常委书记依法行政总结讲话

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同志们：

这次全旗政法暨依法治旗工作会议的主题是：深入贯彻党的*大、*届三中全会和上三级政法工作会议精神，围绕旗委八届五次全委（扩大）会议提出的目标任务，总结*年的政法工作，分析当前面临的形势，研究部署今年的政法工作。会前，旗委、政府领导对这次会议非常重视，就开好这次会议提出了明确要求。一会儿，杜旗长还要作重要讲话。下面，我先讲两个方面的问题。

一、*年政法工作简要回顾

*年，各苏木镇党委、政府和政法各部门在旗委、政府的坚强领导下，以创建平安后旗为载体，以落实综治维稳领导责任制为目标，以强化政法队伍建设为抓手，深入开展严打整治斗争，扎实推进普法依法治理，积极化解社会矛盾纠纷，全面加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定，为促进我旗经济建设、保障人民群众安居乐业创造了和谐稳定的社会环境。

──维护稳定工作成效显著。健全和完善了维护稳定工作领导责任机制、不稳定因素和重大隐患排查机制、情报信息研判机制，群体性事件防范处置机制，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处置群体性事件。认真解决重点信访问题，有效控制越级上访。严密防范各种敌对势力、“”等邪教组织的渗透破坏活动，经常开展摸底清查工作，防止了各种邪教组织在我旗境内滋生。*年全旗共组织开展不稳定因素集中排查12次，共排查出群体越级上访苗头9件434人（次），化解各类重点矛盾纠纷23件，有效地维护了全旗社会稳定。

──平安建设水平明显提升。按照因地制宜、分类指导，整体推进的创建要求，在城区组织实施了“治安联防”工程；在农区组织实施了“联户互保”工程；在矿区组织实施了“安全企业”创建工程；在边境牧区组织实施了“草原110”建设工程。开展了平安苏木镇、平安嘎查村、平安社区、平安单位、平安校园、平安企业创建活动，落实了治安防范管理、法制宣传教育、安全文明创建措施，加快了平安后旗的创建进程。*年，我旗被自治区综治委评为安全稳定创建先进旗县，2个苏木镇、12个嘎查村居委会、12个单位、2个矿山企业、2所学校、四个居民小区达到了市级安全稳定创建标准，平安建设取得明显实效。

──普法依法治理整体推进。按照“*”普法依法治理规划，组织开展了“法律六进”活动，实现了“法律六进”活动制度化、经常化、多样化。组织实施了主题鲜明、内容丰富、形式多样、重点突出的全民法制宣传教育活动，有力地提高了全旗各族公民的法律意识和法律素质，形成了全民自觉学法的普法大格局。*年，我旗“*”普法依法治理中期工作顺利通过区、市两级验收，并获得了全市第一的好成绩。

──治安防范体系不断完善。围绕奥运安保积极开展安全检查和专项治理，加强对重点系统、重点行业、要害部位、边境地区、以及危爆物品、流动人口的管理控制，落实了各项安保措施，组织实施了反恐防暴演练。奥运会期间，全旗没有发生影响社会治安的重大刑事案件，没有发生影响社会稳定的群体性事件，没有发生重大安全生产责任事故和治安灾害事故，确保了奥运会期间的绝对安全。深入开展“打黑除恶”、“打盗抢抓逃犯”等专项斗争，严厉打击刑事犯罪活动。*年，全旗共立刑事案件201起，破168起。其中立*年刑事案件140起，破104起，立*年以前案件62起，破63起（为外地破案1起）。全年未发命案。抓获犯罪嫌疑人75人，刑事拘留54人，取保候审12人，治安拘留3人，抓逃16人，其中协外抓逃14人。全旗共发治安案件468起，其中民调案件409起，治安拘留70人，治安罚款8起13人。经过测评，人民群众治安满意度达到97.5%，高于全市平均水平1.2个百分点，群众安全感明显增强。构建了城区、农区、牧区、边境地区四个防控网络，整合了人力、科技、物防资源，落实了人防、物防、技防措施，在城区、农区组建了治安巡防队伍，在重点企业设立社区警务室，组建了保安队伍。在巴音镇城区主要路口、重点企业、重点单位、重点部位安装视频监控探头183个，在边境牧区组建民兵应急分队6支，配备草原110报警电话38部，报警服务车31辆，形成了覆盖全旗的治安防范网络，提升了整体防控能力。

──公正执法得到有效保证。结合执法工作实际，在政法机关开展了“规范执法行为，促进公正执法”专项整改活动，大力推进执法规范化建设，加强执法监督检查，完善了政法部门执法责任制和错案追究制，建立健全了执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系，进一步强化司法服务职能，充分运用法律手段和调解手段，依法办结涉法涉诉信访问题，保障了政法机关执法公正。

──基层基础建设不断加强。苏木镇实行综治、维稳、信访三办合一，在党委、政府的统一领导下，构建了三个工作体系：即由基层派出所牵头、专群结合的基层社会治安防控体系；由司法所牵头、条块联动的矛盾纠纷调处体系；由综治办、维稳办牵头、村民居民自治组织为基础的社会管理体系，真正筑牢维护稳定、确保安全的第一道防线。基本完成了基层派出所、司法所、法庭标准化建设。政法信息网络全面建成开通。

──政法队伍整体素质明显提高。政法部门以提高工作标准和服务水平、提高执法公信力和群众满意度为目标，深入开展“大学习、大讨论”活动和社会主义法治理念教育，重点加强政法干警的业务培训，开展了岗位比武、业务练兵活动，进一步规范日常管理，加强执法监督，增强了干警文明执法意识，提高了办案水平，政法干警的政治素质、业务素质明显提高。

*年，我旗政法、普法依法治理工作在旗委、政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，落实责任，强化措施，全力维护了社会、政治、治安稳定，保障了我旗经济建设和各项社会事业的健康发展，政法、普法依法治理工作取得了优异成绩。全旗43个单位、44名个人受到上三级表彰奖励。在此，我向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示诚挚的祝贺！

当前，国际金融危机并未见底而继续蔓延，对实体经济的影响进一步加深，对社会稳定和治安局势的冲击进一步加大，保增长的形势更加严峻；社会矛盾新旧交织，统筹协调各方面利益更加困难；刑事案件高位运行，社会治安局势更加复杂；敌对势力勾联聚合，维护政治稳定任务更加艰巨；不稳定因素汇聚叠加，社会公共安全问题更加突出。可以预见，2009年将是我旗经济发展遇到严峻挑战的一年，是各类社会矛盾碰头叠加的一年，是社会治安压力增大的一年，是敌对势力联合发难的一年。因此，我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，树立大局观念，深入分析把握国际国内形势发展变化的趋势，深入分析把握这些发展变化对我旗维护稳定工作的现实影响，深入分析把握今后一个时期社会稳定可能出现的各种新情况、新问题，增强主动性，把握主动权，打好主动仗，以更高的政治觉悟、更好的精神状态、更足的信心和干劲，不断提高做好政法工作的能力和水平。