安监局县委安全生产表彰会讲话

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同志们：

县委、县政府就决定召开全县安全生产工作暨表彰大会，这充分说明县委、县政府对安全生产工作的高度重视。今天会议的主要任务是总结*年安全生产工作，表彰先进，安排部署今年安全生产工作任务，动员各乡镇、各部门、各企业进一步统一思想，提高认识，扎实工作，推动全县安全生产工作在新的起点上再新的台阶。刚才，*同志通报了*年度全县安全生产工作情况，宣读了2009年安全生产工作要点，各乡镇、有关部门和重点企业还向县政府递交了2009年度安全生产目标责任状，对*年安全生产先进乡镇、先进单位、先进企业和先进个人进行了表彰。

*年,我县安全生产工作紧紧围绕“抓排查，治隐患”这一中心，扎实开展了“百日安全督查”、“百日安全无事故”、“保两会保*”、“打非打违”、“尾矿库整治”等一系列活动，强化了安全隐患的排查治理，进一步夯实了安全生产工作基础，全县安全形势总体稳定，趋向好转，与2007年相比，事故起数下降了44%。死亡人数下降了20%，占市政府控制指标的86.67%，较好地实现了市政府下达的安全生产控制指标，杜绝了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、火灾、农业机械、公众聚集场所以及校园内，因安全隐患造成的死亡事故，杜绝了三人以上较大事故的发生，我县安全生产工作得到了市政府的肯定和认可，被市政府授予“*年度全市安全生产工作先进单位”。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各乡镇、各部门、各企业加强领导、真抓实干的结果，是各行业、领域安全生产一线人员攻坚克难、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢！并通过你们向全县安全生产战线的广大干部职工及家属表示亲切的慰问！同时，向今天获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

2009年，是新中国成立60周年，也是推进“*”规划顺利实施的关键一年，为积极应对国际金融危机，今年县委、县政提出了“双保（保增长、保民生）双扩（扩大内需、扩大开放）双转（转变发展方式、转变工作方式和工作作风）”的总体工作目标，要真正实现这一目标，离不开安全生产这一重要前提和基本保障，为此，我想就今年的安全生产工作讲几点意见：

一、进一步认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

*年，我县安全生产工作虽然取得了较好的成效，但我们更要清醒地看到，我们安全生产工作中也存在着一定的问题。一是随着我县经济的快速发展，安全生产的监管任务越来越繁重，特别是稀土加工、钨加工、制衣等行业的不断壮大，增加了安全监管工作的难度；二是个别乡镇和部门对安全生产的重视程度仍然不够，存在在嘴上说得多、纸上写得多，真正做得少的现象，安全监管措施落实不到位；三是随着民营经济发展的日趋活跃，部分企业管理混乱，违章作业、违章指挥现象时有发生，一些员工缺乏业务培训和安全生产基本知识，进一步加大了企业安全风险；四是安全生产基层基础工作仍然薄弱，安全投入不足、组织机构和应急救援体系不健全、安全监管执法不规范等问题一定程度地存在。五是安全生长效机制还有待健全和完善，等等。这些问题和不足都要我们在今后的工作中加以解决和不断完善。近年来，党和国家对安全生产工作一直非常重视，在最近召开的中央经济工作会议上，总书记还特别指出“安全生产工作事关人民群众生命、事关社会稳定、事关国家声誉”。这足见党中央对安全生产工作的高度重视，而去年各地重特大事故引起的“问责风暴”，更是充分体现了我们党和国家抓好安全生产的信心和决心。对此，我们必须提高思想认识，进一步树立科学发展、安全发展的理念，以对人民高度负责的态度和高度的政治敏感性切实对待安全生产工作，特别是近期，新年伊始，各行业、各领域生产力度加大，全国“两会”又即将召开，可以说安全生产的压力也明显增大，这就要求我们不能停留在去年的成绩上，沾沾自喜，盲目乐观，而是要进一步认清形势，绷紧安全生产这要弦，始终坚持“安全第一”的思想，强化以安全生产促“双保双扩双转”的意识，将思想统一到县委、县政府安全生产工作的安排部署上来，进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感和压力感，时刻保持清醒的头脑，保持高压的态势，以扎实的作风、有效的措施抓好今年的安全生产工作。

二、进一步明确目标，突出重点，切实落实抓好安全生产工作的有效措施

今年全县安全生产工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以治隐患防事故为中心，以强化责任，落实措施，从严监管，改善基础、突出重点，促进和谐的总体思路，在确保实现市政府下达的年度控制指标的基本上，继续保持“两杜绝一减少”，在保增长中促安全，在保安全中促发展，确保我县安全生产态势稳定。围绕上述要求，重点要抓好以下五个方面的工作：

（一）以全面落实安全生产责任制为重点，继续形成齐抓共管工作合力。

一要明确职责，落实领导责任。各乡镇、各部门主要负责人是本乡镇、本单位安全生产工作第一责任人，要亲自研究、部署安全生产工作，亲自抓、负总责，真正做到守土有责，确保一方平安；分管同志要深入实际，加大督促检查力度，采取有力措施，狠抓工作落实。

二要细化指标，层层抓落实。县政府对今年安全生产控制指标和安全生产目标责任进行了分解量化，并与各乡镇、有关部门签订了安全生产目标责任状。各乡镇、各部门、各单位要按照县政府下达的控制指标和目标责任，层层分解量化，在全县建立起主体清晰，责任明确，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

三要强化企业安全生产主体责任。每个企业，无论何种性质，都要认真落实《安全生产法》和《江西安全生产条例》的要求。各乡镇、各有关部门要督促企业切实负起主体责任，自觉落实各项安全生产法律法规和政策措施，提高企业安全生产主体责任意识，增强抓好安全生产工作的自觉性；更要督促企业按照规定要求加大安全投入，及时淘汰和改造落后的生产工艺和设备，不断改进和完善安全生产条件。

四要密切配合，形成工作合力。各乡镇要从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导，切实把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系。各有关部门要在各自的职责范围内，本着管行业必须管安全的原则，对相关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理。各负有安全生产监管职能的部门要认真履行职责，依法加大行政执法力度，对违反安全生产法律法规的行为实施行政处罚。各生产经营单位要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作，形成齐抓共管的工作合力。

（二）以遏制较大事故为重点，继续深入开展隐患排查治理。

一要继续深入开展隐患排查治理活动。要全面发动，广泛动员各行业、领域的责任主体、责任单位、责任人员和相关人员，整合力量，实行定期与不定期相结合、全部与重点部位相结合的工作方式，加强隐患排查治理，做到隐患排查次数多、覆盖广，不留死角和盲区。结合排查工作，要进一步摸清企业基本情况，逐级建立企业安全档案。

二要建立和完善隐患排查治理长效机制。建立和完善隐患排查治理辨识评估、申报备案、分级管理、挂牌督办、举报奖励、整改治理、监督检查工作机制，确保责任落实到位。对排查出的隐患和薄弱环节，要做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。特别要探索建立企业隐患排查治理工作机制，做做到隐患排查治理经常化、规范化，使隐患排查工作贯穿于企业生产经营的全过程。

三要加强对重大危险源监控。看住了重大危险源就等于看住了较大以上大事故，因此，各乡镇、部门有企业一定要在确保安全运行上下功夫，切实落实监控责任、完善监控措施。确保对重大危险源看得紧，管得严、控得住。

四要突出检点行业领域检查。要认真组织开展对全生产重点行业领域的督查，对检查发现的各类隐患都要落实整改责任和整改时限，确保整改到位。尤其要搞好重大节假日、重要时期、重要时段的安全生产检查。

（三）以高危行业(领域)为重点，继续搞好专项整治。

要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、人员密集及公众聚集场所、民爆器材、烟花爆竹、建筑施工、“三线交越”、特种设备等十二大重点行业和领域安全专项整治。各有关部门要按照职责分工，制定整治工作方案，明确整治任务和工作重点，确保专项整治取得实效。

煤矿由煤炭工业局牵头抓好整治。道路交通、民爆器材、人员密集场和公众聚集场安全专项整治。由公安部门牵头，以减少道路交通事故、火灾事故为目标，以严格查处车辆超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、农用车载人等违法行为和人员密集场所、公众聚集场、易燃易爆场所火灾隐患排查治理为重点，加大整治力度，有效遏制较大事故。

危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山专项整治。由安监部门牵头，以隐患排查治理和打非打违为突破口，完善企业安全生产基础，规范企业生产经营行为，提高安全生产水平。重点把好安全生产许可证发放和建设项目“三同时”审批关，突出抓好危化企业生产装置安全技术改造、小化工企业整顿，烟花爆竹批发企业标准化库房达标、非法生产经营烟花爆竹行为查处。

建筑施工专项整治。由建设局牵头，以实行源头控制、严格市场准入为切入点，以严防高处坠落、物体打击，超重机械倾倒为重点，杜绝无施工资质、无安全生产许可证的企业进入施工市场，严禁施工人员未培训先上岗，加强建筑施工现场管理，逐步实现施工现场规范化。

特种设备专项整治。由质监部门牵头，以严防压力容器爆炸事故为重点，严格锅炉压力容器等特种设备监管，严厉打击各种违法违规行为。

另外，交通、矿管、环保、教育、卫生、水利、农机、电力、文化、旅游等负有安全生产监管职责的部门，也要根据本行业、本系统的实际开展专项整治工作，消除事故隐患和不安全因素。

（四）以提高监管监察能力为重点，继续推进乡镇安全生产监管工作全面开展。

目前，三级安全监管网络中，县级力量较强、机构健全，乡镇一级则相对薄弱。因此，请我们各乡镇的领导务必引起高度重视，千方百计加快乡（镇）安全监管网络建设，尽快完成乡（镇）村（居）安全网络建设任务，明确安全监管职责，落实安全监管人员。有条件的乡镇要尽快建立乡镇安全监管机构，做好委托和授权执法工作，切实加强安全生产基础业务建设和执法能力建设。必须特别明确的是，各乡镇人民政府都必须自觉认真开展好本乡镇的安全生产监管工作，落实安全生产分管领导和专兼职安监员，规范安全生产工作规则、工作程序和工作标准，建立健全企业安全生产档案、建设项目安全许可工作情况台帐，做到安全生产工作时时抓，时时查，时时管。

（五）以提高安全生产意识为重点，继续营造“关爱生命，安全发展”的浓厚氛围。

2009年，国务院安委会确定为“安全生产年”，活动主题是“关爱生命，安全发展”。“安全生产年”要在提高全民安全意识上狠下功夫，坚持不懈地开展安全生产法律法规和安全常识、知识的宣传普及，让每一个公民都能增强安全法律意识和责任意识，发扬主人翁精神，自觉遵章守规，防范事故发生。要引导广大群众主动承担社会责任，热心关注安全生产，积极行使法律所赋予的公民监督权，发现问题及时提出建议、批评，必要时应向有关部门进行检举控告。生产经营单位的职工要增强安全生产防范意识，自觉学习掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力。要努力在全社会营造人人都参与、人人讲安全、人人查隐患、人人促整改的全民抓安全的工作环境，培养从现在做起，从自身做起，从小事做起，从本职岗位做起，遵章守纪，拒绝“三违”，维护工作与生活环境的安全的意识。努力营造“关爱生命，安全发展”的浓厚氛围。

同志们，安全生产有始无终，责任重大，我们一定要保持清醒的头脑，以有效的措施、务实的作风，抓紧抓实抓好，确保全县安全生产工作万无一失，为我县我县实现“双保双扩双转”工作目标提供安全保障，为建设“平安赣县”、“和谐赣县”做出新的更大的贡献！