企业党建组织部长读书会上的讲话（县）

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为期三天的部理论学习中心组(扩大)会暨组织部长读书会就将结束了。这次学习会把部机关全体同志和各县(市、区)委的组织部长全部集中起来，是历史上所没有的。部务对这次会议十分重视，谋划了较长时间，原本打算想在换届结束后就把大家集中起来，让大家在紧张之后放松一下，后因为主题实践活动的开展、市级机关部门的人事调整、又接着是非公企业党建研讨会的召开，重要的事情一件接着一件，大家紧紧绷着的神经一直没有放松下来。这次把大家集中起来，主要目的是围绕总书记在中央党校省部级领导干部进修班发表的重要讲话精神，学习省第十二次党代会精神，深入贯彻落实市委十届二次全会的决策部署，总结、研究、提炼近年来组织工作行之有效的好经验、好做法，更好地把握组织工作的规律，进一步推进组织工作上新台阶，以优异成绩迎接党的*的胜利召开。

总书记的重要讲话，紧紧围绕坚定不移走中国特色社会主义道路、为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗这一主题，科学分析了当前和今后一个时期我们面临的新形势、新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了事关党和国家未来发展全局的一系列重大理论和实践问题。在党的*即将召开的关键时刻，总书记发表这一重要讲话，对于充分发扬党内民主、集思广益，为党的*胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，对于更好地统一思想、提高认识，扎实做好*的各项准备工作和开好*，具有十分重要的意义。

我们要紧密联系组织工作实际，认真学习，深刻领会，并以讲话精神来谋划和推进组织工作。要深刻把握关于中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜、是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜的新论断，进一步增强组织工作坚持中国特色社会主义方向的坚定性；要深刻把握关于科学发展观丰富内涵和实践要求的新阐述，进一步增强组织工作贯彻落实科学发展观的自觉性；要深刻把握关于经济、政治、文化、社会建设的新要求，进一步增强组织工作服务大局的主动性；要深刻把握关于推进党的伟大工程的新任务，进一步增强组织工作的创造性。

组织部门是党的建设新的伟大工程的“施工队”，我们要审时度势，以改革创新的精神，回顾总结组织工作的好经验、好做法，把握组织工作的规律，认真研究解决当前组织工作面临的新情况、新问题，努力把组织工作的各项任务落到实处。学习贯彻讲话精神，关键在于落实，目的在于推动工作，借此机会，我结合温州组织工作的实际，讲三个问题：

一、认真总结近年来的实践经验，正确认识和把握组织工作的规律，不断提高组织工作的水平

辩证唯物主义认识论告诉我们：人的正确认识来源于实践，又能进一步推动实践，实践、认识、再实践、再认识，每一循环都会进到更高的境界。认真回顾总结组织工作的取得的成就，认真总结组织工作的好做法、好经验，正确认识和把握组织工作的规律，是新形势下提高组织工作水平的前提和保证。近年来，在市委的正确领导下，全市组织系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕大局，坚持突出重点，狠抓工作落实，真正实现了重点工作出精品、难点工作求突破、探索工作重完善、特色工作出亮点、日常工作争一流的目标，各项组织工作都取得了新进展、新成效，在实践中积累了许多有益的经验。概括起来，主要有以下七个方面的经验和体会：

第一、必须贯彻落实新时期党的重大战略思想，以先进的理念来引领和指导组织工作，使组织工作牢牢把握时代脉搏思路决定出路，“妙棋一着，满盘皆活”，加强和改进新时期的组织工作，必须贯彻落实新时期党的重大战略思想，以先进的理念来引领。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，大力推进理论创新，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的先进性建设等重大战略思想。这些重大战略思想，既是对组织工作提出的新要求，也是推进组织工作必须坚持的指导思想。

比如，党中央提出了推进科学发展，构建和谐社会的重大战略思想以后，我们在系统学习科学发展观、构建和谐社会、加强党的先进性建设等重大战略思想的基础上，20*年6月份，提出了“以建设活力和谐企业作为非公企业党建工作的总目标、总任务、总载体”的新理念，并且按照科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想的要求，把“活力和谐”的内涵定义为：发展充满活力、内部关系融洽、外部环境友好等三个方面，活力体现了“推进科学发展”的战略思想，和谐融入了“建设社会主义和谐社会”的战略目标，完全符合党中央的战略要求。这一目标也是中央重大战略思想在微观层次的反映，在企业层面的具体贯彻落实，与市委原来实施的对县(市、区)的责任制考核、对乡镇的综合实力排名等工作抓手一起，构成了市委贯彻落实中央重大战略思想，在宏观层面、中观层面和微观层面的“三位一体”的机制。这一新理念的提出，既解决了非公企业党建工作思想认识层面的问题，也解决了工作层面的问题，开创了我市非公企业党建工作的全新局面。得了中组部、省委组织部和市委的充分肯定，也受到了党建理论界的广泛认同。省委常委、组织部长斯鑫良同志对温州的做法给予了充分肯定，最近专门做了批示，要求总结温州的经验，在全省予以推广。我在后面还要对这一成功实践做详细的分析，这里先不具体展开讲。

又比如，为全面贯彻落实科学发展观，我们进一步改进和完善干部考核评价工作，引导干部更好地树立正确政绩观，在去年县、乡两级领导班子换届中，全面推行了体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，取得了良好的成效，党内外的反响非常好，受到了省委组织部的肯定。鉴于温州在这项工作中的成功探索，省委组织部今年还让我市承担了体现科学发展观要求的部门党政领导班子和领导干部综合考核评价试点工作，目前，试点工作进展顺利，取得了较大的实践成果和理论成果。

再比如，中央提出“四位一体”的战略思想，着力推进民主政治建设，我们在干部人事制度改革迈出了新步伐。20*年我市公开选调了14名市直机关中层领导干部，这次选调有两个突出特点，一是破除身份限制，向民营企业放开，有2名民营企业管理人员入选；二是向基层干部倾斜，有一批乡镇干部入选。为此，中组部《领导参阅》刊发了这一做法，被新闻界誉为“破冰之举”。紧接着，我们开展市县联合公开选拔领导干部工作，共选拔了81名县、科级领导干部，选拔人数创历年之最。为了健全干部监督的有效机制，成功探索了干部政绩公示，开展了干部离任交接审计试点工作。

实践证明，只有深刻领会、全面把握中央重大战略思想的精神实质，并坚持用党的理论创新的最新成果武装头脑、指导实践，进一步树立顺应时代要求、符合组织工作实际的科学理念，才能使组织工作永远走在时代的前列。

第二、始终坚持围绕中心，服务大局，自觉把组织工作放到党委、政府工作的全局中去谋划和推进

始终服务于党委、政府的中心任务，是做好组织工作的根本要求。组织部门是党委的重要职能部门，要坚持把组织工作的重心，放在对中心工作有推动作用的重大举措上。几年来，全市组织系统坚持把组织工作放到全党全国工作的大局下来认识，始终坚持在大局下行动，把服务大局的成效作为检验组织工作的根本标准。

比如，20*年至2006年，中央把先进性教育活动确定为全党的一项中心任务，我们按照中央的要求，切实把先进性教育活动作为这两年工作的重中之重，集中精力抓紧抓好，抓出显著成效，取得了丰硕成果。我市非公企业党的先进性建设理论研究取得了突破性进展，理论成果得到了中央先进性教育活动领导小组的充分肯定，作为全国唯一地级市单位的论文被入选全国“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会论文集，获得全省先进性建设理论文章特等奖，并作为全国唯一一个地级市出席了在北京召开的“全国先进性建设理论研讨会”。在先进性教育活动中，我市成功挖掘、培育了震撼温州、感动全省、影响全国的“为民好书记”郑九万。中央政治局常委曾庆红、李长春同志就学习郑九万先进事迹分别作了重要批示，原省委书记习先后三次做出批示。目前，九万同志还被选为党的*代表。先进性教育期间，中央督导组和省委给予了温州很高的评价，中央各大主要媒体纷纷宣传我市先进性教育活动的特色做法，中央先进性教育办公室刊发了我市8篇简报，《人民日报》刊出5篇，中央电视台播出8条，无论是报道的篇数还是影响力在全国、全省都是绝无仅有的。

以上是在宏观层面的，在中观层面，组织工作还要紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署。实现“建设三个温州，实现三次跨越”的宏伟蓝图，干部的能力素质是关键，我们建立了农村基层、上级机关、发达城市三大干部培养基地，选送大批干部到中直、省直机关和上海等先进发达地区挂职锻炼，挂职干部人数为历年来之最，得到了市委和省委组织部的充分肯定；通过拓宽干部教育渠道，提升干部培训层次，创办了“温州讲坛”，现已经举办了27期，受到了广大党员干部的普遍欢迎，“温州讲坛”已经成为了温州干部教育的品牌资源，受到了市委的高度赞扬，现在王建满书记都亲自过问、亲自把关授课内容。再比如，2006年，为配合市委、市政府的“三沿”整治任务，我们积极抽调干部到“三沿”整治任务较重的村帮助开展工作，有力推进了全市“三沿”整治任务的顺利完成。

实践证明，只有把组织工作放到大局下来认识、把握、部署，主动把服务大局作为组织工作的出发点、落脚点，并善于根据大局的需要来推动，才能找准位置、发挥作用、有所作为，才能增强组织工作的主动性和实效性，才进一步提升组织工作在大局中的地位和作用。

第三、坚持与时俱进，以创新的理念推动工作上新水平，使组织工作永远充满生机和活力

组织工作的活力源自于创新。面对不断出现的新情况、新问题，需要我们在工作中不断创新，在创新中实现提升。我们所致力的创新，并不是随心所欲的主观臆断，更不是简单地提出一些新的概念和新的口号，而是自觉运用辩证唯物主义的立场、观点、方法，研究和把握组织工作的内在规律、组织工作与经济社会发展之间的内在联系，抓住工作中全局性、战略性的重大问题，特别是对一些长期困扰组织工作的难点问题，坚持把创新作为破解难题、增强活力的重要手段，选准重点难点工作寻求突破，为组织工作注入了新的生机和活力。

在制度上创新，把制度建设贯穿于组织工作的始终。几年来，我们坚持把继承和发扬传统经验与推进制度创新结合起来，以完备的制度体系，保证组织工作各项任务的落实。比如，我们按照总书记提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部”要求，在全省率先制定出台《关于按“三真”要求，加强基层干部队伍建设的意见》，特别是在改善基层干部政治待遇等方面有了较大突破，提出了十个方面措施，受到了广大基层干部的欢迎，同时也得到了中央和省委的充分肯定。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强同志和中组部副部长李景田同志分别作了重要批示，对这一做法给予充分肯定。

在思路上创新，坚持以改革的精神推进组织工作。几年来，我们以思路创新来解决组织工作中遇到的现实问题，坚决摈弃唯创新而创新、为领导而创新、唯形式而创新的观点，不断推进组织工作的思路创新。比如，为了解决非公企业党组织的作用发挥问题，我们提出以“建设活力和谐企业”为总目标推进非公企业党建工作的新思路，使非公企业党建工作目标更加清晰，企业党组织作用发挥更加有效，从而开辟了温州非公企业党建工作的新路子和新局面。

在方法上创新，努力提高组织工作的成效和水平。方式方法的科学性、合理性、实效性，不仅是党的执政能力强弱的重要体现，同时也是组织工作水平高低的重要标志。几年来，我们主动适应形势和任务的发展变化，积极改进工作方式方法，努力提高组织工作水平。比如，为了防止察人失误，我们试行了干部选拔任用全程记实，通过写实的手法，以干部工作文书和有关记录表为载体，按照“一人一档”、“一事一记”的办法，对提拔任用和平级调整担任重要职位的干部进行全程记实，加强了干部任免全过程的有效监督。这项工作受到了中组部干部监督局的肯定。

回顾这几年组织工作取得的显著成效，无一不是广大组工干部坚持思想解放、勇于创新的结果。实践给我们以深刻的启示，做好新形势下的组织工作，一方面要继承和发扬行之有效的方法，另一方面要增强创新意识，以改革的精神推进思想观念、工作制度和方式方法的创新。只有这样,我们才能站得高一些、看得远一些、想得深一些，才能不断推出新举措、创造新经验、取得新成果，才能使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第四，必须加强协调，整合资源，努力形成推进组织工作的合力

组织工作涉及面广，许多工作仅靠自身的力量是不够的，更不可能“单兵独进”、封闭运行。因此，我曾反复强调，要跳出“就组织工作抓组织工作”的传统思维模式，善于发挥组织部门的优势，充分发挥组织部门对资源配置、放大、倍增的作用，整合各方面资源，来推动组织工作，实现效益最大化。一方面，强化市、县两级组织部门的统筹协调，统筹推动重点工作的开展，形成上下联动办大事的工作局面；另一方面，善于借势借力，整合各种力量，达到资源共享，信息共用，共同把组织工作做好。

比如，推进村级组织活动场所建设，是加强基层组织建设的一项重大举措，这项工作涉及面广，工作量大，需要巨大的资金投入，需要大量的人力物力。在工作中，我们坚持把责任分解落实到财政、建设、国土、规划等部门，把建设指标落实到各县(市、区)，充分调动有关部门和地方的积极性，发挥他们的各自优势，有力地推进了我市村级组织活动场所建设，在全省率先实现了全市5392个行政村“村村有办公楼”的目标。一些乡镇干部说，这项工程完成了他们几届党委、政府想干都不曾干成的事；一些老党员说，有了自己的活动场所，了却了他们一生的宿愿。又比如，在农村干部远程教育工作中，我们紧紧抓住建点覆盖和学用结合这两个重点，整合相关资源，形成相关部门密切配合，通力协作，干工作、抓落实的整体合力。目前，市本级已累计投入资金近1000万元，终端接收站点已覆盖了所有乡镇和92.7%的行政村。我们利用媒体资源，对市第十次党代会开幕式，以远教网进行了现场直播，使农村党员在村活动室就看到了党代会的盛况；通过整合资源，拓展功能，我们在今年台风季节到来之前，建成了全市远程教育视频互动系统，为抗灾抢险实时部署、畅通联系提供了新的渠道。远程教育工作这两大动作，在全省我们是率先尝试和运用，在全国都是领先的。再比如，我们坚持党管人才的原则，逐步建立了“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会各方面广泛参与”的人才工作机制。我们积极发挥牵头抓总作用，争取各方支持，出实招、见实效，建成了高级人才公寓“聚英家园”，为温州吸引人才创造条件，这在全省也是第一例。大力整合人才资源，在全省率先成立专家咨询服务团，开展“百名专家富民攻坚行”活动，帮助欠发达地区加快发展。

几年来，我们对于由组织部门牵头抓总的工作，既认真负责、明确责任，又不包办代替；对于每一项重点工作，一旦确定工作目标，就在一个时期内整合各方资源，集中各方力量，全力推进；对于需要组织部门配合的工作，既积极参与、主动配合，又不越俎代庖，这些都是我们实践中取得的成功经验。

五、坚持调研开路，试点先行，边总结边完善，积极稳妥地推进组织工作

几年来，我们坚持每项重要工作部署前，都进行调研，慎重提出目标和措施，积极稳妥地推进；每项重大改革举措出台前，都先行试点，探索方法，积累经验；每项重要工作在进展中，都及时跟踪，掌握情况，加强工作指导；每项重要工作完成后，都认真总结，探索规律，不断提高水平。

比如，针对乡镇调控力逐步弱化的问题，20*年，我们开展了乡镇调控能力的课题调研，之后形成的课题调研报告，在中组部课题联评会上，通过专家组的无记名投票，荣获了中组部一等奖，这非常不容易的，多年来还是第一次。我们提出的通过转变职能、下放权力、理顺县乡关系，增强乡镇调控能力的观点，受到了与会专家的一致肯定。我们不仅仅停留在理论层面研究，还在几个县组织开展试点，每个县分别搞1个乡镇试点，从不同角度探索完善乡镇管理体制，取得了一定成效。又比如，我们针对干部任用初始提名权的制度性缺陷，在深入调研的基础上，在全省率先制定实施了《领导干部民主推荐暂行办法》、《全委会成员民主推荐提名领导干部人选试行办法》和《民主推荐领导干部提前公告试行办法》，并对“二轮推荐”等敏感问题作出了具体规范，较好地解决了初始提名权的程序问题。特别是我们开展的科学规范县(市、区)委书记用人权的试点，成为了中组部直接指导的试点单位。我们在全面推行党务公开的基础上，实行了领导干部政绩公示，使干部的政绩在阳光下，这项工作现已成为干部综合考核评价工作的有效手段，得到全面运用，并被评为20*年度全省组织工作创新奖。

再比如，我们根据“探索产权激励机制”要求，组织开展人力资本出资入股试点工作，把依附在人才身上的知识、技能、经验等，通过法定形式转化成为企业的注册资本，使人力资源向人力资本转化，实现人才激励机制的重大突破，为我市吸引高层次人才创造了有利条件，这一做法引起了中组部和众多新闻媒体的极大关注，并被评为2006年度全省组织工作创新奖。

实践证明，通过调研来论证可行性，通过试点来验证实效性，坚持边探索边总结、边总结边完善，是提高组织工作水平的重要方法。

第六，坚持超前谋划，运用多种手段推进，始终牢牢把握组织工作的主动权

组织工作事关全局、责任重大，任何一项改革举措的出台，任何一项重要工作的推进，都是一个系统工程，“牵一发而动全身”，因此，必须做到超前谋划，切实增强工作的前瞻性和预见性，始终掌握工作的主动权；每一项工作做到有战略、有战术、有套路，并运用“组合拳”，持续不断地推进，确保取得实效。

比如，去年的市、县、乡三级换届工作，是建国以来时间最集中、改革力度最大、政策性最强、调整干部最多的一次，新情况、新问题、新要求很多。为做好这次换届工作，我们坚持试点先行，超前谋划，加强指导，确保了整个换届圆满成功。在去年年初的全市组织工作会议上，就把换届工作大局摆上重要议事日程，市委主要领导还就领导干部如何接受换届的考验作了专题报告，提前吹风，营造氛围；在年中，把换届工作业务知识培训作为重要工作来抓好，不断提高组工干部做好换届工作的能力和水平；在换届考察全面开始前，我们选择在乐清开展了综合考核评价试点工作，取得了第一手的经验；在人事酝酿过程，提出符合要求的换届人事安排方案，较好地体现了正确的用人导向；在换届选举中，加强对工作的组织指导，把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机地结合起来，有组织、有计划地宣传推介市委提名的候选人，让代表充分了解候选人，确保组织意图顺利实现，同时强调营造风清气正的换届环境。这次市、县、乡三级换届选举，是历年来最成功的一次，也是干部群众最为满意的一次。社会各界对20*年的村级组织换届选举也很满意，期间我们采取有力措施，平稳有序推进，并随时掌握有关动态，协同公安部门开展了“春雷行动”，狠狠打击了一些企图破坏选举的苗头，期间没有发生一起因换届引起的重大群访事件，这也是历年来很少见到的。

又比如，前后三批的党员先进性教育活动之所以取得显著成效，就因为我们在先进性教育活动中，运用多种手段持续推进。通过我们通过加强整合协调，形成了全市各级党委牵头抓总，一级抓一级，一级带一级，上下齐心、多方联动、整体推进的工作格局；通过抽调和选派一批素质高、作风硬、熟悉党务工作的同志组建指导组，加强对先进性教育活动的督导检查；通过树立了像郑九万、吴美角等先进人物，充分发挥典型示范带动作用；通过有效整合宣传资源，充分发挥广播、电视、报纸、网络等多种新闻媒体的作用，为教育活动营造了浓厚的氛围。这些经验，都是先进性教育活动取得成功的关键。再比如，在开展农村指导员工作中，我们采取了许多“硬”手段来加强指导员管理，建立“指导员分类选派制度”、“重点问题梳理交办制度”、“群众不满意指导员召回制度”，等等，使广大指导员把“心”安在基层，为群众办好事、办实事，深受基层和群众好评。《人民日报》在头版重要位置报道了我市这一做法，称“温州的做法是夯实党在农村基层的执政基础的有力举措”。这项工作走在了全省前列，2004年、20*年，省委、省政府连续两年授予温州市“农村指导员工作先进市”荣誉称号。

实践证明，组织工作任务重、头绪多，必须超前谋划、理清思路，切实增强工作的主动性，在运用多种手段、集中全力推进的同时，要注意“弹好钢琴”，确保取得实效。

第七，坚持公道正派、从严治部，以加强组工队伍建设来推动工作任务的完成

组织部门是党委的重要职能部门，组织工作的性质和职责特点，决定了加强组织部门自身建设的重要性。几年来，我们始终把加强组工干部队伍的自身建设，作为落实组织工作的前提和保证，努力建设一流的队伍、树立一流的形象，创造一流的业绩。

首先是，坚持思想建部。我始终认为，无论对党还是对党的干部来说，理论上成熟都是政治上成熟的基础。一直以来，我们对自身学习都抓得比较紧，把它看成是思想的“魂”和统领各项工作的“纲”。通过每年举办一次组织部长学习读书会，每次结合形势确定一个主题，为推进组织工作奠定坚实的思想基础；通过健全和落实理论中心组学习制度，每一个月学习一次，每次一个主题，引导部机关干部养成理论学习和思考的良好习惯。

其次是，坚持作风建部。通过开展以公道正派为主题的各种教育活动，加强作风建设，教育干部发扬优良的部风，时刻保持公道正派的良好形象，努力把组织部门建设成为党满意、人民满意的部门。

其三是，坚持能力建部。比如，通过工作务虚会、业务研讨会等形式组织学习，提高部机关干部的政策业务水平；实行处长帮带责任制，以“老”带“新”，使年轻干部尽快成熟起来；开展组织工作业务政策研讨会、举办全市组工干部业务培训班等，并在部内组织了干部工作业务知识竞赛，切实提高全市组工干部的知识水平和业务能力。今年，我们还将在全市组织系统开展“大学习、大竞赛”活动，准备在10月份，由市委组织部和县(市、区)委组织部组成12支队伍，届时将从每个单位随机抽取机关干部组队参赛，看看哪支队伍的能力最强，业务最精。

几年来，部机关干部队伍面貌发生了质的变化。概括起来，一是思想观念有了新的转变。知识和能力的危机感有了新的增强，部机关政治理论和业务知识学习气氛逐渐浓厚，按部就班、等靠思想减少了，服务大局意识，工作创新意识，工作前瞻意识得到了增强。二是精神状态有了新的变化。工作中，大家识大体、顾大局，自觉奉献；各处室注重轻重缓急，突出重点，合理安排；注重内外协调，借力发挥，形成合力。注重商量、沟通、补台、配合，部机关整个工作氛围既紧张又活泼。三是队伍形象有了新的变化。大家对“公道正派”内涵有了更深的理解，坚持公道正派的自觉性有了新的增强，对外形象有了新的改善。通过抓好自身建设，锤炼出一批优秀组工干部，其中徐国信同志被评为“全国优秀组工干部”，全国获此殊荣的组工干部仅9人。

实践证明，这些年来我市组织工作之所以取得比较好的成绩，关键在于有一支素质高、能力强的组工干部队伍，只有从严管理，从严要求，不断提高组工干部的素质和能力，才能在关键时刻拉得出，打得赢，组织部门才能成为党性最强、作风最硬、工作最优的部门。