市行政服务中心调研时的讲话

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同志们：

今天,我和民胜市长到行政服务中心进行调研,主要是来看望大家,给大家鼓劲，和大家一起研究如何进一步加快服务型政府建设，不断提高政府服务水平，为推动全市经济社会又好又快发展创造良好的环境。刚才，我们现场看了市行政服务中心的工作情况，立明同志作了详细汇报，有关单位作了很好的发言。总的感到，市行政服务中心成立以来，坚持以“群众满意”为目标，牢固树立“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨，健全规章制度，规范审批行为，完善工作机制，加强队伍建设，服务水平明显提高，为基层和群众办事提供了方便，得到了社会各界的充分肯定和普遍好评。同时，服务中心在全省首家通过了ISO9001质量管理体系认证，这说明我们的总体工作走在了全省前列，创出了一流水平。各个窗口单位选派精兵强将充实服务队伍，对行政服务中心的建设和管理工作，给予了大力支持和帮助。在此，我代表市委、市政府，向市行政服务中心的全体工作人员和有关职能部门表示衷心的感谢！

前几天，市人代会刚刚结束，市政府就召开了政府全体会议，对今年的各项工作任务进行了细化分解，明确目标，落实责任，并向全社会进行公布，目的就是确保政府的各项目标任务能够落到实处，见到实实在在的成效。今天我们到行政服务中心进行调研，并召开这次座谈会，主要是围绕贯彻市人代会和市政府全体会议精神，在明确任务、落实责任的基础上，适应市场经济深入发展的需要，进一步加快服务型政府建设步伐，创新服务方式，提高服务水平，努力为企业和群众创造更加宽松的发展环境。从这个意义上讲，可以说这是一个和政府全体会议相配套的会议，是从搞好服务的角度来抓好各项目标任务的落实，努力提高政府工作的水平。

提供公共产品和公共服务，是现代政府的基本职责。建立集中统一的行政服务中心，是深化行政审批制度改革、改善政府服务、提高行政效能的重要举措，也是转变政府管理体制和运行机制、推进政府职能转变的重要创举。行政服务中心承担着大量的行政许可和便民服务事项，是政府为民服务的窗口。这种工作性质，决定了基层群众、外来客商往往都是通过行政服务中心来感受政府的工作态度和服务质量，也往往以行政服务中心的工作来作为评判政府工作的重要依据。所以，在一定程度上，行政服务中心就代表了政府的形象。同时，行政服务中心在一定程度上还承担着环境建设特别是软环境建设的重要任务，行政服务中心的工作质量和水平是一个地区竞争力的重要体现。因此，做好行政服务中心的工作具有非常重要的意义。下面，围绕进一步搞好行政服务中心建设，为基层和群众提供更加方便快捷的服务，我讲几点意见：

一要深入推进行政审批制度改革。目前，全国“两会”正在召开。总理在《政府工作报告》中讲到加强政府自身建设时，讲了三个方面，其中一个方面就是坚持政企分开，推进行政审批制度改革。我国的行政审批制度受传统计划经济体制的影响，行政审批程序非常烦琐，远远不能适应经济社会发展的要求。“十一五”期间，我国要建立更加完善的市场经济体制，必须对现行的行政审批制度进行深入改革。实践证明，哪一个地方改革进展较快、改革比较到位，哪一个地方办事就比较方便，企业就愿意到那里去发展。各有关部门要根据基层和企业的需求，在坚持依法行政、依法审批的前提下，最大限度地压减和合并审批程序，做到能取消的取消，能减免的减免，能合并的合并，切实把过多过繁的审批程序减下来，方便基层和群众办事。要根据审批工作需要，合理设置服务窗口，控制窗口数量。要结合有关审批事项的性质和特点，制定科学合理、便捷高效的行政审批工作流程，简化办事程序，提高工作效率。

二要继续做好清理审批事项工作。创造良好的发展环境，关键不在于给予外商和企业多少优惠政策，而是要积极推进依法行政，规范服务，通过建立健全各项工作制度来提高对外商的吸引力。最近,总理在国务院第五次廉政工作会议上指出,今年要对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目继续进行清理，下决心再取消和调整一批行政审批项目。我们要按照上级的统一部署，继续做好精简审批事项工作。总的原则是，凡是上级明文要求取消的，一律无条件地予以取消；周边城市已经取消的，我市也要考虑取消；上级没有统一要求、周边城市也没取消，但结合我市实际、可以考虑取消的，也要加以取消。目的就是努力创造一个政策的洼地、服务的高地，营造最有利于吸引外商投资和鼓励全民创业的良好环境，增强区域竞争力。

三要努力提高服务质量。行政服务中心各窗口单位和每位工作人员，都要进一步强化大局意识，从服务全市经济社会发展的高度，进一步增强工作的事业心和责任感，兢兢业业地干好工作。建立行政服务中心，最根本的目的是方便群众。基层群众特别是偏远地区的群众来办点事非常不容易，我们要多进行换位思考，体谅他们的难处，为他们搞好服务。我们多受点累，企业和群众就少受很多累；我们多一点麻烦，企业和群众就少许多麻烦。要用心工作，用心把握，认真研究审批工作的特点和规律，创新服务手段，提高服务水平。要针对不同群体的需求，改进服务方式，把服务做细、做实、做到家，使每一个人都能享受到细致入微的服务。要坚持高标准、严要求，制订服务规范，严格服务标准，从统一着装、文明用语等方面提出明确具体的要求，规范工作人员的言行，推行标准规范的服务。要积极组织开展评选先进窗口、服务标兵等服务竞赛活动，调动大家争先创优的积极性，引导大家把精力集中到搞好服务上来，推动服务质量不断提高。要从政治和生活上关心窗口工作人员，采取有效措施，充分调动工作人员的积极性，使他们舒心、安心、放心地做好窗口审批服务工作。

四要强化监督管理。行政审批是政府履行社会管理和公共服务职能的重要手段，必须强化监督管理，把行政权力的运行置于社会各界的监督之下，确保行政权力规范运行。要积极推行政务公开，公开审批事项、审批程序、收费标准等事项，推行“阳光审批”，保障群众的知情权、参与权和监督权。要加强法制教育，坚决杜绝各种“吃、拿、卡、要”和“三乱”行为，坚决杜绝各种行政不作为、乱作为。要建立行政问责制度，严格责任追究，对任何利用职权刁难群众或者玩忽职守、不负责任的行为，一经查实，要严肃追究有关责任人的责任。行政服务中心要加强对进驻部门和窗口的工作考核，将考核结果及时反馈到各有关单位，作为评先树优和干部使用的重要依据，促进工作人员不断提高服务水平。各窗口单位要对窗口工作人员高看一眼，厚爱一层，多关心窗口工作人员的工作和生活，努力改善办公条件，为他们创造良好的工作环境。

同志们，行政服务中心是政府为民服务的重要窗口，大家的工作成效直接关系到党和政府的形象，关系到建设服务型政府的大局。希望同志们不断增强责任意识，切实转变职能，提高服务水平，为社会、为企业和群众提供更多更好的服务，进一步开创行政服务中心工作的新局面。