县农村指导员工作总结的讲话

导语：县农村指导员工作总结的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

今天召开的全县农村指导员工作总结表彰暨动员大会，是在全县上下狠抓各项工作落实、强力推进*跨越式发展的浓厚氛围中召开的一次重要会议。会议的主要内容是，贯彻落实省、市农村指导员工作会议精神，回顾总结去年以来全县农村指导员工作，表彰先进，总结经验，研究部署新一轮农村指导员工作任务。县委、县政府对这次会议非常重视，会前县委常委会对这项工作进行了专门研究，提出了明确要求。下面，我讲四个问题。

一、上下联动，整体推进，我县农村指导员工作取得明显成效

我县第一批农村指导员共有省、市、县、乡镇四级干部1315名，其中省级下派干部1名，市级下派干部35名，县级下派干部230名，乡镇下派干部1049名，进驻到全县776个行政村、99个居民区、22家重点企业、2个社区帮助指导工作。可以说，抽调干部之多、下派范围之广、下派工作取得成效之明显都是前所未有的。

一年多来，县委、县政府坚持把建立和实施农村工作指导员制度，作为推进新时期“三农”工作的一项重要决策，作为提高党的执政能力的一个重要载体，高度重视，强化措施，狠抓落实。各派出单位按照县委的统一部署，切实履行“干部驻村、部门包村”责任，精选人员，从各个方面支持下派工作。各乡镇党委、政府加强领导，突出重点，落实措施，强化管理，确保下派工作取得实效。广大农村指导员认真履行职责，兢兢业业，扎实工作，为推进我县农村发展付出了艰辛的劳动，为密切党群干群关系、推进社会平安和谐做出了积极的贡献。由于全县上下的共同努力，我县第一批农村指导员工作取得了显著成效，得到了广大群众的好评，受到了省委、省政府的表彰，被评为全省农村指导员工作先进县。在此，我谨代表县委、县政府向一年来关心、支持我县农村指导员工作的各个单位和社会各界表示诚挚的感谢！向我县第一批下派干部表示亲切的慰问和由衷的敬意!

概括起来，去年以来我县农村指导员工作成效主要体现在以下六个方面：

1、掌握了大量农村实情，为加强和改进“三农”工作提供了可靠依据。广大农村指导员到基层后，通过进村入户的访谈调查，及时了解群众的思想脉搏和实际需要，及时掌握农村政策的贯彻情况和实际效应，从不同视角观察和思考“三农”问题，了解和掌握了大量真实情况，撰写了不少调研报告，提出了许多意见和建议。据统计，农村指导员共走访农户近20万户，召开座谈会3475个，撰写调研文章332篇。这些为全县各级党委政府了解农村实情、作出科学决策提供了可靠的依据。

2、落实了一批发展项目，为农村经济社会发展增添了新的动力。广大指导员凭借强烈的事业心和责任感，联系实际，立足村情，帮助村级班子理清发展思路、制定发展规划，积极主动地上牵下联、穿针引线，努力争取派出单位、上级部门的支持和帮助。特别是在群众比较关注的村庄环境整治、基础设施建设、农民素质培训、集体经济发展、群众文化活动等方面，做了大量卓有成效的工作。广大指导员通过找问题、理思路、筹资金、搞规划、上项目等措施，使农村许多原来想做而做不成、想办而未办成的事情，有了可喜的进展，进一步拓宽了农民就业增收渠道。据统计，全县农村指导员共帮助实施经济发展项目323个，帮助建立了农业专业合作社9个，特色农业基地58个；举办各类技能培训班近60个，培训农民10000余人次，印发科普资料10万余册，解决农村劳动力就业1200多人。

同时，广大指导员心系群众、关注民生，把改变村容村貌、改善农村基本生产生活条件作为义不容辞的职责，因地制宜，各尽所能，千方百计为群众排忧解难。一年多来，共启动改水改电改厕和康庄公路、广播电视等农村基础设施建设项目476个，累计投入资金数千万元，较好解决了一些农村累积多年的饮水难、行路难、看电视难等一系列老大难问题。

3、化解了一批矛盾和难题，有力促进了农村社会的和谐稳定。广大农村指导员围绕建设“平安*”、构建和谐社会，深入群众倾听民意、排摸问题，有的以建立健全农村矛盾纠纷化解调解机制为抓手，积极协助乡镇、村（居）和有关部门妥善处理和解决群众反映强烈的问题和矛盾，尽可能将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在农村基层。有的帮助建立健全基层群防群治网络，组建村民治安义务巡逻队，有效地维护了农村社会和谐、稳定和平安。一年多来，全县指导员共化解基层矛盾361件，其中涉及“三宗”问题的34件，涉及社会治安的327件。此外，还积极协助乡镇开展文明城镇文明村居创建、马克思主义宗教观和无神论宣传教育等活动，积极引导农民破除封建迷信，反对邪教，倡导农村新风尚，有力地推进了农村精神文明建设。

4、深化了为民服务机制，进一步改善了党群干群关系。依托“民情系列”活动的“五站”机制，积极探索建立支持指导员为民服务的互动联动机制。通过指导员主动下访和“周二村民情接待日”的接访，深入了解掌握民情事项。对乡镇政府办理的民情事项，上报到乡镇“民情分析协调会”解决；对乡镇解决不了的问题，上报到县“民情中间站”协调解决；对一些牵涉面广、政策性强的疑难杂症，提交县“民情事项交办会”进行解决，进一步完善了上下联动的为民服务机制。一年多来，县基层办共排摸梳理重点、难点问题178个，除了19个因政策等客观原因确实不能解决外，其余已全部得到了妥善解决。

5、锻炼了一批干部，提高了农村指导员的自身综合素质。基层工作经历是机关干部不可缺少的一课。特别是年轻干部的成长，需要一个过程，需要一个平台，更需要实践的磨练。“事非经过不知难”，“不经历风雨怎么能见彩虹？”。一年多来，广大农村指导员深入群众、依靠群众，向书本学，向干部群众学，向工作实践学，拓展了观察问题和思考问题的视野，增强了解决实际问题的能力，提高了群众工作水平和政策理论水平，成为下派工作丰厚的收益者。很多指导员深有感触地说:“驻村一年，终生受益”。同时，指导员工作也为培养干部、考验识别干部提供了一条重要的途径。在去年底的全县干部人事调整中，25位下派干部得到了提拔使用。

6、加强了基层组织建设，提高了村级组织的战斗力。广大农村指导员发挥各自优势，以党的基层组织建设为重点，以村级组织换届选举为契机，配合当地党委、政府和有关部门，进一步加强了基层组织建设。据统计，在指导员的帮助下，85个两委班子闹不团结、工作开展不正常的村，得到了有效的整顿转化；建成规范化党员活动室78个，179个村（居）建立健全了村务公开制度、民情质询制度和党员发展公示制度。同时，下派到非公企业的指导员，按照“无党员企业抓发展、有党员企业抓组建、已建党组织企业抓规范”的工作思路，在完善企业组织制度、新建企业党支部、帮助梳理“隐型”党员、发展新党员等方面也发挥了积极作用。

我县农村指导员工作取得的这些成绩，充分说明了上级党委、政府作出的全面建立农村工作指导员制度的决策是十分正确的，也反映了我县各级党委、政府按照省、市的部署，积极探索农村工作指导员制度的运行机制是卓有成效的。

1、领导重视，责任明确，坚持齐抓共管。县委、县政府始终高度重视农村指导员工作，县委常委会多次进行专题研究，建立了县委常委联系片区工作制度。一年多来，县委常委到点指导工作70多人次，协调解决民情事项30多件。同时，县活动领导小组及其办公室经常召开办公例会和片区工作组组长工作例会，定期听取各片区的工作情况汇报，及时研究解决了工作中碰到的一系列问题。去年下派工作展开之初，县活动领导小组与片区工作组组长、县直下派干部和县直单位签订了目标责任书，明确了乡镇党委管理主体职责、县直单位协同管理和包村职责、片区工作组包片职责、下派干部“六员”职责，构建了县领导小组统一领导，各乡镇、县直训单位和片区工作组各司其责的层级管理网络，为我县农村指导员工作的高效、有序开展提供了有力保证。

2、注重实际，按需选派，体现“高位嫁接”。在充分调查摸底的基础上，根据“因村定人、按需派人”的原则，拟定第一批下派干部的范围和专业要求，从56个县直单位有针对性地选派了230名得力干部，进驻重点村（居）、企业开展帮扶工作。与此同时，各乡镇根据县里的要求，结合当地实际，同样有针对性地选派了1000多名干部到本地村（居）、企业担任指导员，真正实现了农村指导员工作全覆盖。通过严把选派关，去年第一批县级下派干部从总体上看，不仅具备较高的学历，而且具有一定的工作经验。

3、强化培训，重视学习，注重能力提升。坚持将学习培训贯穿整个活动的始终，不断提升下派干部的工作能力。在下派前举办了县直单位下派干部培训班，对下派干部进行了有针对性的集中辅导培训、实地考察和座谈调研。组织召开下派干部学习交流会，专门邀请专家作专题辅导，丰富充实农村知识。建立片区工作组工作例会、“周三夜学”等制度，采取集中或分小组等形式，定期组织下派干部学习农村工作知识、有关法律法规和文件精神等内容。同时还严格要求下派干部认真自学、写好驻村札记和调研报告，并将先进典型材料整理汇编成册，下发给广大下派干部学习借鉴。

4、创新制度，狠抓落实，规范日常管理。在活动中，我们先后建立健全了分片负责、县委常委联系片区、督查巡视、信息报送、请销假和考核评价等9项制度，通过建立县领导小组“经常查”、县巡视组“重点查”、片区工作组“点上查”、乡镇党委“具体查”、县直单位“协助查”五个督查载体，有效构建了一个多层次全方位的督查指导体系。通过督查工作，针对问题发出了60多份《整改督办单》，及时发现并解决了一批实际问题。同时，认真抓好考核工作，力争客观准确地评价下派干部的工作业绩。

5、上下联动，左右互动，构建服务机制。对广大指导员排摸出来的问题，采取上下联动，左右互动的办法分层次进行化解：发挥下派干部的调解员作用，一线化解一批问题；以乡镇“民情分析协调会”为载体，千方百计解决一批问题；发挥片区工作组承上启下作用，协调解决一批问题；县委、县政府召开县民情交办会，督促解决一批问题。一年多来，下派干部共解决各类问题近1100多件，真正做到了件件有回音，事事有落实，以实际行动取信于基层群众。

6、广泛宣传，深入报道，营造良好氛围。通过简报、专报、广播、电视、网络等形式，多渠道全方位地开展宣传活动。县基层办积极编发专报、简报，县电视台、《今日*》和“玉苍松涛”党建网站专门设立了“干部下基层”活动专题，对这项活动进行跟踪滚动报道。广泛宣传市委组织部下派干部徐国信等先进事迹，在全社会引起了强烈反响。这些都为广大指导员积极投身农村工作营造了良好的社会氛围。

今天的会议还要表彰一批先进集体和个人。在这里，我向全县第一批所有农村指导员再道一声：你们辛苦了，你们功不可没。你们用自己的实际行动实践了“三个代表”重要思想，实践了科学发展观，实践了省委“八八战略”和建设“平安浙江”的战略部署，你们把党和政府的路线、方针、政策贯彻到农村，传达给农民，成为农民群众的知心人、贴心人，成为推进农村发展、维护农村稳定的引路人；真心实意为民办实事，得到了老百姓的认可、肯定和信任；通过自己的一言一行、点点滴滴，与群众建立起了深厚的感情；用自己扎实的工作，架起了党和政府联系群众的桥梁。“金杯银杯不如老百姓的口碑，这奖那奖不如老百姓的褒奖”。老百姓的情意、老百姓的感情，是无价之宝。下派工作的成就，最重要的是密切了党群关系。农村是个“大课堂”，是个“大学校”，做好农村工作，不仅要有知识，更需要实际工作能力。一个干部的成熟必须有积累。一年时间在人生经历中不算长，老百姓认识你需要时间，与老百姓建立感情需要时间，锻炼成熟自己也需要时间。你们在下派实践中磨练了自己，成熟了自己，提高了自己。总之，你们是丰厚的收益者，是双丰收者。对你们所取得的成绩，县委、县政府予以充分肯定。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，作为一项探索性的工作，不可避免地存在一些问题，需要进一步完善和提高。一是各地工作进展还不平衡，还有一些乡镇领导重视程度还不够，思想认识有待进一步提高，少数指导员作用发挥还不明显；二是乡镇一级派出的部分指导员精力不够集中，工作不够到位；三是个别乡镇对农村指导员的日常管理不够严，对县里下派的指导员存在“待客”心理，存在“不敢管”现象；四是部分派出单位对指导员的关心指导和支持力度还不够，在履行包村责任等方面还不够到位，一定程度上影响了指导员的工作信心；五是基层干部群众对指导员在争取项目资金、攻克历史遗留问题等方面的期望值比较高。对此，全县上下一定要采取更加有力的措施，努力把这项工作提高到一个新水平。

二、认清形势，明确任务，确保我县第二批农村指导员工作取得实效

下派农村工作指导员，是省、市、县委在新的形势下作出的一项重要决策。从去年以来的实践看，这是一个顺民心、合民意的决策，是一个基层欢迎、群众满意的举措，是一个措施有力、成效明显的活动。当前，我县经济社会发展的态势良好，机遇也很好，但困难和挑战也不少。做好农村指导员工作，用心解决“三农”问题，是我们落实科学发展观、坚持“走在前列”、强力推进*跨越式发展的现实需要、时代要求。我们一定要在第一批下派工作的基础上，进一步深化认识，统一思想，完善方案，加大力度，坚定不移、持之以恒地抓下去。

走在前列，是总书记对浙江提出的总体要求。这对浙江、温州包括对我们*是一个极大的鼓舞和有力的鞭策，同时也对我们各方面工作提出了新的更高的要求。县委、县政府提出，浙江和温州要“走在前列”，我们*作为省级欠发达县，更要“奋勇争先”。就当前来讲，我们要把握好两条：一是“走在前列”要干些什么？关键的是要明确*“前在哪里、实在何处”，哪些是该前必前的、哪些是能前要抢前的、哪些是难前要争前的，从而做到精心谋划、用心发展、分类指导、分步推进。这当中，一个很重要的方面，就是要研究农村的发展怎样“走在前列”？对于区域发展极不平衡的县情来讲，这更是我们*“走在前列”的基础和保证。二是“走在前列”要怎么干？关键是干部要干事，要动起来，要沉下去，要真正地“干在实处”。下派农村指导员就是“干在实处”的一个实际动作。因此，下派工作既是坚持“走在前列”的任务要求，也是坚持“走在前列”的作风体现。干部下去以后，才体会到基层的办事难，才体会到机关改进作风、提高效率的必要性，下派干部是转变机关作风的一个重要举措。

今年是实施农村工作指导员制度的第二年。我们必须按照“走在前列”的要求，总结经验，巩固基础，把握重点，进一步落实农村指导员在“村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导”等方面的职责，争取在过去的基础上有一个大的推进和提高。今年农村指导员工作总体要求是，通过这项工作，使全县基层党组织战斗力有新的增强，党员队伍和农民的整体素质有新的提升，干群关系有新的改善，社会各项事业有新的进步，农村社会更加和谐稳定。具体来讲，重点要在以下四个方面有所作为：

1、在跨越式发展方面要有所作为。发展是硬道理，发展是第一要务。广大指导员一定要把促进农村发展作为工作的“中心之中心、重点之重点、关键之关键”，坚持以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的要求，千方百计想办法，全心全意抓落实。一要宣传贯彻好三个“1号文件”精神。今年中央1号文件、省委1号文件和市委1号文件，是当前解决“三农”问题、促进“三农”发展的纲领性文件，对加快农村经济的发展，缩小城乡差别，统筹城乡发展具有重要意义。农村指导员要采取各种行之有效的方式方法，认真组织广大农民群众学习领会文件精神，把党和政府的意图目的向群众讲深讲透，使文件精神家喻户晓，深入人心，切实把广大群众的思想和行动统一到上级的重大决策上来，统一到1号文件的精神上来，努力形成一股推动农村发展的强劲动力。二要带领群众抓好县委、县政府重大决策和重点工作的落实。强力推进*跨越式发展，必须干在实处，把工作重心放在狠抓落实上来。广大指导员在实际工作当中，要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会、实践执政为民要求、加强执政能力建设等方面工作，找准各自的切入点，使县委、县政府的各项决策和措施能及时得到全面贯彻落实。三要帮助找准发展路子。农村指导员要从当地实际出发，帮助村级组织理清发展思路，明确发展重点，制定发展规划。针对各村不同的发展基础，坚持一切从实际出发，分别确定发展思路，分头落实发展措施，走出一条各自不同的发展路子。

2、在解决突出问题方面要有所作为。现阶段是改革发展快速推进期，也是矛盾问题集中凸显期。解决突出问题，是做好农村工作的难点所在、关键所在。农村指导员要切实按照推进又快又好发展的要求，善于发现矛盾，敢于直面矛盾，勇于化解矛盾，坚持“什么问题突出就解决什么问题”，以一种更加主动的姿态，从容易突破的问题入手，努力创造有利条件，切实解决好农村发展过程中遇到的重点问题。一要突出抓好贫困村的发展。加快欠发达乡镇和村居的经济发展是今年的一项重要任务，是强力推进*跨越式发展的必解之题。广大指导员要按照“跳出农业抓农业、统筹城乡兴农村，转移农民富农民”的思路，结合“欠发达乡镇奔小康”、“康庄工程”、“农村劳动力素质培训”等各项工作，立足当地实际，在发展特色主导产业、加强农民就业培训、完善帮扶方式、启动重点项目等方面多动脑、多调研、多争取，确保贫困村的面貌有一个大的改变。二要重点解决农村基层的突出问题。当前，我县农村发展和各方面工作的势头是好的，但也存在许多薄弱环节。比如，我们的基层组织和农村干部队伍建设、农村的思想政治工作和精神文明建设、农村人口与计划生育工作等等，都有许多需要改进的地方。同时，我县社情民情比较复杂，稳定工作形势依然比较严峻，问题、社会治安等方面的压力也比较大，安全生产还存在许多隐患等等。这些问题不加以解决，必然会影响农村的改革和发展。农村指导员要积极协助当地党委、政府，紧密配合有关部门，紧紧抓住农村工作中这些突出问题和薄弱环节，从机制上、政策上、源头上下大功夫，花大力气，积极争取方方面面的支持和帮助，以更大的力度抓好落实，努力争取有所突破。三要突出做好信访调解工作。帮助解决群众关心的热点难点问题，是农村指导员的重要职责和任务。农村指导员要及时了解所在村各方面动向，积极向上级反映社情民意，特别要抓住当地的突出矛盾，帮助基层干部妥善处理群众信访问题，做好调解、疏导和稳定工作，消除社会不稳定因素，做到小事不出村，大事不出乡镇，切实维护社会稳定。

3、在做好事办实事方面要有所作为。为民办实事，是一种要求、一种作风、一种形象，也是一种精神。广大农村指导员要想群众之所想，急群众之所急，多作换位思考，将心比心，尽最大的努力，尽最大的可能，真心实意地为群众多办实事、多做好事。一要积极实施“百村整治、十村示范”工程。这个工程是县委、县政府推进“三农”工作、统筹城乡发展的重要部署，是农村现代化建设的重要抓手。这项工作牵涉面广、难度大、任务重。农村指导员下去以后，要结合县域村庄布局规划情况，帮助所驻村确定发展定位，搞好规划和实施方案。特别是对适宜普遍推行的村庄，指导员要帮助村“两委”班子做好群众发动、项目立项、资金筹措、组织实施、质量管理等工作，建立村庄日常管理和环境保洁制度，积极帮助所驻村开展村庄环境整治活动，使村容村貌有一个明显的改观。二要帮助农民群众丰富文化生活。农民群众的生活内容单一、生活方式落后、生活质量低下是农村发展落后的重要表现。农村指导员要了解掌握农民群众对精神文化生活的需求，帮助村级组织开展丰富多彩的文体活动。要积极组织一些科技、法律、政策、形势等各个方面的知识讲座，组织开展一些文体活动，想方设法解决一些硬件设施方面的实际困难，增加一些必要的文体设施。通过各个方面的共同努力，使农村文化精神生活有较大改善。三要积极做好科技服务工作。农村指导员要充分发挥自身专长，为农民群众提供更多更好更实用的科技服务。要帮助引进和推广一些新品种、新技术、新设施，帮助创建科技示范基地，提升特色产业的技术水平。要帮助完善科技教育和指导机制，帮助农民解决一些生产生活过程中遇到的问题和困难，提高农民的科技文化素质和致富本领。要结合本地实际，广泛发掘各种资源，积极主动做好派出单位和其他科研机构的牵线搭桥工作，帮助开展广泛的经济技术合作，构筑科技创新和科技支撑的有效通道。

4、在加强基层组织建设方面要有所作为。党在农村的各项方针政策，关键要靠村级组织和党员干部去贯彻落实。只有帮助指导各地把村级组织及党员干部队伍建设好，才能留下一支“不走”的农村工作指导员队伍。农村工作指导员始终要把加强基层组织建设和党员队伍建设，作为一项重中之重的工作抓紧抓好。一要帮助做好村级组织建设。现在，全县村“两委”换届工作已基本完成，全县776个行政村，已有775个村完成党组织换届选举工作，完成率达99.8%；有763个村完成村委会换届选举工作，完成率达98.4%。村级组织换届选举刚完成，还有许多工作需要新班子去着手落实。所以，农村工作指导员的任务还十分繁重。对于未完成换届选举的村，农村工作指导员要尽快进入角色，深入了解情况，认真分析原因，配合有关部门采取有针对性的措施，因村施策，对症下药，确保早日完成换届选举。对于已经完成换届选举的村，要从实际出发，按照健全制度、增进团结、促进发展的要求，帮助所驻村进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力，努力促使基层组织能在各个方面发挥更大的作用。二要帮助做好农村党员队伍建设。接下去，全县农村保持党员先进性教育活动将要全面铺开，这项工作任务十分艰巨。当前，农村工作指导员要指导村党支部做好有关前期准备工作，摸员队伍的现状，深入了解党员在哪里、干什么、想什么、盼什么，为下一步全面开展先进性教育活动奠定基础。同时，要指导做好农村党员发展工作，注意培养农村基层后备干部，切实解决目前农村党员队伍后继乏人的问题。三要帮助健全村级组织制度建设。要认真贯彻中央关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见，帮助和指导村里进一步健全村党支部领导的村民自治制度，不断规范和完善村级组织规则和村民自治章程。农村指导员在驻村期间要针对当地实际情况，采取召集村民民主恳谈会、村干部村务公开学习会、问题分析会等各种方式，抓住一些群众反映强烈的问题，从思想上进行疏通，从操作上进行指导，从力度上进行加强，切实帮助村级组织完善村务管理和财务管理等各种规章制度。

对于今年农村指导员工作的安排，有这么四点考虑：

1、选派干部的总量。根据省、市农村工作指导员领导小组办公室的要求，20*年我县下派的农村工作指导员规模比去年略有减少，总量将控制在1000名左右，县直单位抽调干部数为全县行政村总数的25%，县直单位共选派181名优秀干部到农村任指导员，乡镇选派800多名优秀干部到当地所有村居（社区）指导工作，乡镇下派的指导员原则上要脱离原工作岗位，不能完全脱岗的，要保证每周至少三天在村里工作。

2、下派干部的去向情况。根据第一批所派驻的各类村居出成效情况，今年第二批农村工作指导员的分配去向以“巩固一批、发展一批”为思路，把去年以来已取得一定成效的村交由乡镇派出的农村工作指导员巩固和扩大成果。县直机关干部的下派是三个去向：一是到最困难的地方去。凡是困难的地方，大多经济发展相对落后，群众生活相对贫穷，工作环境相对艰苦。但是越是困难的地方，越是困难的群体，就越需要关怀和帮助。二是到群众意见多的地方去。这也是执政为民的要求。越是群众意见多的地方，越需要下派干部做好群众的思想工作，了解群众的意愿，满足群众的要求，化解内部矛盾。三是到工作推不开的地方去。工作越是推不开的地方，越值得我们去关注研究。到工作推不开的地方去，是实现整体推进的重要出路。总之今年干部下派去向，坚持这么一个原则：“不是锦上添花，而是要雪中送炭”。因此，我们把县直单位的干部重点派到“先锋工程”创建村、后进村、环境整治村、复杂村等急需规范、急需帮扶的重点村中去。

3、农村工作指导员的管理。根据分片区管理的工作需要，全县仍分设8个片区，成立片区工作组，设组长1名、副组长1－2名，各组长负责1个重点村，列席片区中心镇党委会。为了加强县和乡镇两级指导员工作的交流互动，强化对乡镇下派指导员的管理，20*年各片区工作组组长由县直单位下派副科级农村工作指导员担任，副组长由各片区中心镇党委领导担任。这次下派的指导员要按时到位，任期为一年。

4、农村指导员培训和交接工作。今天下午和明天，县委、县政府将举办县直单位下派的农村工作指导员培训班，通过集中培训与参观示范点相结合的办法，有针对性地帮助下派干部掌握农村工作的基本规律，增强做好群众工作的本领，提高解决实际问题的能力。各乡镇党委要参照县里的做法抓好乡镇下派干部的培训工作。今天会议结束后，县机关下派的指导员要及时办理组织关系的接转，于6月6日前到乡镇报到。6月6日上午，县直各单位主要领导要亲自负责，分片安排下派干部进驻乡镇。各乡镇要做好新老农村工作指导员交接工作，确保工作顺利衔接。

三、加强领导，精心组织，切实把我县农村指导员工作不断推向深入

下派农村指导员是一项事关农村发展大局的重要举措。各乡镇、各部门一定要以高度的政治责任感，把下派农村指导员工作，作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，作为统筹城乡发展、建设和谐社会的重要措施，作为创新农村工作机制、加强基层基础建设的有效手段，作为培养年轻干部的重要途径，明确职责，精心组织，周密安排，狠抓落实，不断把我县农村指导员工作推向深入。

1、强化领导，在落实责任上抓深入。为了进一步加强对农村指导员工作的领导，鉴于人事变动和与上级工作衔接的需要，县委、县政府已经将县“千名干部下基层、强基固本促发展”活动领导小组更名为县农村工作指导员领导小组，并对领导小组成员进行调整和补充。县农村工作指导员领导小组要充分发挥职能作用，要加强督促、检查和管理工作，确保农村工作指导员制度规范有序运行。对指导员工作中反映出的一些政策性强、难度大、群众急需解决而乡镇难以解决的问题，要及时会同有关部门专题研究，协调解决。领导小组办公室要及时推广新经验，大力宣传先进事迹，不断建立健全管理、考核等相关制度。各乡镇、各部门要进一步提高认识，主要领导要亲自抓，负总责，随时掌握进展情况，及时解决具体问题，切实做到工作不松劲，力度不减弱，标准不降低。县委、县政府将继续把此次工作列入全县年度重要工作责任制和农村基层组织建设目标责任制，并把它作为乡镇党委、政府和县直单位主要领导政绩考核的重要内容之一，严格责任追究制，奖惩分明，狠抓落实。

2、配合联动，在形成合力上抓深入。农村指导员工作牵动全局，涉及面广。各乡镇、各部门要进一步强化大局意识，积极配合协调运作，形成全县上下共同参与，齐抓共管，整体推进的工作格局。各乡镇党委要切实履行管理主体责任，负责本乡镇农村工作指导员的日常管理工作；定期召开指导员工作例会，经常听取指导员的工作建议，及时布置工作任务，经常进行督促检查；要协助做好指导员的年终鉴定和考核，并做好其食宿安排等工作；要积极创造条件，让乡镇本级派出的指导员把更多的精力投入到指导员工作中去。县直单位要切实履行协同管理职责，当好下派的农村工作指导员的坚强后盾，指定一名领导专门负责，经常性地指导下派干部开展工作；要妥善解决好下派干部交通补贴、考勤补贴等后勤保障问题，确保下派干部与原单位工作脱钩，安心工作；要落实好包村职责，结合联系挂钩帮扶工作，挂钩包村部门主要负责人每年不少于4次、联系领导每月不少于1次到点指导工作，认真落实帮扶措施；要强化用人导向，对出色完成工作各方面反映良好的同志，要大胆使用，优先提拔和晋级。片区工作组要履行包片责任，充分发挥片区工作组参谋助手、信息反馈、协调沟通、工作推动、监督检查“五大”作用。要负责掌握片区内农村工作指导员的思想动态、工作情况，及时发现和解决片区内存在的问题，总结和推广好的做法，每月向县领导小组办公室反馈信息。片区工作组可以根据工作需要，及时召集片区内农村工作指导员组成专项工作组，协助做好一些难度大、任务重、突发性的重要工作。

3、完善制度，在长效管理上抓深入。向农村下派指导员是一项新举措，需要我们边实践、边摸索、边总结、边提高。在新一轮干部下派中，要不断探索和完善下派工作的机制、制度和方法。今年要重点完善以下三项制度：一是要完善指导员的管理制度。加强考勤考核，确保各级指导员人员到位、精力到位、工作到位，防止出现失管现象。对工作表现不佳、群众反映不良、工作难以胜任的指导员，要由派出单位召回重派。二是要完善指导员的办事机制。全面建立指导员反映问题的收集梳理、难事要事集中交办、检查督办制度，确保指导员的作用得到充分发挥，促进政府职能的转变和部门服务的延伸。三是要完善监督机制。建立群众监督制度，通过聘请群众监督评价员、设立群众意见箱、群众专线电话等形式，广泛听取群众意见，全面接受群众监督，建立健全完善的监督评价网络，促进广大指导员积极工作。

4、强化宣传，在营造氛围上抓深入。一个典型，就是一面旗帜，一种引导。要及时发现和总结指导员工作的好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。要结合第一批农村工作指导员年度考核评先工作，分片区、分村居类型确定“农村指导员工作样板村”，作为具体的学习标本，组织学习参观活动，为第二批农村工作指导员提供经验借鉴、思路启发。宣传部门要做好宣传报道的总体谋划和具体组织工作，新闻媒体要深入农村采访，通过专题、专栏等各种有效形式，大力宣传优秀指导员的先进事迹，弘扬他们克服困难、开拓进取、忘我奉献的精神。领导小组办公室要办好普刊、专报、干部风采等工作简报，各乡镇也要多渠道、多形式地进行宣传，努力营造全社会关心、支持农村指导员工作的良好社会环境，进一步激发指导员深入实践、服务“三农”的事业心和责任感。

四、严格要求，不辱使命，第二批农村工作指导员要充分发挥作用

农村指导员的任务很重，职责很多，压力也很大。你们既是村情民意的调研员，又是政策法规的宣传员；既是富民强村的服务员，又是矛盾纠纷的调解员；既是民主制度的监督员，又是组织建设的督导员。下派的同志要切实承担起工作责任，认真完成各项下派任务。在下派过程中，各位同志要坚持高标准、严要求，牢固树立“办成实事就是能力、解决问题就是水平、推进发展就是职责”的理念，真正做到“在一线解决问题、在一线转变作风、在一线树立形象、在一线提高能力”，切实把“干在实处、走在前列”的要求落实到下派工作之中。在这里，我提五点要求和希望：

一要安心工作，奋发有为。全面建立实施农村工作指导员制度是一项重大决策，不是一场运动，更不是一阵风。虽然是一年一换，但目标是干好为止。所以广大指导员下去后一定要怀抱一种强烈的责任感和使命感，安心、专心、热心驻村工作，彻底消除“交差”、“应付”、“畏难”情绪。一定要把人“沉下去”，把心“带下去”，从群众最“盼”的事情做起，从群众最“难”的事情干起，从群众最“怨”的事情改起，真心实意为群众办实事。要用力干事，用心干事，以深入的作风、拼搏的精神、扎实的工作，努力完成下派各项任务。在具体工作中，开展宣传时绝不能华而不实，安排计划时绝不能搞短期行为，为民办事时绝不能搞形式主义，日常生活时绝不能给群众添麻烦，要真心实意为群众解决几个实实在在的问题，办几件看得见、摸得着的实事，切实把好事办好，把实事办实，把重事做精，把难事做成。比如现在基层群众反映的发展难、办事难、审批难，行路难、贷款难、就医难、上学难、建房难等等，下派干部要充分发挥自己的优势，知难而进，迎难而上，千方百计办好这些为民造福的事情。

二要加强学习，提高自己。农村工作任务重，情况复杂，在工作中广大指导员将会碰到许多新的问题、新的挑战。这就要求广大指导员要不断加强学习，边干边学，尽快掌握政策，丰富经验。农村是一所大学校，广大指导员要充分利用驻村的机会，勤动脑，勤动口，勤动手，勤动脚，虚心向群众学习，向基层干部学习，向实践学习，在干中学，在学中干，在磨炼中提高自己，不断增强驾驭难题、解决问题的能力。特别是要按照“争一流、走前列”的要求，把群众反映强烈的突出问题是否解决，是否促进当地经济发展和各项工作的开展，群众是否满意作为检验工作成效的标准，干出自己的工作特色，争创一流的工作业绩，让工作实绩证明自己的综合素质和综合能力。要通过下派学习锻炼，使自己由单方面优势的“单打高手”，锻炼成为具有各方面综合能力的“全能冠军”。

三要转变作风，求真务实。从一定意义上讲，下派干部代表着党委、政府的形象。“村看村，户看户，农民看干部，干部看支部”。群众看党委、政府的工作，不看上面看身边，不看“唱功”看实际。下派干部一定要以高度的政治责任、良好的精神状态、扎实的工作作风，树立“信任就是最大的民心、服务就是最好的沟通、细节就是最实的感情”的理念，着力在“三个情”上下功夫：一是知实情。基层群众的生活情况怎么样，他们心里想什么，他们最想干什么，他们的困难是什么。这些问题，你们都要详细了解清楚。要从调查研究入手，摸清村情民意，理清工作思路和发展思路，积极为群众办实事、解疑难，打开工作局面。二是通感情。广大指导员一定要多到群众家里走走，把群众的苦乐当成自己的苦乐，密切与群众的关系，使自己融进基层的社会生活中去。要通过一次交谈、一次走访、一件实事、一片爱心，不断积累，真正与群众建立起深厚的感情，在群众中树立好形象，赢得好口碑。三是干事情。广大指导员要把群众反映最强烈的热点、难点问题找出来，并千方百计地给予解决，以实际行动取信于民。

四要讲究方法，尊重民意。农村工作千头万绪，广大指导员下去后，既要学会“弹钢琴”，统筹兼顾、整体推进，又要学会“牵牛鼻子”，结合实际、重点突破；要带好村两委班子，充分发挥他们的主体作用，形成开展工作的合力，避免工作队和村班子“两张皮”的现象；要充分尊重农民的生产经营自主权，按经济规律办事，注重运用提供服务、示范带动的方法，引导群众自觉行动，切忌强迫命令、形式主义和一刀切，避免好心办坏事，给群众带来损失；兴办公益事业，要充分尊重大多数群众的意愿，严格按“一事一议”的要求办事，切忌增加群众负担；处理农村各种矛盾和纠纷，要坚持群众路线，严格按照法律法规和党的政策办事，认真做深入细致的思想工作，以说服教育的方式，积极稳妥地化解矛盾，避免陷入被动。同时要深入思考，探索规律，着眼于建立长效机制，努力为所驻村留下思路、留下制度、留下科技知识、留下好的作风，留下“永不走的工作队”。

五要坚持原则，注重形象。下派干部在村里与群众生活在一起、工作在一起，你们的一言一行，一举一动，不仅关系到自己的形象，关系到派出单位的形象，也关系到党委、政府的整体形象。因此，大家一定要严格要求自己，时刻保持警惕思想。要把讲原则，求公道作为解决各种矛盾纠纷的最重要方法，坚持群众至上，按政策法规办事，公道正派。要把廉洁奉公作为在基层工作的一项基本要求，严格遵守廉洁自律的有关规定，以勤政爱民和廉洁自律的良好形象确立起自身的威信。具体地讲，要努力树立“五种形象”，即树立亲民、爱民、为民的形象；树立深入基层、热爱基层、服务基层的形象；树立真办事、办实事、求实效的形象；树立肯干事、能干事、干好事的形象；树立严要求、守纪律、讲奉献的形象。

同志们，这次下派的农村指导员，都是经过精心挑选的业务骨干和后备干部，县委、县政府和广大群众对下派的同志寄予厚望，希望大家珍惜组织的政治信任，珍惜难得的锻炼机会。县委也相信，在富有创造、充满希望的*农村，我们的农村指导员一定能大展身手，干成事业，向党和人民交出满意的答卷！