权工作，切实解决行政执法领域存在的多头执法、重复执法和执法扰民的问题。要以提高服务质量和水平为目标，继续深化司法、行政执法质量考评，广泛开展“依法办事示范窗口”创建活动，全面提升社会法治化管理水平。

三、要切实加强组织领导

法制宣传教育和依法治市工作是一项带有长期性、全局性和战略性的重要工作，必须进一步加强领导，强化责任。

1．摆上位置，确保领导措施落实到位。各级党委、政府要把法制宣传教育和依法治理工作纳入国民经济和社会发展总体规划，列入目标管理考核体系。各级人大、政协要切实履行法律监督和民主监督职能，加强督促检查，促进法制宣传教育和依法治理各项工作的落实。要调整充实依法治市领导小组，健全各级普法依法治理领导机构，完善相应的工作制度。各级政府要把普法依法治理工作经费列入年度财政预算，按照相关标准落实到位。各部门、各行业也要保证基本的普法经费。

2．明确职责，形成部门协同配合的工作机制。各级普法依法治理办事机构要主动加强与党委宣传部门的沟通和联系，认真做好“五五”普法和依法治市的组织实施、协调指导、督促落实工作。各级普法依法治理领导小组成员单位要结合各自职能，建立健全本部门、本系统的法制宣传教育和依法治理制度，把普法依法治理工作与本部门业务工作一起规划、一起部署、一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。

3．整合资源，提高普法依法治理的社会参与度。开展“五五”普法和依法治市工作必须有效整合社会资源，充分运用社会力量。普法依法治理领导小组及其办事机构、各成员单位和市直各单位都要积极支持和参与普法依法治理工作，大力促进“五五”普法和依法治市规划的实施。要进一步加强兼职法制宣传队伍建设，充分发挥普法讲师团的作用，鼓励和引导志愿者积极参与。要把法制宣传列入宣传工作的重点内容，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的宣传作用。要加强普法阵地建设，为开展工作提供良好的平台。

同志们，建设富裕文明和谐*，普法依法治理工作责任重大。我们一定要振奋精神，开拓进取，为推进依法治市进程、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献!