区再就业工作会议上的讲话

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同志们：

刚才，张区长同志传达了全国、全省和全市再就业工作会议精神，总结了近年来我区就业和再就业工作情况，分析了再就业工作面临的形势，并对今后的再就业工作进行具体的部署。下面，我就如何进一步做好我区的就业和再就业工作谈几点意见。

一、统一思想，充分认识做好就业和再就业工作的重要意义

就业和再就业工作不仅仅是经济问题，也是政治问题，它关系到一个地区的繁荣和稳定。如果一个地方的失业率高而且长期得不到缓解，就会导致社会需求长期处于低迷状态，影响经济的正常运行，一部分人长期找不到工作，就会影响社会稳定。因此，做好就业和再就业工作，意义特别重大。

（一）做好就业和再就业工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现

就业和再就业工作是人民群众生活的根本保障，牵涉千家万户，触及人民群众的切身利益，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是坚持立党为公、执政为民的本质反映。只有人民群众的就业和再就业问题解决了，生活有了保障，人民才能安居乐业，国家才能长治久安，党和政府才能赢得人民群众的支持和拥护。因此，是否重视解决人民群众的就业和再就业问题，是衡量一个政府、一个执政党的治国水平、执政水平的重要标志，也是衡量一个地方党委、政府贯彻“三个代表”重要思想自觉性和坚定性的重要标志。各级党委、政府和区直各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好就业和再就业工作的重要意义。

（二）做好就业和再就业工作，是实现全面建设小康社会目标的必然要求

全面小康的社会，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的社会。我区1992年虽然通过省小康达标验收，但这是低水平的小康，与全面小康社会目标差距较大。其中一个重要的因素就是就业和再就业问题还没有得到妥善的解决。据统计，目前我区下岗失业人员有8822人（含集体企业），其中大龄（男50岁，女40岁以上）下岗失业人员有3440人，未解除劳动关系（即未进“再就业服务中心”）4584人，压力很大，任务很重。这个问题解决得不好，必将影响我区经济发展的步伐，影响全面建设小康社会目标的实现。因此，解决好就业和再就业工作，这是实现全面建设小康社会目标的重要内容，也是必然要求。

（三）做好就业和再就业工作，是确保社会稳定的重大政治任务

稳定是改革和发展的前提，离开稳定，改革和发展就会前功尽弃。我区作为市辖区，承担着市区就业和社会保障的重任。近几年来，随着产业结构调整和体制改革的不断深化，我区面临着国有企业职工下岗分流、农村富余劳动力转移城市、外来人口急剧增加、大中专毕业生走向社会、新增就业人口持续增长的严峻就业形势，这些人的就业和再就业问题解决不好，国有企业改革和其他各方面改革就难以深化，经济结构战略性调整就难以推进，各项发展规划和措施就难以落实，社会稳定也就难以巩固。因此，我们要把做好就业和再就业工作作为一项重大的政治任务来抓，采取切实有效的措施，推进经济快速健康发展，确保社会政治稳定。

二、突出重点，扎实推进就业和再就业工作

做好当前及今后一个时期的就业和再就业工作，必须坚持扩大就业与发展经济并举、扩大就业与调整结构并举、扩大就业与完善社会保障并举的原则，积极开拓就业渠道，营造良好的就业环境，促进就业和再就业的顺利开展。就城区而言，下来要着力抓好如下三个重点：

（一）拓宽就业渠道，努力增加就业岗位。解决就业问题的根本出路在于发展经济。只有经济发展了，才能创造更多的就业岗位和就业机会。当前，在国有企业改革不断深化、国有经济逐步退出市场竞争的条件下，我们要看到，以个体、私营、三资企业为主要形式的非公有制经济就业容量大，是目前吸纳就业的主要渠道。因此，我们要把工作的着力点放在大力发展那些能够提供就业容量大的非公有制企业以及餐饮、旅游、批发零售、社区服务等新型第三产业等产业和行业上来。一是要以招商引资为突破口，加快工业园区建设，大力发展外资工业企业，发挥外资工业企业生产经营和就业容量大的优势，创造更多的就业岗位，解决更多的下岗失业人员的就业。二是大力发展民营经济。民营经济具有劳动密集、就业容量大的特点，是就业和再就业的主渠道。要坚持“放心、放开、放手”的原则，积极加以引导、扶持和服务，创造更加宽松的环境，促进民营经济快速发展，提供更多的就业岗位。三是加快经济结构调整，开拓新的就业领域。在发展资本和技术密集型产业的同时，特别注重发展劳动密集型产业，尤其是就业容量大的第三产业。鼓励发展社区物业服务、家政服务和文化娱乐服务，结合社区居民多方面、多层次生活服务的需要，大力开发托幼托老、配送快递、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位，以及保洁、保安、保绿等社会公益性就业岗位。大力发展旅游、现代流通和文化、教育、体育等产业，创造更多的就业岗位。提高城市化水平，加强小城镇建设，扩大就业空间。通过政策支持，鼓励城镇富余劳动力到农村从事农产品精深加工等农事产业。鼓励和组织下岗、失业人员，通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式，拓宽就业渠道和就业范围，满足多形式、多层次的就业需求。

（二）加强宣传引导，转变就业观念。目前，一些地方之所以存在“不少岗位找不到人干，许多人找不到活干”的现象，一个重要原因是就业观念问题。有的下岗失业人员有爱面子思想，不愿意干“累活”、“脏活”和“伺候人的活”；有的“等、靠、要”思想严重，等候政府安排工作。大学毕业生也存在就业观念问题，有些不愿意到中小企业、非公有制企业就业；有些不愿意到基层和艰苦的地方、行业工作。因此，要在全社会加强就业观念教育和宣传引导，破除只有端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立从事非全日制、弹性工作等灵活形式工作也是就业的观念；破除把工作岗位分为高低贵贱的不正确观念，树立劳动光荣和职业平等的观念，引导下岗失业人员和大学毕业生尽快走上工作岗位。

（三）建立完善就业促进机制，为就业工作提供服务和政策扶持。一是建立和完善就业服务体系。要发挥职业介绍机构的作用，实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保障关系接续等“一站式”就业服务。健全劳动力市场信息网及其公开系统，提供及时、便捷的就业信息服务。要加强下岗职工和失业人员技术培训，提高下岗失业人员的就业能力，使其实现就业和再就业。二是落实就业扶持政策。要积极争取最近省出台的扶持再就业的政策支持，加大就业和再就业资金的投入，并列入财政预算。通过财政预算安排、企业赞助、社会募捐、国家资产收益和变现收入等渠道筹资建立就业扶持基金。抓紧建立下岗、失业人员创业贷款担保基金。鼓励有能力的组织、个人和企业开办新的经济实体来吸纳下岗、失业人员；鼓励和支持用人单位增加就业岗位和吸纳就业；鼓励和支持有劳动能力的下岗人员和无业人员自谋职业和自主创业。对于招用下岗、失业人员达一定比例的企业，对于通过主辅分离和辅业转制兴办企业安置富余人员的企业，对于自谋职业和自主创业的下岗、失业人员，都要给予相应的税费减免等政策。三是健全劳动力市场体系。目前，我区的劳动力市场框架虽已搭起，但不完善。下来，我们要把劳动力市场建设作为就业的基础工程，纳入经济和社会发展总体规划，不断增加投入，为就业营造良好的环境。

三、加强领导，把就业和再就业工作落到实处

一是实行严格的就业和再就业工作目标管理责任制。促进就业和再就业的责任主体是各级政府，行政首长是第一责任人，要求各级党委和政府要把促进就业和再就业摆上重要议事日程来抓。市政府即将出台文件，对各县区完成再就业工作目标任务进行量化考核，考核结果作为各级党政一把手政绩的重要内容。区政府也将出台目标责任制规定，对各级进行考核。要求各级各部门要认真落实责任制，把就业和再就业工作抓紧抓实。

二是加强部门协作，形成工作合力。各级各部门要围绕促进就业和再就业的目标，切实加强组织协调，努力形成领导亲自抓、各部门一起抓的良好局面。劳动保障部门作为主管部门要切实负起责任，对工作中遇到的困难和问题，要及时调查研究，协调解决或提出解决方案。计划、财税等综合经济部门，要搞好就业政策与有关政策的协调。工商、金融、物价、建设、经贸、民政、教育、人事、监察和编制等部门，要积极主动，相互配合，齐抓共管。各企事业单位都要开动脑筋，拓展就业空间，积极提供就业岗位。党政机关和企事业单位扶贫工作的重点要放在支持、组织就业和再就业上，对长期失业人员和多人同时下岗的困难家庭要予以重点帮助，共同做好就业和再就业工作。

同志们，做好就业和再就业工作，关乎全局，意义重大。我们要按照全市就业工作会议提出的各项任务和要求，切实做到工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位，努力开创我区就业和再就业工作的新局面。