县委新农村建设动员会讲话

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同志们：

今天召开的县委农村工作暨新农村建设动员大会，是经县委常委会研究决定召开的一次十分重要的会议。为了开好这次会议，县委、政府两次专题听取了有关情况汇报，就如何更好地抓好农业和农村工作，扎实推进新农村建设进行了认真地讨论、分析和研究，制定出台了一系列的政策和措施。这些充分体现了县委、县政府对“三农”工作的高度重视和坚定不移做好“三农”工作的信心和决心。这次会议对*年受国家农业部和省委、省政府、市委、市政府表彰的新农村建设先进单位、先进个人进行了隆重的表彰，对新进入省级龙头企业进行了授牌，对*年农业产业化和农民负担监管工作、沼气建设和动物防疫的先进乡镇、先进单位、龙头企业和行业协会进行了表彰，其目的就在于鼓励从事“三农”工作的同志，更好地发挥作用，为推进新农村建设奠定坚实基础。

过去的一年，正像刚才克明同志总结的那样，是我县“三农”工作迈出新步伐、取得新成绩的一年，有特色、有亮点、有突破、有成效。这些成绩是大家共同努力的结果，更是“三农”工作第一线的同志们辛勤劳动的成果。借此机会，我代表县委、县政府向辛勤战斗在农村工作第一线的同志们和广大农村基层干部表示衷心的感谢和亲切的问候！向今天会议表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我就如何坚定做好“三农”工作的信心，推进新农村建设，加强对“三农”工作的领导，强调以下八个方面的问题，也就是“八个务求”。

一、要在深化对“三农”工作的认识上务求更大提高

潢川是一个农业大县，“三农”工作是整个工作的重要组成部分，如何抓好新时期“三农”工作，仍然是县委、县政府必须面对的问题。今年是全面落实党的*大战略部署的第一年，也是推进新农村建设的关键一年。从全国来看，年初，党中央、国务院连续第五年下发了关于解决“三农”问题的1号文件，明确提出了加强农村基础建设，进一步促进农业发展、农民增收的重大战略方针，制定出台了加快新农村建设的一系列针对性更强、含金量更高的强农惠农政策措施，中央今年对农业直接投入达到5600多亿元。这一点，连我们广大的普通农民也是非常拥护。从全省来看，省委、省政府出台了具体配套措施，省级财政支农投入今年将增长15%以上，并拿出500亿元用于改善农业和农村生产生活条件，并对黄淮四市发展给予更大的支持力度，应该说我们做好“三农”工作正面临着前所未有的大好机遇，处于最好的时期。从我们自身来看，潢川的农业产业化在历届县委、政府和全县人民包括广大农村工作者的共同努力下，走出了一条独具特色的农业产业化富民兴县之路。尤其是3月31日召开的全省县域经济大会专门到潢川进行参观，这本身就是省委、省政府的一种导向，引导县域经济特别是农区县域经济发展必须走产业化道路，以农业产业化推动农区工业化。如何在更高的起点上推动我们的农业产业化再上新台阶，推动农村经济发展和新农村建设，我感到目前的制约因素仍然不少。首先是思想观念和服务意识的制约。我们常常讲，领导干部尤其是我们的农区干部不了解“三农”、不支持“三农”是不称职的表现，不重视“三农”、不加强“三农”是政治上不清醒的表现。在我们的少数乡镇、县直部门中，在思想上对“三农”工作的重视程度还远远不够，服务“三农”、支持“三农”的措施力度还远远不够，与群众的要求和工作的需求相比差距相当大。近期，我到一些乡镇调研，看到有些农村干部身处农村却不知道为农民服务什么，不知道应该干什么，工作不深入，有的包村干部一个月到村里去不了一趟，没有做到身在农村、心系农民。有些涉农、支农部门说起来重要，做起来忘掉，在发展环境上没有替农民、龙头企业着想。其次是农业发展基础条件的制约。全县农业基础设施特别是在农田水利基础设施上，还存在不少薄弱环节，农业抗御自然灾害的能力还比较弱。在年前的冰雪灾害中，全县农作物受灾面积8.6万亩，农业直接经济损失达3920万元。其三是农村生活环境建设的制约。大多数农村的基础设施建设还比较滞后，新农村建设尽管做了规划，但启动较难，规划归规划，建设归建设，农村文化、教育、卫生等社会事业发展还有待进一步加快，发展农业、富裕农民、建设新农村还面临很多困难，统筹城乡发展的任务依然十分艰巨。全县上下尤其是我们从事农村工作的同志一定要认清形势、坚定信心，进一步加深对“三农”工作极端重要性的认识，提高做好“三农”工作的本领，抢抓历史性机遇，以改革的精神、创新的理念、更高的站位，努力做好促进农业农村经济又好又快发展、加快新农村建设这篇大文章。

二、要在加速现代农业发展上务求更大进展

农业是安天下、稳民心的基础性产业。今年我县农业发展任务非常艰巨，希望农业农村工作战线的同志们要从各自的实际出发，以更大的力度、更灵活的举措，扎实推进农业现代化进程。一要以稳定粮田面积为支撑。严格执行耕地保护责任制，加大对农村土地突出问题专项治理力度，坚决控制农用地转为建设用地规模。借助国家级基本农田保护区建设，继续巩固全省粮食生产基地县地位，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，确保粮食生产面积稳定，进一步提高粮食生产能力和农业抗风险能力。二要以强化农业科技为支撑。加快优质高产农作物新品种的引进和推广，大力推广应用测土配方施肥、旱育抛秧、精量半精量播种、免耕直播等农业生产先进适用技术，改变传统耕作方式，提高农业科技含量和科技对农业的贡献率。推行农业标准化生产，推广先进适用农机具，提高农业机械化水平。三要以完善农村社会化服务体系建设为支撑。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，支持农民专业合作组织开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营，提高农业的组织化程度，为农业提供产前、产中、产后的系列化服务，为现代农业发展提供支撑。四要以加强农村市场体系建设为支撑。继续实施“万村千乡”、“双百市场”和“农产品批发市场升级改造”等工程，加快建设一批鲜活农产品批发市场，大力发展农村连锁经营，逐步建立功能齐全的农村流通市场体系。进一步规范农资市场秩序，稳定农业生产资料价格，坚决打击侵害农民合法权益的坑农害农行为，确保农业生产安全。五要以加大“三农”投入力度为支撑。始终如一地贯彻落实好“四个毫不动摇”，继续坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的方针，建立“三农”投入稳定增长机制，做到财政支农投入的增量明显高于去年，固定资产投资用于农村的增量明显高于去年，土地出让收入用于农村建设的增量明显高于去年。做到这一点，尽管有困难，但必须要落实。要进一步整合支农资金，完善投入管理办法，提高使用效率。引导和鼓励金融机构增加对“三农”的信贷投放，积极发展小额信贷，鼓励农民和社会各方面资金投入新农村建设。

三、要在提升农业产业化水平上务求更大作为

要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力推进农业产业化经营，做强大龙头，振兴小龙头，培育新龙头，扶持壮大一批龙头企业群体，带动农产品深加工和综合利用，推进农业科技进步，拉长产业链条，加快转变农业发展方式，走集约化、精细化、产业化、品牌化的强农兴农之路。一要稳步提升粮油产业。加快以优质水稻、专用小麦、“双低”油菜为重点的优质粮油生产基地建设，在确保粮食播种面积稳定的同时，不断提高粮食单产、品质和生产效益。今年要着力抓好60万亩超级稻、20万亩粳糯稻、17万亩专用小麦、34万亩“双低”油菜生产基地建设。二要培育壮大特色种养业。围绕培育壮大禽业、生猪、花卉、水产和优质粮油五大支柱产业，积极推进优势农产品区域化布局、规模化经营、标准化生产。与豫北畜禽养殖和鄢陵花卉相比，我们有的是规模，缺的是标准。今后，要进一步加快樱桃谷鸭、淮南麻鸭、生猪等优质畜禽产品标准化基地建设和畜禽养殖小区建设，启动建设万亩花卉精品示范园建设，发展生态绿色健康种养业，实现种养模式的新突破。大力发展农产品加工业，积极培育一批羽毛、杨木、罗氏沼虾、绒毛蟹、生态甲鱼等各类特色产业生产加工基地，进一步做大规模，提升效益。三要加快发展生态农业、创汇农业。发挥生态优势，积极发展无公害农产品、绿色食品和生态农业，打响农产品知名品牌，扩大樱桃谷鸭、生猪、水产、羽饰品、紫云英等优势农产品出口，提高出口产品的质量档次和附加值。加大政策、资金、技术、项目扶持力度，重点支持18家外贸出口企业的培强做大，多创名牌产品，全面提升我县农产品市场竞争力。四要建立健全产业化运行机制。按照民办、民管、民受益的原则，积极稳妥地发展各种形式的农产品行业协会和专业合作经济组织，提高农民的组织化程度和抵御市场风险能力。大力发展“订单”农业，促进龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。采取有力措施，创新工作机制，加大支持力度，多形式、多渠道培育更多的种养大户、经济能人和农民企业家，带动更多的农户靠产业化经营增收致富。

四、要在全面推进新农村建设上务求更大突破

发展现代化农业，推进新农村建设，离不开农业基础建设。要抢抓政策机遇，加大争资跑项力度，进一步调整财政支出结构，不断增加基础设施投入，科学规划，分类实施，因地制宜，整村推进，尽快改变农村生产生活条件落后的局面，真正使新农村建设成为落实城乡统筹发展方略的有效载体，成为贯彻党的亲农惠农政策的桥梁纽带，成为改善农村人居环境的有力抓手，成为动员和组织农民建设美好家园的一面旗帜。一是实施村庄建设与村容村貌整治。科学制定工作规划和实施方案，采取试点先行，抓点带面，部门联动，强力推进。从今年起利用三年时间，全面完成273个村的村庄建设与整治任务。村庄建设与整治工作责任大，任务重，要求严，时间紧，全县各级各部门务必统一思想，齐心协力，抓好落实，把亮点工程和整体推进统筹起来，把群众主导与市场运作结合起来，加快推进我县新农村建设。全县各行政村都要从自己村的实际出发，探索创新自己的整治模式，争当先进示范。今天的会议也是一次启动村容村貌整治的动员会。今年，全县要力争完成92个村的建设与整治任务，高标准高质量建设10个一类村，实现一类村上水平、二类村上台阶、三类村变面貌，真正做到农村基础设施、公共服务设施和环境卫生状况显著改观。县里将尽可能整合项目资金，实行以奖代补，调动农民建设新农村的积极性。二是全面提升乡镇“六城联创”水平。今年要按照标准要高、氛围要浓、力度要大、办法要多、效果要好的要求和市联创办的新考评实施办法，所有乡镇全面启动创建工作，8个四类乡镇整体上水平，付店、仁和两乡镇要摆脱落后、拔掉黑旗，条件较好的乡镇要力争夺红旗、走在全市前列，把我县乡镇“六城联创”提高到一个新水平。现在一些乡镇特别是首集环境太脏，沿国道乡镇垃圾随处可见，这是不行的。今年县里已经拿出具体的奖惩办法，对拿到全市前3名的奖20万，对在全市排后几名的书记、乡镇长、分管副职及相关人员要接受组织处理。上半年县里也要送出三面红旗、三面黑旗。我们面临的只有两条路，要么扎实干，干出成绩，要么付出代价。要通过开展“六城联创”，在绿化、亮化、硬化、净化、美化上狠下功夫，实现农村面貌的大改观、环境的大变化、形象的大提升。三是加强农村公路建设和农田水利建设。今年，在财力有限的情况下，县里将咬紧牙关，加大投入，加快实施潢江路、潢上路、潢隆路、上桃路改扩建，全面完成73.8公里的通村公路建设任务，切实改善县乡公路差的状况，切实加强农田水利建设，今年要新增旱涝保收标准粮田1.6万亩，完成老龙埂、白大山等一批中小型水库的除险加固，完成8个贫困村的整村推进，新增沼气用户3000户，解决8000人贫困人口的脱贫问题。四是大力开展“空心村”整治。2004年空心村整治以来，全县共投入资金近2000万元，累计整治土地1100多公顷，新增耕地1000公顷，达到了“增加新耕地、建设新农村、调整新规划、发展新农业”的目标。今年，要借助实施国家基本农田保护示范区项目的机遇，实施好10个乡镇44个行政村国家级土地整治项目，建设一批高标准基本示范农田。要继续摸清底子，加大力度，规范运作，积极推进，确保圆满完成计划实施的45个“空心村”整治项目，力争整治面积突破6000亩，新增耕地5700亩以上。这项工作潜力很大，今年要与新农村建设结合起来，力求新的更大的突破。

五、要在实施项目带动和劳务富民上务求更大成绩

当前，国家和省政府制定出台了一系列强农惠农政策，安排了大量支农资金，我们正面临着一个加快新农村建设的难得机遇。我们能争取到多少，直接关系到新农村建设和老百姓的利益。各地争项目、上项目的积极性都很高，工作力度都很大，如果我们的工作不主动、不扎实，不能利用一切条件去争取，我们就会错过发展的机会。各部门一定要强化机遇意识、项目意识、发展意识，认真研究政策，吃透政策，精心谋划，积极对接，倍加努力工作，争取多上项目、上好项目，把发展的步子迈得更快更大。农民是新农村建设的主体，农民的就业、创业、致富能力，直接决定着新农村建设的快与慢、好与坏。要充分利用阳光工程、扶贫培训和劳动力技能培训等多种渠道，加大培育新型农民的投入，健全县乡村三级培训网络，扩大培训规模，着力提高广大农民的科技致富能力、市场竞争力和自主创业发展能力。要大力实施“回归工程”，加强沟通联系，鼓励和引导外出务工人员返乡创业，加快推动农村劳动力的“双向流动”，促使更多的农民从“打工经济”向“创业经济”转变，把更多的资金、技术、管理经验和城市文明带回家乡，投入新农村建设。

六、要在深化农村改革上务求更大成效

要把推进农村综合改革作为新农村建设的强大动力，继续完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按照依法、自愿、有偿的原则，在尊重农民意愿的前提下，积极探索农村土地流转的有效途径，有序推进农业土地适度规模经营，逐步引导土地向种田大户集中，与现代农业发展要求相适应。继续落实好对农民的直接补贴政策，加大补贴力度，完善补贴方式，保证粮食直补和各项补贴及时足额发放到农民手中，进一步调动农民的生产积极性。严格执行上级减轻农民负担的各项政策和县委、县政府减轻农民负担的“十个不准”、“八项制度”和“三条高压线”的规定，制定完善农村“一事一议”筹资筹劳办法，切实加强涉农收费和价格管理，严禁向农民乱收费、乱摊派，防止农民负担反弹。进一步深化以税费改革为主要内容的农村综合改革，巩固农村税费改革成果，切实转变政府职能，增强服务意识。

七、要在推动改善民生上务求更大进步

认真落实农村义务教育经费保障机制，贯彻落实国家对农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”政策，不断改善农村中小学办学条件，切实巩固“两基”水平。建立健全医疗保障、疾病防控和卫生监督体系，着力改善农村卫生状况，推行新型农村合作医疗制度，实施农村特困群众医疗救助制度，稳步提高新农合参合率，努力为群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。今年县里将增加财政投入，将新型农村合作医疗参合标准由每人50元提高到100元，新改扩建农村敬老院5所。进一步加强农村精神文明建设，深入开展“文明村镇”和“文明农户”创建活动，引导农民形成科学文明、健康向上的生活方式。着力完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助体系，完善农村低保制度。今年，按照全市统一部署，我县*、*年共安排淮干滩区移民迁建2368户、7634人，共涉及4个乡镇7个村55个村民组，时间紧，任务重，4个乡镇党委、政府要公开公平落实好政策，把好事办好，县里将在领导力量、资金支持上给予倾斜。各相关部门要在县指挥部的统一领导下，分工负责，密切配合，协同作战，确保完成此项任务。

八、要在领导服务新农村建设上务求更大转变

一是着力加强对“三农”工作的领导。坚持党管农村工作，是我们党的优良传统和重大原则。各级各部门要贯彻落实好中央关于加强“三农”工作的大政方针，确保农业发展、农民增收，加速农区工业化进程，推进社会主义新农村建设，实现全县农业农村经济又好又快发展。乡镇党政主要领导要把更多的精力放在新农村建设上，亲自研究、亲自部署、亲自协调矛盾、破解难题，分管领导要集中精力、全力以赴，具体抓好各项工作落实。农口各部门要切实履行职责，充分发挥优势，积极争取资金、项目，加强工作指导，整合资源力量，搞好协调服务，建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，形成强大的工作合力。要针对部分基层组织凝聚力、战斗力不强的问题，进一步加强和改进农村基层组织建设。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，围绕有一个好的带头人、一个好的领导班子、一个好的发展思路、一个好的创业氛围、一个好的扶持政策的“五个好”的要求，不断加强和改进党的领导，为新农村建设提供坚强的政治和组织保障。二是着力发扬务实创新的实干精神。现在乡镇工作很难、很辛苦，但只要集中力量还是能够干成一番事业。县委、政府在政治上、经济上也将积极给予关心关怀。我们广大农村干部要始终怀着对农民群众的深厚感情，在其位，谋其政，尽其责，有其为，增强服务“三农”、干事创业的能力与激情，以更新的观念、更高的标准、更足的干劲，扎扎实实沉下去，主动想事、谋事、干事，把事干好、把事干成，不断提高领导“三农”工作的能力和水平，推进“三农”工作不断取得新突破、新业绩。三是着力营造全社会支农扶农的浓厚氛围。解决好“三农”问题，是全社会的共同责任，需要社会各界和县直各有关部门群策群力，共同奋斗。县财政、金融、发改委等部门要加大对农业和农村工作的扶持力度，在项目和资金安排上予以倾斜，工商、税务等部门要认真落实扶持农业产业化龙头企业和农村非农产业发展的优惠政策。农口和劳动保障、工会、公安、教育、司法等部门要采取措施，解决好农民工技能培训、农民工维权和劳动保护等问题。交通、电力等部门要在乡村道路和电力设施建设方面加大对农村的扶持力度。新闻宣传、科技、文化、卫生、计生、气象等部门要更多地参与支持农业和农村工作，努力营造全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。

同志们，做好今年的“三农”工作，任务很重，使命光荣，关键在于落实。希望大家振奋精神，开拓创新，扎实工作，以卓有成效的工作业绩，为农业发展、农民致富、新农村建设做出应有的贡献，不辜负我们服务的这一方老百姓对我们的期望。