县委书记政法综治信访工作会议讲话

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同志们：

今天我们在这里隆重召开全县政法综治暨信访稳定工作会议，总结成绩，表彰先进，部署工作，安排任务。今天的会议有两个显著特点，一是在开法上较以往有了很大的改变，就是将两项工作合在一起，以稳定为目标，以稳定保平安、促和谐；二是规格高、规模大，尤其是县四大家领导全部出席会议，充分体现了县委、县政府对这两项工作的高度重视与鼓励支持，也表明了保稳定、促发展的责任要从县四大家领导带头担起。2009年稳定工作任务依然压倒一切，全县各级各部门都要围绕“稳”字，主动承担起责任，肩负起使命，共同努力建设一个更加平安、和谐、稳定的新*。

大家知道，过去的一年是*发展历程中很不寻常、很不平凡的一年，也是政法综治、信访稳定工作富有挑战而又取得显著成绩的一年，困难要比预想的大，成绩要比预想的好。全县政法综治、信访稳定两大战线，在县委、政府的坚强统一领导下，锐意进取，克难攻坚，变被动为主动，变压力为动力，经受住了考验，战胜了挑战，开创了新的局面，为*经济发展、民生改善、社会平安、和谐稳定提供了强有力保障，做出了重要而积极的贡献。在此，我代表县委、人大、政府、政协向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作和战斗在全县政法综治、信访稳定两大战线的全体同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

刚才，振萍同志、登舰同志分别就信访稳定和政法综治过去一年的工作作了很好的总结回顾，对新一年工作作了具体的安排部署，这是县委、县政府集体研究同意的意见，请大家认真抓好落实。下面，围绕建设一个更加平安、和谐、稳定的*，我着重就两项工作讲四点意见，概括起来，也就是“法、信、实、稳”四个字。

一、以政治统领“法”

“政法”一词，从字面上看，是政治在前，法律在后。因此，政治方向问题至关重要。只有坚持党的领导，以政治来统领政法，才能保证政法工作的正确政治方向。在坚持党的领导这个重大原则问题上，头脑必须清醒，立场必须坚定，旗帜必须鲜明。不仅各级党组织要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、扩大党的执政基础的高度，在思想上、政治上、组织上切实加强和改善党对政法工作的领导；作为政法机关及广大政法干警，更要在执法思想、执法实践、执法作风等方面讲政治、懂政治，始终坚持正确的政治方向。

（一）树牢理念，用思想来指导“法”

理想信念是行动的先导。政法机关作为实施依法治国基本方略、推进社会主义民主法制建设的中坚力量，尤其需要用正确的法治理念来武装广大政法干警的头脑。只有树牢社会主义法治理念，才能打牢执法为民的思想基础，才能维护社会公平正义，才能有效履行党和人民赋予的神圣职责。一些单位、一些干警之所以出现执法不严、执法不公和野蛮执法、粗暴执法等问题，说到底是因为社会主义法治理念缺失、政治方向迷失。县委政法委及政法各部门要紧紧围绕“强素质、转作风、树形象”这一主题，继续深入开展社会主义法治理念教育，加强思想政治建设，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这个核心问题，做到党在心中、民在心中、法在心中、正义在心中。一是党在心中。我们的国家是中国共产党领导下的人民民主专政的社会主义国家，在司法领域中必须坚持党的领导，不能否定党的领导。广大政法干警只有时刻做到党在心中，才能做到政治坚定、旗帜鲜明，确保党的路线方针政策在政法工作中得到不折不扣地贯彻执行；二是民在心中。我们国家各级政权机关都要加上“人民”二字，法院叫人民法院，检察院叫人民检察院，公安叫人民公安，警察叫人民警察。广大政法干警只有从灵魂深处打牢维护人民权益的思想根基，才能根除特权思想，杜绝冷硬横推、吃拿卡要等恶劣作风，真正做到执法为民；三是法在心中。法是高悬在每个人头上的一把利剑。政法干警只有时刻做到法在心中，心存敬畏，才能带头学法、知法、守法、用法，在工作中真正做到严格执法、公正司法，维护法制的尊严和权威；四是正义在心中。维护社会公平正义是政法工作的生命线，是对政法机关最基本的要求。建设和谐社会的一个要义就是维护公平正义。广大干警只有时刻怀着一颗公正的心，做到正义在心中，才能恪守以维护社会公平正义为核心的职业道德，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而确保广大政法干警始终在思想上、政治上、行动上同党保持高度一致，永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，真正做到人民政法为人民。

（二）强化领导，用组织来带领“法”

建设一支高素质政法队伍，是做好政法工作的组织保证。目前，我县政法队伍的主流是好的，总体上是一支政治坚定、业务精通、素质过硬、能征善战的队伍，也是一支英雄辈出、正气浩然、人民群众满意的队伍，为保障人民安居乐业、服务经济社会发展作出了巨大贡献。我县先后涌现出像黄寺岗派出所、付店法庭庭长沈继红等一批先进典型。今天大会表彰的“十佳政法干警”就是我县政法队伍中的杰出代表。但是，我们还要清醒地看到，在新的历史条件下，随着经济转轨、社会转型，各种思潮也对政法干警的思想意识产生了一定的冲击和负面影响，执法不公正、不文明、不作为、乱作为等问题还不同程度地存在，极个别政法干警甚至思想蜕化，道德沦丧，执法犯法，徇私枉法。人民群众对政法机关的执法满意度还不高，就是这些问题的集中反映，说明我们政法队伍整体素质离人民群众的要求还有差距。对此，政法各部门要头脑清醒、警钟常鸣，按照“铁心为人民、铁拳打犯罪、铁腕抓队伍”的“三铁”精神和总体思路，把政法队伍建设置于更加突出的位置。一是要从严治警。严是爱，宽是害。要时刻绷紧“抓班子、带队伍、促工作”这根弦，对广大政法干警坚持严格教育、严格管理、严格监督、严格训练，把从严治警的各项措施落到实处；要坚持“严”字当头，向“严”字要素质，向“严”字要形象，向“严”字要战斗力。特别是要针对少数年轻干警怕吃苦、怕受罪、怕困难的思想，从严要求，从严训练，把这支队伍锤炼得政治更加坚定、纪律更加严明、作风更加过硬。县委政法委要会同县纪委、县委组织部以对党、对人民、对政法事业高度负责的态度，紧紧抓住人民群众反映强烈的司法腐败问题，组织开展专项治理，对违法违纪的，一经查实，依法依纪严肃处理；情节严重的“害群之马”，坚决清除出政法队伍，以纯洁队伍，维护政法队伍的良好形象。二是要班子带警。只有一流的班子，才能带出一流的队伍、创造出一流的业绩。要把政法部门各级党组织建设成为坚强的领导核心，重点是加强对政法领导班子和中层领导干部的教育和管理，尤其是要强化对“一把手”的监督。要按照《党政领导干部选拔任用条例》及上级党委和政法部门的有关规定，加大对政法部门领导班子成员及中层领导干部的培养、选拔、交流和轮岗力度，逐步将政治强、素质高、作风硬的优秀年轻干部充实、调整、选配到政法各部门领导班子中来，进一步优化班子结构，切实提高政法各部门领导班子的凝聚力、战斗力、执行力和公信力，努力把政法部门各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的坚强领导集体。三是要牵头抓警。充分发挥政法委领导、管理、协调、监督全县政法工作的职能作用，不断建立健全县委政法委的工作制度，健全决策程序，健全政法工作重大事项报告制度，确保全县政法工作持续健康发展。

（三）夯实基础，用保障来提升“法”

政法机关是维护国家安全、维护社会稳定、维护社会公平正义的专门力量和主力军。广大政法干警长期奋战在第一线，任务十分艰巨，工作十分辛苦，为全县的改革发展稳定作出了巨大努力。对此，县委、县政府及县四大家领导同志都感同身受，既怀有深深的敬意，也怀有深深的歉意。县委、县政府在今后工作中，将对政法工作以更大的支持，更好地坚持以人为本，把政治建警、以德育警、从严治警与从优待警统筹兼顾起来，下更大气力，抓好基层、打牢基础，为政法工作提供坚强保障。针对基层基础建设中存在的突出问题和薄弱环节，着眼长远，制定规划，着力解决影响和制约政法工作的保障性问题，尽最大努力解决好政法部门办案办公、物资装备及科技强警等所需的经费保障，提高科学用警、科学建警水平。要从政治上关心干警、精神上鼓励干警、工作上爱护干警、生活上体恤干警，理直气壮地支持政法干警依法履行职责，千方百计帮助政法干警解决实际困难，按政策解决好政法干警的职级待遇和经济待遇，全面落实从优待警各项政策措施，做到既严管又厚爱，既用兵又养兵，努力为广大政法干警创造良好的工作环境和生活条件。

二、以真诚取得“信”

“信”字，词典里解释为传达消息、表达情感的媒介。信访，就是群众带着不满的情绪来诉求，解决问题的基础在于取得他们的信任。要赢得群众的信任，从根本上解决信访问题，首先要靠我们各级领导干部、政法干警和信访稳定工作者，认真实践党的根本宗旨，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心关心群众疾苦，用我们的真诚取得群众的信任。只要你真心诚意给老百姓办事，处处为老百姓着想，即便是群众的诉求，最后由于一些客观原因问题没有彻底解决，群众也会理解你、信任你、支持你。

（一）真诚待百姓，把宗旨记在心上

全心全意为人民服务，是我们党的宗旨。党员干部、政法干警、信访工作者直接与人民群众打交道，更应该牢记这个宗旨，自觉践行这个宗旨。一要树牢正确的群众观。“人无冤屈不上访”。许多信访问题的发生，都有其深刻原因。市委王铁书记分析了四种原因：一是推诿扯皮“扯”出来的，二是办事不公“惹”出来的，三是沟通不畅“堵”出来的，四是急功近利“生”出来的。群众来访，是出于对党和政府的信任，是对我们党员干部的信任。面对群众的诉求甚至冤屈，我们要将心换心，将心比心，真正把群众的的事当成自己的事，把群众当亲人，认真负责的、踏踏实实的把老百姓的事办好。决不能置若罔闻、熟视无睹，让群众失望，甚至绝望，导致矛盾激化，要让群众看到希望，缓解矛盾。中央最近出台了领导干部接访、干部下访、矛盾排查化解三个意见，我县也建立了群众信访工作的长效机制，其目的就在于要求各级干部访民情、察民意、帮民难、解民怨，做到问需于民、问情于民、问苦于民、问计于民。领导干部在信访问题上，绝不能靠“挡驾”躲群众，绝不能凭“高压”稳局面，绝不能拿“许愿”哄群众、唬群众，更不能与群众“较真”、“较劲”。二要树牢正确的价值观。做信访稳定工作，群众得到了实惠，干部出了力、流了汗，看似吃了“亏”。但是，通过我们用情、用法、用智慧来解决群众的问题，维护社会大局稳定，赢得了群众的信任和支持，人生的价值也得了体现。今天荣获维稳特殊贡献奖的4位同志，他们不辞劳苦，不计名利，呕心沥血，站在全县的大局，心系群众，做了大量耐心细致的艰苦的群众工作，他们就是其中的杰出代表。三要树牢正确的政绩观。要认识到发展是第一要务，稳定是第一责任，实现了发展是政绩，维护了稳定同样是政绩。发展需要稳定的环境，稳定要靠发展来作基础，既实现了发展，又维护了稳定，才是经得起实践、人民、历史检验的真正实绩。

（二）真心为群众，把责任扛在肩上

稳定是第一责任，为党分忧，必须把这个责任扛起来，保一方平安，护一方百姓。一是主要领导要担起第一责任人的责任。要把落实责任制作为加强和改进信访稳定工作的首要措施来抓，党政一把手负总责、亲自抓，分管领导分头抓，既要做好分管的业务工作，同时也要做好信访稳定工作，对自己职责范围内的信访稳定问题，按照“一岗双责”的要求，落实领导责任，建立职责分明、各负其责的运行机制。二是包案领导要落实包案责任人的责任。按照信访稳定工作“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，对一些重大的信访案件，一些中央、省、市领导批示交办的案件，一些多次重复访的案件，一些上级信访稳定部门督办的信访案件，要实行领导包案责任制，具体负责包案的同志一定要下去，直接参与调查、处理、落实、思想疏导等工作，一包到底，直至问题彻底解决，切实做到信访问题不办结不松手、不办结不脱钩。三是责任单位、责任人要履行责任主体的责任。坚持归口负责与重点督办、协办相结合，需要哪个部门、哪名干部参与解决的，必须不折不扣地办好，切实履行好信访稳定责任单位、责任人的主体责任。要坚持现场研办，把党政领导“请”到信访工作一线；实行联合接访，把机关部门“调”到信访工作一线；加大通报力度，把责任单位“推”到信访工作一线；强化责任追究，把懈怠干部“逼”到信访稳定工作一线，把信访工作做实做细、做出成效。

（三）真情解民忧，把落实抓在手上

一是亲历亲为抓落实。各级领导干部要带头协调解决疑难复杂信访问题，对最难啃的“硬骨头”案件，主要领导要一线协调、亲自督办。切实做到现场发现问题，牵头协调责任单位包调查、包处置、包稳定，高标准、高效率、高质量地完成各项工作。二是实查实究抓落实。要硬起手腕，进一步加大信访稳定工作督查力度，通过联合督查、专项督查、个案督查等方式，重点抓好领导同志批示案件、上级交办信访事项、赴省进京非正常上访重要案件、信访量大和信访问题多的重点单位的督查督办，确保“件件有着落，事事有回音”。对党政领导班子和领导干部在信访稳定工作中方法不当、力度不够、处理不及时，造成群众围堵国家机关、越级集体上访等恶性事件的，严格按照中纪委、监察部《关于违反信访工作纪律实行责任追究》的文件规定，严格追究责任，该通报批评的要通报批评，该写检讨的要写检讨，该组织处理的要组织处理，要敢于较真、敢于碰硬，确保各项工作有部署、有落实、有实效。同时，对真心解决群众问题、成绩突出的干部要表彰奖励，提拔重用，从而形成人人争先创优，个个苦干实干的良好风气。三是群策群力抓落实。信访稳定工作涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，是一个环环紧扣的有机整体。光靠信访稳定部门是远远不够的，需要群策群力，倾力而为。各级各部门要主动沟通、相互支持、发挥职能、密切配合，尤其在解决一些涉及面广、跨行业、跨部门的复杂问题时，必须牢固树立“一盘棋”思想，绝不能自扫门前雪，搞条块分割，甚至把责任上推下卸。一旦工作需要，各有关部门都要无条件的去配合、去支持，这方面没有讨价还价的余地。要调动一切社会积极因素，凝聚各界力量和智慧，把人大代表、政协委员、老党员、老干部等优势人力资源引导到理顺群众情绪、调和社会矛盾的主阵地，支持服务和谐社会建设。

三、以作风体现“实”

作风建设事关人心向背、事业兴衰，对政法工作、信访稳定工作起着决定性作用，必须紧抓不放、常抓不懈。要按照“作风过硬、能打善战，作风优良、群众满意，作风务实、落实工作”的总目标，坚持求实为先，务实为重，实干为本，以说实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效的扎实作风，不断推动政法综治、信访稳定工作上台阶、上水平。

（一）重作风，不断提高带动力。作风就是形象，作风不好形象就不好。总的看，我们的法院、检察院在全省、全市先进行列榜上有名，公安工作也有了明显的进步，但是群众执法满意度还不高，居于全省落后状态。我们政法各部门要进一步加大整改力度，切实加强作风建设，着力转变思想作风、工作作风。一是要敢于直面问题，正视作风方面存在的突出问题，做到不遮、不掩、不藏、不回避、不护短，就能够赢得人民群众的信任。二是要敢于剖析作风方面存在问题的原因。解决作风问题，只要找到问题存在的根源，认真分析研究，找准问题症结。三是要制定切实转变作风的具体措施，尤其是公、检、法、司的领导班子，要敢抓敢管，真抓实管，率先垂范，身先士卒，做求真务实、真抓实干的样板和表率，切实把班子建好、队伍带好、工作干好，回报党和人民的信任。四是要树正导向，考察干部、使用干部，要坚持看德才、重实绩，让能者尽其用、庸者让其位，使干部队伍始终充满生机和活力。

（二）尚实干，不断提高战斗力。一切工作思路和宏伟目标的落实都必须体现在实干上，没有实干精神就没有实实在在的成绩。一是要有激情、有豪情。不论处在任何岗位，都要对所从事的事业充满激情，这样才能全身心地投入，才能干好工作。要有不做出点成绩绝不罢休的实干精神，雷厉风行，说到做到。二是要有创新、有魄力。没有魄力，按部就班，不可能干成大事，在群众中就没有基础、没有威望，就无法立足。无论是办案还是查案，要敢于克服旧框框的束缚，不断研究新情况，发现新问题，提出新对策，创造性地开展工作。三是要敢负责、善负责。领导干部要冲在前面，出了问题敢于承担责任，勇于改正错误。不论任何工作都要拿得起、推得动，危难之际要敢于挺身而出、迎难而上。要坚持“谁主管、谁负责”，切实承担起领导责任，避免推诿扯皮、延误时机。四是要有吃苦精神和拼劲、闯劲。要充分认识到干什么事都必须付出艰辛的努力，只有先苦才能后乐，只有苦干、苦抓，才能取得丰硕的成果。要有一股拼劲、冲劲、干劲、实劲，有一种“初生牛犊不怕虎”的精神，在有限的时间内实实在在地干点事，争创新的更大成绩。

（三）讲奉献，不断提高亲和力。要围绕“全心全意为人民服务”的根本宗旨，进一步增强服务意识、改进服务态度、提高服务质量，寓管理于服务之中，实现执法者与被执法者的和谐。要敬业爱岗，珍惜现在的岗位，做到干一行爱一行，干一行专一行，干一行成一行。要正确对待权利和岗位，正确对待同志，多为人民群众做实事、做好事；要始终保持良好的心态，在岗位一天就要自觉为人民群众服务一天。要有奉献精神，把自己的青春、精力奉献给党和人民，不断改造自身的世界观、人生观、价值观，正确对待个人得失，凡事以党和人民的事业为重，以党和人民的利益为重，不断提高政法机关和政法干警、群众工作部门和群众工作者的社会亲和力和公众认同感。

四、以工作检验“稳”

稳定是发展的前提，是全县人民的共同利益所在。没有稳定就没有平安，就没有和谐。正像总书记所指出的：“没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展。”维护社会稳定，关键是要正视矛盾，正确处理和有效化解矛盾。今年要求做到的“七个不发生”、实现“四个确保”，涵盖了政法、平安建设及信访稳定工作的主要内容，既是讲政治、顾大局的任务，又是必须确保完成的底线。全县上下务必同心协力，拿出更大的干劲，推出更多的举措，不折不扣地抓好落实。

（一）以打防来维护“稳”

坚持“打防结合、以防为主”的方针，重拳出击，铁拳打击，强力推进“打黑除恶、锄霸扫痞”专项斗争，深化打击“两抢一盗”、“命案侦破”等专项斗争，坚决做到黑恶必除、打早打小，有黑打黑、无黑除恶，无恶铲霸、无霸扫痞、无痞治乱，坚决把*黑、恶、霸、痞势力打下去，净化*社会环境，真正打出政法机关的威风来，打出专政机关的气势来，打出政法干警的声威来，给全县80万人民一个安全安定的生产生活环境。这既是县委对政法机关和广大政法干警的硬性要求，也是全县人民对政法机关和广大政法干警的殷切期盼，更是对我们广大政法干警的现实考验。在这个问题上，县委、县政府态度坚决、旗帜鲜明，不仅支持，而且全力支持政法机关开展严打整治斗争。在这里，我们也奉劝那些还与黑恶势力有牵连的，要及早脱离、划清界线，不管涉及到谁，都将一打到底，彻底根除。今年根据省、市技防体系建设实施方案的要求，按照“同一平台、全面监控”的建设原则，要确保城乡治安技防设施建设全面达到上级要求的标准，县委、县政府大力支持，保障必要的经费，有关部门也要通力配合，主要领导要亲自过问，大力支持，按时完成建设任务，为进一步提高全县社会治安综合防控能力和应对突发事件的快速反应能力打下基础。今年县委政法委要继续坚持每季度开展一次公众安全感调查。对平安建设工作不积极、不主动，人防物防技防措施差，辖区治安混乱，全年公众安全感低于90%的单位，年终一律取消评先资格甚至“一票否决”。对治安特别混乱、案件多发，严重影响人民生命财产安全的单位，要依据综治有关规定进行责任查究，绝不手软。

（二）用公正来保证“稳”

不公必然不稳。我们要更自觉地把政法工作置于全县经济社会发展的大局来谋划，找准政法工作服务社会发展的结合点，把着力点定位在促进社会和谐稳定上，在打击各种违法犯罪的同时，着力提高协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会公平正义的能力。政法机关积极顺应人民群众的新期待，推出更多便民利民惠民新举措，政法干警要坚持立党为公、执法为民，真心实意为群众着想，从人民群众不满意的地方改起，从人民群众期盼的事情做起，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，承办好每一起案件、处理好每一起纠纷、接待好每一次申诉、化解好每一个矛盾，让广大人民群众深切感受到政法机关的每一位政法干警都是在秉公办案、严格执法，用公平正义维护社会稳定。

（三）让群众来检验“稳”

人民群众满意，不仅是政法、信访工作的根本目标，也是衡量和检验政法、信访工作的根本标准。

首先，要把群众呼声作为第一信号。群众呼声是群众要求和愿望的现实反映。当前经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，人们思想观念的深刻变化，既给社会发展带来巨大活力，也使社会风险因素增多，矛盾叠加，这些矛盾会通过群众诉求集中反映出来。在群众的诉求里可以透视干部作风正不正、硬不硬，在群众的诉求中可以检验出执政得失。要通过群众的诉求，把握社情民意，知道群众所呼、所盼、所需、所愿，检查我们执行上级决策坚决不坚决，到位不到位，检查我们自身的政策措施正确不正确，合理不合理。要以创建信访“四无”乡镇为载体，不断完善措施，改进工作，使我们做的事能够得民心、合民情、顺民意，切实提高服务群众的能力、维护稳定的能力、科学执政的能力。

其次，要把群众需要作为第一选择。只有想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需，事事处处把群众放在心上，做正确的事，正确地做事，才是维护稳定的治本之策。要继续推行领导接待日制度，进一步畅通信访渠道，坚持来信必处制度，保证群众诉求在第一时间得到有效化解。要继续坚持好信访评估制度，凡出台实施与群众切身利益密切相关的政策措施和重大建设项目，要发挥群众的主体作用，充分听取和征求有关方面的意见，充分体现和兼顾不同群体的利益，充分尊重群众的愿望，防止随意性和盲目性，防止损害群众利益的行为发生。

第三，要把群众满意作为第一标准。促进大局和谐稳定，必须把群众满意作为出发点和落脚点。在实际工作中，我们的政法干警和信访工作人员以及各级党员干部，要善于用群众的语言去和群众交流、沟通、对话，把大道理讲清、小道理讲深，老道理讲新、新道理讲明，正道理说好、歪道理批倒，最终让群众心服口服，使群众满意。需要从制度层面、机制层面来解决的问题，必须引导走法治渠道解决。我县信访量较大，涉法涉诉案件比较突出，这类案件容易出现反复。我们要通过行政的、法律的、政策的、亲情的手段，综合协调解决，最终达到群众满意。政法机关要着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高人民群众的安全感、满意度。

同志们，政法综治、信访稳定在全县工作大局中占据重要地位，担负着重要职责，县委、政府寄予很高的期望，广大人民群众也寄予很高的期盼。大家在新的一年里，一定要在县委、政府的统一领导下，再接再厉，扎实工作，奋发进取，努力在维护全县平安和谐稳定的大局中不断作出新的更大贡献，让实力*、魅力*更加平安和谐！