财政局机关效能年活动动员会上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是深入贯彻全省财政系统“机关效能年”活动动员视频会和全市机关效能年活动动员会精神，全面动员和部署2009年局机关和全市财政系统“机关效能年”活动。因为全省财政系统视频动员会开到了县乡财政部门，且年底大家都比较忙，所以今天这个会议就没有要求县财政局参加，但是我们今天动员会的精神要到县（通过书面材料形式）、动员会的要求要到县、对活动开展情况的跟踪督导要到县。现在离春节只有三四天时间了，之所以在年前召开这个会议抓紧动员，因为这项工作十分重要，也十分紧迫。为进一步优化发展环境，省委八次全会决定今年开展机关效能年活动，1月16日，省厅召开全省财政系统“机关效能年”活动动员视频会，1月19日，市委、市政府召开全市机关效能活动动员会，在岁末年初这种非常繁忙的时刻，这一系列会议的召开充分体现了上级部门对效能建设的高度重视，也充分说明了效能建设的重要性、必要性和紧迫性。同时，高效、紧张地进行全面深入的动员部署，本身就是提高机关效能、转变工作作风的落实之举。

近年来，全市财政系统以“效率·温馨”为主题，以“心系群众，财政为民”为宗旨，深入践行省厅“八项服务承诺”，持续开展创建“六型”机关活动，扎实有效开展了一系列的活动，牢牢把握财政工作的主动权、财政政策的主导权、财政资金的调控权，推动财政事业不断跨上新台阶。在此基础上，财政工作作风不断优化，财政形象稳步提升。几年来，市局获得省部级、地厅级表彰近100余项。去年，我局荣获省级文明单位和市直单位绩效考评先进单位。市财政国库支付中心继获得2006年度九江市“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“三八红旗集体”和2007年度“江西省档案工作规范化管理省一级单位”四项殊荣后，20*年又被评为省级青年文明号；局办公室荣获20*年全市政府办公室系统民主评议政风行风工作先进单位。与此相适应的是，各县市区财政部门在加强政风行风、提高机关效能上措施得力，硕果累累，充分彰显了财政部门的良好形象。如彭泽、永修、武宁、湖口县财政局被授予“20*年全市民主评议政风行风工作先进单位”荣誉称号，湖口县财政局连续两届荣获“省级文明单位”，其他县市区也获得了很好的成绩。成绩的取得，是全市各级财政部门共同努力的结果。在此，对全市各级财政部门和广大财政干部付出的辛勤努力表示衷心感谢！

效能建设没有最好，只有更好，只有起点，没有终点。尤其在当前复杂多变的国际国内经济形势下，通过开展“机关效能年”活动，进一步优化发展环境，具有更加重要的现实意义。局党组高度重视这次活动，专题进行了研究部署，今天又开大会进行动员。刚才，卫组长传达了全市机关效能年活动动员会议和曾庆红代市长重要讲话精神，卢局长宣读了活动《实施方案》。下面，结合财政职能和系统实际，我就开展好、组织好今年机关效能年活动讲三点意见。

一、提高认识，把思想和行动统一到省、市加强机关效能年活动的要求上来

（一）开展机关效能年活动，是优化政务环境、加快九江发展的客观需要。环境就是生产力，区域经济之间的竞争在一定意义上就是环境的竞争。哪个地方能够在发展环境上占有优势，那个地方就能在激烈的市场竞争中抢得先机，就能赢得主动，就能在你追我赶的发展大潮中走在前列。反之，就会错失良机，陷于被动。新年伊始，钟利贵书记在市委九届七次全会上在谈到抢抓机遇时指出，抢抓机遇，加快发展靠什么？关键要以效能建设为重点，努力提高干部队伍的执行力。各级机关的工作效能、服务水平，直接关系到九江发展环境的优劣，关系到全市发展速度的快慢。办事效率低下的阻力不排除，干部抓落实力度差的顽症不铲除，服务发展的效能不提高，奋起赶超，争得应有地位就只能是一句空话。在当前形势下，要战胜金融危机，保持经济稳定，加快九江发展，更有赖于发展环境的进一步改善。因此，我们每个财政干部职工要以机关效能年活动为契机，进一步强化服务意识、发展意识、机遇意识、责任意识，多思考如何把上级的精神、自己的工作，与九江经济财政发展的紧迫形势、人民群众加快发展的迫切愿望结合起来，多从基层、企业和群众的角度想一想，少说“不能办”、多说“怎么办”，多出一些干成事、干好事的好点子，特别是在企业发展、项目建设上，决不简单地说“不行”，要积极帮助企业和项目单位，研究怎么办才能“行”，真正为九江的快发展、大发展，献计出力，多作贡献。

（二）开展机关效能年活动，是推进财政事业、增强保障能力的迫切需要。尽管近年来全市财政事业取得长足发展，我们也要清醒地看到，仍然还存在一些亟待解决的问题和薄弱环节：财政收入总量相对偏少，在全省位置后移，面临标兵越来越多、追兵越来越少的尴尬境地；财政收入增长没有达到全省平均水平，在全省排位靠后；市本级与县区之间、各个县区之间的财政收入增长很不均衡；公共财政职能发挥还不够充分，财政支出结构需进一步优化；财政资金的供需矛盾依然存在，资金的使用效益还有待进一步提高；政府行政成本偏高，少数单位铺张浪费现象仍然存在等等。所有这些问题和不足，需要结合机关效能年活动，认真研究，区别对待，系统研究，逐步加以完善和解决。特别是面对金融危机、面对财政事业新起点，如何完善公共财政体系，解决好民生问题，促进科学发展和社会和谐，都需要我们不断改进政风和行风，提高办事效率。需要强调的是，围绕推进财政事业，财政干部要重点提高四种能力：一是提高能办事、快办事、办成事的能力；二是提高务实高效服务的能力；三是提高贯彻落实的能力；四是提高驾驭经济社会发展的能力，以解决了多少重点难点薄弱点问题来检验。

（三）开展机关效能年活动，是转变工作作风、塑造财政形象的现实需要。形象就是品牌。几年来，各级财政干部以深入践行“八项服务承诺”和开展“六型”机关活动为抓手，工作作风明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高，得到了各级党委和政府，以及社会各界的广泛好评。但在机关效能方面，还存在着一些不容忽视的问题。个别干部的宗旨观念不强，服务意识淡薄，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象依然存在；少数同志办事效率低下，对服务对象办事“冷、硬、推、拖”的现象也有时发生；综合素质不高，工作不求上进，不求有功，但求无过现象在一些同志身上仍然存在，等等。这些现象虽然只存在少数人、个别人身上，但直接影响着我们财政系统的整体形象。开展机关效能年活动，就是要牢固树立“心系群众、财政为民”的服务理念，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋；就是要打造“效率·温馨”的机关团队，建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关；就是要弘扬团结协作、务实高效的作风，不论主角配角，不论份内份外，不论权大权小，不论台前幕后，为了共同目标，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳；就是要我们财政部门的每一个工作岗位、每一位财政干部职工从我做起，从现在做起，依法办事、快速办事、高效办事。

二、把握重点，推动机关效能年活动稳步开展

对这次活动局党组高度重视，做了大量深入细致的准备工作。全省财政系统、全市机关效能年活动动员会后，局党组迅速召开党组会学习了全市和省财政系统会议精神，统一思想，提高认识，专题研究部署工作,成立领导机构，深入分析我局在机关作风、提高工作效能等方面存在的问题和不足，并研究制定了我局的实施方案。各级财政部门一定要按照方案的统一部署和要求，抓住重点，在活动中做到“四个准确把握”。

（一）准确把握指导思想和目标任务。关于指导思想刚才宣读实施方案时已经宣读了，就不再细讲。关于活动目标，我还是要重申一下，就是力争在较短时间内使全市各级财政部门办事效率进一步提高、工作作风进一步转变、履职能力进一步增强、审批项目和时间进一步缩短、政务环境进一步优化，为我市“凝心聚力，奋起赶超，争得应有地位”作出财政部门应有贡献。

（二）准确把握活动的重点内容。针对省厅提出的财政系统效能建设中的九个方面重点工作和市效能活动动员提出的解决“四个难题”，（即解决好办事效率不高、自由裁量权过大、政务公开进一步深化拓展、投诉案件受理不及时、查处不到位四个难题），结合我市财政实际，在《九江市财政局机关和全市财政系统机关效能年活动实施方案》对任务进行了明确，各科室单位务必在规定时间内制定针对性强、可操作性强的措施。各级财政部门要认真对照实施方案，结合自身实际，抓紧抓好落实。

（三）准确把握活动的范围步骤。按照省、市的统一部署，这次机关效能年活动从市本级一直到乡镇都要参加，也就是全市各级财政部门及其工作人员全员参与，包括市、县、乡三级财政部门。效能年活动从现在起到今年年底，按照三个步骤开展：第一阶段，学习动员，从1月中旬至2月底，为期一个半月。主要是召开动员大会，认真做好思想发动和学习培训，组织全体干部职工学习省厅、全市机关效能年活动动员大会和省、市领导的指示和讲话精神，学习省、市有关文件以及有关法律法规、工作制度、工作纪律，进一步提高认识，统一思想。第二阶段，组织实施，从3月上旬到10月下旬。主要是按照省、市《决定》《通知》精神，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，结合财政工作实际，突出抓好9项财政效能建设的落实。局相关科室拟订重点工作实施方案，各级财政部门根据市效能建设小组批准的方案抓好落实。第三阶段，考核总结，从11月上旬到12月底。制定绩效考核方案，对重点工作落实情况进行绩效考核，考核结果逐级报上一级机关效能建设领导小组办公室。召开机关效能建设活动总结大会，对活动开展情况进行总结，交流经验，表彰奖励先进。

（四）准确把握统筹兼顾这篇文章。今年上半年和下半年，市、县、乡三级将先后开展学习实践“科学发展观”活动。抓好学习实践活动是今年党的建设的一项重要工作，各级财政部门要高度重视，精心组织，务求实现预定目标。同时，今年又是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对复杂国际国内形势、争得九江应有地位的重要一年。财政工作任务很重。这就要求我们把开展好学习实践活动、机关效能年活动和各项财政工作有机结合起来，围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。要把两项活动的成效体现到提高机关效能、转变机关作风、促进财政工作、解决突出问题上，切实做到两手抓、两不误，两促进、两提高。要立足工作实际，实事求是，切实增强活动的针对性和实效性，每一阶段、每个环节、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，用推动财政工作的实际成果来衡量和检验活动的成效。

三、精心组织，确保机关效能年活动取得成效

省、市领导明确要求“加强机关效能建设，决不能停留在一般号召、一般布置、一般要求上，必须加强领导，强化措施，加强督查，真正把各项要求全面落到实处，坚决防止图形式、走过场。”我们要克服“老一套”的思想，加强组织领导，建立和完善领导机制和工作机制，形成整体合力，确保取得实效。

（一）加强领导，精心组织。为加强领导，局党组专门成立了领导小组，下设办公室，分设三个工作小组。各级财政部门要高度重视，切实加强组织领导，真正摆上重要议事日程，抓紧成立工作领导小组，精心组织，统筹安排。要严格工作责任制，“一把手”是机关效能年活动的第一责任人，要身先士卒，率先垂范，真正成为机关效能建设的实践者、示范者和推动者。其他领导同志也要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的效能建设。我们市局要进一步强化措施，在抓好自身效能建设的同时，也要带动和指导县区财政部门开展好效能年活动。要要把今年机关效能年活动的各项任务落实到具体单位，并考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。同时，要抓紧成立领导小组办公室，具体负责这项工作。要切实从人、财、物等多重角度保障效能办公室的正常高效运转。近年来，开展政风行风评议，各级财政部门领导小组办公室的同志们都勤勤恳恳、兢兢业业，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，这种风格一定要保持和发扬。

（二）加大宣传，扬优罚劣。这次全市动员会议后，各级财政部门要组织干部职工深入开展学习动员，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感。充分利用网络资源，在财政厅和市局网站制作机关效能年活动专题进行集中宣传；定期、不定期编辑活动简报、板报，在全市财政系统营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。同时，各级财政部门要认真总结，加大在省、市报刊等新闻媒体的宣传报道力度，对准焦点、捕捉亮点，及时宣扬财政机关效能年活动中不同层面、不同类型的先进典型，展示财政效能建设的成果。并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，推动机关效能年活动深入扎实开展。对那些严重影响经济社会发展和投资环境的典型案件，要依法依纪严肃处理，在全系统公开曝光。

（三）严格管理，源头治理。提高机关效能，要抓好源头问题，制度建设是根本。各级财政部门要按照效能建设的重点工作，对照抓好落实。要把机关效能年活动与落实党风廉政建设责任制、落实市委、市政府工作部署结合起来，不断地加强调研，从体制、机制、制度上进行探索。要着力在健全制度、改革创新上下功夫，抓住深层次问题，从源头上提升效能，切实做到各项工作“提质、提速、提效”。各级财政部门要善于总结，对有利于提升效能建设的好做法及时报市局尽快形成制度以便在全市财政系统推广。要紧紧围绕“强工兴城”上项目，积极开展“机关效能建设年”活动，进一步营造“效率.温馨”机关氛围，努力提高办事效率，围绕项目建设，服从项目建设，服务项目建设，全局干部职工要立足本职做到“五不让”----不让领导布置的工作在我这里延误，不让需要办理的事项在我手上积压，不让来办事的人在我这里受到冷落，不让差错在我这里发生，不让财政局形象在我这里受到影响。各级财政部门中要通过自身找、群众提，查找存在的薄弱环节，并认真分析产生的原因，建章立制、完善管理，努力从源头上堵塞漏洞，不断提高财政部门依法行政、规范服务、高效服务的水平。

（四）深化机制，狠抓落实。一是要建立健全效能投诉受理机制。各级财政部门要设立服务热线，开通信箱等通道，受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。二是要建立健全检查督导机制。要采取明察暗访、专项检查、专项效能监察等形式，加强对机关效能建设的督促和指导。着重督点部门、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时通报监督检查结果。三是要建立意见梳理机制。实事求是地查摆各单位和岗位在效能建设上存在的薄弱环节，倾听群众意见，对存在问题要及时整改。

同志们，九江发展时不我待，机关效能建设刻不容缓。我们一定要站在全局的高度，以强烈的事业心和责任感，积极地投身到这项活动中，努力把财政部门的机关效能建设提高到一个新水平，为促进经济平稳较快发展、为实现“争得九江应有地位”的目标作出新的贡献。

最后，春节即至，借此机会，我代表局党组向大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、全家幸福！