社区机关作风建设优化工作会讲话
时间:2022-06-04 10:56:00
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同志们:
改进机关作风,优化政务环境,提高行政效能,是经济社会实现又好又快发展的重要前提和根本保障。上午的半年经济分析会之后,区委、政府从全区发展大局出发,决定下午紧接着召开这次专题会议,其目的就是要认真查找我区作风建设、政务环境、行政效能方面存在的问题,进行深入剖析,采取有效对策措施,努力加以解决,切实推进“作风建设年、狠抓落实年”活动的深入开展,确保今年各项目标任务的圆满完成,使我区改革开放和现代化建设取得人民群众满意的成效,经济社会发展水平和发展指数保持在全市的领先位置,在全省考核中进位争先。刚才,完忠书记宣读了《*区纪律检查委员、*区监察委员会关于单位效能建设和作风整顿工作明查暗访情况通报》,可以看出我们在政风行风建设上存在的问题值得引起高度重视,必须下决心认真严肃解决。虽然我区去年被评为“全省政风行风建设先进区”,但我作为一区之长,感到的不是过去一年政风行风建设取得成绩的喜悦,而是为政风行风建设存在问题的忧心。稍后,建林书记还要作重要讲话,我先讲三点意见。
一、提高认识,切实增强改进机关作风、优化政务环境的责任感和紧迫感
近年来,各级政府对改进机关作风,加强行政效能建设,进而优化政务环境工作十分重视。去年7月3日,*省长在全省政府系统干部大会上,从践行“*”重要思想、全面落实科学发展观、贯彻实施《公务员法》、坚持依法行政、加快全省科学发展的战略高度,对改进机关作风、优化政务环境的重要性和紧迫性作了全面科学的论述。今年3月份,市委针对省市纪委监委效能监察室对我市部分单位效能建设工作明查暗访发现的各种问题,组织召开了市直机关作风纪律整顿动员大会,并出台了《关于违反工作纪律的处理规定》;4月9日,省委又出台了《中共山西省委关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》,明确提出关于加强领导干部作风建设方面的十五条要求,并将今年确定为“作风建设年、狠抓落实年”,在全省上下掀起了加强和改进工作作风的热潮。随后,我区下发了《中共*区委关于加强作风建设的意见》。虽然在政风行风建设方面提出了这么多的具体要求,但通过明查暗访仍然发现了不少问题。刚才公开处理14位同志中既有公务员,也有临时工;既有党员、领导干部,也有一般工作人员;被查出的问题既有迟到、早退,又有玩游戏、上网聊天,可以说林林种种、形形色色,更有甚者是在市区三令五申对工作纪律提出明确要求,市委办公厅《关于违反工作纪律的处理规定》出台后,被黄河台曝光的,给我区造成了极为恶劣的影响。这些问题只是被查到的、暴露出来的,还有没有查到的、侥幸逃脱的,我看大有人在。由此可见,自上而下,各级政府对改进机关作风,加强效能建设抓得非常紧,力度非常大,这必须引起我们的高度重视。作风建设事关党的事业的得失成败,事关党与人民群众的血肉联系,事关经济社会又好又快发展,决不是可有可无、小题大做,一定要抓紧、抓实、抓好、抓好成效。从我区来讲,近年来,全区上下认真贯彻落实科学发展观,开拓进取,奋勇争先,通过深化行政审批制度改革、加强政风行风建设、强化行政效能建设,有力推动和促进了全区各级各部门转变职能、改进作风、提高效率、创优服务,全区经济社会发展迈上了新的台阶,取得了综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的显著成绩,全区经济社会发展水平在全省县(区、市)中名列第14位,经济社会发展指数名列第11位,位列全市榜首。尽管如此,我们必须清醒地看到,我区经济社会发展中还存在许多亟待解决的突出问题,特别是以政务环境为主的发展软环境还不尽如人意。当前,随着市场经济体制的进一步完善,一个地区要想获得发展的新机遇,形成发展的新优势,已经不仅仅取决于政策是否优惠,也不单纯取决于硬环境,而更大程度上取决于以政务环境为主的发展软环境是否优越。改进机关作风,优化政务环境,已经成为推动经济社会争先发展的关键所在。
第一,改进机关作风、优化政务环境是全面完成本届政府提出的各项目标任务的根本保证。今后五年,是我们*区全面完成“*”规划、为“十二五”奠定良好基础,全面建设小康社会,努力实现经济社会跨越发展的关键时期。面对国际国内产业升级和转移步伐加快,中部崛起战略深入实施,太榆同城化、市区一体化步伐加速推进等重大战略机遇,按照区第十一次党代会和“*”规划提出的目标任务,在今年的人代会上提出了建设充满活力新*、建设个性鲜明新*、建设山川秀美新*、建设和谐文明新*的目标任务。要圆满完成这一目标任务,对全区各级各部门的管理水平和行政效率提出了更大的挑战和更高的要求。一流的工作作风,创造一流的投资环境;一流的机关效能,营造一流的发展氛围。要加快科学发展步伐,要求各级各部门必须率先开展效能革命,坚决根治阻碍发展的顽疾,坚决扫除影响发展的障碍,以一流的作风,一流的效能,一流的业绩,为全区经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。
第二,改进机关作风、优化政务环境是进一步转变政府职能的必然要求。目前我区各级政府部门的服务水平和工作效能还不能完全适应经济社会发展的需要,在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面还存在明显的不足,建设人民满意的服务型政府还有许多工作要做。现在我们有些部门全局意识不强,一事当前先从部门利益出发,不顾全局发展的需要,以致形成一种狭隘的部门利益,使本职工作与整个经济社会的发展出现两张皮。有些部门不是为了加快发展千方百计地帮助基层和投资者解决问题,而是死搬教条,办事手续繁杂,程序繁多,缺乏服务的热情和诚意,往往贻误时机,影响发展。有的部门习惯了以“我”为中心,缺乏合作共事的全局意识,各自为政,互不相让,对符合政策规定的细枝末节的事情不能主动协调,而是拿着鸡毛当令箭,没有领导出面协调就办不了,结果把许多能办的事情拖黄拖垮;有的部门对布置的工作,有利的就争,麻烦的就推,困难的就躲,时而“有关部门”一大堆,时而“有关部门”找不见,“遇到利益胳膊长,遇到困难袖子短”,致使许多重大工作难以落实,许多正确的决策在执行中走了样。更加值得警惕的是,个别部门在把公共权力部门化,部门权力个人化,个人权力商品化。明里是不同的政策规定,心里是想着部门利益;甚至是少数几个人或者个别领导干部的利益。这种不良风气降低了行政效能,助长了行政腐败,破坏了政府的公信力。我们提出改进机关作风、优化政务环境,就是要进一步深化行政许可(审批)制度改革,推进政府职能转变,切实把政府的经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好的发展环境上来,把时间精力和人力物力放到促进我区全面协调可持续发展上来,放到为人民群众办好事、谋福祉上来,全力塑造政府的良好形象。
第三,改进机关作风、优化政务环境是建设服务型政府的重要举措。基层群众和投资者最希望我们的政府机关干部廉洁、高效、公平、公正,最反对我们以权谋私、吃拿卡要、暗箱操作、贪赃枉法。从我区情况看,目前基层群众和投资者对一些部门的反映还比较多,有些方面的问题还比较严重。比如,有的单位存在门难进、脸难看、事难办的问题;有的执法人员法制观念淡薄,执法方式简单粗暴、随意性大,甚至以权代法、以情代法;有的部门和个人不认真履约践诺,雷声大、雨点小,说的多、做的少,说的好、做的差。如此种种,使基层群众和投资者颇有怨言。应该说,我区经过近年来的努力,在政务环境方面,一些好纠正、易改进的问题基本上得到了解决,但还有一些“疑难杂症”,都是一些深层次的矛盾,也就是说,我区的优化政务环境工作已经到了关键时期,到了攻坚克难阶段。我们必须狠下决心,以更高的标准、更大的力度、更扎实的措施,确保政务公开到位,政府服务到位,让基层群众和投资者更加满意,促进全区经济社会更好更快发展。
第四,改进机关作风、优化政务环境是扩大对外开放的迫切需要。目前,我们面临着扩大对外开放的难得机遇和艰巨任务。近年来,通过全区上下不懈努力,投资环境日益趋好,招商引资工作取得了显著成效。特别是去年在全市招商引资工作考核中排名第一。今年以来,招商引资工作又喜结硕果,共洽谈项目39项,签约8项,项目总投资32亿元,其中已有3项开工建设。但要继续扩大招商引资成果,保持全市领先的位次,在进一步优化投资环境上还需要加大力度。从现在情况看,面对事权划分后的新变化、新要求,总体来讲,各级各部门主动适应、克难求进,为保持良好的投资环境做出了积极努力。但有些部门、有些同志适应性不够,主动性不强,致使一些引进项目落地不快,造成投资者有意见、有想法,对招商引资形成负面影响。有的部门特别是一些职能部门,服务意识淡薄,眼前只有管理对象,心中只有“管理”二字,殊不知政务环境是经济发展的重要环境。同时,因体制上的原因,有些部门管得过宽过滥,对有些事项不跑上十几趟、不盖上几十个公章批不下来,等批下来商机和市场早已错过。此外审批随意性也大,一个审批事项可批也可不批,可早批也可迟批;审批者有很大自由裁量权。如果我们不能进一步优化投资发展环境,而是“畅开大门招商、关起门来宰客”,那么我区刚刚出现的对外开放的良好势头就难以为继,甚至会中途夭折;如果我们在政务环境的优化上满足于现有的水平,没有更新的举措,没有更大的动作,那么不仅无法保持我区对外开放的良好势头,甚至有可能被原来不如我们的地区甩在身后。机遇会选择环境,环境也会带来机遇。谁能抢先创造良好的环境,谁就能抓住更多的机遇,吸引更多资源,占领发展的高地。我们必须从加快发展的大局出发,增强危机意识和竞争意识,增强责任感和紧迫感,把改进机关作风、提高服务水平作为每个人的份内职责和自觉行动,切实营造有利于扩大开放、招商引资、加快发展的政务环境。
二、转变观念,使改进机关作风、优化政务环境成为各级各部门干部和广大公务员的自觉行动
去年*省长在全省政府系统干部大会上指出,“治事先治政,治政先治官,治官先治心;政府的执行力、公信力和服务是政务环境的核心,是有效组织和动员社会各方面资源、力量推进经济社会发展的根本保证。没有执行力的政府,是软弱涣散、难有作为的政府;没有公信力的政府,是失去诚信、人民唾弃的政府;没有良好服务的政府,是不称职、不合格的政府。而转变政府工作作风的关键和核心就是‘官念’的变化——即各级领导干部和广大公务员思想观念的转变”。所以,我们必须进一步强化大局意识、服务意识、责任意识、效率意识和廉洁意识。这里,我结合实际,就进一步转变观念、强化责任提四点要求:
一是要牢固确立“不唯书,不唯上,一切从有利于发展出发”的创新意识。实践告诉我们,四平八稳带不来跨越式发展,按部就班干不出超常规速度。*要成为晋中建设山西中部最具活力的经济带和城市群中当之无愧的领头雁和排头兵,必须有大量的创新者和“冒尖者”。可以说,这样的人越多,我们事业成功的希望就越大,实现目标的速度就越快。当前,我们的一些政府部门和干部不善于全面正确地把握上级决策的精神实质,不善于结合本地区、本部门的实际创造性地开展工作,而只是习惯于机械地理解上级的文件和决定,抠条文在行、找出路不行,管死的办法多,促活的办法少。因此,我们必须在全社会大力营造激励创新、保护创新的全新环境。各职能部门要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来,做到畅通急事、疏通难事、融通特事。凡是外地成功的、先进的经验做法,我们都可以借鉴运用;凡是政策法规没有明令禁止的事情,我们都可以大胆地探索试行;凡是有一定弹性幅度的政策规定,我们都可以从有利于促进发展出发,千方百计用足、用活、用好。
二是要牢固确立“支持创业、鼓励创业”的发展意识。现在,我们的一些部门和干部发展意识不强,支持鼓励创业的力度不大,区委、政府惟恐坐失良机,人民群众期望加快发展,而少数部门和干部却在那里气定神闲,踱着四方步,喝着悠闲茶。现实中,在我们有的部门办事存在“四个不一样”,即领导出面与不出面不一样,请客与不请客不一样,熟悉的与不熟悉的不一样,本地人与外地人不一样。对于这个问题,各级各部门必须引起足够重视,必须自觉地服从服务于区委、政府的决策,服从服务于人民群众的期盼,服从服务于经济社会发展的大局。只要想创业、敢创业的,我们都要提供舞台;只要对*的发展有利,我们都要积极支持;只要能增加群众收入、增加就业岗位,我们都要大力鼓励;只要是合法致富、诚信经营,我们都要全力保护,真正让一切会创业、能创业的人找到广阔的发展空间。在加快发展方面,任何部门任何人,决不允许任意裁剪政策,截留政策,各取所需,各自为政;决不允许公共权力部门化、部门权力利益化,有利的就争,麻烦的就推,困难的就躲;决不允许有令不行,有禁不止,搞上有政策、下有对策。要把服务寓于管理之中,本着为经济主体和全社会成员提供优质服务的理念,把窗口前移,将服务延伸,主动到基层去、到企业去、到一线去,面对面现场办公和解决问题,切实营造干事创业的良好氛围。
三是要牢固确立“说了就干、干则必成”的责任意识。任何一件事情,惟有强化责任,才能取信于民;惟有真抓实干,才能收到实效。各级各部门对区委、政府的决策,对承诺基层群众和投资者的事项,必须讲究诚信,落实到位,定了就干,一干到底,坚决反对说是一套、做是一套,当面一套、背后一套,会上一套、会后一套的不良风气。各级各部门一定要坚决克服办事拖拉、敷衍塞责的官僚主义习气,从我做起,从工作的每个环节做起,切实提高行政效率,该决策的要果断决策,该落实的要尽快落实,能今天办完的不要拖到明天,能一天办完的不要拖成几天,能简化的不要人为复杂。在全区上下形成一种急为发展所急,想为发展所想的氛围,齐心协力营造有利于加快发展的良好环境。
四是要牢固确立“认真干事、清白做人”的清廉意识。对我们各级领导干部和广大公务员而言,有本事和守本分好比鸟之两翼、车之双轮。我们大家一定要争做既干事、又干净的干部,争做德才兼备的干部。做到这一点,必须恪守小节,防微杜渐,警钟长鸣。小节之中有政治、有方向、有形象、有人格。我们的权力是人民给的,只能作为为人民服务的工具,而不能作为捞取个人好处的资本;也必须看到,“千里之堤,溃于蚁穴”,我们不少同志犯错误,都是从小节上打开缺口的。因此,我们各级领导干部和广大公务员一定要以案为鉴,以人为镜,时刻自重、自省、自警、自励,增强在诱惑面前的自控力,在警示面前的自省力;要时刻牢记自己就是一面旗帜,一言一行、一举一动都与党的形象、与政府的形象紧密相连,切实增强保持清正廉洁的责任感和使命感;要从我做起,从日常工作做起,认真执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。作为各级领导干部和广大公务员,不仅要干净干事,而且在生活上要高标准要求自己,做到八小时内和八小时外一个样,在办公室和不在办公室一个样,有监督和没有监督一个样,既清清白白干事,又干干净净做人。
三、抓住关键,真正把改进机关作风、优化政务环境各项工作落到实处
关于开展改进机关作风、优化政务环境活动的主要措施和具体要求,省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》、省政府《关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》已经非常明确,会议之后,各级各部门要结合《区委关于加强作风建设的意见》,把思想和行动统一到省委、省政府的“决定”和区委的“意见”上来,抓住关键,强势推动,务求取得实效。在此,我从操作层面强调五方面的重点工作:
一是要按照树立和落实科学发展观的要求,加强对区委和政府重大决策和部署执行情况的监督检查。
今年是我区“*”规划的推进之年,也是区委、政府确定的“作风建设年、项目落实年”,要加强对沪、港洽会和中博会确定重点项目逐项进行跟踪监察,切实解决各种人为因素的中间梗阻问题,确保招商引资项目顺利落地。要扎实有效推进78项重点工程建设,切实解决责任不落实的问题,确保重点工程的开工率和投资率。要采取有力措施,对涉煤领域突出的廉政问题进行专项治理;特别要严厉打击私挖滥采行为,严肃查处党员领导干部参与或充当私挖滥采保护伞、吃干股、变相入股、干扰阻挠打击私挖滥采的各种违纪违法行为;要继续加强对煤炭资源整合中关闭非法小煤矿和淘汰关闭小煤矿监管工作的监督检查;对群众反映强烈的煤炭生产中官煤勾结、权钱交易等问题,要发现一起,查处一起,决不姑息。继续加强对煤矿安全生产的监督检查,严格责任追究,严查腐败问题。要认真督促和配合有关部门深入开展违法排污专项整治活动,严肃查处党政机关、党员领导干部参与违法排污和在治理违法排污工作中失职渎职、以权谋私的案件。要继续加强对土地、矿产、建筑市场的监督检查。开展对查处土地违法违规问题的专项行动,重点查处违法违规用地、滥占耕地等方面的案件。加强对矿产资源开发中违纪违法案件的查处,加强对建设招投标执法活动的监督检查;重点查处政府投资项目中领导干部利用职权违反规定干预和插手工程招标以及虚假招投标等违法违纪案件。对社保基金、医保基金的监督检查也要进一步加大力度,确保基金安全,做到万无一失。
二是要按照构建社会主义和谐社会的要求,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护人民群众的切身利益。
一要强化落实,扎实推进治理教育乱收费工作。逐步缩小农村学校和城市学校、优质学校和薄弱学校间的差距,积极研究探索对城区义务教育阶段贫困中小学生的免费办法。严格规范办学行为,继续严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。大力治理教辅材料过多过滥和向学生强行推销保险、有偿补课及其他加重学生经济负担等问题。严格实行责任追究,对违反规定乱收费的校长一律就地免职。
二要规范行为,切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。今年区级医院要重点实现“两降一提”,即降低药价,降低医疗服务价格,提高医疗服务质量。全面落实100个单病种限价和济困救治制度,严格执行药品管理“双十”制度,坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济效益挂钩的做法和片面追求经济效益的倾向。进一步规范药品集中招标采购工作。严厉打击非法行医,整治虚假违法医药广告,打击制售假冒伪劣食品药品行为。
三要加大力度,认真解决损害农民利益的突出问题。围绕新农村建设、支农惠农、农村土地政策、农村综合改革政策的执行情况加强监督检查,确保各项支农惠农政策落实到位。财政转移支付资金要按时足额到位,不得挪用克扣。严格规范“一事一议”、筹资筹劳制度,规范农村财务管理,扎实开展农村财务审计工作。坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派,从严查处农民建房、计划生育、身份证办理等方面的乱收费、乱罚款行为,严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资伤农坑农行为。
四要齐抓共管,做好其他纠风专项治理工作。要严肃纪律,坚决清理和规范不良评比达标表彰活动。继续巩固治理公路“三乱”工作成果,坚决纠正和查处以罚代纠、以罚代管及其他执法不规范问题,防止公路“三乱”反弹。进一步加强对各类加重企业负担行为的监督,切实规范涉企部门行业的收费罚款、检查行为,认真纠正各类涉企不正之风。要继续巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作。
五要纠建并举,大力加强部门和行业作风建设。全区各部门、各行业要坚决贯彻中央关于加强领导干部作风建设、推进政风行风建设的精神,以开展“作风建设年”活动为契机,进一步坚持“管行业必须管行风”的原则,依法行政、从严治政,强化监管、落实责任,切实纠正群众反映强烈的不正之风。今年我区政风行风评议工作要在全区38个部门行业17个重点窗口单位和233个基层单位全面展开,各有关部门要切实按照《*区*年政风行风评议实施意见》的要求,认真抓好落实。
三是要按照推进政府职能转变和管理创新的要求,加大行政效能建设和效能监察工作力度,努力提高行政效率和服务水平。
一要继续完善政务公开制度。各级各部门要进一步拓展公开内容,对各类行政管理和服务事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,都要严格按照法律法规和有关政策规定,采取方便快捷的方式,及时如实地向社会公开。有行政许可(审批)职能的部门,都要在政府办事大厅或服务窗口通过多种方式就办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、需要提交的材料目录和申请书示范文本以及办事结果、办事纪律等向社会公开。
二要认真落实首办负责制。大力加强和改进政府办事大厅及其它方式的“窗口式”办文工作。政府办事大厅或者服务窗口受理申报岗位的工作人员对前来咨询、办理事项的人员,必须热情接待、认真审查提交的有关材料。对材料齐全、符合条件并能够当场办结的,应当场办结,当场不能办结的,应告知办结时间。对申报材料不符合要求的,必须当场验明并以口头或书面形式明确告知申办者需补足的材料,并进行详细的指导和说明,一旦接下申办材料,就不能中途让企业和群众再次补送材料或退回办理,否则追究受理工作人员的行政不作为责任。对不属于本部门职责范围的事项,也要为当事人提供热情周到的服务。首办负责制能否真正落实,关键是有关部门单位要选调思想政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的精兵强将到窗口办公,并赋予其相应的必要的职权;在首办岗位工作的人员要认真履行职责,尽心尽力工作。所有在政府办事大厅和窗口工作人员,都要实行挂牌服务,便于企业和群众监督。这里特别强调,各有关部门不能把政府办事大厅当作单位的“收发室”,要坚决杜绝“大厅受理,回去研究”这种徒有虚名的做法,真正有效发挥办事大厅的作用。
三要严格实行限时办结制和服务承诺制。政府各部门所有面向社会的行政许可和管理事务,必须在法定时限内或者本机关承诺的时限内办结。对特别紧急的事项要急事急办,随到随办。确因情况特殊,需延长办理时限的,要经区政府或上级部门批准并事先告知服务对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺的办事时限的,要依规依纪追究有关责任人员的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制,行政部门超过规定时限未做出决定的,一律视为同意,由此产生的后果由该部门负责,然后再追究部门内部有关责任人的责任。
四要强化行政效能监察,严格行政过错责任追究。目前,在一些部门单位相当普遍存在行政效率不高、服务态度不好、办事推诿拖拉、敷衍塞责、失时误事、不少工作制度形同虚设等现象和问题。其根本原因在于行政效能监察不到位,对各种行政不作为和乱作为行为无人追究,政纪松驰,姑息放纵。这几年我们虽然也查处了一些行政不作为、乱作为的案件,但力度还不够大,往往是碍于情面,只查不处,虎头蛇尾,不了了之,没有起到应有的震慑、警示和教育作用。因此,必须加强行政效能监察,认真实行行政过错追究制度,对各部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为,对执行上级的决策和部署不力,违反原则、程序决策发生重大失误以及不认真履行社会管理职责和内部管理职责造成严重后果或者不良影响的行为,要采取责令限期整改、书面检查、公开道歉、通报批评、责令辞职和建议免职等行政处理方式,对行政“一把手”施行问责;对行政机关工作人员不履行或不正确履行规定的职责,影响行政秩序和行政效率,贻误工作,造成不良后果的行为,以及违反法规政策规定,擅自乱收费、乱罚款、乱摊派,向投资者和企业伸手要好处等损害行政相对人合法权益的行为,要严格追究有关人员的行政过错责任。在这个问题上,区委、政府的思想非常统一,态度非常明确,不管涉及哪一级,不管涉及哪个单位,也不管涉及哪个人,都要动真碰硬,严肃查处,该警告的警告,该调整的调整,该撤职的撤职,决不姑息迁就。
四是要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,坚持以改革统揽预防腐败的各项工作,不断深化反腐败治本抓源头工作。
深化行政审批制度改革,从根本上解决政府工作“越位、缺位和错位”的问题,实现由“权力政府”向“责任政府”和“服务政府”的转变。今年要进一步加强审批项目的动态管理,完善监管制度,特别是要针对容易发生腐败的重点环节和部位加强监管,实行“阳光”审批。要加强政府办事大厅运行情况的监督检查,坚持许可(审批)项目“应进必进”的原则,杜绝厅外受理,特别要检查不按公示的内容、范围和程序擅自进行审批,以及在审批过程中拖延、推诿、吃拿卡要等问题。审批部门要依法授权、充分授权,坚决改变一些行政审批窗口“只挂号、不看病”的现象。凡刁难投资者和群众、玩弄手中权力、谋取非法利益的或玩忽职守造成失时误事的,要严肃追究责任。深入推进财政管理制度改革,督促有关部门进一步强化部门预算;推进国库集中收付“收支两条线”改革;规范非税收入和国有行政事业性资产管理;完善资源分配制度;落实产权评估、转让的有关制度;规范政府投资行为,建立政府投资评估制度和投资责任追究制度。要扩大政府采购覆盖面,今年争取完成管采分离工作。继续推进干部人事制度改革,督促有关部门做好领导干部任期经济责任审计,注重审计结果运用。进一步加强对落实乡镇领导干部任期经济责任审计情况的监督检查,推动全区领导干部任期经济责任审计工作逐步实现制度化、规范化。加强对《公务员法》贯彻落实情况的监督检查,督促相关部门继续完善事业单位“逢进必考”制度,确保招考工作的公开、公平、公正。同时,要积极推进投资体制改革,着力完善工程招投标、经营性土地出让、在改革中产权交易方面的制度。要继续抓好政务、厂务、村务“三公开”工作。
五是要按照完善市场经济体制的要求,继续开展治理商业贿赂专项工作,创造良好发展环境。要督促各部门切实抓好自查自纠中发现突出问题的整改措施和整改责任的落实。对行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件,要一查到底、决不姑息。要重点查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销领域的商业贿赂案件。要结合我区实际情况,把官煤勾结、煤焦领域和行政审批、生产销售环节的商业贿赂问题,人民群众反映强烈的医疗卫生、教育领域、食品药品安全等方面的商业贿赂问题作为治理重点,要抓住不放,严肃查处。治理商业贿赂既要集中治理,又要着力防范,把重点放在长效机制的建立上。要督促有关部门特别是涉及商业贿赂的重点整治部门抓紧制定近期能够见到实效的规章制度。要加强社会监督和舆论监督,增强全社会反对和抵制商业贿赂的意识。加强对深层次问题的研究,通过多种措施和手段稳步推进长效机制的建立。
关于改进机关作风,优化政务环境工作,各级各部门要进一步强化各自的职能作用。纪检监察部门要做好指导、协调和督查工作,定期对优化政务环境的工作进行检查,促进此项工作深入开展。区监委要牵头召集法制、审计、人事、财政等部门建立行政监督联席会议,共同研究解决行政监督工作中出现的问题,建立各有关单位部门监督、审计报告、行政处理决定抄送和移送的处理制度,形成行政监督部门的协调沟通机制。宣传部门、新闻媒体要大力宣传改进机关作风,优化政务环境,提高政府公信力和执行力的重要意义,通过广泛、深入的宣传,提高行政机关工作人员改进作风,优化政务环境的自觉性,增强责任心和主动性;及时披露、抨击各种歪风和不良风气,加强舆论监督;提高人民群众和社会各界对优化政务环境的参与意识和监督意识,在全社会形成人人关心、支持和监督优化政务环境的浓厚氛围。
同志们,改进机关作风、优化政务环境关系经济社会又好又快发展,意义重大,迫在眉睫,贵在抓住重点,贵在动真碰硬。希望同志们从自身做起,从现在做起,切实转变机关作风,大力优化政务环境,全面提高政府的公信力和执行力,确保收到人民满意的实效,为建设充满活力、个性鲜明、山川秀美、和谐文明新*,为全力打造现代晋商中心区,做出新的更大的贡献!
谢谢大家。
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