农村工作及农村基层组织建设会的讲话

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同志们：

按照会议安排，我就去年农业和农村经济运行情况作一简要回顾，并就20*农业和农村工作讲几点意见，供大家参考。

过去的一年，我区农业和农村经济工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，围绕建设社会主义新农村，坚持实施产业富民战略，着力培育农业主导产业，加快产业化经营步伐，不断强化农村基础设施建设，农业和农村经济在平稳运行中有了新的发展。全区农业增加值达到3.98亿元，较上年增长8％，农民人均纯收入达到1737元，增加67元。具体表现：一是农业经济结构调整迈出了新步伐。按照“农业重点抓产业，产业优先抓果品，果品突出抓苹果”的总体要求，我们以城郊南山万亩优质花牛苹果基地建设为重点，狠抓产业开发，新建果园3.12万亩,其中南山基地建园累计达到1.26万亩，全区果品面积达到18.5万亩，花牛苹果荣获20*年第二届中国国际林业产业博览会金奖，在去年举办的20*年**推荐果品评选活动中，我区选送的“栽培2号”、“阿斯”、“超首红”、“天汪1号”等四个品种均获得一等奖，并喜获“中华名果”称号，成功地举办了全省首届水果产业发展研讨会。蔬菜种植面积达到9.3万亩，建成了日光温室及优化大棚53座。畜牧业新增养殖专业村3个，专业户311户，新建养殖小区3个，畜禽饲养总量达到192万头（只）。二是新农村建设开局良好。成立了机构，制定了工作方案，出台了产业发展等8个专业规划，完成了市列第一批示范村各种规划和实施方案的编制上报，全面启动“十村示范、百村带动”工程，伯阳镇曹石村、花牛镇花牛村作为新农村建设的先进村得到省、市领导的充分肯定。三是龙头企业建设扎实推进。通过招商引资、政府扶持和项目拉动，发展壮大了一批以农产品储藏、运销加工为主的龙头企业。新增重点龙头企业达12家，康晟食品、天森药业2家企业晋升为省级重点龙头企业。康红葡萄、太盛祥医药有限公司等10家企业晋升为市级重点龙头企业,全区重点龙头企业达到23家,为促进产业开发和增加农民收入发挥了重要作用。四是农业基础设施建设进一步加强。完成“一池三改”农村能源建设任务1200户，积极探索、完善后续服务管理体系，成功地承办了全省农村能源后续服务管理现场会议。兴修梯田1.4万亩，改造中低产田1.15万亩，建成大型集雨节灌工程1处，人畜安全饮水工程11处。渭惠渠改扩建工程、泽民渠干渠续建配套与节水改造工程、花牛南山水土保持综合开发治理、新阳电灌配套改造等一批小型农田水利工程顺利竣工。琥珀乡人饮解困工程一期建设基本完工，二期建设正在紧张有序进行。五是生态环境建设有新进展。完成退耕地造林2万亩，荒山造林3.5万亩，封山育林1万亩，三北四期防护林工程2万亩。六是劳务输出实现了新突破。劳务输转已成为增加农民收入的重要途径，通过健全网络体系，发展劳务基地，加大技能培训，劳务经济得到了快速发展。全年新建劳务基地10个，输转务工人员12.5万人次,创劳务收入2.51亿元。七是扶贫开发工作深入开展。高质量地完成了8乡镇11个村整村推进项目，贫困村基础设施进一步改善，贫困群众生活水平得到提高，绝对贫困人口实现基本解决温饱2000人，低收入人口实现稳定解决温饱7800人,贫困村农民人均纯收入增加60元，贫困村减少11个。

在肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，我区农业和农村经济运行中还存在着一些不容忽视的困难和问题：全区农业基础条件仍很脆弱，农业发展后劲不足，农业产业化经营水平不高，农业结构调整力度不大，农产品加工、转化能力不足，农村各类中介组织发展缓慢，农民增收困难的局面没有明显改善。新农村建设受资金等因素制约，总体进展较慢。这些困难和问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究，逐步加以解决。

20*年是新一届区委、区政府工作的开局之年，也是全面推进新农村建设极为关键的一年，做好今年农业和农村工作意义非常重大。当前，我区农业和农村工作面临许多难得的发展机遇和有利条件：国家深入实施西部大开发战略，高度重视“三农”工作，中央连续四年出台1号文件，着力提高农业综合生产能力，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，全力构建和谐社会，在经济政策、资金投入、社会发展等方面进一步加大支持力度，有利于我们进一步加强农业基础设施建设，加快区域优势产业开发和农村社会事业发展；经过多年特别是近几年的快速发展，全区综合经济实力显著提升，经济社会发展持续全面提速，打造经济强区，构建和谐*的整体态势为农业和农村工作的加快发展营造了良好氛围；历届区委、区政府不断深化区情认识，紧密结合*实际，探索形成了一系列成熟的农村经济发展思路和产业开发模式，农村生产力水平有了极大提高，农村社会事业得到较快发展，农民群众生活水平不断改善，为我们搞好农村工作奠定了坚实基础；全区上下心齐气顺，风正劲足，特别是农业系统干部职工和乡村干部精神振奋，共谋发展，建设社会主义新农村情绪高涨，有利于我们激发干劲。我们一定要坚定信心，不断增强机遇感和责任感，认真学习贯彻中央、省、市农村工作会议和一系列重要文件精神，落实中央各项支农惠农政策，进一步创新思路，积极探索符合*实际和时展要求的农村经济社会发展新途径，努力开创全区农业和农村工作的新局面。

20*年，全区农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，进一步深化农村改革，落实各项支农惠农政策，以社会主义新农村建设统揽农村工作全局，以增加农民收入为核心，不断强化农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，积极发展现代农业，全面提升农业产业化经营水平，扶优扶强龙头企业，加快果品、畜牧、蔬菜等主导产业基地建设，积极培育各类农村合作经济组织，探索农产品营销的有效途径，进一步提高农民组织化程度和务工技能，加快发展农村社会各项事业，强化农村公共服务，促进农业和农村经济又好又快发展和社会和谐进步。

按照这一总体要求，重点抓好以下三项工作：

一、以完善农村基础设施为突破口，扎实推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是当前和今后一个时期一项十分艰巨的任务，我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧密结合*实际，扎实有序推进新农村建设。

（一）强化政府行为，充分调动农民积极性

建设社会主义新农村是一项系统工程，既包含了农村经济社会发展的各个方面，又需要政府部门、社会各界和广大农民的广泛参与和共同努力，在建设过程中，一定要强化政府的主导作用，突出农民的主体地位。强化政府主导作用，并不是说建设社会主义新农村完全是政府的职责，政府可以大包大揽，我认为主要应体现在三个方面：一是教育农民的问题。要通过各种渠道，采取各种行之有效的形式，广泛深入地宣传党在农村的各项方针政策，宣传发展现代农业、建设社会主义新农村的重大意义和总体要求，使广大农民充分认识到建设社会主义新农村是时展的要求，是农村经济发展和社会进步的必然趋势，是中央重视“三农”工作，改善农民生活水平的具体体现，广大农民有权利有义务积极投身到建设工作中去，发挥主动性和自觉性，建好自己的家园。二是引导农民的问题。主要是各级政府公共财政资金投入的引导，项目整合的引导，科技示范的引导和典型示范的引导。比如说我们用三年时间，在中滩镇建设国家农业综合开发新农村示范区，中央财政每年投资500万元，加上省、市、区各级政府的配套，财政资金的投入力度将达到2000万元以上，我们还要整合农业综合开发项目，继续实施中低产田改造，要整合交通建设资金，改造和硬化雷张公路，整合龙头企业扶持资金，建设标准化养殖小区和特色农产品基地，我们近几年率先培育了伯阳镇曹石村、花牛镇花牛村等一批新农村建设的典型，先后组织了赴韩国以及国内江西等省区的考察活动，学习推广国内外建设新农村的先进经验等等，所有这些都是引导农民的具体措施。三是服务农民的问题。要通过发挥政府各部门的职能作用，为农民提供全方位的服务，比如说今年区财政要拿出100万元，用于30个省、市、区列示范村和部分带动村的规划编制工作，我们已经对20个示范村的党支部书记进行了培训，今天会后还要对140个带动村的党支部书记进行培训，农口各业务部门还要进行一系列先进适用农业科技推广和劳务输转的培训等等，从今年开始，我们还要实行区四大组织领导和部门包村帮建示范村制度，每个示范村确定一名区领导和两个部门，为示范村建设提供帮助和服务，这些都是一家一户农民做不了的事情，是我们政府部门应该发挥的服务作用。突出农民的主体地位，主要是尊重农民的意愿，发挥农民生产经营的自主权，调动农民的积极性，提高农民生活水平。主要也体现在三个方面：一是在建设内容上，无论是产业的选择，生产生活条件的改善，还是公共服务设施的建设，都要通过“一事一议”等办法广泛征求群众意见，决不能主观臆断，强迫农民干一些不愿意干的事情。比如说某一个村的养鸡有一定基础，我们要求农民养猪，或者说种菜有一定基础，我们要求发展果树，尽管出发点是好的，是为了农民增收，但却违背了农民的意愿，加大了农民的投入，技术推广必然有很大的难度，很难调动农民的积极性，可能我们出了很多力，但事倍功半，适得其反。二是在资金投入上，要通过示范引导，广泛吸引民间资本，投入生产发展和基础设施建设。比如说城郊南山万亩优质花牛苹果基地建设，尽管我们修路、建设水利工程、补助苗木等等，投入了大量资金，但这些只是基地建设的启动和引导投入，后期抚育、管理等大量投入，全部要靠群众。而且就全区果品发展而言，仅有南山基地是远远不够的，我们要通过建设南山基地，辐射周边乡镇和适宜区域，大力发展以苹果为主的各类干鲜果。这些投入都要靠群众自己来解决，新农村建设也一样。再比如说以“三清五改”为主的村容村貌的整治，村内巷道硬化，自来水入户工程等等，都是农民群众自己能干的事情，无论是资金投入，还是劳力投入都要靠群众自己解决，政府不可能包办。三是发展效果上，无论我们做了多少工作，费了多大气力，如果最终难以体现在农民收入的持续增长，农民生活水平有效改善和农村社会事业的全面进步，农民群众不满意，就说明我们的工作没有做好，或者说我们工作偏离了方向，没有围绕农民的利益来做。（二）加强基础设施建设，改善生产生活条件

完善农村基础设施是改善农业发展条件，是增强农业发展后劲，实现农业增效、农民增收、推进新农村建设的基础。各乡镇、各有关部门要以示范村和骨干工程为重点，进一步加大项目争取力度，整合各类资金，着力改善农村生产生活条件。

一是抓好农田水利建设。完成花牛镇兴旺山提灌二期工程,发展节水灌溉500亩；要按照山水田林路综合治理目标，加快生态修复、农田堤防和渠道配套建设，完成渭惠渠干渠的改扩建和涉及5乡镇71村12.5平方公里的藉河二期治理工程。要积极争取并完成新阳镇和琥珀乡2乡镇16村2.6万人饮水安全项目建设，保质保量完成1万亩梯田建设任务。重点是在资金筹措机制上实现突破。去年我们学习清水等地经验，进行了一些探索，但仅仅在元龙和渭南等少数乡镇取得了实质性进展，大部分乡镇动静不大，今年要在这方面再下功夫。二是加快生态环境建设。在完成各类造林4.5万亩的同时，林业部门要加大退耕还林管护力度，坚决打击毁林案件，积极做好森林防火工作，各有关乡镇要组织农户搞好补植补造，巩固造林成果。三是认真实施好农业综合开发项目。今年要启动中滩镇国家农业综合开发新农村建设示范区项目，全面完成中滩镇、渭南镇0.8万亩中低产田改造任务。这个示范区是国家农业综合开发部门在全国安排的13个项目区之一，项目争取来之不易，实施的好坏，不仅直接反映全区乃至全市、全省农业综合开发项目及新农村建设的成效，而且对今后省、市、区相关项目的争取都有重大影响。农业综合开发办、相关部门和中滩镇及张白、蒲甸、缑杨三村要引起高度重视，认真完善规划、制定切实可行的年度实施计划，精心组织，突出特色，探索欠发达地区新农村建设的有效途径和成功模式。四是全力抓好农村能源项目建设。除了在全区11乡镇25村完成农村沼气国债项目“一池三改”建设2000户和实施好中荷项目续建工程外，重点是大力开发“三沼”综合利用，充分发挥沼气对实施无公害农产品生产的纽带作用，建设一定规模的猪—沼—菜，猪—沼—果等无公害农产品基地，以及积极探索、开发新型农村能源，进一步完善农村能源后续服务管理体系，争取全国农村能源后续服务管理现场会在我区召开。五是抓好扶贫工作。今年的扶贫工作主要是实施好马跑泉镇余刘湾村等9乡镇11村的整村推进项目和世行扶贫贷款项目。整村推进项目除了完成项目设计的各项任务外，重点是探索形成资金滚动使用的办法和运行机制，扶贫世行贷款项目除了扶持群众进行支柱产业开发外，重点要用于扶持龙头企业和农村社会事业发展。前几年，我们把一部分世行资金贷给了一些龙头企业，在扶持企业发展方面起到了很大作用，但一个突出的问题是截止目前大部分贷款没有归还，扶贫、世行部门和各有关乡镇对此要引起高度重视，进一步健全和完善世行扶贫资金管理使用办法，按照“谁放谁收”的原则，下决心限期收回，对逾期不还的乡镇和企业，我们将通过行政、经济、法律等手段追究责任。六是抓好农村道路建设。除了做好天宝高速、渭河三号大桥、元龙码头至石咀战备路等交通项目的建设及征地拆迁、协调服务保障工作外，重点要实施石佛至中滩通乡公路的改造工程，继续实施好农村公路通达工程，全面完成市列通村公路15条100.5公里的建设任务。各乡镇都要组织实施一些农村道路改扩建工程，努力改善交通基础条件。

二、以提升农业产业化经营水平为重点，积极发展现代农业

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。发展现代农业，涉及物质条件、科学技术、产业体系、经营形式、发展理念、培养新型农民等诸多内容，是当前及今后一个时期农业发展的方向，如何结合我区实际，在发展现代农业的某些方面实现突破，是需要我们认真研究和着力解决的一个重大课题。从我区农业和农村经济发展的现状来看，强化优势农产品基地建设，扶优、扶强龙头企业、积极培育农村经济合作组织，全面提升农业产业化经营水平，无疑是一个比较现实的选择和突破口。为此要重点抓好三项工作：

（一）强化基地建设，切实推进产业结构调整

继续按照“农业重点抓产业，产业优先抓果品，果品突出抓苹果的思路，加快城郊南山万亩优质花牛苹果基地建设，进一步扩大规模，强化果园管理，积极探索土地流转的有效形式。农办、林业、果业、水利、交通等相关部门要围绕基地建设，多方争取项目，整合资金，抓好各项配套设施建设，年内完成0.4万亩的建园任务。以元龙镇为中心，在东路启动10万亩优质花椒基地建设，在三新阳地区启动10万亩加工型葡萄基地建设。在新阳镇、中滩镇建成以猪、鸡规模养殖为重点的2个标准化养猪小区、1个养鸡小区。在马跑泉、甘泉、花牛、社棠及三阳川区发展日光温室及优化大棚蔬菜3300亩，新建无公害蔬菜基地2个6000亩。在党川、利桥等林区和高寒地区种植红芪等中药材1.2万亩，为新农村建设夯实经济基础。

（二）扶优扶强龙头企业，切实推动产业深度开发

按照“扶优、扶大、扶强”的原则，年内要利用财源建设项目、农业综合开发多种经营项目和农业产业化扶持资金，世行扶贫、亚行扶贫贷款等资金，重点扶持辐射能力强、成长性好的长城果汁、康晟食品、天森药业3家部省级重点龙头企业和永兴购销公司、龙腾面粉等13家市级龙头企业，不断扩大规模，提升经营水平。完成维亚公司2万头良种仔猪生产线和嘉信公司2000头荷斯坦奶牛生产基地建设项目、丰收农业2万吨马铃薯变性淀粉生产线等一批新的产业化龙头企业年度建设任务，逐步形成龙头企业集群，使我区的资源优势尽快转化为经济优势，延伸产业链条，带动整个产业快速发展。要加大招商引资力度，有针对性的在农产品深加工上发展一批龙头企业，全面提升竞争力。各职能部门要认真落实各项优惠政策，积极支持龙头企业发展。要积极引入工业理念，实施品牌战略，进一步提升“花牛苹果”、“下曲葡萄”、“元龙花椒”等品牌的知名度，利用20*年*举办*的机会，把“花牛苹果”品牌打向国外市场；要重视现有品牌保护，严厉打击假冒行为，要不断开发新品牌，用品牌推动产业扩张和农民持续增收。

（三）完善利益联结机制，培育农民合作经济组织

要以构建农民为主体的农村市场体系为目标，坚持“民办、民管、民受益”的原则，在进一步规范、完善现有下曲葡萄协会、元龙花椒协会、卧虎养牛协会等合作经济组织，充分发挥服务功能的基础上，围绕果品、畜牧、蔬菜三大主导产业，积极扶持发展一批新型农民合作经济组织，不断壮大组织规模和经纪人队伍。力争年内组建全区重点龙头企业联合会，成立果品、畜牧、蔬菜、农资服务等8个行业分会。按照科学管理的要求，进一步规范合作经济组织的运行机制，大力推广“公司+基地+农户”、“合作组织+基地+农户”等经营模式，完善利益联结机制和经营机制，逐步提高农民的组织化程度。

在抓好农业产业化的同时，要把劳务输转作为当前促进农民增收的一条重要渠道，不断加强职业教育和技能培训，完善劳务输出服务体系建设，不断扩大劳务基地，规范劳动力市场，进一步强化劳务管理，拓展就业空间，提高劳务输转的组织化程度。实现全年劳务输出10.7万人（次），有组织输出占到40%以上，创劳务收入2.68亿元，实现人均收入2500元的目标。

三、以深化改革为动力，努力构建农村和谐社会

随着国家取消农业税等支农惠农政策的逐步落实，农村经济和社会的发展进入了一个新的阶段，农村各种利益主体和分配关系发生了巨大变化，一些新的问题和矛盾逐步凸现，成为影响农村社会安定的重要因素。新的形势迫切需要我们进一步深化农村综合改革，转变职能，高度重视民生问题，在构建农村和谐社会上有新的举措。

（一）全面深化改革，增强农村发展活力去年以来，在区委、区政府的正确领导和相关部门、各乡镇的共同努力下，我区乡镇职能转变工作取得明显成效，有效提高了乡镇的工作效率和服务群众的能力，激发了乡镇干部的工作积极性，有力地促进了全区农村经济社会的快速发展。当前，要进一步巩固乡镇职能转变成果，完善机构设置，准确界定职能，逐步形成权责一致、运转高效的乡镇运行机制，健全和完善充满生机和活力的用人机制和符合乡镇工作特点的绩效考核办法，激发乡镇干部的积极性和创造性，使乡镇的工作重心转移到发展现代农业，建设社会主义新农村，强化公共服务能力上来。水利部门要围绕建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，进一步加大小型水利管理体制改革，逐步推广和完善用水协会等有效的运行机制，推进流域和城乡水资源管理一体化，为节水型社会建设提供体制和机制保障。供销系统要充分利用现有人才、设施和市场优势，进一步巩固和完善基层供销社改制成果，化解改制过程中出现的各种矛盾，解决关系职工切身利益的突出问题，紧紧围绕农资供销、农产品流通，在组建各类运转灵活的合作经济组织上下功夫，妥善安置人员，为农村经济发展注入新的活力。

（二）全面落实各项支农惠农政策，努力构建农村和谐社会

党在农村各项政策是农业增效、农民增收和构建农村和谐社会的基石。要始终坚持以人为本，高度重视民生问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一要严格执行对种粮农民的直接补贴，落实好良种、农机具等各项补贴政策，确保公示到户、落实到人。二要继续加强对农民负担的监督和管理工作，进一步清理和规范涉农行政性收费，对不符合政策规定的要坚决纠正，情节严重的予以严肃处理，不断巩固农村税费改革成果。三要改善农村金融服务，加大信贷支农力度，为农民生产生活和农村经济结构调整提供资金保障。四要进一步加强农业法制宣传和农业综合执法，抓好对籽种、苗木、农药、肥料、饲料、兽药等农业投入品的质量监督和市场监管，加大打假力度，切实保护广大农民的合法权益。尤其要加强动物防疫工作，健全完善以高致病性禽流感和牲畜口蹄疫为主的动物疫病防治长效机制，进一步提高重大动物疫病防控能力，确保畜禽产品安全和畜牧业健康发展。五要加快普及农村新型合作医疗制度。要健全新型农村合作医疗组织机构，全面抓好新型农村合作医疗管理工作，要建立和完善报销程序，采取定点机构先行垫付的办法，农民随时出院、随时结算、随时报销，尽可能简化程序，方便群众。六要落实农村义务教育政策。全面落实对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策，免除农村中小学生的学杂费，为60%的中小学生免费提供教科书，坚决杜绝违规收费行为。继续推进农村中小学危房改造，改善教学条件。加强师资队伍建设，认真开展支教工作，提高农村教育质量，促进城乡教育均衡发展。七要建立农村最低生活保障制度。要认真调查摸底，严格按低保条件，做到应保尽保，全面提高补助标准，做到按标施保，切实提高低保对象的生活质量。八要全面实施农村医疗救助制度。在农村合作医疗制度保障线之外发生的重特大疾病，全面实施医疗救助制度，缓解这部分群众因病造成的生活压力，防止因病返贫。九要加强农村文化建设。继续实施好农村广播电视“村村通”和农村电影放映工程，加强农村文化阵地建设，根据各地实际，新建一些图书室和文化室，满足农民群众多方面、多层次的精神文化需求，提高农村社会的文明程度。十要围绕争创全国计划生育优质服务县区的目标，严格执行计划生育政策，以弥补欠帐为重点，积极开展计划生育专项整治活动，认真落实各项节育措施，严格控制计划外生育，加强流动人口计划生育管理，严肃查处党员干部职工违法违纪超生问题，完善利益导向机制，努力稳定低生育水平。（三）全面推进自主创新，为农村经济社会又好又快发展注入新的活力

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。面对新时期、新阶段农业和农村工作出现的新情况、新问题，顺应发展现代农业、建设社会主义新农村、构建和谐社会的新要求，我们要在新一轮发展中占得先机，赢得发展，造福全区人民，必须全面推进自主创新，为全区农村经济社会又好又快发展注入新的活力。所谓创新，通俗地讲，别人没想到的你想到了，别人没有发现的你发现了，别人没做成的你做成了，这就是创新。结合我区农村工作实际，我认为当前和今后一个时期，我们要着力在四个方面的创新上实现突破。一是发展理念的创新。近几年来，我们坚持实施“工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动”五大战略，这是区委、区政府立足*区情，切合我区实际提出的重大发展战略，特别是工业强区作为五大战略之首，是重中之重，只有工业发展了，才有可能增强区域经济实力，才有可能实现工业反哺农业，城市带动农村，实现工业与农业、城市与乡村统筹协调发展。党中央提出发展现代农业，建设社会主义新农村，是立足于全国工业化、城镇化发展水平提出的，就全国而言，已具备了工业反哺农业、城市带动农村的实力和条件，但就我区而言，毕竟是西部欠发达地区，我们的工业化、城镇化与全国平均水平，特别是与先进发达地区相比，尚有较大的差距，在这样的基础和前提下，我们要发展现代农业，要建设社会主义新农村，首要问题是进一步深化对五大战略的认识，全面系统地理解五大战略的整体性和相互促进、相辅相成的联动关系，必须大力发展工业，加快城镇化进程，全面增强区域经济实力，为实现工业反哺农业，城市带动农村奠定坚实基础，更为重要的是现阶段我们在农业和农村经济的发展过程中，要全方位引入工业发展理念，引导农业和农村经济向规模化、标准化、专业化、品牌化、市场化方向发展，切实转变农业和农村经济增长方式，只有这样，才能体现现代农业的丰富内涵。二是工作思路的创新。从2005年起秋季开始，我们在城郊南山规划建设万亩花牛苹果基地，截止目前取得了明显成效，引起了社会各届的广泛关注，得到了省、市领导的充分肯定，这一成绩的取得，首先归功于区委、区政府在充分调研的基础上，提出的“农业重点抓产业，产业优先抓果品，果品突出抓苹果”的工作思路，成功的实践充分证明，思路的创新对于我们搞好工作起到了决定性作用，随着南山万亩基地的初具规模，今后一个时期全区农业和农村经济发展的突破口在什么地方？这就需要我们全区上下认真思考，努力寻求工作思路上的再次创新。三是科技创新。科技是第一生产力，现代科技的迅猛发展一次又一次地证明，伴随着人类社会的进步，科技的创新是没有止境的，前几年我们在产业发展上，先后推广了一系列先进适用的农业科学技术，比如说苹果套袋，喷施拉长剂，蔬菜大棚和日光温室建设等等，极大地提高了农业效益，在增加农民收入上发挥了巨大作用，这都是科技创新的实例。我区葡萄种植面积较大，一年来，我多次到中山流域等地就葡萄生产的技术和效益进行调研，寻求增加单位面积产量和效益的有效途径，但一直没有结果，今年元月份，我在网上看到张掖市临泽县和兰州市永登县大力发展反季节葡萄，取得了巨大效益，我随即利用去兰州出差的机会，带领产业办和果业局的负责同志、技术人员到永登县进行了实地考察，通过考察我感觉到，永登县的反季节葡萄之所以能取得每公斤20元，亩收入5万元以上的经济效益，并不在于他们采用了多么先进的栽培技术，仅仅是把蔬菜生产的冬暖棚技术运用到了葡萄生产上，推迟了葡萄挂果上市的时间，填补了冬季没有新鲜葡萄的市场空白，这一小小的创新，对我的震动是非常巨大的，我区中山流域的鲜食葡萄目前上市时间在八月中旬前后，而且上市时间非常集中，在一定程度上，影响了市场价格和群众的种植效益，这些年，我们投入大量财力建设冷库，力求春节前后上市，增加效益，收到了一定效果，但实事求是地讲，经过贮藏的葡萄，品质和口感发生了较大变化，市场接受程度一般。在这样的情况下，我们能不能学习永登经验，通过早春塑料大棚的遮盖和其它配套技术，降低地温和气温，延迟葡萄发芽挂果时间，使葡萄上市时间推迟到中秋节前后，以弥补市场需求，提高价格，增加效益？为此，我已安排果业局在中山流域选择一定地块进行这方面的尝试，这种尝试今年不一定成功，但我想永登经验，足以为我区葡萄及其它产业的技术创新和发展提供有益的借鉴。四是机制创新。去年以来，我区南山基地建设取得了一定的成效，除了工作思路的创新外，一个不容忽视的问题是，我们在基地建设过程中，充分调动各方面的积极性，形成了整合项目、整合资金、整合力量的运行机制，花牛镇以武正权为代表的11户农户联合租赁了500亩分散土地，建成了全市一流的标准化示范果园，形成了土地经营权的有效流转机制，这无疑是南山万亩基地建设的两个亮点。事实证明，单项工作的成败，与我们是不是形成了合理、高效的运行机制有直接关系，发展现代农业，建设社会主义新农村，是一个全新的课题，需要有全新的机制来支撑，这就要求我们结合各自实际，在工作机制、民间资本运作机制、激励机制等多方面大胆探索，取得突破，在今年的农村工作中，创出更多的亮点，更多的特色。同志们，打造经济强区、构建和谐*是时代赋予我们的重任，广大农村工作者任重而道远，让我们在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻这次会议精神，鼓足干劲，团结拼博，求实创新，为全面完成今年农村工作各项任务，促进全区经济社会发展持续全面提速而努力奋斗！

谢谢大家！