县坚持科学发展观的讲话稿

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同志们：

3、突出功能提升，加快推进新型城市化建设。把城市化摆在促进后发崛起、引领新农村建设的战略地位，按照“规划共绘、基础共建、资源共享、产业共兴”要求，切实推进城市建设从粗放型向集约型转变，坚持扩张规模与丰富内涵并重、形态建设与功能提升并进，走新型城市化发展道路。

以规划为龙头，提升城市品位。积极对接温州大都市建设规划，进一步完善实施县域城镇体系规划，努力推进县域城镇空间优化布局、重大区域基础设施、村镇建设和各项专业规划以及控制性详规的全覆盖。按照“两核融合、轴线连接、特色互补、组团发展”思路，构筑以灵溪、龙港为核心，重点城镇为骨干，一般城镇和中心村为网络的城乡空间体系。灵溪、龙港要在全市、全省乃至全国的大格局中审视城市化建设，放宽视野找对手，提高标准找差距，切实做大、做强、做优、做美，建设成为特色突出、结构优化、竞争力强的核心城市，成为宜居、宜商、宜创业的生态文明城市，在全县城市化建设中发挥领跑作用。进一步发挥金乡、钱库、宜山、矾山、马站、桥墩、赤溪等城镇推前、促中、带后的纽带作用和中心城镇的辐射带动作用。其它城镇要着眼于城镇群的协同发展，凸显各自亮点和特色，提高城镇开发和建设水平，形成协作共赢、错位发展的开放式结构，推动城乡一体化发展。

以建设为重点，增强城市功能。确立城市建设新理念，加强以建筑、环境、生态为主要内容的城市设计，完善城市功能，丰富城市内涵，提升城市品位，增加城市亮点。以行政中心搬迁、火车站场建设为契机，继续加大力度推进县城新区建设，稳步推进旧城改造，不断完善配套设施，深化省级文明城市创建，树立浙江“南大门”的县城新形象。按照温州区域发展布局中关于构建鳌江流域城镇圈的要求，坚持大手笔规划，高标准建设龙港城市中心区，利用瓯南大桥通车、临港产业基地建设，适时启动新城区建设，进一步增强龙港的集聚、辐射和承载能力。积极谋划和扎实推进事关*长远发展的重大基础设施和公共设施建设，切实抓好*电厂、海涂围垦、港口建设、县城引供水工程、珊溪水库引水工程、灵溪、龙港、巴曹污水处理厂等一批重点项目。加快建设“二高三纵五横三连”公路网络，突出抓好温福铁路*段、78省道改建等一批重点工程建设，切实做好甬台温高速公路复线前期工作并争取早日开工，加快城际快速通道建设和县乡村公路改造、提升、联网，全面构建内通外畅、快捷便利的一小时交通圈。坚持城市化与产业化良性互动发展，加快生产要素集聚，抓紧建设第三产业配套基础设施，加快建设龙港饭店、新龙华大酒店、东方宾馆等一批配套服务设施，完善城市功能，实现产业、资本、技术、人口的快速集聚。

以管理为抓手，改善城镇形象。探索健全依法管理、长效管理机制，明确条块关系，建立健全县、乡、村三级管理网络，推进城镇管理工作重心下移，强化社区在城镇管理中的基础作用。从转变观念抓起，从基础抓起，从突出问题抓起，加强城镇综合执法管理，加大城镇环境卫生的整治力度，巩固提升文明城镇创建成果，确保城镇文明、整洁、有序。加强对市民教育，提高市民素质，倡导健康文明的生活方式，引导广大市民以主人翁姿态维护城镇秩序、爱护公共设施、保护城镇环境，提高广大市民参与城镇管理、共建美好家园的积极性、主动性。

4、突出改革开放，着力增强发展活力和动力。在新的发展阶段谋求全面跨越，必须依靠深化改革、扩大开放，冲破束缚生产力发展的观念和体制机制障碍，敢于探索，勇于创新，勤于实践，实现激发内力，借助外力，促进发展。

深入实施招商引资“一号工程”。继续把招商引资作为推进结构调整，提升产业层次的主抓手，大力实施“外向带动”战略，努力实现开放型经济发展的新突破。把招商选资的关键点放到民营经济和外资经济的“结合”上，大力推进“民外合璧”，引导上规模民营企业与国内外大企业大集团嫁接，大力引进与外来资本“捆绑”在一起的先进技术、管理、制度、理念，以及高素质的人才和更加广阔的国内外市场，实现“优势互补、内外联动、合作共赢”。以大项目、大平台招商为重点，创新招商方式，精心包装项目，瞄准一些跨国公司、国内一流企业开展招商活动，引导外资投向新型工业、现代服务业、重大基础设施、效益农业、社会公益项目等领域，想方设法吸引符合我县产业发展方向的国内外大企业在*落户。坚持跟踪服务、挂钩服务、全程服务，完善并联审批、告知承诺等制度，进一步优化投资环境，确保重大项目引得进、留得住、见效快。加快发展对外出口贸易，优化出口产品结构和外贸增长方式。积极支持有条件的企业尽快融入跨国集团产业链，鼓励到境外创办企业，在更大范围、更高层次参与国际分工合作。鼓励企业参加国内外各类展销会、经贸洽谈会和产品贸易博览会，进一步拓展外销渠道，扩大市场占有率。大力培育具有竞争力的出口品牌，实现外贸出口持续稳定增长。

大力推动民营经济发展新飞跃。大力推进民营企业制度创新，坚持走内联外合、做强做大的路子，加快建立健全现代企业制度，创新产权制度，增创民营企业体制机制新优势。大力推进民营企业管理创新，鼓励采用先进的管理方法和手段，完善企业内部运作，提升民营企业家素质，以管理信息化推动管理制度化和规范化。加大力度建设工业标准厂房，积极引导传统家庭工业向现代家庭工业转变。大力推进发展民营经济的政策创新，按照“非禁即入、有需则让”原则，最大限度地放宽市场准入，让民营经济拥有更加广阔的空间和舞台。重视和鼓励规模企业上市工作。

着力提高自主创新能力。坚持把引进消化吸收再创新作为自主创新的主渠道，把技术创新与对外合作结合起来，大力引进一批高新技术项目和掌握核心技术的研发机构，完善区域科技创新体系，扎实推进创新型县份建设。引导企业真正成为研发投入、技术创新活动的主体，把自主创新的重心落在产品创新和技术创新上，把创新的落脚点放在竞争力提高、环境保护、资源节约利用上。深化产学研结合，进一步推动*企业与科研院校的合作研究，实现“借脑创新”。深入实施“人才强县”战略，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。加大人才经费投入，健全引才机制，完善人才政策，营造崇尚成功、宽容失败的创业创新环境，着力培养本土型人才，注重引进实用型、技术型和紧缺型人才，大力开展劳动竞赛活动，充分释放各类人才的创造力。

积极推进体制机制创新。着力构建与落实科学发展观相适应的体制机制。深化行政管理体制改革，努力建设法治政府、服务政府和效能政府。按照完善、延伸、高效、创新的要求，加强行政服务体系建设，深化行政审批制度改革。推进政府管理创新，加快政府职能转变，切实把属于企业的权力交给企业，把属于市场的职能交给市场，把属于社会的职责交给社会，为发展创造更优的环境。按照“用好自己的资本，善用别人的资本，用活今天的资本，巧用明天的资本”的要求，大力推进投融资体制改革，进一步激活民间资本，吸纳县外资本，盘活金融资本，逐步实现投资主体多元化和融资渠道商业化。加快农村综合改革步伐，重点推进乡镇机构改革、县乡财政体制改革和村级运行机制等方面改革，积极稳妥推进事业单位改革，加快建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，着力推进农村公共服务体制机制创新，强化乡镇社会管理职能和公共服务能力。

四、围绕社会事业发展和民生问题

努力开拓和谐社会建设新境界

坚持科学发展，构建和谐*，推进后发崛起，实现全面跨越，必须按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会建设要求，以解决民生问题为重点，以维护社会稳定为前提，以建设和谐文化为支撑，强化民生优先、生态优先意识，更加注重社会公平正义，着力推进经济、政治、文化、社会“四位一体”建设。

1、坚持改善民生求和谐，加强民心工程建设。把解决就业难、就医难、吃水难作为民心工程的首要任务。就业是民生之本。要把就业作为经济社会发展的重要指标，切实落实“政府促进就业，市场调节就业，群众自主创业”的方针，全面实施积极就业政策，努力改善创业就业环境，建立就业援助机制，健全面向全体劳动者的职业技能培训、创业培训和再就业培训制度，建立和完善城乡统筹的劳动力市场体系和覆盖城乡的就业服务体系，高度重视零就业家庭的就业帮扶，加强对大学毕业生就业指导和服务，加强劳动力市场建设管理，着力解决“就业难”。切实加强公共卫生体系建设，深化医疗体制改革，优化医疗卫生资源配置，全面实施“农民健康工程”，不断完善新型农村合作医疗制度，改革乡镇卫生院管理体制、运行机制和服务模式，加快建立城乡困难群众医疗救助体系，切实解决农民“看病难”。大力实施农村饮用水工程，强化水源地保护措施，加快引水工程建设，努力解决“吃水难”。坚持把健全完善为民办实事长效机制作为民心工程的重中之重，从群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，大力推进“为民办实事项目”的落实，进一步完善统一规范的土地征用、房屋拆迁政策，健全完善城乡居民最低生活保障、被征地农民基本生活保障和医疗、养老、工伤、生育等社会保险制度，巩固完善农村“五保”和城镇“三无”对象的集中供养制度，扎实推进农村政策性住房保险，健全慈善网络，积极发展慈善事业，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。继续下大力气做好人口和计划生育工作，加强计生基层基础工作，切实提高计划生育工作水平。做好优抚安置和“双拥”工作，巩固双拥模范城创建成果。继续全力以赴抓好灾后重建工作。

2、坚持发展文化育和谐，加快文化*建设。切实加强以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化建设。坚持先进文化前进方向，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义理想教育活动，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，高度重视未成年人思想道德建设，不断丰富和发展*人精神和抗台精神。大力开展和谐家庭、和谐社区、和谐企业、和谐学校创建活动，培育和谐价值取向，形成团结和睦的社会氛围，巩固社会和谐的思想道德基础。深入实施“文化*”建设“六大工程”。大力发展文化事业，实施文化产业提升工程，全面推进文化馆、图书馆、体育馆、灵溪书城、龙港体育中心“三馆一城一中心”建设。加强文化精品建设，打造*特色文化品牌，培育面向百姓的大众文化，推进农村宗祠改建文化中心工作，抓好乡镇文化阵地建设，积极开展社区文化、广场文化、村落文化等群众性文化活动。重视保护和挖掘优秀民间、民族传统文化、传统文艺。把教育摆在更加突出的位置。围绕建设“教育强县”目标，深化教育体制改革，强化师资队伍建设，全面推进素质教育，进一步优化教育资源布局；大力实施远程教育工程，全面普及十五年教育，鼓励发展民办教育，大力发展职业教育、成人教育，争取引进高等职业学院；大力推进农村教育“四项工程”，加大农村教育投入，改善农村办学条件。加快建成一批群众参与性强、投入少、功能全的体育设施，广泛开展群众性体育活动，提高全民身体素质。抓好新一轮广播电视“村村通”工程。

3、坚持维护稳定保和谐，深化平安*创建。积极推进打防控一体化建设，着力构筑和完善社会管理、打击防控、群防群治、社会保障“四张网络”，加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。坚持“严打”方针不动摇，依法从重打击“两抢一盗”等多发性、侵财性犯罪，深入开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击“黄赌毒”等各种违法犯罪活动。加强对互联网和通讯短信的管理，防范和打击利用信息网络进行的各种违法犯罪活动。加强对外来人口的管理，预防和减少外来人口违法犯罪。深化与“”等邪教组织的斗争，严防境外宗教势力和非法组织的渗透破坏活动。深入贯彻《信访条例》，畅通社情民意反映渠道，强化乡镇综治中心作用，积极探索综治、信息、应急、调处“四网合一”新路子，健全经常化、制度化的人民内部矛盾调处机制，依法及时合理地处理群众反映的问题，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态。完善应急管理机制和应急预案，积极预防和妥善处置群体性事件，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，维护社会公共安全。加强安全生产工作，预防重特大事故的发生。加强灾害的预警和防范工作，切实提高避灾减灾能力。加强国防教育，推进国防动员、民兵预备役和人民防空建设。

4、坚持民主法制促和谐，推进法治*建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，牢固树立社会主义法治理念，大力发展社会主义民主政治，扩大基层民主，加强基层政权建设。完善村（居）民自治，健全党组织统一领导下充满活力的自治机制。认真落实政务公开、村务公开、厂务公开等制度，重视民主法治村（社区）建设，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持司法为民、公正司法，切实维护司法权威，充分发挥司法在维护社会公平正义方面的保障作用。规范执法行为，加强执法监督，促进执法公正，确保法律法规的贯彻实施。认真开展“五五”普法，不断提高全民法律意识和法制素质。加强司法救助和法律援助工作。加强政法干部队伍建设，进一步提高队伍整体素质，提高依法办事能力。发动全社会支持关心民族工作，共同推动少数民族和民族乡村全面发展，切实保障少数民族权益。切实做好残疾人和关心下一代等工作。

5、坚持优化环境筑和谐，强化生态县建设。以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，把节能降耗、环境整治和集约用地作为转变增长方式的突破口和主要抓手，深入实施生态县建设规划。完善监督管理机制和问责制度，把强化政府责任作为实现节能降耗减排目标的关键环节，强化企业约束性指标考核，引导和鼓励重点领域、重点行业、重点单位推广应用节能环保新技术、新工艺、新设备。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，促进产业优质化、生产清洁化、发展集约化、资源循环化、节约技术化。加大环境保护力度，巩固小褪色、小电镀行业治理成果，严厉控制再生布料褪色、电镀、食品加工、塑料洗涤和印染等行业性污染，坚决关停重污染企业，依法有序地解决突出的环境污染问题。完善生态绿网体系，加强对桥墩、吴家园等水源地环境污染的工程整治，加强对水体污染、大气污染、固体废弃物和环境噪声的综合治理，倡导绿色生产方式、绿色生活方式、绿色消费方式，改善城乡环境质量。积极探索节约集约用地新路子，依法从严从紧管理土地，盘活闲置土地，加强土地一级市场管理，健全土地资源市场化配置机制，促进土地利用方式的根本转变。按照全县经济社会发展规划、城乡建设规划和土地利用规划无缝对接的要求，抓好新一轮土地利用总体规划修编。

五、围绕党的执政能力和先进性建设

努力开创党的建设新局面

实现“后发崛起、全面跨越”战略目标，关键在党，关键在人。坚持把执政能力建设和先进性建设贯穿于党的思想、组织、作风、制度建设的始终，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

1、着眼于理论武装，加强思想政治建设。思想政治建设是党的先进性建设的首要任务。要始终不渝地坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论创新成果武装头脑，指导实践，推动工作。继续巩固和扩大党的先进性教育成果。积极探索建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，健全理论中心组学习制度，继续办好*论坛，建立党员干部政治理论“周一夜学”制度，深入学习贯彻党章，增强教育培训的针对性和实效性。牢固树立正确政绩观，大力弘扬理论联系实际优良学风，坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，始终保持奋发向上、奋勇争先的精神状态，始终保持强烈的事业心和责任感。

2、着眼于能力提升，加强领导班子和干部队伍建设。深入实施“领导干部素质提升”工程，全面提高领导干部推进科学发展、解决问题、化解矛盾、为民办事、促进和谐的能力。以深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》为重点，深化干部人事制度改革，完善干部民主推荐、民主票决、选拔任用、监督管理、正常退出、责任追究等环节的工作机制，完善干部综合考核评价办法，在全社会形成以抓工作的绩效来衡量干部德才、以抓落实的品质来评定干部能力的良好氛围，在抓落实、出实绩中发现干部、使用干部、提拔干部。注重激发干部队伍活力，整合干部资源，加大干部交流力度。高度重视年轻后备干部、女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔工作，营造优秀干部脱颖而出的良好氛围。注重从政治上、生活上关心老同志，进一步做好老干部工作，进一步发挥老同志的作用。

3、着眼于固本强基，加强基层组织建设。加强乡镇党委建设，规范乡镇党委议事规则和决策程序。深入实施“先锋工程”建设，扎实推进“三级联创”，切实加强以村党支部为核心的村级组织建设，不断探索创新村级民主决策、民主管理、民主监督的有效途径和方法，充分发挥村党组织在推进社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用。广泛开展“三新三力”教育实践活动，全面提升基层干部依法办事能力、服务群众能力和带领群众致富能力。深化农村指导员制度。抓好科技特派员下派工作。大力实施党内关爱工程，深入开展“落实三真、关爱基层”活动，不断增强农村工作的活力。切实抓好非公企业、社区、机关、学校、新社团等领域的党建工作，全面提升基层组织建设整体水平。

4、着眼于治本抓源，加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格落实党风廉政建设责任制，全力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断拓宽从源头上预防和治理腐败的工作领域。加强反腐倡廉宣传教育，深入推进廉政文化建设。严格执行两个《条例》，加强对领导干部的监督和管理，加强农村基层党风廉政建设，进一步完善党员干部行为规范。加大对各类影响经济发展、社会和谐案件的查处力度，深入开展商业贿赂专项治理，严肃查处领导干部滥用权力、以权谋私、失职渎职、贪污贿赂等违法违纪案件，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，以反腐败斗争的实际成果取信于民。加大效能监察力度，深化“效能革命”和“满意不满意”评议等活动，全力加强干部队伍的作风建设。建立县委委员基层蹲点联系制度，鼓励党员干部敢抓敢管、善抓善管、善作善成，鼓励办实事、干好事、管坏事、理难事，大兴求真务实之风，大兴争先创优之风，深入基层，深入群众，坚决改变“衙门化”不良风气，以优良的作风抓落实，以昂扬的精神促发展。

5、着眼于科学执政，改善党的领导方式。坚持党委“总揽全局、协调各方”原则，进一步健全“一个核心”、“三个党组”、“几个口子”的领导体制和县委常委会负责制，加强和改进党对人大、政府、政协工作的领导，充分发挥其各自职能作用。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实保障政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。坚持民主集中制，完善党内情况通报和重大决策征求意见制度，扩大党内民主，推进党务公开，保障党员权利，严格党内生活，严肃党的纪律，以党内和谐促进社会和谐。正确处理党的代表大会和全委会、常委会的关系，发挥好党的委员会全体会议的作用。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥派、工商联和无党派人士的作用。认真贯彻民族、宗教、侨务、对台等方面的政策。加强对工会、共青团、妇联等人民团体领导，保障其依照法律和各自章程开展工作。

同志们，历史使命激励着我们，艰巨任务鞭策着我们，美好前景鼓舞着我们。让我们紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，在中共浙江省委、温州市委的正确领导下，团结和带领全县人民，进一步振奋精神，狠抓落实，克难攻坚，奋勇争先，为实现“后发崛起、全面跨越”战略目标，为建设富裕、文明、和谐的现代化新*而努力奋斗！