区委书记全区工作会议讲话稿

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同志们：

这次全区工作会议既是一次深入贯彻十六届六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，定方向、定措施、定任务的大会，又是一次总结成绩、鼓舞士气、推进发展的大会。会上，克强同志代表区委、区政府全面安排部署了20*年的经济工作任务，中滩镇、建设局等乡镇和部门的负责同志作了很好的表态发言，会议还对全区20*年度绩效考核先进单位进行了表彰。大会虽然时间短、内容多，但安排紧凑、重点突出，开得很成功，达到了预期目的。今年工作的目标任务已经十分明确，下一步关键是如何抓好落实。下面，我就正确把握当前形势，振奋精神，确保既定工作任务全面完成讲几个方面的意见。

一、认清形势，增进共识，牢固树立抢抓机遇、乘势而上、提速发展的强烈意识

刚刚过去的20*年，是*经济社会继续全面提速发展并取得显著成就的一年。一年来，全区各级党政组织积极带领广大干部群众，紧紧围绕市委、市政府要求*区“在全省县区综合实力排序每年前移一位、在全市县区发展速度力争第一”的“两个一”目标，全力实施“工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动”五大战略，圆满完成了全年各项工作任务，顺利实现了“*”发展的良好开局。总体来看，全区经济社会发展呈现这样几个特点：

（1）经济增长高位运行。全区经济发展速度继续加快，质量和效益明显提升。20*年，全区实现生产总值43.95亿元，增速为13.5%，跨上了新的台阶；大口径财政收入2.63亿元，较20*年净增6200万元，增长30.7%；固定资产投资继续保持高位增长，达到31.36亿元，增长39.4%。

（2）优势产业亮点频增。“四大园区”继续呈现强劲发展势头，一批投资千万元以上的工业项目相继建成投产，星火机床、风动机械跻身全省工业企业100强。以伯阳镇曹石村为代表的新农村示范点建设走在了省市前列，以城郊南山万亩优质花牛苹果基地为代表的优势农产品基地初具规模，承办了全省首届水果生产发展研讨会，我区农村沼气后续服务管理物业化先进经验在全省得到交流。以商贸旅游业为主的第三产业迅猛发展，“农家乐”及生态观光游已成为我区旅游产业的特色和亮点。

（3）城乡建设稳步推进。始终坚持把城乡基础设施建设作为投资拉动的重点，千方百计争取政策、落实资金，使城市道路、旧城改造等取得了新进展。渭滨北路改造工程顺利完成主干道铺油，区府路、前进北路、林水东路拓建改造及小巷道硬化工程相继投入使用，新亚购物广场、锦江大厦等一批城建开发项目正有条不紊地加快实施，廿铺工业示范区二期及有关项目建设征地顺利完成，实现了城区征地的新突破。倾注精力保障和推进天宝高速公路及战备公路建设，不断加快农村道路建设步伐，路网结构不断优化。坚持不懈地改善乡镇机关办公条件，乡镇面貌发生了崭新变化。

（4）社会事业和谐奋进。高度重视人本民生，全面推进新型农村合作医疗试点，积极落实义务教育阶段农村中小学“两免一补”政策，着力巩固“三条保障线”，提高社保、低保补助标准，全力开辟公益性就业岗位，困难群众的生活得到有效保障。致力于提高全社会文明程度，不断加强精神文明和民主法制建设，实现了全省“双拥模范城区”三连冠目标，荣获“全省‘四五’普法先进县区”称号。认真落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各种违法犯罪活动，狠抓安全生产，有力地维护了社会大局的稳定。

（5）党的建设不断创新。坚持务实、求实、抓落实，不断创新基层党建工作机制，全区*0%的村支部达到了“五个好”标准。着力营造风清气正的用人导向，率先在全市开展了公开选拔科级后备干部工作，形成了优秀人才脱颖而出的良性机制。圆满完成了区乡两级换届，选举产生了新一届区四大组织领导班子和17个乡镇领导班子，各级党组织凝聚力、战斗力、号召力进一步增强。伯阳镇曹石村党支部书记刘田家被中组部授予“全国优秀党务工作者”荣誉称号。可以说，经过一年来全区上下的共同努力，*经济社会提速发展的势头更加强劲，干部群众的精神状态更加良好，谋求发展的氛围更加浓厚，改革开放的成就非常令人鼓舞。但在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，在前进的道路上困难和希望同在，机遇和挑战并存。全区广大党员干部都要树立正确的形势观，保持清醒头脑，统一思想，增进共识，切实增强抢抓机遇、乘势而上、提速发展的责任感和紧迫感。为此，必须强化三种意识：

一要强化忧患意识，正视差距，增强危机感。当前，各地都在你追我赶地竞相加快发展，我们周边地区和兄弟县区都在想方设法实施赶超，形势逼人，不进则退，慢进也是退。同以往比、自己同自己比，我们这些年的确取得了有目共睹的成绩，但把县域经济发展摆在全省乃至全国发展的大格局之中，和发达地区比、自己和别人比，我们的差距相当明显，而且存在继续拉大的趋势。一是人均水平较低。主要反映在人均生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入等重要指标上。20*年，我区人均生产总值比全省平均水平低13*4元，与全国平均水平相差高达*445元；人均大口径财政收入只有全省平均水平的三分之一多；农民人均纯收入比全省平均水平低397元，不足全国平均水平的一半。二是经济发展的后劲不足。全区缺乏能支撑经济可持续发展的大项目、好项目，尤其缺乏大型工业骨干企业的有力支撑。加之区级财政总量小，可用财力严重不足，收支矛盾突出，难以在短期内形成对各项建设事业的有力支持。三是经济结构性矛盾仍然突出。全区工业经济整体素质不高，农业产业化水平较低，第三产业总量不大，非公经济比重偏小，使得经济运行质量和效益明显不高、活力不强。四是经济发展环境仍然不优。尽管我们通过开展机关效能建设工程解决了一些影响发展环境的突出问题，但目前在一些领域和单位仍存在着乱用职权、多头执法以及乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，行政“不作为”和“乱作为”现象还不同程度存在。五是经济社会发展中的不和谐因素仍然较多。社会保障压力较大，就业结构性矛盾还很突出，城乡困难群众生活安排、扶贫济困等任务相当繁重，一些历史遗留问题还没有从根本上得以解决，群体性事件的苗头和隐患依然存在等。承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距是一种本领。全区各级党政组织特别是各级领导干部一定要有时不我待、争分夺秒的紧迫感、责任感，进一步振奋精神，凝聚力量，切实解决好发展进程中出现的各种困难、矛盾和问题，为推动全区经济社会新一轮提速发展创造有利条件。

二要强化机遇意识，奋力抢抓，掌握主动权。当前，各方面的形势对我们加快发展十分有利。一是经济发展的大环境继续趋好。随着经济全球化进程的不断加快，沿海发达地区正在加快产业结构调整和升级，加工制造业和劳动密集型产业已经出现向内地转移的趋势，民间资本也在寻求新的发展空间。我区作为交通区位优势较好的内陆地区，具备优先承接产业转移的基础条件，将是东部发达地区开展产业对接、经贸合作的理想之地。二是国家宏观政策更加宽松。中央经济工作会议及中央1号文件明确提出，国家将进一步加大投资，确保农村基础设施建设、确保社会事业发展投入、确保西部大开发的投入比例均高于去年，这对于我们推进基础设施建设、新农村建设以及教育、卫生等公共事业提供了十分难得的机遇；省上将今年作为“装备制造业发展年”，有利于我们争取更多资金，盘活存量资产，做大企业规模，推进机械制造、电子电器等行业优化升级。三是全区发展基础进一步夯实。经过多年的艰苦创业，我区交通区位优势逐步显现，基础设施大为改善，优势产业逐步形成，经济实力明显增强。特别是一批具有明显带动作用的工业项目相继建成投产，工业经济的积累效应逐步显现，对我区经济社会发展的拉动和促进作用将越来越大。四是干事创业的氛围日益浓厚。近年来，我们已在推动经济社会提速发展的实践中理清了思路、积累了经验，探索出了一条比较成熟、符合*实际的发展路子，既增强了全区人民的信心，又锻炼了干部队伍，形成了人心思进、人心思干、共谋发展的浓厚氛围。特别是区六次党代会和六届一次人代会、政协会的胜利召开，明确了今后五年的奋斗目标和工作任务，进一步凝聚了人心；通过乡镇换届和一些部门班子的调整，各级领导干部和所有班子工作伊始就普遍有朝气、有决心、有干劲，呈现出负重拼搏、争先创优的良好精神状态。所有这些都将是我们加快发展的工作动力和良好机遇。可以说，加快*发展天时、地利、人和俱在，环境、条件、基础并存，我们已经迎来一个新的最佳发展机遇期。如果在这样一个时期内错失良机，无所作为，我们将愧对历史，愧对党和人民。三要强化赶超意识，增进共识，增强自信心。实践已经有力地证明，发展是解决*一切困难与问题的关键。不发展，就难以打造经济强区，*就没有地位；不发展，构建和谐*就只能成为一句空话，小康社会就会离我们越来越远。在当前“标兵走远、追兵逼近”的形势下，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，更没有任何理由因为这几年的提速发展而自我感觉良好。我们必须始终坚持经济建设这个中心不动摇，始终把发展作为最大的政治和最根本的任务，举全区之力，集全民之智，全力以赴大发展、快发展。全区各级党政组织要进一步统一思想，坚定信心，鼓足勇气，始终不渝地推动经济发展升级进位，力保各项工作在全市实现“争一保二”的位次。我们决不能满足于按部就班的常规发展思路，满足于一般意义上的发展速度，满足于四平八稳的渐进式增长，要坚持在提高质量和效益的前提下，能快则快，好中求快，以快补晚，以快赶强，掀起新一轮提速发展的热潮。

二、咬定目标，奋发有为，努力推动全区经济社会又好又快发展

20*年是全力实施区六次党代会“打造经济强区、构建和谐*”宏伟蓝图的第一年，我们面临着保持经济快速发展、调整经济结构、促进和谐建设的繁重任务。五年看头年，开好局、起好步，做好今年各项工作，对于顺利实现六届区委、区政府重大发展战略至关重要。我们必须坚持既定的工作思路和工作重点不动摇，按照“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的总要求，继续深入实施“工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动”五大战略，大力推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化、城乡一体化，协调发展社会各项事业，进一步加强精神文明建设、民主法制建设和党的建设，加快全面建设小康社会和构建和谐社会进程。

今年经济和社会发展的主要预期目标是：全区生产总值49.4亿元，增长12.4%；大口径财政收入3亿元，增长14.1%；固定资产投资40.*亿元，增长30%；城镇居民人均可支配收入7274元，农民人均纯收入17*9元。

落实今年的奋斗目标，必须牢牢把握好四条原则：（1）坚持项目支撑、投资拉动。树立强烈的项目意识，多渠道、多形式引进建设一批好项目、大项目，千方百计扩大固定资产投资，力求使全区经济社会继续保持快速发展的态势。（2）坚持改革创新、激活内力。不断探索和完善政府管理体制、经济运行机制、投融资体制和干部人事管理制度，从根本上消除加快发展的体制性障碍。（3）坚持以人为本、和谐发展。把人本民生问题放在首要位置，既要集中人力、物力、财力，抓好关系经济发展的大事、难事，又要兴办一批解决群众生产生活问题的实事、好事，力求经济社会协调发展。（4）坚持求实务实、狠抓落实。努力转变工作作风，盯住每一个重点项目、重点任务和重要环节不放，一抓到底，务求实效，真正使我们每一项决策定一项、是一项，项项算数；每一件工作干一件、成一件，件件落实。

按照上述要求，全区各级党政组织必须把握大局，突出重点，集中精力，实施突破，努力实现新一届区委、区政府工作的良好开局，真正在“打造经济强区、构建和谐*”的征程中迈出坚实的第一步。

第一，抓好新型工业化建设的突破。工业是振兴*经济的希望所在，必须把实施工业强区战略作为全区工作的重中之重抓紧抓牢。要按照“引进、提升、扶持、发展”的思路，切实推动工业经济快速发展。“引进”就是要坚持不懈地抓工业项目的引进，紧紧依托“四大园区”，改善设施条件，加强综合配套，提升园区档次，拓展园区功能，切实增强承载重大产业化项目的能力，力争新引进重大工业项目100%进入园区，不断提高工业园区的投资强度和产出效益，推动园区经济持续升温，进一步扩大工业经济总量。“提升”就是要不断提升“10强50户”骨干企业发展水平，紧紧抓住全省“装备制造业发展年”的有利机遇，下大力气争取实施企业技改、扩建、新建项目，加大中小企业的技术改造和科技创新力度，加快产品更新换代步伐，提高科技含量，扩张规模，扩大生产，增强市场竞争力，全面提升我区工业经济的整体实力。“扶持”就是要积极整合工业资源，高度重视驻区企业的发展，打破性质、行业、隶属界限，倾注精力保护扶持，加强地企联合，建立新型协作关系，全方位搞好服务，帮助驻区企业解决好发展中的突出困难，实现发展与效益的同步提高，促进区域经济一体化。“发展”就是要放胆、放手、放开发展非公有制经济，积极鼓励发展民营企业，推动非公有制经济向更高层次、更宽领域、更大规模发展。第二，抓好新农村建设的突破。建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手，是一项长期而艰巨的任务。我们要认真贯彻中央1号文件精神，全面落实各项支农惠农政策，加快发展农村经济，努力增加农民收入，力争在新农村建设上取得新进展。一是要把完善基础设施作为新农村建设的突破口。积极争取实施以农村“六小”工程为主的农村基础设施建设项目，突出抓好农村安全饮水、农田水利、退耕还林、农村能源、扶贫开发等重点项目，持续改善农业生态环境和基础条件。坚持抓点带面，深入推进新农村建设“十村示范，百村带动”工程，全面开展“三清五改”活动，力争在村容整治、社会事业发展等方面取得实效，创造整洁、舒适、文明的人居环境，年内再创出3—5个规格高、代表性强的典型示范村。二是要把发展现代农业作为新农村建设的着力点。以工业的理念、市场的办法，大力发展产业化经营，促进农业增长方式的根本性转变。积极整合资源、项目、资金，着力规划创办一批特色较为鲜明、规模相对集中的农业示范点和专业生产区，突出抓好城郊南山万亩优质花牛苹果基地建设，不断促进特色产业向优势区域集中，提高农业综合生产能力。进一步抓好支柱产业的市场链接，通过招商引资和吸引民间资金，大力发展果品、蔬菜及畜禽产品的贮藏、加工企业，促进农产品的保值增值，为农民增收创造条件。三是要把提高农民素质、拓宽农民就业渠道作为新农村建设的重要环节。进一步整合和利用各种培训资源，开展大规模技能培训，全面提高农村劳动者素质，为新农村建设提供强大的人才智力支持。切实抓好劳务输转，把建设培训基地和劳务基地结合起来，提高技能培训的针对性和实效性，促进劳务输出由体力型向技能型转变，由季节短期型向常年稳定型转变，实现劳务经济超常规发展。

第三，抓好基础设施建设的突破。城镇化是经济社会发展的必然趋势，是产业发展的基础和载体，也是解决“三农”问题的根本出路。要继续坚持把改善基础条件作为推进城镇化进程的首要任务，加大投入力度，加快建设步伐，进一步提升城市服务功能和*的对外形象。一是城市建设要突出扩容提质。按照“五大组团，一水中流”的城市发展思路，着力建设新城区，改造提升老城区，切实加快城市开发建设步伐。要继续发扬过去的好经验、好作风，全力以赴把马跑泉片区土地储备和甘泉物流中心建设用地征用任务完成好，为进一步拓展城市框架、加快新城区建设打好基础。要把道路建设放在提升城市功能的首位，在突出抓好前进南路、西环道、林水西路等道路建设的同时，积极与驻区相关单位密切协作，下大力气抓好渭滨北路、区府路等道路沿线的街景整治，力争年内城区主干道沿线面貌有一个大的改观。对于个别区直部门单位长期不能开发建设的黄金地段，要限期收回其开发权，由区上统一开发建设。要继续抓好新亚购物广场、*佳苑等在建城市开发建设项目，严把质量，提高标准，彰显城市特色，营造城市新亮点。二是交通道路建设要突出提高等级水平。目前，全区所有行政村都实现了通农机路，在五年内实现100%的乡镇、50%的行政村通油路的目标，最主要的任务就是要着力提高乡村道路的通行能力和等级水平。面对全区乡村道路普遍通行能力差的问题，要全力发动群众积极投资、主动投劳，全面改造整修，加强日常养护，为乡村道路的铺油改造奠定基础。要认真实施好石佛至中滩通乡油路改造工程，继续积极争取麦甘公路县际油路项目，着力改善北路各乡镇交通运输条件。三是小城镇建设要突出区域特色。各乡镇必须坚持适度超前的原则，把小城镇建设与道路建设、新农村建设、农村支柱产业开发等工作有机结合起来，因地制宜，突出特色，高标准规划、超常规组织、下决心攻坚、全方位突破，继续掀起大拆、大建、大招商的小城镇及市场建设热潮，经过1—2年的开发建设，使乡镇面貌彻底得到改观。第四，抓好商贸旅游建设的突破。商贸旅游业是*区别于其它县区相对独特、资源较为丰富的产业。经过多年的发展，我区商贸旅游基础已逐步稳固，必须立足于重振商埠“旱码头”雄风，打造商贸旅游精品。要坚持以先进理念改造提升传统商贸流通业，完善商业网点规划布局，加快大型商城、综合市场建设，整合资源，突出特色，构筑商贸发展新格局，着力提升全区商气、人气和财气。要加快发展现代物流业，积极启动建设甘泉物流中心，打造具有现代化服务水平和经营理念的物流中心，进一步增强陇东南商贸中心的集散功能。要积极扶持发展物流配送、连锁经营等现代服务业，深入实施“万村千乡”市场工程，加快社区市场和便民市场建设步伐，培育建设机械、药材等专业市场，努力在全区形成城乡联网大开放、大流通的市场格局。要加快推进旅游产业化，全力抓好旅游基础设施建设，启动全区旅游业发展规划修编工作，加大“农家乐”旅游扶持力度，提升档次，扩大规模，打造特色旅游新亮点。要加强旅游市场管理，加强与周边地区旅游单位的交流合作，包装推介精品旅游线路，开发特色旅游产品，引导旅游业向多层次、多项目、多形式的大旅游方向发展，实现由旅游资源大区向旅游产业强区的重大跨越。

第五，抓好和谐社会建设的突破。构建和谐社会的首要任务就是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。省委、省政府提出“和谐抓民生”抓住了和谐社会建设的关键，我们必须从大处着眼、小处入手，高度关注并着力解决好人本民生问题，不断推进和谐社会建设。我区新型农村合作医疗工作运行机制已经得到修改完善，城市低保人员合作医疗保险工作也已全面启动，各乡镇及有关部门一定要加强配合，精心组织，及时解决相关问题，确保合作医疗健康运行，真正使广大农民群众和城市困难群众享受到合作医疗带来的实惠。要继续稳步提高城镇居民最低生活保障标准，加快建立农村最低生活保障制度，使最低生活保障制度惠及城乡居民，从根本上解决城乡困难群众生活问题。要稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面，不断提高社会保障水平。要把发展社会事业作为和谐社会建设的重要内容。坚持把教育放在优先发展的战略地位，紧盯目标，狠抓关键，着力落实高考备考措施，确保今年高考位次继续前移。深入推进科技特派员制度，落实自主创新各项措施，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。全力抓好城乡基层文化设施建设，启动建设青少年校外活动中心，逐步建立覆盖城乡的公共文化服务体系。加快医疗卫生服务设施建设，认真实施乡镇卫生院改扩建工程，不断健全完善城乡卫生服务网络。围绕争创全国计划生育优质服务县区目标，严格执行计划生育政策，完善利益导向机制，努力稳定低生育水平。

第六，抓好改革创新的突破。要不断巩固和扩大企业改革成果，对改制不到位、不彻底的区属企业，要促其规范完善、巩固提高，着力改善股本结构，推进产权多元化，不断完善法人治理结构，健全现代企业制度，促进企业健康发展。要深化行政管理体制改革，清理、减少和规范行政审批事项，继续推进乡镇政府转变职能，规范政府权力。要进一步推进机关效能建设和绩效管理，把“三个中心”的职能发挥好，把各项制度坚持好、落实好，以此来推动发展环境的不断优化。要加强农村综合改革，推进乡财区管及财政支农资金整合，理顺区对乡镇财政管理体制，加快农村信用社改革步伐，完善乡村治理机构，加强社会管理和公共服务，提高为“三农”服务的能力。要深化干部人事制度改革，全面推行党政机关中层干部竞争上岗、轮岗交流和双向选择，切实抓好人员聘用工作，不断优化干部队伍结构，激发内部潜能与活力。

三、加强领导，狠抓落实，确保全年各项工作任务顺利完成今年全区工作的总体要求和部署十分明确，各项目标任务和工作重点已经确定，我们必须紧紧抓好加强和改善党的领导这一根本保证，振奋精神，凝聚力量，强化措施，狠抓落实，确保今年既定的发展目标顺利实现。

1、紧扣发展抓党建，切实提供坚强保证。

一是切实为加快发展提供思想保证。要坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装全区广大党员干部的头脑，坚定理想信念，以思想的大提高保证发展的大跨越。各级领导班子和领导干部要从解决“三心”问题出发，努力实现思想观念的进步与提高，更好地推动经济发展。要解决好致力于经济建设的“中心”问题，克服思想上游离、偏离甚至背离“中心”的现象，更加一心一意、聚精会神地抓好经济建设；要解决好履行党的宗旨的“民心”问题，真心实意地在“致富和造福百姓”上办实事；要解决好对党和人民事业高度负责的“用心”问题，想正事、谋大事、创新务实，把广大党员干部的思想统一到加快发展的大局上来，形成强大的思想动力。

二是切实为加快发展提供组织保证。基层党组织要坚持把抓发展作为中心任务，把战斗力体现在全力以赴促发展上，把团结力体现在凝聚民力抓落实上，带领群众努力把经济搞上去，真正做到一个堡垒发展一片、多个堡垒致富一方。要深入推进“全省组织工作落实年”的各项工作，着力在拓宽领域、强化功能上下功夫，不断提高基层党建工作水平。各级领导干部要加强学习，提高落实科学发展观的能力，提高构建和谐社会的能力，努力成为领导科学发展的行家里手。

三是切实为加快发展提供作风保证。各级领导干部要认真学习同志在中纪委第七次全会上的讲话精神，深刻领会在工作中大力倡导八个方面良好风气的具体要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，真正以优良的作风凝聚人心、振奋民心、推动工作。要弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚持说实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，使各项工作措施付诸实践，惠及百姓，努力形成言必行、行必果、果必佳的良好作风。要切实精减会议文件和不必要的应酬，带头克服形式主义和官僚主义作风，深入基层，指导工作，切实把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。要保持过硬的工作作风，发扬连续作战、攻难破艰的精神，全力以赴抓好改革发展的每一场战役，攻克几个难关，干成几件大事，创出几个亮点，推动全区经济社会快速发展。

2、围绕发展营造声势，切实维护社会大局稳定。

一是要加强思想宣传和精神文明建设，激发全区人民加快发展的巨大热情。要大力弘扬“麦甘路精神”、“天宝路精神”、“曹石精神”，使之升华成为激励广大干部群众昂扬奋进、拼搏奉献的新时期*人民的时代精神，成为推动全区加快发展的巨大动力。要加强*整体形象的策划与宣传，全方位宣传*的发展成就、资源优势和优惠政策，充分展示我区提速发展的新风采，努力提高对外知名度。要积极开展“知荣辱树新风、再塑陇人品格”活动，创建一批在全市乃至全省有较大影响的文明群体，带动全社会文明程度进一步提高。

二是要努力加强社会治安综合治理，创造良好的治安环境。政法部门要旗帜鲜明、立场坚定地为改革开放和经济建设保驾护航，从严从快、坚决打击各种破坏发展、影响稳定的行为。要认真贯彻严打方针，保持对各种刑事犯罪、犯罪的高压态势，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。要继续深化“平安*”创建和社会治安防控体系建设，大力加强基层综治组织建设，积极推进人防、物防、技防各项措施，保持良好的社会治安秩序。三是要高度重视解决“热点”、“难点”问题，维护社会大局稳定。各级党政组织和领导干部要主动承担维护稳定的工作，认真落实维护稳定的责任制和责任追究制，努力把维护稳定的各种措施落到实处。各级各部门一定要强化矛盾纠纷排查调处，进一步畅通诉求渠道，完善领导干部包案处理、督查督办制度，倾注精力解决一批群众反映强烈的信访问题，有效化解各类矛盾，坚决遏制大规模集体上访，确保社会大局和谐安定。

3、立足发展聚合力，全力以赴抓落实。

一要全方位调动加快发展的积极性。要继续保持区域一体、互联互动、共促发展的良好局面，牢固树立“一盘棋”的思想，切实加强与区内所有企事业单位的合作交流，建立更加紧密、更加融洽的地企、银企关系，增进团结，共建共荣。要继续加强与省市部门的沟通，多联系、多汇报，联络感情、增进友谊，争取更多的政策和资金支持，畅顺发展渠道，增强发展后劲。要继续加强与各方面的联系，维护好各方关注、倾力相助促发展的良好局面，特别要加强与*籍在外人士、海内外友人的交往，利用各种方式传递*发展的信息，赢得更多的关注与支持，凝聚强大的工作合力。

二要努力营造“健康、和谐、效能”的良好氛围。通过乡镇换届和几次干部调整，区委的用人导向十分明确，就是坚持用想干事、能干事、能干成事的人。因此，各级领导干部要始终保持健康的心态，正确对待工作，正确对待自己，坚决消除各种不思进取、得过且过、消极畏难的思想，树立起强烈的发展意识、进取意识和责任意识，树立起困难面前有干部、干部面前无困难的雄心，保持一股迎难而上的拼劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲和求大发展的干劲，以旺盛的斗志投身到改革和建设事业中去，在干事创业的实践中实现个人政治上的新进步。各级领导班子要在加强团结、充分发挥班子整体合力的基础上，注重保护和发挥好广大群众想干事、肯干事的巨大热情，切实把民心团结起来、把民力凝聚起来，努力形成上下一致、干群一心，群策群力、加快发展的和谐氛围。广大干部要切实增强主动服务的意识，提高服务效能，凡认准了的事，说了就算、定了就干，快节奏、高效率，切实提高工作质量和水平，努力开创各项工作的新局面。

三要充分发挥各级领导干部的表率作用。加强四大班子的精诚团结，继续保持“四大班子一条心、四个轮子一齐转”的政治格局，每一位县级领导都要同唱发展一台戏、齐心协力抓发展，为各级党政组织和广大干部作出表率。要严格落实工作责任制，对确定的任务和目标，要层层分解，明确责任部门、责任人和完成时限，一项一项地抓好，一件一件地落实，真正做到领导到位、精力到位、工作措施到位。特别要强调的是，今年是区乡两级换届后的第一年，全区各级领导班子及每一位成员要积极适应领导体制调整变化的新要求，率先垂范作榜样，奋勇争先创一流，切实增强工作的主动性和创造性，把各项工作抓紧抓好，抓出成效，以不辜负全区广大干部群众的期望，这也是对新一届领导班子执政能力的根本检验。

同志们，春节已过，任务在前。我们要把闲散的心思收起来，以饱满的热情、高昂的干劲，迅速投入到新的工作中来，精神抖擞干好头一季，全力以赴抓好这一年，团结拼搏，乘势而上，努力在推动经济社会持续全面提速发展、建设富裕和谐新*的征程上做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！