县委干部招商经济调度会讲话

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各位领导，同志们：

根据会议安排，下面我就全县招商引资工作进行总结部署。

一、*年工作简要回顾

*年，全县上下齐心协力，抢抓承接产业转移的良好机遇，招商引资工作取得了新的突破：我县被评为*年度全省和全市开放型经济工作综合先进县，分别排名第四和第二，全省评前10名，全市评前3名。综合先进要在引进内资、利用外资、外贸出口和工业园建设综合排名靠前的县市中产生，这是我县有史以来第一次获得全省和全市综合先进，成绩来之不易。成绩的取得是县委、县政府坚定不移地实施大开放主战略的结果，也是在座各位领导和同志们辛勤努力的结果。概括起来，*年我县招商引资工作呈现出四个明显特点：

1、招商引资规模质量大幅度提升。*年实际引进内资20.9亿元，完成市下达任务的155%；其中5000万元以上项目11个，实际进资20.3亿元，完成市下达任务的225.7%。新批外资项目7个，合同资金6180万美元，实际利用外资5668万美元，完成市下达任务的115%；其中现汇进资3043万美元，完成市下达任务的103%；外贸出口总额4813万美元，完成市下达任务的120.3%；外贸进口总额1045万美元，完成市下达任务的318.4%。一是项目质量和水平明显提高。中瑞材料、晶泰锂业等投资亿元以上的重大项目现已建成投产，华瀚有色金属、施耐德电器、诚正稀土、赣宏建材和宝兴米业等千万元以上重大项目已开工建设。二是招商产业结构进一步优化。全年引进项目中，休闲农庄、花卉苗木基地、林木开发加工等一产项目占项目总数的35%；矿产品加工、电子信息、食品加工、轻纺化工等二产项目占项目总数的42%；华亿通物流、动漫俱乐部、泰源典当等三产项目占23%，尤其是物流产业全年上交税费3000万元，已成为我县第三产业发展的一支新型劲旅和新的经济增长点。

2、招商引资领域不断拓展。*年，我县的招商领域正由以珠三角地区为主，走向了长三角和闽东南地区，甚至跨过海峡走向了宝岛*。一是巩固了老基地。5月份在东莞成功举办了规模空前的招商引资项目推介会，邀请客商200多名，签约项目15个，签约资金达12亿元。同时，积极组队前往香港、中山等地参加省市举办的投资环境推介会、贸易洽谈会、经贸合作研讨会等招商活动。二是拓展了新领域。在县委、县政府两位主要领导的高位推动下，10月，首次在浙江温州成功举办了赣县（温州）投资环境推介会；12月，首次赴*进行经贸考察，广泛接洽了*经贸界人士，成功拓展了*招商空间。

3、招商引资工作机制日益完善。一是完善了招商引资系列政策，奠定了招商引资工作基础。先后出台了《关于鼓励投资促进开放型经济又好又快发展的若干意见》、《关于加快承接产业转移工作的决定》两个重要文件。制作了《投资指南》、《招商项目册》、《招商工作手册》和投资环境推介光碟等宣传资料，彰显了我县投资优势，为开展招商工作创造了有利条件。二是探索了小分队招商之路，招商队伍日益精干。组织了25个小分队参加市里举办的招商培训。5月举办了全县的招商引资实务培训班，提高了招商引资骨干人员的实际操作能力。11月，正式组建了2支承接产业转移专业招商小分队，迅速进入工作状态并取得一定成效，我县招商引资开始由全民招商向全民招商和专业招商相结合的转变。三是探索建立了委托招商工作机制。目前，已聘任一名专业人员为我县LED产业招商顾问，正在进行产业规划，已开展了相关招商活动。同时，正与深圳以及宁波等公司和客商洽谈委托招商事宜。

4、招商引资对经济增长的贡献越来越大。*年，我县财政总收入达6.02亿，我县财政收入连续四年每年增长1个亿以上，其中50%以上是多年来招商引进企业的贡献，招商引资企业对财政贡献率已占据半壁江山。

回顾*年招商引资工作，我们虽然取得了一些成绩，但我们回头审视和思考的话，会发现还存在很多不足之处，归纳起来主要体现在六个方面：一是认识不到位的问题，认识不到招商引资工作对县域经济社会发展的重要作用，招商工作中的主人翁意识不强，还是处在要我招商这种状态。二是眼界不开阔的问题，看问题缺乏战略思维和长远眼光，只算眼前一笔帐，不算长远综合帐，只算小帐，不算大钱，导致一些原本可以抓住和把握的机会与我们擦肩而过。三是招商服务机制还没有理顺，造成服务主体不明，责任不清，在引进项目服务的衔接工作中断档。四是一些职能部门在行使职能过程中本末倒置，颠倒了服务手段与服务目的的关系，死抱着一些条条框框不放，服务态度差，办事效率低。更有甚者对一些关键条款进行曲解，导致一些项目谈判在关键时间卡壳。特别是有些管理部门把罚款作为本部门创收的重要指标和手段，极大地伤害了投资者的感情，破坏了我县的投资发展环境。这些问题有待在今后的工作中努力加以解决。

二、关于2009年工作

2009年全县招商引资工作的主要目标是：实际引进内资6.9亿元，同比增长15%；实际利用外资5500万美元，同比增长10%；实现外贸出口5300万美元，同比增长10%；引进千万元以上项目18个，其中5000万元以上项目5个，亿元以上项目3个。

面对着当前全球金融海啸，我们要用辩证的眼光看待危机，善于捕捉和把握其中蕴藏的难得的机遇，全力以赴推进今年的招商引资工作。

1、抓实项目建设。一是抓重大项目的引进。要着力引进一批市场前景好、科技含量高、产业带动效应大的重大产业项目，特别是要抓好有色金属及新材料、电子电器、机械加工、LED节能环保材料四大重点产业的招商。同时，要围绕搞活“周末经济”，做好“城郊经济”文章，努力引进一批现代物流、旅游、休闲娱乐项目，大力发展城市现代服务业。二是抓项目集群发展。对已开工的重点企业要延长产业链，支持龙头企业对上游企业实施并购重组、靠大做强，引导有资金、有实力、有眼光的企业引进战略合作者，尤其要通过引进产业的核心环节，引进龙头企业来带动形成集聚效应。比如要围绕红金稀土、江钨钨合金、世瑞矿产、伟嘉合金等企业引进战略合作者，发展精深加工及应用产品，逐步形成抗风险能力强的产业舰队；扶持服装行业、食品加工业实施品牌战略和机械化流水线生产，促使传统产业做大做强、优化升级。三是抓项目开发。要紧紧围绕我县产业导向，做好产业招商前期的概念性规划和详规，使前期规划的产业真正可以谈，可以落实到可操作的层面。

2、创新招商思路。一是转变招商方式，提高招商针对性。要加快推进抱团招商、以商招商、委托招商、网络招商的进程，特别是要加快招商小分队的培养、管理与使用，使这些专业队伍真正发挥作用。同时，要结合我县的实际情况，紧紧围绕我县的产业导向，有选择地参加省、市在外召开的招商会。要根据我县产业的发展要求，适时在外召开有针对性的小型推介会。对重点客商要深入研究，掌握其行业特点、创业历程、发展方向和兴趣爱好等，做到知己知彼，提高项目谈成率。二是提高准入门槛，提高招商质量。要坚持“五优先”（即节能环保、高效益、投资强度高、科技含量高和外资项目优先引进）、“三不要”（即高污染、高危险和黄赌毒项目坚决不要）的原则，提高项目质量。要严格按照《2009年开放型经济工作考评办法》要求，抓好项目认定工作。这里我要强调的是，固定资产投资在200万以下的项目原则上不认定为招商引资项目。只用我县资源、不在我县生产加工的企业原则上也不作为招商引资企业。三是加大宣传力度，扩大赣县知名度。要聘请专业机构对我县进行整体策划包装，充分利用新闻报道、网络、商会（协会）内部刊物、户外大型广告等各种宣传媒体对我县区位优势、环境优势和政策优势进行全面推介，展示赣县的整体形象，吸引客商来赣投资。四是内外结合，转变招商思维。要积极引导返乡人员在本地创业，通过各方大力扶持，充分激发其活力，使返乡创业人员成为我县中小企业的一支新生力量，并成为助推我县长期发展的生力军。

3、引导企业转型升级。建立海关、商检联络处，加强外贸服务队伍建设，为外贸企业提供便捷的口岸、商检、海关、税务等相关服务。县财政要设立外贸发展基金，出台扶持政策，促进企业实现“三转”，即由来料加工转为进料加工、由半成品加工转为成品生产、由外地报关转为在本地报关，让外向型企业为我县经济发展作出更大的贡献。

4、强化考核激励。一是加大督查考核奖惩力度。要成立招商引资综合考评组，负责组织实施招商引资督查考评，平时的督查调度由开放型经济领导小组办公室（外经贸局）负责，每月通报进展情况。每季度的招商项目和进资数由综合考评组组织认定，并排名通报。招工、安商和环境整治工作也制定了详细的考评方案，我们在座的单位，没有招商任务的可能就有招工、安商和服务方面的任务，到时我们将按考评办法严格兑现奖惩。二是调动社会力量参与招商。要充分调动全社会的力量来推动赣县的发展，县外经贸局要牵头制定《鼓励社会力量招商引资奖励办法》，明确社会力量提供招商引资信息的渠道、程序和奖励制度，坚持诚信为本，认真兑现承诺。对招商引资有功的个人和企业一定要大张旗鼓地进行表彰和宣传，使我县的招商政策深入人心，激发全社会的招商引资热情。

5、优化发展环境。要把软环境作为招商引资的“第一品牌”来打造。要通过深入开展“机关效能年”活动，落实所有行政审批事项“三个至少缩减30%”要求。我们要向沿海发达地区学习，引入限期办理制、投诉应答制等管理制度，切实为项目、企业提供优质高效服务，形成有利于招商引资工作的长效机制。同时，由招商环境整治组牵头，每季度对所有涉企服务相关单位的工作效率、服务质量、执法水平、外商投诉处理等情况进行综合评价，并向社会公开排名、通报评价结果。对乱作为、不作为等严重影响投资环境的人和事，招商环境整治组要迅速查办、严肃处理，对典型案件的查处情况要在媒体上公开曝光。

三、近期主要工作

在已经过去的近两个月时间里，虽然岁末年初工作紧张，但县委、县政府对招商引资工作始终紧抓不放，举行了工业园6个重点工业项目开工投产仪式以及全民创业项目推介会等活动，外出广州、深圳等地开展了招商活动。面对当前严峻的发展形势，下一步，我们重点要抓紧落实好以下几项工作：

1、抓紧落实招商措施。3月15日前，各乡镇和部门要把本乡镇、单位的招商引资计划、措施、人员安排及接洽客商情况上报到县开放型经济发展领导小组办公室。一季度招商引资督查通报要专门对各单位采取的措施和接洽客商情况进行通报。

2、抓紧专业队伍建设。7支招商小分队、安商服务队、企业招工服务队以及招商环境整治组等各支队伍要在3月上旬前全面到位并投入运行。各乡镇、部门要加强与招商小分队的联络，利用小分队掌握招商信息，接洽客商。

3、抓紧项目跟踪服务。对目前在谈的江钨铜拆卸基地、金属硅、雨润集团及物流园区等项目，有关单位要及时跟进，全力以赴确保项目能落户我县。同时，各乡镇、各部门要迅速行动起来，多出去招商，搜集信息，洽谈项目。

4、抓紧落实招商载体。要尽快落实好委托招商机构和人员，开展委托招商。完善好投资指南、项目册以及“赣县投资招商网”，拓宽招商渠道。同时，要精心筹备好省市组织举办的香港招商活动周、北京项目对接会等重大招商活动，并尽快拿出我县产业招商活动方案，加大对外宣传推介力度。

同志们，2009年任务艰巨，责任重大，大家要及早部署、认真安排全年各项工作，以应对危机的坚定信心、开拓创新的崭新风貌、求真务实的工作作风，为推动全县开放型经济工作爬坡上行、提质增效、加快发展做出新的贡献。