市区村任职干部培训班讲话

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同志们：

这次岗前培训是市、区选派干部到村任职前的一堂必修课。主要任务是：深入学习贯彻“*”重要思想和党的十六届六中全会精神，传授加强农村基层组织建设、发展农村经济的基本知识，以及做好农村工作的方式方法等，通过培训，帮助同志们尽快进入角色，适应新的工作岗位。下面，根据培训班的安排，我着重讲三个具体问题。

一、提高思想认识，深刻理解选派干部到村任职工作的重要性和紧迫性

省委决定，分批从省市区党政机关和企事业单位选派1万名优秀年轻干部到后进村和贫困村担任党支部书记，这是从省情出发、面对新形势新任务作出的战略决策，意义重大，影响深远。我们必须把思想和行动统一到“*”重要思想的要求和省、市、区委的部署上来，充分认识这项工作的深远历史意义和重大现实意义，扎实有效地开展工作。

第一，选派优秀年轻干部到村任职是把学习实践“*”重要思想引向深入的新举措。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的细胞和时代先锋。贯彻落实“*”重要思想，归根到底要靠基层党组织和广大党员去组织、去推动、去实践。农村是基层组织建设的重中之重。这项工作的开展，为各级机关、事业单位年轻干部更好地学习、实践“*”重要思想提供了施展才华、建功立业的机遇。千方百计发展村级经济、推动农村精神文明和政治文明建设、尽力为群众办实事，都是选派干部以实际行动学习“*”，身体力行“*”的重要体现。同时，选派干部到村任职，是抓基层、打基础、切实加强和改进农村基层组织建设的有效措施。选派干部要把加强农村基层党组织建设作为首要任务，通过扎实有效的工作，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使其成为学习贯彻“*”重要思想的坚强堡垒，从而为落实科学发展观，构建和谐社会和推进新农村建设提供坚强的组织保证。

第二，选派优秀年轻干部到村任职是把党的执政能力建设落到实处的具体步骤。我们党是执政党，党的各方面建设，最终都应该体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。巩固党的执政地位，提高党的执政能力，最基础、最根本的工作就是把基层党组织和党员队伍建设好。选派优秀年轻党员干部到这些村担任党支部第一书记或副书记，就是要加强村级班子建设，提高执政能力，给支部班子注入新鲜血液，引入新的思想观念，创造新的生机活力，从而带出一个好支部、好班子，带出一支好的党员队伍，全面推进农村基层组织建设。如果这些相对贫困、后进村的基层组织建设抓好了，执政能力增强了全区农村基层组织建设的整体水平就会上一个新的台阶，党在农村的执政基础也就会进一步得到巩固。

第三，选派优秀年轻干部到村任职是解决当前我区基层党组织和党员队伍存在的突出问题的重要途径。近年来，通过农村保持共产党员先进性教育活动试点工作和巩固先进性教育活动成果深化学习教育活动，基层党组织不断得到加强，党员队伍的整体素质不断提高，推动了全区经济快速发展。但随着农业和农村经济发展进入新的阶段，我区一些农村基层组织的状况与全面建设小康社会的要求还有许多不相适应的地方，村级组织“无人办事”、“无钱办事”、“无章理事”的问题还不同程度地存在，尤其是一些村党组织缺少领头人，战斗力不强，甚至软弱涣散，部分村处于相对贫困、后进状态。选派优秀年轻干部到这些村任职，可以集中力量解决好当地农村存在的突出问题，使基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善。从而进一步推动我区农村经济社会更好更快发展。

第四，选派优秀年轻干部到这些村任职是促进干部成长成才的有效载体。下基层驻农村对每一位干部来说是一次难得的机遇与挑战。年轻干部成长的一条重要规律，就是要从基层开始干起、从基础工作做起，在艰苦环境中磨炼意志，在工作实践中锻炼提高，不断丰富自己的工作阅历，创新工作方法，经受各种考验，有这样一个机遇对个人来说，是人生的一大财富。我们下派的大部分干部长期在机关工作，固然有许多优势和长处，但客观的讲，在深入农村、接触农民、经受实践锻炼等方面也有先天不足。三年的基层锻炼，将使大家终生受益。因此，组织上把大家挑选出来、派到村里工作，有利于了解农村实际，把理论与实践结合起来，施展自己的才华；有利于经过艰苦环境的磨练，在实践中改造主观世界，砥砺意志，陶冶情操，加强党性修养；有利于在直接与农民群众打交道的过程中，加深对农民的了解，增进对农民的感情，增强群众观念，学会做群众工作的方法；有利于在农村改革和建设的第一线经风雨、见世面、长才干，提高驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力，成为德才兼备的有用人才。选派优秀年轻党员干部到村任职，将会培养和造就出一支高素质的农村干部队伍，为全面建设小康社会提供强有力的人才支持。这次市区选派的干部，都是精心挑选出来的，其中有资历较深、事业心强、基层工作经验丰富的同志，也有素质较好、有培养前途的年轻干部都非常优秀，希望大家要珍惜这次锻炼机会。

总之，选派优秀年轻党员干部到村任职一举多得，利在当前，惠及长远。大家一定要充分认识选派干部到村任职的重大意义，真正把思想行动统一到省、市、区委的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，安心基层，扎实工作，不负组织重托，成就一番事业。

二、抓住工作重点，努力实现省委确定的目标任务

省委对这次选派优秀年轻党员干部到后进村和贫困村担任党支部书记，提出了“建强村级班子、带好党员队伍、理清发展思路、解决突出问题、建设和谐农村”的目标要求。各位选派干部要紧紧围绕这个总的目标任务，按照高标准、高起点的要求，认真履行职责，扎实开展工作。突出抓好以下五个方面的工作：

第一，着力夯实基础，加强以党组织为核心的村级组织建设。加强村级组织建设是选派工作的首要任务，是做好村里其它工作的前提和关键。加强党组织建设，就是要按照“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）的要求，建好领导班子、带好党员干部队伍、创新工作机制、创造小康业绩、赢得群众拥护。创建“五个好”村党组织，就要把加强村级领导班子建设作为重点，放在首位来抓。要加强班子成员的思想作风建设，及时把那些靠得住、有本事，肯干事、能干成事的人选拔到班子中来，不断优化班子结构，增强班子的活力与合力。要下大气力抓好村级后备干部队伍建设，特别要注意发现和培养选派村继任书记人选。同时，要按照《村民委员会组织法》等有关法规的要求，把村委会建设好，把共青团、妇女、民兵等村级配套组织建设好，尤其要进一步明确村“两委”职责，理顺村“两委”关系，加强团结协调，形成工作合力，保证和促进农村各项工作的顺利开展。

第二、坚持经常性教育，巩固和发展好党员的先进性。去年，中央出台了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制的文件，这四个文件是全党开展先进性教育活动经验的系统总结，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，对巩固和扩大先进性教育成果，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，具有十分重要的意义。今年上半年，中央将对先进性教育活动整改方案和中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的贯彻落实情况进行集中检查，所以，大家到村之后，结合正在开展的党员冬训，立即组织党员，认真开展先进性教育整改“回头看”，深入开展自查，切实把农村党员先进性教育活动的成果巩固好、保持好、发展好。要着眼于村级组织的长远建设，积极做好在优秀青年农民中发展党员的工作，切实解决一些村党组织活力不足、后继乏人的问题。要在坚持发展党员“四个原则”（经常性发展党员工作的原则、有领导有计划的原则、入党自愿原则、个别吸收原则）和“十六字”方针（坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展）的基础上，注重发展对象的素质和能力，把那些政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的致富能手、专业大户、乡镇企业骨干、复员退伍军人以及外出务工经商人员中的优秀分子纳入视野，重点培养，切实解决目前农村党员年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的问题。要大力推进“双培双带”先锋工程，把农村党员、干部培养成发展能手，把发展能手培养成党员、干部，带头致富，带领群众共同致富，使农村党员、干部的先锋模范和骨干带头作用得到充分体现和发挥。

第三，抓住第一要务，大力推动经济发展。发展经济是选派工作的第一要务，是检验选派工作成效的主要指标，也是考核和使用选派干部的根本依据。选派村大多自然条件较差，基础比较薄弱，问题不少，困难很多。但这问题那问题，发展不够是最大的问题；这困难那困难，不发展最困难。经济发展了、农民生活改善了，村里的其它工作就有了可靠的物质基础。因此，每一位选派干部都要强化发展意识，牢固树立发展是第一要务的观念，定目标、作规划、出措施、干任何事情都要围绕发展来进行。要坚持发展是硬道理，牢牢抓住经济建设这个中心，千方百计搞建设，一心一意抓发展，带领派驻村群众尽快改变落后面貌。今后三到五年，是我区社会主义新农村建设的起步阶段和关键时期，要按照省、市、区委的部署和要求，紧密结合本村实际，理清发展思想，完善发展规划，制定年度计划，做到既有长远打算，又有近期目标，确保通过努力，使选派村跟得上全区农村的发展步伐。发展村级经济，要紧紧围绕增加农民收入、增加村集体收入这“两个增加”来进行。大力推进农业和农村经济结构调整，着力推动农业产业化经营、农产品的标准化生产和农业的现代化建设，使生产的农产品适销对路，增强市场竞争力。要以市场为导向，用工业的理念抓农村经济发展，推进农业生产经营方式的转变，特别要加快发展畜牧业、林果业的规模经营。要创新经营体制，大力培育多种形式的农村合作经济组织和农民专业协会，提高农民的组织化程度，把千家万户的小生产与千变万化的大市场链接起来，提升农民在市场竞争中的地位，降低农产品进入市场的成本，使农民收益最大化。当前，要切实抓好劳务输出工作，为农民提供信息、技术培训等方面的优质服务，扩大劳务输出规模，加速农村富余劳动力的有序转移，壮大劳务经济，增加农民收入。要高度重视发展和壮大村级集体经济，努力增加村集体经营性收入，切实解决村级组织“无钱办事”的问题。按照“立足村情，挖掘资源，盘活资产，股份经营”的思路，积极探索村级集体经济的多种实现形式。要从本村实际出发，理清思路，抓住优势和特色，选准发展集体经济的突破口，挖掘潜力和资源，找准本地的自然、区位、人才等方面的比较优势，因地制宜，因势利导，开发具有市场潜力的农业资源，把资源优势变为商品优势、转化为经济优势。通过承包、租赁、拍卖等方式，激活沉淀的存量资产，化解村级不良债务，实现集体资产的保值增值。充分运用市场的手段，搞活生产经营方式，把发展股份制经济作为村集体经济的主要形式，土地、荒山、荒坡、水面等都可以作为股份进入企业。为了帮助选派干部发展村集体经济，区上也将涉农项目向选派干部村倾斜，同时为每位选派干部每年提供5000元的办公经费，对这笔钱，大家既要使用合理，确保产生效益，要用小钱办大事，“把好钢用在刀刃上”，希望大家在引资、融资上多下功夫，这既是检验选派干部肯不肯干事、能不能干成事的一条重要标准，也是一条见效快、收益好的捷径。

第四，加强制度建设，做到有章理事。制度建设带有根本性、全局性、稳定性。选派干部要把选派村的制度建设放在突出位置来抓，按照经常化、制度化和规范化的要求，建立健全各项规章制度，做到有章理事、按章办事、依制治村。制度建设要精、要管用，不能贪多求全，搞形式主义。要严格执行各项规章制度，坚持用制度管人管事，真正按规矩办事。建立健全村民“一事一议”制度，村里的重大事项都必须召开村民代表大会，由村民代表集体说了算，保证村民的参与权和决策权。结合党员先进性教育成果巩固，在推行村务公开、民主管理的同时，针对农民群众参与监督难的实际，推行党务和党员行为“双公示”制度和村民“回音壁”制度，对农村党务工作和党员行为均进行公示，确定专人收集整理党员群众的意见建议，并在限定的时间内进行答复和反馈，使村级组织逐步走上制度化、规范化的轨道。当前，要重点抓好以财务公开为核心的村务公开，进一步规范村里的各项工作。这里要特别强调一点，要建立健全村级公益事业管护制度。过去，有的地方对此重视不够，公共设施缺少管护，比如，有的地方好不容易搞一些水利工程，因管护跟不上，很快就坏了，教训是深刻的，希望选派干部一开始就要重视解决这个问题。

第五，切实维护稳定，确保一方平安。维护农村稳定是做好农村一切工作的基础和前提。一些村之所以贫困、落后，一个重要原因就是没有一个稳定的环境，难以办成事情。大家一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识维护农村稳定的极端重要性，进一步增强责任感，按照“统筹兼顾，标本兼治，预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真排查和调处各种人民内部矛盾，切实做好维护稳定的工作。选派干部和农民群众生活在一起，村里发生了什么事，群众有什么情绪，你们最清楚，也发现得最早。要及时做好解疑释惑和疏导化解工作，防止小事变大，努力把矛盾化解在村里、解决在基层、消除在萌芽状态。尤其是对群众多次上访、久拖不决的问题，要一个一个地加以解决，一件一件地抓好落实，自身解决不了的问题要及时向上级反映。切实维护农村稳定，确保农村长治久安，必须做到以下几点：首先要严格按政策办事，落实党的政策。选派干部要带头和带领任职村党员、干部原原本本地向群众宣传党在农村的各项方针政策，用政策来统一思想，凝聚人心，同时要准确把握政策，自觉执行政策。当前特别要执行好直接关系农民切身利益的土地承包政策，合作医疗、退耕还林和粮食直补等各项支农惠农政策，切实维护农民群众的合法经济利益。二是要切实抓好以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治，落实农民的民主权利。村里的重大决策和重要事务要召开村民（代表）会议听取意见、讨论决定，严格规范“一事一议”，做到大家的事大家定、大家办、大家管。三是要善于把发展的速度、改革的力度和农民可承受的程度很好结合起来，以群众的承受能力为基础。四是要学会用民主的方式和法律的手段处理纠纷，化解矛盾，解决问题，维护稳定。三、不负组织重托，当一名称职的好村官

培养和造就一大批优秀年轻干部，是选派工作的重要目标之一。各级党组织对你们寄予厚望，提出了很高要求，同时也给你们创造了许多有利条件，这些条件和待遇是过去下派干部从来没有享受过的，是来之不易的。广大选派干部要有强烈的责任感和光荣感，倍加珍惜机遇，时刻牢记重托，不负组织厚望，自觉在基层加强锻炼，做到“雁过留声，人过留名”。农村、农民和农林工作是一门大学问。当一名称职的村党支部书记，涉及方方面面，要靠大家在实践中逐步摸索，不断积累经验。这里，我简要地讲几点：

第一，要不断加强学习。学习是修身立业之本。在农业和农村经济发展的新阶段，特别是在当前建设社会主义新农村，全面加快小康社会进程的新形势下，农村工作面临着许多新情况、新问题，选派干部必须不断学习，与时俱进，才能适应农村改革和发展的需要。要读有字之书，加强理论和政策学习，当前特别要紧密联系实际，认真学习“*”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神，学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识、现代农业科技知识、涉农法律法规和其他必备知识，提高理论政策水平，增强带领群众致富和做好农村基层工作的本领。要认真学习马克思主义世界观和方法论，不断提高自己的认识水平和判断能力。要读无字之书，注意向实践学习，向基层干部学习，向农民群众学习，向选派干部先进典型学习，不断丰富自己，提高自己。

第二，要深入调查研究。没有调查就没有发言权。大家千万不要当“钦差大臣”，下车伊始就指手划脚。进村到岗后，一定要沉下去，广泛开展进组入户活动，跑遍所有村民小组，走访大多数农户，并把村里的困难户、隔阂户、带头致富户、老党员、老村干部作为走访的重点，多方听取意见，了解村情民情。要通过深入调查，摸清选派村的班子、党员干部队伍状况，掌握自然资源、基础设施等方面的情况，分析造成贫困、后进的原因。要采取召开党员干部座谈会、外出务工人员座谈会、群众访谈会等方法，听取意见和建议，请他们献计献策，为下一步理思路、订计划、作决策打下基础。

第三，要讲究方式方法。改革开放以来，农村的经济基础、上层建筑都发生了深刻的变化。农村改革赋予农民生产经营自主权，农民成为独立的市场主体；随着农村基层民主政治建设的推进，农民群众的民主法制意识不断增强等等，这些变化都给村干部的领导工作提出了新的要求。抓好村里的工作，不仅要有较高的政策理论水平、良好的工作作风，还要与时俱进，不断改进工作方式方法，学会用示范引导、说服教育、提供服务、民主协商等方法开展工作。村级班子是全村的政治核心，村党支部书记是全村各项工作的主心骨，经常研究决定村里的重大问题，要学会用“两点论”看问题，坚持走群众路线，以保证决策的正确性。村党支部书记又是各项决策的组织者，办事要多和群众商量，请大家出主意、想办法，这样才能赢得群众的支持，把工作做好。尤其是在处理诸如计划生育、社会治安、宅基地分配等难点问题时，要广泛征求意见，充分发扬民主，做到公开公平公正。要善于抓住重点，推动全面。农村工作千头万绪，但归根结底都要到村，都要由村干部去具体落实。牵牛要牵“牛鼻子”，抓工作要抓在点子上。工作头绪越多，越要善于抓重点，抓关键环节，分清主次，把握轻重缓急。同时，要学会“十个指头弹钢琴”，统筹兼顾，合理安排，做到抓中心工作不忘其他工作，抓其他工作以中心工作为轴心，全面考虑，相得益彰。

第四，要正确处理三个关系。首先要处理好与乡镇党委的关系。所有的选派干部，不管来自哪一级，都要自觉接受当地党委的领导，在乡镇党委的领导和指导下开展工作，要尊重乡镇党委领导，虚心向他们请教。二是要处理好村党支部与村委会及其他村级组织的关系。一方面，要坚持党支部的领导核心地位，敢于和善于对村委会实施领导；另一方面，要增强民主法制观念，支持村委会依法开展工作。党支部要领导其他村级组织的工作，但又不能包揽这些组织的具体事务。三是要处理好与村“两委”成员尤其是村委会主任的关系，担任第一书记的同志还要注意处理好与书记的关系。作为村党支部书记，要带头并始终坚持民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，既体现民意、集中民智，又充分发挥班子每个成员的作用，不能搞“一言堂”、“家长制”或个人说了算。要善于把自己的想法交给“两委”成员去研究，变成班子的意见；善于把班子的意见交给党员和群众去讨论，转化为党员和群众的实际行动；善于团结党员、干部和群众一道工作，形成工作合力。要注意加强与村“两委”成员的沟通，认真听取他们的意见和建议，并支持他们开展工作，放手让他们开展工作，共同把村里的事情办好。第五，要切实改进作风。党的作风关系党的存亡，村干部的作风关系一个村的面貌。我们对选派干部作风建设的基本要求是勤政为民、求真务实、艰苦奋斗、开拓进取。勤政为民，就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。选派干部处在农村第一线，要长期工作和生活在农民群众中间，既不能把自己等同于普通群众，忘记担负的责任；又不能脱离群众，搞特殊化。要注意防止和克服工作在群众之中却缺乏群众观点、生活在群众之中却不能密切联系群众的倾向，做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要按照立党为公、执政为民的要求，时刻把群众的冷暖放在心上，为实现群众的利益甘愿吃苦，乐于奉献。为了把群众的事情办好，自己受点累、吃点亏是值得的，也是很光荣的，选派干部应当有这样的责任感和荣誉感。求真务实，就是要讲真话、办实事、求实效。要树立科学的发展观和正确的政绩观，规划本村的发展、实施发展项目，要立足当前，着眼长远，坚持从实际出发，按客观规律办事，不盲目攀比，不急功近利；完成上级布置的任务、上报工作情况，既不要夸大成绩，也不要掩盖问题，更不能搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。艰苦奋斗，就是要按照“两个务必”的要求，脚踏实地，扑下身子，带领群众苦干实干。农村的发展是干出来的，改变一个地方的面貌，从根本上讲，要靠当地干部群众长期不懈的艰苦努力。实践证明，没有艰苦奋斗，在三年的时间里不可能取得优异成绩。要圆满完成省委提出的“五句话”的目标任务，靠的也是艰苦奋斗。选派干部要有积极进取、奋发向上的精神状态，有愚公移山、改变面貌的雄心壮志，创造条件，知难而上，带领群众真抓实干，干出成效。这里要特别强调的是，任职村的条件比较艰苦，大家要有充分的思想准备，克服困难，吃住在村。这一点，可以衡量组织纪律性强不强，工作作风实不实，是不是扑下身子真干事。开拓进取，就是要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。选派干部要带头解放思想，敢想敢干，做思想解放的先行者，带动任职村干部群众思想的解放和观念的更新。要发挥身处第一线、直接参与农村改革实践的优势，大胆探索，锐意创新，勇于从实际出发，走前人或别人没有走过的路。要以改革的精神研究新情况、总结新经验、解决新问题，根据千变万化的实际情况，把党的路线方针政策与本村具体情况结合起来，创造性地开展工作。

我深信，在各级党委、政府的坚强领导和选派单位的大力支持下，大家一定能充分发挥聪明才智，施展自己的才华，在农村广阔的天地建功立业，为加快发展、富民强区、全面建设小康社会作出自己应有的贡献。

最后，预祝同志们在新的岗位上，创造辉煌的业绩！谢谢大家！