财政局新型农村合作医疗筹资会讲话

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同志们：

刚才，政府文栋副县长通报了*年各乡镇新农合筹资情况，对*年筹资任务完成情况好的西沟、杏城、虹梯关、阳高、苗庄5个乡镇进行了通报表扬，并对这5个乡镇每家2000元的奖励，奖金虽然不多，但这体现了县委、县政府对大家工作的态度。我代表县政府和各乡镇政府签定了2009年新农合参合及筹资责任书。我县新型农村合作医疗工作自*年启动以来,已步入正常运行轨道并初见成效，农民群众得到了实惠,医疗机构得到了发展,党和政府赢得了民心。为了进一步搞好2009年新农合筹资工作，促进这一利民惠民工作持续健康发展，下面我讲三点意见：

一、提高认识

我县*年启动新型农村合作医疗制度以来，运行平稳，成效明显。*年参合农民122422人，参合率达86.17%。筹资总额1101.8万元。其中：收缴农民个人参合费122.48万元(每人10元)，县财政配套73.5万元（每人6元），市财政配套122.4万元（每人10元），省财政配套293.8万元（每人24元），中央财政配套489.7万元（每人40元）。*年1~6月份，参合农民累计补偿19494人次，基金支出246.6万元。农民总受益率16%。其中门诊补偿17389人次，补偿金额38.4万元；大病住院补偿2105人次，补偿金额208.2万元。大病住院补偿1万元以上的7人次，5千到1万的44人次，1000元到5000元的441人次，最高一例得到2.3万元的补偿金。

通过一年多的实践，新农合的效益日益显现。一是大大缓解了农民看病难、看病贵的难题，切实减轻了患病农民的负担。二是农民的保健意识进一步增强，治病的主动性提高，大病住院治疗人数大

度增加。三是新农合及时、足额、到位补贴，既大大缓解农民看不起病、住不起院的问题，又拓宽了医疗单位的服务范围，县乡医院业务量增加50%左右，部分乡镇卫生院业务量增加70%以上，全县医疗卫生事业呈现出良好的发展态势。四是进一步密切了党群、干群关系，促进了社会和谐稳定,为推进新农村建设发挥了积极作用。

在肯定成绩的同时，我们还应正视新型农村合作医疗工作中存在的一些问题。一是少数农民的健康投资观念淡薄，对医疗消费存在着侥幸心理，参合积极性不高。同时对新农合的期望值过高，导致农民群众对新农合的认识度、信任度、满意度偏低。二是政策宣传不够深入，部分农民对新农合政策缺乏足够的了解。三是少数领导认识不足，对试点工作重视程度不够，工作力度不大。四是部分乡镇卫生院受基础设施条件和技术水平的限制，服务不到位，致使外转病人较多。五是相关制度还不够完善，工作程序规范、便民服务措施等方面制度还需进一步健全和完善。

二、明确任务

新型农村合作医疗制度是党中央、国务院头着眼惠民、利民，改善民生；着眼于实现全面建设小康社会目标，统筹城乡经济社会全面协调发展而作出的重大战略部署。为进一步提高农民群众的受惠面和受益程度，根据国务院*年新农合工作会议精神，新农合筹资标准上一年度的50元提高为100元，翻了一番，相应的农民个人筹资和各级政府资助标准也相应增长一倍，即农民自筹由10元提高到20元，省、市政府资助由40元提高到80元。我们要清醒地认识到，筹资标准的提高，增加了新农合基金抵御风险的能力，提高了参合农民受益程度，是一件好事，但由于农民自筹资金每人增长了10元，也无疑为今年的筹资工作带来了难度。根据《2009年新农合参合及筹资责任书》的要求，各乡镇2009年度的筹资时间为8月1日~9月30日，要确保完成2009年参合率90%的筹资任务。现在已经是8月底了，离任务时限还有1个月的时间，工作时间紧、任务重、难度大。因此，各乡镇、各有关部门一定要提高认识，精心组织，找准问题，突破难点，强力度推进，确保筹资任务全面完成。

三、抓好落实

新型农村合作医疗工作政策性强、涉及面广、工作量大。各乡镇要根据目标要求，精心组织，周密安排，做到集中精力、集中力量、集中时间，切实把各项工作落到实处。

一要强化领导。要坚持县领导包乡、乡领导包村责任制，各级领导负责新型农村合作医疗工作的宣传发动和缴费工作，并负责协调解决工作中出现的问题。各乡镇要健全管理机构，严格落实“一把手”负责制，一把手要亲自抓，负总责，要按照县政府下发的《平顺县新型农村合作医疗制度实施办法（修订）》的要求，制定详细的实施计划和措施，做到定目标、定进度、定人员、定责任，倒排时限，落实责任，确保筹资任务落到实处。

二要广泛宣传。利用多种渠道、采用群众喜闻乐见的方式做好宣传，特别要通过正反两方面的典型事例，使农民认识到参加新型农村合作医疗的好处。这次动员会结束后，乡、村两级要广泛发动，以乡镇为单位的乡、村干部动员会，以村为单位的村民代表大会；各乡镇还要举办一期全乡镇所有党员干部参加的新型农村合作医疗政策宣传培训班。培训结束后，所有的乡村干部都要进村、入户做好思想动员工作，将宣传资料发放到每一位村民手中，要真正让每个人听明白、搞清楚，引导他们积极主动地参加新型农村合作医疗。

三要协调配合。各乡镇、各相关部门要根据各自职责，加强协调，密切配合，齐心协力，共同推进新型农村合作医疗筹资工作。各乡镇要采取有力措施，做好农民参合的组织工作；卫生部门要做好合管员培训，印刷各种登记表格，协调好资金筹集、上交的各个环节，为筹资工作打好基础；公安部门负责参合人员的户口性质确认；民政、残联要落实好五保户、特困户、低保户、优抚对象、残疾人的参合费；宣传部门要加强宣传，为新农合营造气氛；财政部门要全程负责新农合基金筹集工作，要做好票据的管理，规范收费过程的管理和基金的入库，专户的管理。

四要严格督查。县委、县政府督查室要加大督查力度，制定相关的督查方案，从即日起，全县各乡镇的筹资情况要每周通报一次，并及时总结和推广一些好的做法和经验，确保筹资工作一步到位。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。我们一定要提高认识，强化领导，周密部署，扎实工作，全力以赴把这项“民心工程”、“德政工程”办实办好，为建设构建富裕文明、和谐宜居的新平顺做出新的更大的贡献。