计生委人口资源环境工作会讲话

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同志们：

根据会议安排，由我对县环境保护工作进行总结和部署，等下，李县长将对环境保护工作作重要指示，请大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、*年环境保护工作回顾

*年，我县环境保护工作紧紧围绕“生态文明、绿色发展”发展战略,坚持以服从大局、服务经济建设为宗旨，以水源安全、大气污染防治为主线，以污染减排为重点，上下联动、统筹协调，各项工作有序开展，取得了一定的成效。

（一）主要污染物总量减排取得新突破。按照市政府下达的主要污染物减排任务，我县*年减排任务是削减化学需氧量606吨，根据实际情况，把减排指标具体分解到有关企业和工程项目，督促有关企业按要求抓紧做好主要污染物减排工作。同时对不达标的企业，坚决采取有效措施责令加以整改，如*年8月25日依法责令位于储潭工业小区的赣县南环稀土综合冶炼有限公司停产治理，在没有经过省、市环保部门验收合格同意后不得恢复生产。通过强有力的措施，我县*年主要污染物总量减排工作取得显著成效，化学需氧量和二氧化硫两项指标均超额完成了上级下达的考核目标任务，列赣州各县（市）考核第一名，被省政府授予“全省主要污染物总量减排先进县”荣誉称号。

（二）饮用水安全保护取得新进展。加大了饮用水源地污染整治力度，开展了贡江水源保护区污染物零排放专项行动，对贡江沿线陆地1.5公里范围内的所有企业进行了清查，对造成我县出境断面水质氨氮超标的9家企业下达了责令整改通知书，依法责令没有办理环评的企业限期搬迁，且不再审批新建项目，减少向县内贡江过境水面氨氮排放量。同时于*年11月28日正式启动了县城生活污水处理厂建设，该工程竣工投入运行后，将有效减少向贡江水域氨氮排放量，确保出境水断面水质达标。

（三）大气污染防治有新成效。深入开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对县工业园区内的所有企业进行了清查，着力解决园区企业“三同时”制度执行不力和超标排放等问题。坚决打击偷排、漏排、直排、稀释排放等严重违法排污行为，有效遏制企业超标排放，对江西汇丰肥料厂、赣州天盛纺织有限公司等13家群众反映强烈的污染企业依法实施了断水断电关闭整顿措施。

（四）第一次全国污染源普查有序开展。按照国家、省、市的统一部署，成立了普查领导小组和工作办公室，制定了工作方案，落实了普查经费，并采取在县有线电视台、《赣县之声》开辟宣传专栏，印发普查宣传手册和普查海报等形式广泛宣传，营造了全社会关心、支持普查工作的良好氛围。同时，严把“清查摸底、入户填报、数据审核和数据录入”四个关口，确保了客观、准确、及时、高质量完成第一阶段全国污染源普查任务。全县共普查工业源307个,生活源335个,集中式污染治理设施1个，普查资料已上报到省市环保部门，并顺利通过了验收。

二、认清形势，正视环保工作面临的机遇与挑战

(一)发挥环保工作最有利的因素应对金融危机，化危机为生机。中央和省把应对国际金融危机作为推动科学发展、促进社会和谐的重要机遇，把加强生态环境建设作为调整经济结构、转变发展方式、扩内需保增长促发展的重要手段，把环境保护作为投资的重要领域。09年县政府工作报告中也特别强调，要树立生态立县、永续发展的理念，坚持全面协调可持续发展，增强环保和集约意识，提高资源使用率，保护建设好赖以生存的生态环境，切实转变经济发展方式，走生态文明发展之路。这些都为我县生态环境保护和环保事业的发展带来了难得的历史机遇，我们要紧紧抓住并充分发挥好这一有利的机遇，积极主动地应对金融危机对环保工作的冲击，化危机为生机。

（二）充分认识到严峻的经济形势给主要污染物减排带来的新压力，变压力为动力。环境与经济密不可分。严峻的经济形势必然对环保工作产生重大影响，特别是对节能减排工作将带来新的压力。一些新建项目为了降低成本，对环保治理的投入可能会降低，环保工程和治理设施建设也可能会延缓。由于企业经营困难、经济增长困难，有污染治理设施不正常运转、偷排漏排现象可能会增多。新上大项目对总量的需求也会给减排造成很大的压力，存在着新开工项目产生的新增污染物难以消化，老污染源的治理又不能完全到位的矛盾。同时，结构性节能减排缺乏强制淘汰有效机制，政策不配套、投入难以落实。这些不利因素，要求环保部门要在服务保增长大局的同时，采取灵活的方法和措施，正确处理好经济发展和环境保护的关系，坚持在发展中保护环境，做到环境保护与服务经济发展统筹兼顾。

（三）正视当前环保工作存在的问题和困难，视困难为机遇。目前，我县环境保护工作与县委、县政府和社会各界的期望相比，与新形势、新任务的要求相比，还有不少差距，也存在一些问题、不足和困难。如环境保护能力薄弱的矛盾非常突出，出境水断面水质不稳定，特别是枯水期存在氨氮超标现象，部分环保执法设备和监测设备严重不足，环保队伍自身建设仍需加强等等。面对这些困难，县环保部门要在努力抓好工作的同时，把握好当前国家拉动内需的有利机遇，积极向上级对口部门学习先进经验，向上争资争项，解决自身存在的一些实际困难，确保环境保护工作顺利进行。

三、开拓创新，狠抓落实，推动我县环境保护工作稳步发展

2009年是刺激内需保增长的关键年。做好2009年的环境保护工作，对于防范环境污染和生态破坏，促进经济又好又快发展，意义非常重大。我县环境保护有关部门要重点抓好以下几项工作，推动我县环境保护工作稳步发展。

（一）扎实推进污染减排，在绿色减排上取得更大成效。2009年是完成“*”减排任务的冲刺年，必须加快推进污染减排，力争主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降0.28%和5.17%。一是推行目标减排责任制。要以电力、水泥、化工、冶炼等企业为二氧化硫减排重点，由县环保局会同县发改委制订工作方案，明确整治对象、目标、时间和措施，县工业园等单位密切配合，将目标要求分解到各企业，做到责任到位，奖惩分明。二是加快污水处理设施建设。县建设局要加快城市污水处理设施建设进度，确保年内完成建设并投入运行，尽快发挥减排效益，提高污水处理率。县工业园要做好工业污水处理厂建设工作。三是提高建设项目管理水平，促进结构减排。加大力度督促执行国家产业政策，淘汰落后产能，削减污染负荷。落实项目与总量挂钩制度、项目审批联审制度和“三同时”管理制度，严格建设项目审批和管理，利用环保手段优化生产力布局和经济结构调整。四是继续采取强有力措施，促进工程减排。坚持一手抓新建，一手抓运行，加强对企业现有污染治理设施运行情况的监督管理，对拒不执行整改和拒不实施减排工程的重点行业和企业，依法严厉处罚，直至减排措施整改到位，对情节恶劣的依法实施关停。五是加大减排工作核查力度，促进管理减排。建立完善污染减排统计、监测和考核三大体系，加快环境监测指挥中心建设，建立城市环境空气质量自动监测系统和重点污染源在线监测系统，强化排污许可执行情况监督检查，促进减排责任的落实。

（二）扎实开展环保专项行动，在改善绿色民生上取得新突破。县环境保护有关部门要以“5+2”和“白加黑”的吃苦耐劳、苦干实干精神，扎实开展环保专项行动，将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境问题作为整改重点，落实责任，完善工作机制，进一步强化保护环境，保障群众身体健康。一是大力开展“绿水”环保专项行动。加强对贡江河流过境水断面水质监测，确保过境水断面水质达标。继续巩固一、二级水源保护区整治成果，确保不出现新的排污口和污染源。继续加大对1.5公里范围内现有企业的监管力度，杜绝污染隐患，严格新建项目环保准入条件，不在贡江上游新建污染严重项目。开展农村集中式饮用水水源地环境基础状况调查，建立有效的保护机制，保障群众饮用水源地水质安全。二是大力开展“绿野”环保专项行动。对全县畜禽养殖污染进行专项整治，防治农业面源污染。加强对畜禽养殖企业的环境监管，积极推进畜禽粪便的污染防治和无害化处理，保障农村、农民、农业有合格的生活用水和生产灌溉用水。三是大力开展“绿地”环保专项行动。对全县农田、果园、蔬菜用地等食物生产种植土壤的环境质量进行监测，防治土壤环境污染，保障群众吃上放心的食品。四是大力开展“蓝天”环保专项行动。淘汰中心城区燃煤锅炉，整治餐饮油烟污染，督促搬迁城区污染严重企业，减少城市中心区有毒有害气体排放，保障群众呼吸新鲜的空气。五是积极开展农村垃圾处理环保专项行动。按照政府引导、群众自愿，综合规划、科技帮扶的原则，把垃圾处理问题作为建设环保新村的重要内容，与农村改水、改厕、沼气建设结合起来。根据垃圾的自然分类和自然村所处的地理位置、距县城的距离，综合考虑垃圾的集中处理和分散处理问题。

（三）加大环境服务和执法力度，在拉动绿色经济上获成效。县环境保护有关部门要坚持理念创新、机制创新和方法创新，处理好环境保护服务与促进经济发展的关系，为促进我县绿色经济发展做出贡献。一是积极向上争取绿色环保项目。认真贯彻执行好县委、县政府实施项目带动战略，紧紧抓住国家扩大内需促进经济增长的良好机遇，结合我县实际，指导县内谱赛科公司、江钨钨合金公司建设高标准的治污工程和钨废碎料回收项目，引导企业发展循环经济产业。同时积极向上申报国家支持的重大环保项目，大力发展环保产业，并以重点流域水污染防治、区域大气污染防治和重点减排工程为环保重点项目，积极争取国家、省、市对我县在项目审批和环境保护资金上的支持和帮助。二是创新服务经济发展的环境保护机制。进一步提高环评质量和水平，对我县争取的中央扩大内需政策支持的项目开辟环评审批“绿色通道”。对发展规划，要协助和督促做好环境影响评价论证工作，为县委、县政府决策提供环境科学依据。对重点建设项目，要主动介入，热情服务，优化质量，在项目建议书或可行性研究阶段就主动履行职责,指导项目依法开展环境影响评价和竣工环境保护验收工作，使项目选好厂址、算好容量、定好总量、控好排量、上好措施、更好发展。三是加大环境执法监督力度。要严格执行环境影响评价制度、建设项目“三同时”制度和环境准入制度，全面落实主要污染物排放总量控制和企业排污许可制度，保持对不法排污行为高压态势，对明知故犯、恶意排污的企业，一律停产整顿，同时要依法征收超标排污费，从严查处重大环境违法案件，扭转“守法成本高、违法成本低”的怪现象，保护守法企业的利益，促进公平竞争。

同志们，我们一定要肩负起历史的重任，坚定信心，振奋精神，始终保持奋发有为的激情和只争朝夕的工作热情，锐意进取，围绕建设“秀美繁荣创业诚信文明和谐”新赣县，以“一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境、一流的绿色生态保护建设管理机制”向共和国60周年华诞献礼！