环保局城乡环境整治减排动员会讲话

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同志们：

5月24日，市委、市政府分别在上下午相继召开全市城乡环境卫生整治动员大会和全市治污减排工作动员大会。会议规模大、规格高，充分表明了市委、市政府抓这两项工作的决心和信心。两个会议，一个目标，用一句话讲就是：把我们的家园建设的更美好。今天，我们在这里隆重召开全县城乡环境卫生整治暨治污减排工作大会，主要目的就是，全面贯彻全市动员会精神，切实提高认识，采取强硬措施，掀起城乡环境卫生整治和治污减排工作的新高潮。刚才，李县长已作了全面部署和具体安排，讲的很好，我完全同意，希望大家按李县长讲的认真抓好落实。三个乡镇和两个企业的代表也作了很好的表态发言，大家决心很大，信心很足，我很满意。陈书记原计划参加会议并作重要讲话，但今天市委、市政府退下来的180多名老干部来西沟活动并要视察我县重点工程。陈书记来不了。受陈书记委托，下面，我代表陈书记就这两方面工作分别强调几点意见。

一、关于全县城乡环境卫生集中整治工作

针对全市城乡结合部、村企结合部和公路沿线，垃圾围城、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围路等问题，市委、市政府作出决定，要求集中时间，集中精力，突出重点，强化措施，对全市城乡环境卫生进行为期一个月的集中整治。我们必须迅速响应市委、市政府的号召，立即行动起来，动员县、乡、村三级干部和广大人民群众齐心协力、奋力作战，确保一月攻坚取得明显成效。

（一）提高认识，坚决打赢城乡环境整治歼灭战。

1、打好这场战役，是市委、市政府的果断抉择。

近年来，市委、市政府以全面贯彻落实科学发展观，加快建设实力长治、魅力长治、和谐长治为目标，全力推进“三化”建设，特别是在加快城市建设、加强城市管理上，高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面推进市、县、乡、村环境卫生工作，带领全市人民艰苦创业、奋力拼搏，全市城乡人居环境有了大的改善，取得了明显成效，中国魅力城市、国家园林城市、国家卫生城市等一个个荣誉，让长治人脸上有光、心生自豪。绿树成林、绿草成荫、舒适优雅、干净卫生的上党古城，不仅优化了长治的发展环境，同时也极大地提高了人民的生活质量。我们平顺也是这样，去年的城建成果让平顺人感到骄傲自豪，让外人刮目相看，今年的规划建设力度更大，各项工程竣工后变化会更大，县城的功能必将更加完善。但是，我们也清醒地看到，在广大城乡，垃圾围城、围县、围乡、围村、围校、围企的问题仍然十分普遍，这不仅严重影响了城市的整体形象而且影响了城乡和谐发展。市委、市政府决定用一个月时间，打一场城乡环境卫生歼灭战的决策和部署，顺应时展的要求，是长治和谐发展的客观需要，为彻底解决当前城乡环境卫生方面存在的突出问题，促进城乡和谐发展必将起到积极的推动作用。

2、打好这场战役，是实现我县“五大”目标的必然要求。

目前，全县干部群众都在围绕“五大”目标，真抓实干、顽强拼搏，建设热潮一浪高过一浪。实施矿业兴工战略，新兴工业化迈出新步伐；实施绿色兴农战略，新农村建设取得新成效；实施山地兴林战略，生态建设创造新业绩；实施特色兴城战略，城镇特色化展现新亮点；实施旅游兴商战略，旅游开发提升了新档次。但是，就全县城乡环境卫生状况来说，虽然城乡脏、乱、差得到了有效遏制，但与我县经济发展需要，与广大群众日益增长的文化生活需求，仍然有很大差距。垃圾积存、纸屑乱飞、杂物乱堆等现象还是随处可见。这与建设全国生态强县、全省旅游大县、太行山区最具魅力和发展潜力县的目标格格不入，形成了巨大反差，影响了我县的整体形象。我们一定要以这次动员会为契机，全县上上下下、方方面面都要积极行动起来，投身到这次环境卫生集中整治大行动中来，痛下决心、人人动手、造成强大声势，向“脏、乱、差”开战！

3、打好这场战役，是建设社会主义新农村的重要内容。

建设社会主义新农村，凝聚着我们党几代领导人为发展农业、造福农民、繁荣农村付出的心血和智慧。这一目标的主要内容是生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，其中，村容整洁是展现新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏、乱、差状况从根本上得到治理，人居环境明显改善，农民群众安居乐业的和谐景象。今年以来，我县着力从“四清”（清垃圾、清破墙、清破房、清乱搭乱建），“四改”（改水、改厨、改厕、改圈），“七化”（规划、净化、白化、美化、文化、亮化）入手，强力推进，使农村环境面貌发生了较大改善，新农村建设取得了明显成效，但是，在一些地方断墙残壁、乱搭乱建，建筑材料随意堆放等不文明、不和谐现象还不同程度存在，因此，无论是从全县的整体形象出发，还是从人民群众的切身利益考虑，集中精力、全力以赴，对村容村貌进行一次集中整治十分必要。

（二）明确目标，强力推进城乡环境面貌大改观。

这次城乡环境卫生集中整治总的要求是：按照县委、县政府确定的“实施‘双五’战略、主攻‘五大’目标”的工作思路，以构建和谐社会，创建最佳人居环境和发展环境为目标，政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督，集中一个月时间，彻底解决全县城乡存在的“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏、乱、差现象，净化全县人民的工作环境、生产环境和生活环境，加快建立全县城乡环境的长效管理机制。这里我重点强调一点，县派驻乡镇的单位，无论是工商、税务，还是派出所，都必须自觉接受当地党委、政府的领导，在新农村建设中，一些派驻的单位配合差，甚至不服从乡镇的安排，今次整治活动必须无条件服从、配合，不要让抓了典型。

这次集中整治的重点是清理垃圾。1、县城和重点集镇要加大对城镇主要道路、重点区域的综合治理，迅速清理堆积的各种杂物，该清的清、该运的运。同时加强户外广告、门面牌匾、临时广告等专项治理；严厉打击制贩假证及喷涂张贴小广告等违法犯罪行为，净化社会环境；坚决查处建筑施工现场没有围墙、噪音污染、扬尘满天等现象；搞好校园内部环境治理，加大校园外部环境管理。2、广大农村也要来一场“垃圾”革命，集中一月时间对所有农村村头地角、村道两旁、河边沟渠、房前屋后、公共场所等垃圾死角进行全面清理；在集中清理的基础上，建立环卫投入机制，出台农村垃圾处理政策，实行户集、村收，统一处理，形成制度，规范运作，彻底切断脏源。3、河道和主干线垃圾，要组织清理突击队集中清理，要明确部门、单位的责任，要采取市场化运作的方式，强力度管理，要建立健全日常管护和保洁机制。

集中整治活动要按《方案》要求，分步骤推进。首先要广泛动员，分解任务。使各级、各部门、各单位统一思想，提高认识，明确任务，迅速掀起高潮。其次要全民参战，集中清理。按照实施方案要求和标准，彻底清除，不留死角，解决“垃圾八围”现象。第三要巩固成果，完善机制。卫生、城建部门以及各乡镇、村要制定切实可行的管理制度，建章立制，真正使我县城乡环境卫生管理工作经常化、制度化、规范化。如果不建立起长效机制，过一段时间还会面貌依旧，去年我县制定了《县城市容和环境卫生管理细则》，县人大已经通过，建设部门要不怕惹人，执行好这个管理细则，通过重处重罚，罚出一个新平顺来。

（三）狠抓落实，努力确保集中整治见实效。

1、领导要带头。这次环境卫生整治活动是市委、市政府今年的一项重点工作，涉及方方面面，关系千家万户，工作任务重，时间紧、要求高，县级部门和乡、村两级要在县城乡环境卫生整治领导组的统一领导下，高度重视，一把手负总责，扑下身子、身先士卒，带领全体干部冲到整治第一线，影响和带动广大群众人人动手，使环境卫生状况在较短时间内有个彻底的改观。2、措施要得力。各乡镇、各部门要成立相应的组织机构，制定环境卫生整治方案，把任务分解下去，划片包干，责任到人，确定具体任务、完成时限和质量标准。3、监督要有效。要成立专门的督促检查组，对出工人数、任务完成进度、质量要求以及领导是不是带头等情况进行跟踪督查，使整个活动有声有色，富有成效。4、制度要健全。这次集中整治，要实现不留死角，综合治理，长期保持的奋斗目标，要建立起科学化、规范化、持续化的环境卫生长效机制。

二、关于全县治污减排工作

污染问题严重制约着科学发展、和谐发展，是我们必须解决的重大现实问题。相对于其他地区来说，我县不是环境污染的重灾区，但对这一问题，也不容忽视。边发展、边污染，边治理、边加重的问题，在局部一些地方和企业仍未从根本上得到解决。我们要借这次全市治污减排工作动员大会的东风，采取一系列强有力的措施，推进我县的环境保护和污染治理。

（一）讲大局，从改善生态环境的角度强认识。

从全球来看，生态环境急剧恶化。据专家统计，每分钟消失森林21公顷，每分钟减少耕地40公顷，每天约25万人因恶劣水质而死亡，森林面积相对与人类历史初期（80亿公顷）已减少到28亿公顷，地球的“肺叶”已切掉2/3。由于破坏森林招来水灾和旱灾，由于污染大气导致地球升温、臭氧层变薄，这是自然界对人类破坏生态平衡的严厉报复和惩罚。我国生态环境先天脆弱，65%是山地和丘陵，33%是干旱和荒漠，56%不适宜人类生活和生产。20多年来，随着经济的迅猛发展，能源浪费大，环境破坏严重的问题日益凸显，人与自然的矛盾从未像今天这样突出、无序、无度，我们赖以生存和生活的环境已给我们提出了严重的“抗议”。全球平均生态赤字是0.4公顷，而我国已高达0.7公顷。“拉美模式”警示我们繁荣的背后六大危机之一就是“最大范围的生态破坏”。和谐社会建设的十大热点问题就是环境污染问题。

治污减排是保护环境、解决环境污染的一项重要举措。国务院把治污减排作为约束性指标下达各地。在全国节能减排电视电话会议上，温总理对节能减排工作提出了明确的要求；省委、省政府高度重视节能减排工作，全面贯彻中央精神，又把任务分解到各市。在今年的1月10日，国家环保总局首次对全国四个行政区域，四家企业实施“区域限批”，我省吕梁就名列其中，这充分说明国家的态度是坚决的、力度是强大的。在全市治污减排动员大会上，市委书记郭海亮明确要求，全市各级各部门和广大干部群众，要站在为人民根本利益和为长治发展负责的高度，以“壮士断腕”的决心和勇气，以“破茧重生”的韧性和精神，迎难而上、锲而不舍，全面推进以上党盆地、长治湿地“两地”保护为重点的生态环境建设和环境污染治理，坚决打赢治污减排硬仗，还全市人民一个清新靓丽和碧水蓝天的新天地。

县委、县政府要求，全县各乡镇、各部门一定要把实施治污减排作为刻不容缓的主要任务，各级干部、特别是领导干部一定要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和维护人民群众的切身利益的高度，认真分析、科学判断和准确把握当前我县治污减排的客观形势，充分认识抓好治污减排工作的重要性和紧迫性。要通过治污减排，把人与生态环境和谐发展落到实处，积极建设优美洁净的城乡环境和良好的自然生态环境，为平顺的可持续发展、健康发展创造条件；要通过治污减排，转变经济增长方式、营造良好的发展环境，促进人与自然和谐，为创建全国生态强县、全省旅游大县、欠发达地区新型工业特色县、上党地区绿色农产品名县和太行山区最具魅力和发展潜力县奠定坚实的基础。要通过治污减排，切实解决好涉及到群众利益的环境问题，让平顺人民喝上干净水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产和生活。

（二）下猛药，以壮士断腕的决心抓落实。

近年来，历届平顺县委、县政府高度重视环境治理和生态建设，做了大量卓有成效的环境保护工作，实施了一系列强有力的污染治理措施，全县环境保护工作取得了明显成效。但在充分肯定成绩的同时，也还必须清醒地看到，我县环境形势依然十分严峻，治污减排工作仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题。

一是认识不够，一些领导干部和企业负责人对环保重视程度不够，片面追求眼前利益、局部利益和经济利益，忽视长远利益、全局利益和环境利益，急功近利，以牺牲环境利益为代价来换取经济增长。二是力度不大，环境监管力量薄弱，存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。三是投入不足，社会和企业治污机制不健全，对环保投入的积极性不高，环保措施落实不到位，环保工程建设缓慢。

对于以上问题，我们在这次治污减排工作中，必须引起高度重视，要全面落实省、市治污减排会议精神，坚决淘汰落后生产工艺和设施，依法关闭严重污染环境的企业，严厉查处和打击各种破坏环境的违法行为。各有关企业要按照省、市、县政府下达的限期治理全面达标任务，狠抓落实，节能、降耗、减污，最终实现污染物全面达标。

（三）强机制，用标本兼治的办法求实效。

治污减排是一项长期性、艰巨性、全局性工作和社会系统工程。各级、各部门一定要从落实科学发展观和提高执政能力高度，以对党和人民高度负责的精神，全力以赴把治污减排的各项任务落到实处，确保治污减排目标的顺利实现。

一是要加强领导，精心组织。县治污减排领导组要切实负起责任，统一部署全县治污减排工作，协调解决工作中的重大问题。各相关部门要切实履行职责，加强协调配合，形成强大合力；发改、环保部门要抓好各项目标任务的分解落实和组织实施，加强指导监督，及时研究解决存在问题。要逐级落实考核责任，建立和完善科学的减排指标体系、准确的减排检测体系、严格的减排考核体系。要把平时考核与年终考核结合起来，对污染减排情况进行通报，对完成好的进行表彰奖励，对完成不了减排任务的要通报批评，严肃处理。这里需要强调的是，污染治理需要有一个过程，省里对我县的一些不达标企业，制定了详细的治理进度，我们要按照省市统一安排，积极稳妥地推进。

二是协调配合，综合治理。坚持党政一把手亲自抓、总负责，分管领导要具体抓、深入抓，各部门、各企业上下贯通、左右联动，全县上下统一行动，齐抓共管，切实做到领导到位，责任到位，任务到位，措施到位。认真落实环保目标责任制，真正把环保目标任务的完成情况与干部的政绩考核评定挂起钩来。环保部门要敢于用权，严格执法，切实履行职责，创造性开展工作。各乡镇党委、政府要保护、支持环保部门的执法积极性，为他们公正执法创造良好环境。纪检监察部门要加大环保问责力度，在严肃查处环境违法行为的同时，要追究各级各部门责任人的环保不作为责任。新闻舆论部门要进一步加大环保法律法规的宣传教育力度，对有严重环境违法行为的企业及其负责人，进行公开曝光，发挥反面典型的警示作用。环保不达标企业要按照有关规定，舍得投资，加大对环保设施的投入。

三是完善机制，标本兼治。要完善环境保护工作的体制机制。针对新形势新问题，要用改革开放的思路抓好环境保护，用市场经济的办法推进环境保护。一加强执法监督，坚持查处环保方面的违法行为，有效解决“污染生产成本低，清洁生产成本高”的问题，切实把环境保护纳入法制化轨道。要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁治理谁受益”的原则，逐步提高工业企业排污收费标准，促进企业自觉减少排放和保护环境。要形成有力的行政约束，对于法律够不着、经济难见效、技术用不上的环保问题，通过行政手段加以解决。要健全社会监督机制，扩大公民对环保的知情权、参与权和监督权。

同志们，环境整治，治污减排这两件大事事关当前，也关乎未来，事关平顺的可持续发展，也关乎17万百姓的切身利益。目前，全县上下正在转变作风、狠抓落实，能不能把环境卫生整治好，能不能把治污减排的任务完成好，是衡量作风转变的一面镜子，是检验狠抓落实的一把标尺。让我们积极行动起来，全党动员、全民动手，打好城乡环境卫生整治歼灭战，打胜治污减排攻坚战，把我们的家园建设得更加美好！