民政局社区工业创新动员会讲话

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同志们：

今天，区委、区政府召开全区工业创新大会，主要任务是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的*大、省、市、区党代会和全市工业创新大会精神，回顾总结我区工业创新成就，分析当前工业经济面临的新情况、新问题，研究部署工业创新的主要任务和具体举措，加快产业转型升级，坚定不移走新型工业化道路，推动我区经济又好又快发展。等下，黄书记还要作重要讲话，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，不断增强推进工业创新的信心

近年来，全区广大企业在国家宏观调控日益趋紧的情形下，勇敢面对复杂的国际国内经济形势，坚持立足自主创新，突破要素资源制约，积极响应省、市、区委“两创”总战略，工业创新取得了可喜成就。

技术创新实现新突破。*年我区高新技术产业增加值15*83万元，居全市第三位；高新技术增加值占工业增加值的比重达29.7%，居全市第二位；获得省级高新技术产品认定13个，居全市首位；专利授权量达到895件，占全市总数的20%，居全市第一。目前全区拥有市级以上高新技术企业40家，其中国家级8家（新东方、永宁、新华药物、天宇、永高、联化、新大洋、陶氏），省级18家；省级科技型中小企业19家，省级农业科技企业2家（市下喷雾器、黄罐）；市级以上专利示范企业8家，其中省级4家（宏振、得力佳、新大洋、市下喷雾器）；市级高新技术示范企业6家；认定高新技术研发中心32家（其中省级9家）、企业技术中心23家（其中省级3家）。参与制定国家标准6个，行业标准13个。新的科研合作机制正在加快形成。拥有市级以上区域创新服务中心4家（其中省级1家），市级行业专业和区域创新平台1家；建立了国家火炬计划黄岩塑料模具产业基地、模具技术国家重点实验室黄岩研发中心和农业部市下植保机械技术研究所等14家创新载体，建成了黄岩网上模具专业市场；浙江嘉仁公司创立了全国模具行业第一个博士后工作站，永宁制药厂在复旦大学和浙江大学各设有“永宁药物化学研究中心”，黄岩四方化工厂在浙江大学和浙江工业大学设立了研发实验室。这些都为新产品的研发提供了强大的技术支撑力量。技术创新成果喜人，近年来，全区共获得省级科技进步奖16项，市级科技进步奖39项。

管理创新有了新提升。企业经过十多年管理理念及各种途径的学习培训，已不同程度地建立了职业经理人管理制度。亿力电器率先在*年开始实施职业经理人管理模式，职业经理人任行政副总兼子公司总经理，其总经理和职业经理人坦诚相见，合理授权，11年来企业制度不断规范，企业决策日渐科学，为企业实施股份制改造打下了坚实的基础。在精益化管理方面，随着企业国际化程度的逐步提高，企业不断引进国际上先进的管理理念和管理体系，提升管理水平。如旭日公司引进并大力推行6S管理，已经成功实施了财务信息化管理和外贸业务信息化管理，现正在建立生管信息化系统，为日后实施ERP（企业资源计划)系统打下基础。天宇药业根据自身产品的特点，在企业管理中实施了精细化管理，建立责任链、数据链和科学的绩效考核制度，对物料进入公司至成品到客户手中的整个过程进行全程跟踪管理。由于有着科学的管理方式，该公司实现了每年40%的增长速度。陶氏、双鸽、联化和东方洲强等企业在信息化管理建设上的投入都超过了100万。凯华模具于去年5月从深圳购置了一套I-M3软件，经过1年多的运行，基本上实现了模具企业的信息化、集成化管理，具备对产品质量和客户需求作出快速反应和及时调整的能力；企业投巨资引进的CAD/CAM系统和高档数控加工设备也发挥出应有的效率和水平。永宁药业已完成ERP建设，建立了信息化、系统化的管理模式，把企业的人、财、物、产、供、销紧密地集成起来,实现了企业资源最优化。

机制创新显现新活力。企业上市实现零的突破。联化科技股份有限公司今年争取早日挂牌上市。企业努力上市氛围日益形成，22家企业列为区重点上市培育对象。永高塑业、新东方油墨、印山制刷、王野动力等4家企业已委托券商进行尽职调查和股份制改造，进入上市前期阶段，力争在明后两年过会上市。永宁制药厂、黄罐集团顺利进行改制，建立了股份有限公司，发展势头良好。外资嫁接有了新突破。双鸽集团与德国费森尤斯公司签订合作意向协议，合作成功后，年销售将超30亿。滨海集团与台湾三阳集团的合作进展顺利，三阳集团的管理团队已进驻企业。

品牌创新取得新成绩。深入实施“品牌兴区”战略，涌现出一批品牌企业和名牌产品，目前全区共有中国名牌产品4个、国家免检产品6个、省级名牌产品25个，台州名牌产品32个，中国驰名商标10件、省著名商标18件、市著名商标22件。其中，黄罐、双鸽、公元、金纱服饰等企业的产品荣膺中国名牌产品称号，白鸽公司、公元集团、王野动力、市下喷雾器等企业的产品获国家免检产品称号。“公元”、“市下”、“双鸽”、“章华”、“七娃”、“本州”、“狮龙”、“白鸽”、“TRUST”、中洲工艺品等商标被认定为中国驰名商标，“康霸”、“义鹰”、“东方”、“亿力”、“赛豪”、“星威”、“天翀”等商标被认定为浙江省著名商标。

产业升级迈出新步伐。*年至07年的五年间，我区的工业经济保持了平稳较快发展。规模上工业总产值从*年的96.9亿元增加到07年的244.2亿元，年均增幅保持25%。轻重工业比例从*年的73.4：26.6调整到07年的54：46，产业结构日益优化。在主导行业中，属于装备制造业的模具制造、摩托车及汽摩配件、机械电器三大行业近年来增长较快，07年产值增速均在30%左右。模具行业成为结构调整的领头羊。作为最具区域竞争力的产业集群，近年来一直保持较快的发展态势，一大批骨干企业积极引进先进制造设备，努力提高产品质量，同时注重开拓国际市场，企业竞争能力不断提高。07年模具实现产值20.5亿元，同比增长35%，增速居各行业之首，超过平均增速10个百分点。由于其产业关联度高，带动塑料制品行业、汽摩配行业和机械电器行业快速发展。全区50%以上的工业产值都直接或间接地得益于模具产业的发展。目前，我区已初步形成了以模具制造为主线的“模具－塑料制品－机械电机－电动自行车及摩托车－汽车配件”主导产业链。这充分显示了经过多年积蓄，我区装备制造业的基础日渐雄厚。规模工业发展态势良好。07年全区规模工业实现产值244亿元,同比增24.7%，高于全部工业增幅7个百分点，规模工业产值已占到总产值的37%。在政策引导下，企业团队的“金字塔形”（大型企业少）的结构正在逐步改善。截止07年底，我区产值超亿元的工业企业共有46家，比06年多8家，其中双鸽集团（总产值12.8亿元，同比增长27.4%）、公元塑业（10.1亿元，26.4%）两家企业产值超过10亿元，王野动力（6.8亿元，28.5%）、宏信船舶（6.1亿元，10.6%）、永宁制药（5.1亿元，11.4%）三家制造业企业产值超5亿元。07年，制造业前百强企业实现工业总产值142.6亿元，出货值92.3亿元，均占规模上总量的58%，增幅分别为23.1%和24.3%。对外贸易增长较快，产品结构不断优化。自营出口总额从*年的2.93亿美元增长到07年的9.05亿美元，年均增长25.3%。以永高塑业、星威实业、飞虎铝轮、宏兴船舶等为代表的建材、塑钢家居、汽车配件、船舶等新兴出口产品增长迅速，机电产品占出口总额的比重从*年的15.1%提高到07年的33.2%，而传统高污染的医化行业和劳动密集型的工艺礼品行业的比重逐年下降，占比分别自*年的18.1%和23.3%下降到07年的11.7%和16.2%。出口品牌工作成效明显。双鸽、永高、市下喷雾器、展望实业、王野动力、川铃摩托、生生工艺品等一批企业已经拥有国外注册商标。外贸对欧盟等重点市场出口保持平稳增长。07年对独联体、东欧和印度等新兴市场出口增幅高达136%、146.6%和70%，对外贸易拉动经济增长的作用进一步增强，净出口对经济增长的贡献率达到41%。涌现出了一批行业龙头企业。公元集团挤入全国塑料化学建材行业前三位，参与了13项国家和行业标准的制订。市下喷雾器年产值2亿多元，约占国内喷雾器行业的17%，税收贡献率约占国内喷雾器行业的15%，参与了国家喷雾器行业标准的起草和制订。丰立机电集团小模数螺旋伞齿轮国内销量第一，气动工具全国排名第二，占市场份额20%左右。新东方油墨胶黏剂产量居全国前二位，油墨产量处全国前五位，参与制订了今年2月份颁布的《中国油墨行业环保油墨标准》。精诚模具在挤出模头行业居于龙头地位，产品技术领先全国水平，市场占有率达80%。

在肯定创新成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前全区工业经济发展面临着严峻的困难和问题。一是企业的比较竞争力水平总体上仍然不强。二是宏观调控持续从紧，要素制约更加突出。土地使用规模降到近年来新低水平，银行信贷实行总量不变、按季推进的政策，企业加大投资扩大生产面临资金压力。三是“三率两价”抬高了企业的产品成本。特别是劳动密集型企业面临危机的挑战。四是一些行业面临节能减排的压力较大。五是重点区块和重点项目建设进度不快。由于征地拆迁进度缓慢，造成企业落地难，项目开工难。可以说，工业经济发展遇到了近十多年来最为困难的时期。

二、理清思路，明确目标，坚定不移地推进工业创新

年初经济工作会议和区十四届人代会第二次会议提出了今年黄岩区经济社会发展的主要预期指标。为进一步推进工业创新，结合省、市工业创新会议精神，今年，我区工业经济发展的主要目标是：规模上工业总产值增长25%，财政总收入突破30亿元。为实现这一目标，各行业的增长幅度设定为：食品制造业增长13%，化学原料及化学制品制造业增长19%，医药制造业增长15%，塑料制造业增长26%，专用设备制造业（含模具制造）增长33%，电气机械及器材制造业增长22%，交通运输设备制造业增长42%，工艺品及其他制造业增长12%。要实现今年经济增长目标，必须依靠大家攻坚克难，扎实工作，确保完成各项工作任务。

（一）大力推进企业上市工作。切实把上市作为推动我区经济再上新台阶的重要突破口，把握历史机遇，大力推进企业上市工作。认真落实《关于推进企业上市工作的实施意见》和《关于扶持企业上市的若干意见》的政策，用好3000万元的企业上市专项扶持资金，大力营造上市氛围，认真做好企业上市前的服务工作，力争新东方油墨、永高塑业、印山制刷等企业在明后两年上市。认真协调解决企业在上市过程中遇到的资产重组、项目整合、产权关系等各种问题。

（二）全面提升企业科技创新能力。主导产业中要完成培育高新技术企业8家（其中省级以上3家）、获得市级以上高新技术产品10个，承担市级以上科技项目30项，组建高新技术研究开发中心5家（省级1家），共建创新载体4家，新增专利示范企业8家，努力提升区域自主创新能力和核心竞争力。同时，努力实现建设1所浙江省防震减灾科普教育基地（学校基地）和10个项目列入市级以上科技计划工作目标，确保专利授权量继续居全市首位。

（三）品牌创新要再上新台阶。积极打造品牌龙头企业，提高产品市场竞争力和占有率。今年，浙江市下喷雾器有限公司、公元塑业集团有限公司等8家企业的产品要争取获得中国名牌；浙江顶立胶业有限公司、新大洋机电集团有限公司等5家企业的产品要争取通过国家免检；黄岩第一罐头食品厂、第二罐头食品厂、台州市亿力电器有限公司、浙江星威办公家具制造有限公司、浙江新东方油墨集团有限公司、中国新亚控股集团等19家企业的产品要争取获得浙江名牌；中国新亚控股集团、浙江日康婴儿用品有限公司、浙江天雁塑胶有限公司、台州市黄岩飞达三和塑胶制品有限公司、浙江天翀车灯集团有限公司等22家企业的产品要争取获得台州名牌。要实行品牌建设滚动式发展，已荣获浙江省著名商标企业要创中国驰名商标，台州市著名商标企业要创浙江省著名商标。要重点开展公元集团“公元”商标通过国家工商总局的中国驰名商标认定工作。对台州市黄岩王野动力有限公司、浙江丰立机械有限公司要开展浙江省著名商标培育。

（四）企业升级改造要向纵深推进。加快发展壮大模具制造、机械电器、摩托车及汽摩配件、电动车、塑料制品等优势产业集群，特别是把模具产业作为区域最具核心竞争力的产业予以大力扶持，全力推进模具城的规划和建设。引导和支持医化行业从中间体生产向成品药开发和生产转型。通过整治、整合、发展、提高，建设高标准的医化园区，实现我区医化产业的转型升级。

（五）开展“亩产论英雄”竞赛活动。要增强全社会“亩均效益”意识，大力推进集约节约用地。今年我区将在销售收入500万元以上的企业之间开展“亩产论英雄”活动。每个季度对亩贡献率全区排名前30名和后30名的企业在媒体上予以公布。年终对行业前3名的企业，超过规模上工业企业平均增速以上部分，根据入库税收贡献率予以奖励。各乡镇街道、职能部门年终对亩贡献率排名后30名的企业要开展专题调研，帮助企业查找原因，分析对策措施，指导企业提高亩产出率，走集约发展道路。

（六）组织开展“零增地”技改。鼓励企业在基本符合城乡规划、消防安全条件、不改变工业用地性质的前提下，利用现有用地进行旧厂房改建、扩建、翻建、加层、整合，提高容积率。对企业因上述建设需要办理的有关手续，各部门要开通快速通道，简化审批程序，免收补缴土地出让金和建设配套费。对设备投资额较大的技改项目还将实行一定的奖励政策。

（七）坚持把提高“四率”（供地率、报批率、开工率、竣工率）作为又好又快发展的重中之重。要按项目主体和企业属地管理制度来落实“四率”责任制，促进项目早日落地、早日开工、早日竣工、早日投产。去年已完成供地6683亩，其中工业用地4328亩，开发区156家协议收款而未落实土地企业的供地问题得以破解。今年要确保完成当年新增建设用地报批率100%、供地率75%、开工率80%、竣工率100%。目前经济开发区共有683家已供地企业，410家已竣工验收，131家在建，今年还有115家企业计划开工，开发区和有关部门要做好跟踪服务，对在建企业要抓进度、促竣工，对已具备条件还未开工企业要督促开工，对尚不具备开工条件的企业要积极帮助解决有关问题。

（八）加快电力网架建设。电力资源是工业创新的主要保障，要大力推进电力网架建设。今年要确保完成110千伏杜家变、山坦变、头陀变、雅林变二期等电力设施建设，加快澄江石柜岙、高桥联丰螺屿、院桥合屿等区块配套电力设施建设，完成新建、改建35千伏线路80公里、10千伏线路220公里，110千伏委羽变、院桥变二期扩建要抓紧开工。完成50个村新农村电气化建设。

（九）确保实现自营出口总额增长20%的目标。要加强对国际市场的研究，努力巩固和扩大原有市场，积极开拓新市场，重点抓好俄罗斯、德国、印度等国际包装机械、摩托车、电动自行车等展销活动，扩大机电产品出口，优化外贸商品结构，扩大高端市场份额，促进外贸增长方式从数量型创汇型向质量型效益型转变。要积极申报国家级工艺品出口基地，争取汽配模具企业列入台州市国家汽车及零配件出口基地，推动产业升级。要在自营出口超500万美元的企业中开展争创省部级出口名牌活动，争取有更多企业进入名特优企业行列。支持企业“走出去”到境外投资创业，开展国际商标注册，或与境外企业建立研发、生产、营销等战略协作关系。加强外贸预警和服务工作，建立政府、行业中介组织、企业“三合一”的外贸预警工作机制，在工艺品、食品罐头等行业设立公平贸易预警示范点。

（十）在村级开展“创业创新、富民强村”竞赛活动。乡镇街道要加快发展村级（经联社）集体经济，组建村级（经联社）经济实业公司，经济指标要按月申报；对小规模纳税人以村（经联社）为单位，要采取核定收入基数一年一定。对地方税收贡献超收部分区与乡镇街道单独实行5:5比例分成。乡镇街道要帮助村集体经济组织利用村留地和空闲建设用地建设多层标准厂房作为中小企业创业基地，符合要求的，区政府将对乡镇街道进行奖励。

（十一）乡镇街道要积极发展总部经济。区委、区政府决定，近年将安排100－300亩土地用于总部经济大楼建设。对在我区设立总部，生产基地不在我区的企业，税收由总部统一向我区所在地地方税务机关缴纳。乡镇街道要挖掘潜力，积极创造条件发展总部经济，对发展总部经济获得的入库税收地方贡献部分，区与乡镇街道单独实行5:5比例体制分成。

三、创新观念，奋发有为，积极营造工业创新的服务环境

乡镇街道和区级各部门要进一步统一思想，转变观念，积极作为，以完善的服务和良好的创新环境推动工业创新。

（一）要全面推进观念创新。当前我区经济发展面临着近10年来最严峻的挑战，在挑战面前，全区上下都要解放思想，转变观念，坚定信心，寻找突破。我们要看到，目前经济发展遇到的挑战是全国性的，是共性的问题，黄岩并不是特例，我们面对的困难在其他地方也一样存在。我们还要认识到，机遇总是与挑战并存，宏观调控也是促进产业结构调整，加快产业转型升级，实现又好又快发展的契机。因此，我们要主动迎接挑战，以科学的态度、创新的思维认真分析当前的宏观形势和区域经济特点，从不利中找有利，从困难中找希望，只有抢先一步化解制约发展的关键问题，才能在新一轮发展中占据主动地位。特别是广大企业家要坚定“在困难面前能挺过去就是成功”的信念，相信只要迈过这个坎，一定能驶上一条快车道，要努力克服宏观背景下畏难发愁的心态，进一步加强学习，积极借鉴先进管理理念和机制，善于抢抓机遇，不断拓展发展空间，带领企业发展迈上新台阶。

（二）职能部门要加强调研优化服务。区域竞争，表面上是比指标、比增速，实质上是比服务效能、比工作进度。各职能部门要加强配合，主动摸清区域内经济规模的底数，对产业结构、发展水平、企业经营形势等情况要如数家珍。对经济发展中的新情况新问题、产业发展中存在的关键性问题要加强调研，及时研究并提出相应对策措施，助推企业渡过阶段性的发展难关。要继续深入开展“作风建设年”活动，扎实开展“创业服务年”、“创新推进年”活动，加快推进行政机关内设机构审批职能归并，优化服务质量，提高办事效率。要加强行业协会建设，发挥协会在加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面的积极作用。

（三）金融部门要大力支持工业创新。金融部门要深刻认识到金融发展是建立在地方经济发展的基础上，要进一步强化金融与地方经济唇齿相依的意识，强化“地方发展、金融发展”的观念，进一步发挥金融对经济社会发展的支撑作用。希望各大金融机构都尽最大努力争取上级行的支持，加大对我区的资金投放力度，增加信贷资金有效供给，对贷款总额比上年增长17%以上，其中生产性企业贷款占贷款总额40%以上、存贷比比上年增加3个百分点以上的金融机构，区政府将给予一定奖励。同时，我们鼓励各金融机构间加强合作协调，建立预警机制，有效防范企业发生资金风险。

（四）乡镇街道要切实抓好经济任务的落实。今年区政府打破以往“一刀切”的平均分配指标的做法，按照区域行业结构特点，根据*年底为基准的分乡镇规模上工业企业分行业权重，结合工业性项目供地情况，对乡镇经济工作指标进行了分解。乡镇街道要积极投身“工业经济争先进位”竞赛活动，主动服务工业创新。党政一把手和分管同志，务必把年度经济工作目标和每月完成情况铭记在心，不仅要勤于分析而且要善于分析经济指标，科学把握经济发展形势和产业结构调整方向，要对辖区内经济增长点之所在、经济发展需要解决的问题了然于胸，进一步转变工作作风，改进工作方法，积极帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题。要抓住村两委成功换届的契机，加大征地拆迁力度，全力保障工业性项目加快落地和启动建设。东城街道要加快公元集团在双浦村用地的征迁速度；新前街道要加快西范泾岸区块，后洋黄、前洋、下曹、杏头中国模具城区块的征迁速度。澄江街道要抓紧完成石柜岙区块内的民房搬迁。江口街道要加快轻化投资区范围村庄拆迁及安置工作，逐步启动新增工业用地建设；高桥街道要抓紧完成联丰螺屿区块民房搬迁。院桥镇要加快合屿区块基础设施建设。经济开发区要加快石柜岙区块、联丰螺屿区块、江口轻化投资区安置区块基础设施建设，加快完善园区内路网、管线等配套设施，为企业开工、村民安置创造条件。此外，各乡镇街道都要高度重视建设用地复垦工作，大力挖掘建设用地复垦空间，区政府已于4月份下发了《关于大力开展建设用地复垦工作的通知》，提高了建设用地复垦项目补助标准，有项目的乡镇街道要加大申报、复垦力度，加快复垦验收进度，尽早拿到复垦指标。

同志们，工业创新事关全局、事关长远，意义重大、任重道远。我们要深入贯彻落实科学发展观，全面落实省、市、区委“两创”总战略，坚定不移地走新型工业化道路，加快推进工业创新，以求真务实的态度、只争朝夕的精神，推动黄岩工业经济又好又快发展，为全面建设惠及全区人民的小康社会而努力奋斗。