县农村工作指导员服务团成立会的讲话

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同志们：

今天的会议是县农村工作指导员服务团成立会议、第一次巡视督查汇报会和第二次片区工作组长例会三会合一，会议内容很丰富。刚才，各巡视督查组、各片区工作组就各自的工作情况进行了汇报，黄邦领副部长宣读了县农村工作指导员领导小组办公室《关于组建农村工作服务团的通知》。下面我讲四点意见。

一、关于前阶段工作的评价

今年的农村指导员工作在市派*联络组的大力支持和指导下，由于我县各方努力，到目前为止，可以说是进展顺利，开局良好。虽然，今年的指导员工作开展才近两个月，但这两个月是最艰苦的两个月，正值炎夏高温，而且今年第5号台风“海棠”造成*遭受百年不遇的特大洪水。万事开头难，加上这么恶劣自然条件，可以说是难上加难。但是在这样的背景条件下，我县农村指导员工作非但没有受挫，反而显现出了“心齐气顺劲足”的喜人局面，实在是难能可贵。成绩的取得主要是得益于以下几方面：第一是巡视督查组工作认真负责，尤其是各位巡视督查组的退休老领导，不畏炎炎烈日，义无反顾、一如既往地支持指导员工作，而且给我们提出了一些宝贵的意见和建议，这种无私、忘我的革命好传统、好作风，是我们干好农村指导员工作的一种精神动力。第二是广大指导员精神状态好，工作作风扎实，工作初见成效。尤其在抗台救灾一线中积极发挥台风信息宣传员、灾情隐患排查员、安全保卫巡逻员“四员”作用，树立了良好形象。第三是各片区工作组尽职尽责，各出新招，各显所能，如桥墩片区制定十项管理制度、灵溪片区开展倡议市民募捐赈灾、钱库片区开展“每月之星”评选活动等，有效地促进指导员团结互助，积极工作。第四是大部分派出单位能较好履行协同管理职责，关心指导员工作。如县农业局召开新老指导员交流会。第五是大多数乡镇能发挥管理主体职责，普遍重视指导员工作，积极为指导员创造条件，让指导员安心工作。但是工作中也存在进展不平衡，少数地方和部门还不够重视；个别指导员与原单位工作脱钩难，精力不够集中，工作不够到位；部分村民群众的期望值过高，而我县财政困难，资金缺口大；个别指导员思想认识有偏差，工作目的不够明确，存在走读现象等，有待于今后改进。

二、关于组建农村工作指导员服务团

（一）要充分认识组建农村工作指导员服务团的重要性

1、组建农村工作指导员服务团是农村指导员履行为民服务职责、提高工作成效的具体行动。亲民、爱民、为民排忧解难是农村指导员工作的出发点和落脚点。解难题、办实事不仅是广大农村工作指导员开展工作的主要抓手，也是夯实农村基础、获得群众信任的有效途径。以往农村工作指导员碰到难题时更多的是寻求有关部门单位的帮助，运作起来花费精力较大、时间也较长。而通过组建农村工作指导员服务团，充分利用服务团的人才特长，发挥服务团直接面向指导员、面向农村群众的快捷优势，不仅为指导员破解难题开辟了“快车道”，而且也使指导员服务群众的工作效率大幅提高。因此组建农村工作指导员服务团既是破解难题、服务群众的具体行动，也是深化“民情系列”活动、完善为民服务机制的有效途径。

2、组建农村工作指导员服务团是广大农村指导员整合资源、互帮互助的有效载体。广大农村工作指导员来自不同的部门、不同的工作岗位，各自的专业特长千差万别，大家各有所长，也各有所短。以往工作中由于缺乏必要的沟通、交流和合作，使一些优秀指导员仅局限于做好所驻村工作，甚至于专业特长在所驻村没有用武之地，而一些急需帮助的村却得不到对口的帮助，造成资源闲置，使指导员队伍的整体作用的发挥没有达到最大化。通过组建农村工作指导员服务团，为广大指导员搭建良好的交流合作平台，建立互帮互学机制，取长补短，相互帮助，既能较好地发挥农村工作指导员的“捆绑效应”，整合指导员资源，发挥整体优势，使工作中碰到的一些困难和问题就可以很快地通过“内部消化”。同时也有利于加强不同领域农村工作指导员之间的了解和沟通，促进相互学习、群策群力、共谋发展，使农村工作指导员在做好服务、推进工作中得到培养和锻炼。

3、组建农村工作指导员服务团是深化农村指导员工作的有力举措。去年我县农村指导员工作起步早、措施多、成效大，被省委、省政府评为农村指导员工作先进县。今年是实施农村工作指导员制度的第二年，省市领导对我县寄以厚望，多次勉励我县要发扬成绩、开拓创新、再创佳绩，因此，我们肩负着十分艰巨的发展创新任务。而组建农村工作指导员服务团是我县2005年指导员工作创新系列的一个重要步骤，是我县农村指导员工作适应新形势，对服务方式进行的一种改革与创新，通过整合资源，克服以往单打独斗、孤军作战的个体弱势，实现优势互补，充分发挥指导员队伍的人才效益，提高全县指导员工作的整体成效。因此，组建农村工作指导员服务团现既是巩固成果、再创佳绩的务实之举，也是创造新优势、实现新突破的创新之举。

(二)要狠抓落实，确保服务团工作取得成效

组建成立农村工作指导员服务团仅仅是服务团工作的第一步，如果相关的管理动作不跟上，活动开展不正常，具体成效不明显，那么这项创新之举就会流于形式，失去其意义。因此我们务必要把服务团的日常管理提到重要议事日程，努力研究建立科学高效的运作机制，使服务团真正发挥作用，力争做到创新与实效相结合。

1、开展培训教育工作，不断提高服务团成员的服务水平。

服务团成员的素质和能力水平将直接影响服务团工作的成效，虽然大多数服务团成员都具备一定的业务知识和工作能力，但是农村情况错综复杂，需要的知识是无限量的。因此要把对服务团成员的培训教育、提高其服务水平作为基础工作来抓，一要对服务团成员加强理想信念教育，通过集中培训、先进典型示范教育等扎实有效的活动，用“三个代表”重要思想来武装服务团成员的头脑，指导工作，推动实践，不断增强服务团成员的服务意识，改进服务团成员的工作态度，提高思想境界。二要加强业务知识培训工作，通过采取邀请专家集中培训、自学等形式，组织服务团成员认真学习市场经济理论、农村政策法规、农业技术等方面知识，开拓理论视野，拓宽知识面。三要采取实地考察、经验交流等形式，加强服务团成员相互之间的交流，达到相互融合、共同提高的目的，使各位服务团成员尽快进入角色，发挥作用。

2、不断创新形式，提高服务团的工作实效。一要创新服务形式，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”、政策形势宣讲团等群众喜闻乐见的活动，通过到点召开现场办公会、技术指导会等灵活有效的形式，帮助群众和农村指导员解决问题，增强服务团的吸引力和凝聚力；二要创新服务内容，着眼于长远，着眼于帮在根本上，围绕与农村生产生活密切相关、迫切的难题开展服务活动，提高服务的针对性和实效性；三要创新服务手段，将传统手段与现代网络媒体等手段结合起来，设立服务团服务热线，为群众和农村工作指导员提供快捷的服务，切实提高服务能力，不断拓展服务团工作的深度和广度。在服务团成立之初，要抓住当前抗台救灾重要工作，集中精力解决1－2个群众反映强烈的突出问题，扩大服务团在群众和指导员中的影响，尽快打开工作局面。

3、整合资源，形成服务团工作合力。一要挖掘内部资源。服务团要经常性地召开会议或开展各种活动，熟悉每位服务团成员，挖掘各自优势，开发大家的潜能，并引导服务团成员之间相互配合、相互帮助、相互促进，在工作上互相支持，在生活上互相关心，实现优势互补，共同推动工作的开展。二要广泛争取社会力量的支持。要发挥农村工作指导员来自不同的部门单位，联系面广的优势，不仅要主动争取有关部门、有关乡镇的支持，还要通过多种渠道，积极争取社会各界的支持，努力寻求强大的后盾作为力量支撑。三要形成良好的宣传舆论氛围。县农指办宣传报道组今后要把服务团工作作为宣传报道的一个重点，加大宣传力度，充分利用好自身拥有的简报、专报、网站等宣传工具，也要借助报纸、电视、网络等强势宣传媒介进行广泛宣传，进一步扩大服务团的影响，努力在全社会营造关心、支持、参与服务团的良好氛围。

4、建章立制，建立长效运行机制。一要建立完善的基本管理制度。抓紧建立健全各项规章制度，积极探索建立培训、管理、办事等一整套的工作制度，如定期工作汇报制度、工作例会制度、工作联系制度、回访制度、信息报送制度、请销假制度、档案管理制度等，形成完整的制度体系，以制度来规范管理，为服务团工作开好头，打好基础。二要建立完善的组织协调机制。服务团工作涉及到方方面面，在工作中必须要得到乡镇和部门单位的广泛支持。要建立联席会议制度，通过县农村工作指导员办公室定期召集有关部门开协调会，及时研究和解决工作中碰到的问题。也要通过建立县农指办领导联系农村指导员服务团小组制度，指定每一位县农指办副主任联系一个服务团小组。服务团各小组组长要经常向联系的县农指办领导汇报工作开展情况。县农指办领导要切实履行督促、协调、指导的职责，督促服务团各小组自觉开展工作，帮助协调关系，化解难题。县农指办领导联系农村指导员服务团小组情况如下：黄邦领副部长联系规划建设指导小组，李晖华副部长联系政策法规宣传咨询小组，黄贤满副主任联系农业技术服务小组，李美君主任联系农民技术培训小组。三要建立完善的评估机制。结合指导员业绩档案制度的实施，对服务团成员的工作定期进行考核和评估，把结果纳入年度考核的内容，作为今后提拔使用的依据。也要通过表彰先进，鞭策后进，促进各小组积极、主动地工作，营造竞争共进氛围。四要建立完善的督导机制。定期组织有关人员通过定期巡视、明查、暗访等形式，对服务团各小组工作进行跟踪监督，促进各项工作的落实，真正做到工作到位、责任到位、措施到位。要把服务团小组长例会与片区工作组长例会结合起来，建立定期汇报制度。五要建立严格的流动管理机制。对无故两次不参加活动的视为自动退出，同时根据工作需要和农村指导员的要求，不断吸收新的成员加入，确保服务团的活力。

(三)要切实履行职责，树立服务团良好形象

各位服务团成员是第二批指导员中的精英、骨干，是组织信赖、群众期盼的特殊指导员。作为服务团成员，大家务必要明确自己特殊的身份，既要当好指导员，又要当好服务员，严于律己，从高要求，以实际行动服务于广大指导员，取信于广大群众，打造好服务团品牌。借此机会，我想对各位服务团提几点要求和希望。

1、强化服务意识，树立强烈的责任感。广大基层干部、群众对服务团的信赖度更高、期望值更大，因此每位服务团成员务必要认清自己身上肩负的重担，增强责任感和使命感，强化大局意识和服务意识，把服务团工作作为下派期间一项光荣的任务来抓，要有一种知难而进、迎难而上的精神，一种敢于拼搏、舍我其谁的锐气，一种敢于吃苦和经受磨难的思想准备，始终保持艰苦奋斗、默默奉献的服务品格，在艰难困苦的农村环境中磨练自己的意志，施展自己的才华，增长自己的才干，证明自己的价值，以取得组织信任和群众认可。同时服务团成员要学会统筹兼顾，合理安排时间，恰当地处理好服务团工作与所在村的指导员工作的关系，努力做到“两不误、两促进”，力争既做一名出色的指导员，又做一名优秀的服务员。

2、强化合作意识，树立强烈的团队精神。毋庸置疑，组建农村工作指导员服务团的最大目的在于整合资源，发挥指导员队伍的整体规模优势，更好地服务于农村。因此，首先，需要各位服务团成员相互学习，交流思想，交换经验，互通有无，取长补短，共同提高业务水平和工作能力。其次要相互合作，保持服务团成员之间、各小组之间经常性的交流合作，互帮互助，相互支持，形成工作合力。再次要团结友爱，一年的下派时间非常短暂，稍纵即逝，能同批下派，尤其同在服务团一起工作的机会非常难得，各位服务团成员一定要珍惜机会，把服务团视为温馨的大家庭，在工作中增进感情，在合作中建立友谊，培育战友般、支青式的同志关系。

3、强化创新意识，树立强烈的探索精神。农村指导员服务团工作是一项全新的尝试，它没有现成的做法和成熟的经验可以借鉴，只有运用创新的思想、发展的思维，才能不断开创工作新局面，因此需要大家具备一定的创新意识和“求索”勇气，不因困难而退缩，不为矛盾所困惑，坚持边学习边探索边总结边实践，打开思维之门，开启智慧之窗，紧紧围绕*农村实际，敢想、敢干、敢于突破常规，积极探索新的工作方法和工作思路，努力走出一条成功的创新实践路，不断把我县农村指导员工作引向深入。

三、关于下阶段指导员工作的主要任务

(一)深入调研，进一步理清工作思路。调研研究是制订工作计划、化解问题、推动工作的基础。今年活动开展之初，我县就部署了优秀调研报告评选活动，欲以此为载体，促进指导员切实抓好调研工作，充分发挥广大指导员的积极性和创造性，挖掘广大指导员的聪明才智，努力寻求科学的工作思路和有效的工作举措，积极为农村发展出谋划策，为各级党委、政府献计献策。农村工作指导员要在深入调研、进一步掌握村情民意的基础上，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展、实施*跨越式发展战略要求，从所驻村的实际出发，进一步完善工作计划，并制订可行性、针对性、操作性强的工作措施，为做好今后的工作打下坚实的基础。

（二）抓住重点，集中精力帮助做好灾后生产自救工作。目前，虽然我县抗台救灾斗争已取得阶段性胜利，但由于我县受灾严重，灾后重建任务仍十分艰巨，因此，广大指导员要认真贯彻落实市委王建满书记“抗台工作坚持到底、救灾措施坚强有力、推进发展坚定不移”的抗台救灾指示精神，把帮助所驻村恢复生产、重建家园作为当前头等大事来抓，树立高度的政治责任感和紧迫感，以对党高度负责的态度，怀着对人民群众的深厚感情，发扬连续作战的精神，深入抗灾救灾一线，开展详细的调查核实，迅速摸清受灾情况，积极争取政策、资金支持；精心妥善安置，确保受灾群众衣食住行无忧；加强隐患点排查监控，确保灾后安全；坚持科学分类指导，帮助农村尽快恢复正常的生产和生活秩序。

（三）加强农村基层组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。一要切实抓好“523”工程建设。523”工程是新形势下加强基层党建的一项基层工程，最近我县正在全面部署实施。广大指导员要抓住这一重点，不折不扣地抓落实，力争使换届后的村级组织在团结方面有新的进步，在凝聚力和战斗力方面有新的提高，在发展能力方面有新的提升。二要加强村级组织规范化建设。帮助指导所驻村健全村党组织领导的村民自治机制，不断规范和完善村级组织规则和村民自治章程，进一步深化和完善村务公开制度，使村级各项工作走上规范、有序、协调运行的轨道。三要发展壮大村级集体经济。广大指导员要切实增强发展意识，树立科学的发展观，充分发挥自身专业特长和聪明才智，借势借力，从所驻村实际出发，指导帮助所驻村理清发展思路，制定好发展规划，确定发展重点，努力在劳动力培训、提供致富信息、技术支持、引进资金项目等方面，出点子、想办法，找准可持续发展路子，通过发展壮大集体经济，加强村级组织凝聚群众的物质基础。

（四）大力化解矛盾纠纷，切实维护农村稳定。广大指导员要抓住建设“平安*”这一主题，创新工作方式，完善工作机制，努力建设和谐农村。一要建立矛盾内部化解机制。要以健全农村调解机构为抓手，完善村民调解委员会，充分发挥调解委员会在调解村民矛盾方面的自我管理、自我服务的作用，有效促进村民矛盾的内部化解。二要建立邻里群防群控机制。要通过加强义务巡逻队等农村治保组织建设，发挥邻里联防联控作用，有效防止社会治安案件的发生。三要建立矛盾一线解决机制。要以“民情系列”活动为载体，通过定期接待群众来访，认真听取群众反映的问题，密切关注渔民要求办证、土地征用、城建拆迁、村务财务等深层次矛盾问题的苗头，及早预防、及早控制，确保问题在一线解决，矛盾在一线化解。

四、关于第二批农村指导员的管理工作

（一）进一步健全和落实各项管理制度。经过去年的探索和实践，我县已构筑了较为合理的组织管理体系，建立了分片负责、信息报送、周三夜学、巡视督查等行之有效的制度，这些是我们去年工作的重要成果。今年我们一定要严格地执行这些管理制度，以规范的制度来管人理事，更要边实践、边探索、边创新，努力建立健全科学严密的长效管理机制，使整个工作循序渐进、全面推进。近期我们建立了业绩档案制度，这一新的管理制度将每位指导员每个月的出勤、周三夜学、政策法规宣传、化解矛盾纠纷、民情工作、参与村级组织建设等情况，进行量化并形成清晰的脉络，它将可以动态、全面地了解、评价农村指导员的工作业绩。

（二）进一步加大督查力度。要发挥好县领导小组“经常查”、县巡视组“重点查”、片区工作组“点上查”、乡镇党委“具体查”、县直单位“协助查”五个有效督查载体，形成监管合力，也要通过听汇报、明查暗访、聘请群众监督员、设立群众监督电话等多种途径，进一步完善监督网络，督促指导员真正静下心、安下身地投入工作，努力形成勤于学习、善于创造、甘于奉献的良好工作环境。

（三）进一步明确职责。各乡镇党委和各派出单位作为管理的两大主体，要思想再重视，职责再明确，力度再加大。乡镇党委要切实履行管理主体职责，严格日常管理，及时检查、掌握指导员到位情况、工作进度，并认真做好考核工作。各派出单位要切实履行协同管理职责，落实好包村职责，加大扶持力度，当好指导员的坚强后盾。

（四）加强信息和宣传工作。信息是社会各界了解指导员工作情况的重要渠道，也是领导决策的重要依据。第二批农村指导员工作开展以来，各方尤其是八个片区工作组对信息工作较为重视，建立信息员队伍，积极报送信息，为县农指办编写简报、专报，以及为新闻媒体的宣传报道提供了有价值的新闻线索。但是从目前来看，信息工作还存在信息报送数量不够、信息报送不及时、报送信息的质量不够高等问题。为此，一要提高认识，切实重视信息工作。各片区、各乡镇、县直各单位要增强做好信息报送工作的责任感，有关领导要关心、支持信息工作，对存在的问题采取切实有效的措施给予解决，要教育、引导广大信息员注重信息工作的时效性和敏锐性，围绕当前中心工作、热点工作，深入挖掘有价值的信息，努力提高工作信息质量。二要严格考核，规范信息报送工作。县农指办要根据《信息考核管理办法》，定期对各片区、各地、各单位信息报送工作进行考核，并把考核结果作为年终考核评先的一项重要依据，鼓励广大信息员积极报送信息。三要加强培训，提高信息员的业务水平。近期要通过举办一期信息员培训班，邀请经验丰富的信息工作者给广大信息员讲课，进一步提高信息员的业务技巧和工作能力。四要发挥好信息功效，促进工作。把信息工作与宣传工作紧密结合起来，充分发挥好信息的宣传舆论功能，既要超前发现报道苗头性、倾向性的问题，以利于及早预防、化解，也要善于及时总结和推广新典型、新成绩、新经验，发挥示范带动作用，有力地推动工作。

（五）认真开展刘庆民先进事迹学习活动。刘庆民同志是市派*联络组组长、驻灵溪镇山东村指导员，下派前他是市财政局助理调研员，转业前的正团级干部，曾两次参加过“越战”。这样的一位英雄级人物，到*以后，把心交给群众，把爱献给农村，默默无闻，埋头苦干，生活十分检朴，作风十分扎实，工作十分投入，强忍病痛于不顾，直至最后倒在了工作岗位上。当他最后被确诊为肝癌中晚期，仍然坚持参加市指导员工作交流会，关心*指导员工作。当领导和同志们去看望他时，他丝毫没有提个人要求，留下的遗憾是：“村里的事情没有解决好，我死不瞑目。”他这种舍生忘死的工作态度和无私奉献的服务精神，让许多人为之感动。刘庆民同志是农村指导员工作中涌现出来的优秀代表，是我县广大指导员的骄傲。广大指导员要以刘庆民为榜样，以学习刘庆民先进事迹为动力，进一步坚定信心，真抓实干，掀起一轮学习先进、服务农村的新高潮。

同志们，省委决定农村指导员工作要连续实施三年，今年是第二年，也是三年中的承启之年，做好今年的指导员工作任务艰巨,意义重大。让我们振奋精神、坚定信心、求真务实、开拓创新，充分发挥服务团作用，全面推进工作，为我县2005年农村指导员工作做出积极贡献。