区纪委书记工作会议讲话稿

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同志们：

按照会议安排，我就全区20*年党风廉政建设和反腐败工作作一简要回顾，并对20*年的工作进行安排部署。

过去的一年，在市纪委和区委、区政府的正确领导下，全区各级党政机关和纪检监察机关深入贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实科学发展观，围绕经济社会发展全局，履行职责，开拓创新，突出重点，扎实工作，使党风廉政建设和反腐败工作取得长足发展。具体表现为：一是着力深化廉政教育，领导干部廉政意识进一步增强。在全区广大党员干部中深入开展了社会主义荣辱观教育和学习《党章》专题教育活动，帮助党员牢固树立了正确的世界观、价值观、人生观，增强了学习、遵守、贯彻、维护党章的自觉性。坚持落实“五个一”党风廉政教育制度，加大对党员的教育培训力度，全年共举办廉政培训班5期，培训党员干部400多名，对87名新提拔的科级干部进行了任前廉政谈话，通过教育活动，有效提高了党员干部的政治素质和廉政意识。二是努力加强行风建设，群众利益得到进一步维护。深入开展了治理教育乱收费工作，查处乱收费案件11件，清退金额45.2万元；开展了对药品的专项检查，没收假药3.*万瓶，标值8.18万元，罚款6.58万元；加强对惠农政策落实情况的监督检查，减轻农民负担232万元。组织40个区直部门参加“走进*”行风热线大型现场直播活动，现场解决投诉件91件；开展了追讨拖欠克扣农民工工资专项治理，帮助农民工落实拖欠、克扣工资1*万元。开展了安全生产大检查，查出各类事故隐患98处，依法下达整改通知45份。三是认真查处违纪违法案件，从严治党方针进一步落实。我们始终把查办案件作为深入开展反腐倡廉斗争的重要环节，突出重点，加大力度，严肃查处违纪违法案件，严厉惩处腐败行为，有力地维护了党纪国法。全区各级纪检监察机关共受理群众信访举报71件，初核案件31件，立案查结11案13人，全部给予了党纪政纪处分，其中党内警告12人，行政撤职1人。四是不断加大正本清源力度，制度建设进一步推进。继续深化干部人事制度改革，全面推行公开选拔领导干部、竞争上岗、任前公示、任后试用期等制度，初步建立了公开选拔区管科级后备干部制度，使282名德才兼备的优秀干部通过公平竞争进入了科级后备干部人才库；加强了经济审计，对28名党政领导干部进行了经济责任审计，查出违规资金61.55万元。五是切实加大执法监察力度，行政行为进一步规范。加大了对财政扶贫专项资金使用情况的执法监察，提高了资金使用效益。开展了道路交通安全、《环境保护法》实施情况、商业贿赂等专项治理活动，查处“三超”车辆443辆。督促200多家超标排放污染物的餐饮经营户进行了全面整改。查处商业贿赂案件3起，挽回经济损失14万元。六是有效发挥效能监察职能，效能建设进一步深化。20*年，效能投诉中心共受理各类投诉案件75件，查结72件，查结率96%。给予效能告诫1人，通报批评1人,诫勉教育11人。通过效能案件的查处，进一步规范了干部的从政行为，提高了工作效率，群众投诉件数量呈现出逐年下降的趋势。七是积极推行党务政务公开，权力运行进一步公开透明。专门制定下发了《天水市*区开展党务公开深化政务公开工作实施意见》，确定了“赴外取经抓推广、自主创新抓特色、督促检查抓落实、试点示范抓辐射、舆论造势抓宣传、划档定级抓评比、以会代训抓辅导、领导定点抓责任、分类归口抓龙头、效能通报抓建设”的十抓思路，使党务政务公开工作扎实有序推进。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区党风廉政建设和反腐败工作仍然存在着一些不容忽视的问题:个别部门和单位对反腐倡廉工作重视不够；个别工作人员的工作行为还不够规范，影响了发展软环境；纪检监察机关对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够，切实有效的治理对策不多。对于这些问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。

20*年，全区党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、市纪委二次全会和区六次党代会精神，坚定不移地落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，抓紧健全惩治和预防腐败体系，拓宽从源头防治腐败的工作领域，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，整体推进教育、制度、监督、改革和惩处等各项工作，努力使全区党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，为贯彻落实科学发展观、打造经济强区、构建和谐*提供坚强的政治保证。

按照这一总体要求，今年重点抓好以下七个方面的工作：

一、以廉政文化建设为重点，切实加大防腐教育力度。

认真贯彻中共中央《关于加强廉政文化建设的意见》和区委《实施意见》，扎实推进廉政文化建设。一要加强反腐倡廉教育。要以党员干部为重点，以树立正确的权力观、利益观、道德观、群众观为根本，深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，督促领导干部加强党性修养，增强自律意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。二要丰富廉政文化内涵。积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，充分发挥人民群众的聪明才智和创造力，不断总结和概括有益经验，丰富廉政文化建设的内涵。三要拓展廉政文化阵地。要充分发挥“大宣教”机制的作用,坚持和落实“五个一”党风廉政建设宣传教育制度，充分利用报刊、电视、电台等新闻媒体，广泛宣传党风廉政建设和反腐败工作，为反腐倡廉工作营造良好的舆论氛围。有关部门要加强对文化市场的监管，坚决取缔和严厉打击传播反动、色情、暴力、封建、迷信等违法犯罪活动，铲除腐败文化滋生的土壤，防止腐朽文化污染社会文化环境。四要深入开展廉政文化建设“六进”活动，通过举办廉政文化知识竞赛、书画摄影展、演讲比赛、廉言警句征集、“读书思廉”征文、开设廉政教育课、组织观看反腐倡廉电教片、举办廉政文化送书下乡等活动，在全社会营造廉政建设的良好氛围。区纪委将对各单位开展“六进”活动的情况进行督查通报，并将其纳入年终党风廉政建设责任制考核范围。

二、以优化党员干部作风为重点，切实加强党风政风建设。

要按照“八个坚持、八个反对”的要求和总书记在中纪委七次全会上倡导的八种良好风气，切实加强党员干部作风建设，真正以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。要认真解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决制止“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假、虚报浮夸行为，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游的不正之风。要切实加强行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要继续整顿规范药品流通秩序和医疗服务行为，加强医德医风建设，严厉打击制售假劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告，以及制售假劣农资和哄抬农资价格行为。加强对安全生产情况的监督检查,深入开展整治违法排污企业专项行动，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为。开展房地产市场秩序专项整治,对房地产开发企业进行审计和检查。继续深入治理教育乱收费,严格执行教育收费政策和规定。深入开展民主评议行风活动,逐步建立纠风工作长效机制。继续推进效能建设工程，加大效能投诉案件查办力度，有针对性地解决个别单位和部门行政效率低下、作风涣散、管理松驰、推诿扯皮、滥用职权和吃拿卡要等问题，有效规范党政机关及其工作人员的行政行为，不断改善机关干部作风，切实提高行政效能，努力优化经济发展软环境。三、以查处违纪违法案件为重点，切实维护党的纪律。

全区各级党政组织和纪检监察机关要始终把查办案件摆在突出位置,做到有案必查,务必搞准。继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放、核销贷款的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，破坏投资环境的案件，以及在征地拆迁、安全生产、社保基金管理、生态环境、退耕还林等方面侵害群众利益的案件。深入推进治理商业贿赂专项工作，认真查办商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制。要正确处理查办案件与保护干部的关系,在大力支持和保护干事创业干部的同时,对那些蓄意陷害、诬告党员干部的行为也要坚决查处。进一步加强信访举报、案件检查、案件审理和申诉复查工作。加强纪检监察机关与司法机关、行政执法机关的协作配合，形成办案合力，突破大案要案。各级纪检组织要注重发挥查办案件的治本功能，认真执行“一案三报告”制度,要督促发案的单位对存在的问题和薄弱环节限期整改。要注重运用典型案例，对党员干部进行警示教育，做到查处一案，教育一片，最大程度地减少妨障社会和谐稳定的因素。

四、以促进社会和谐为重点，切实履行监督职能。

全区各级纪检组织要紧紧围绕科学发展观的贯彻落实，认真履行监督职责。要认真执行《党内监督条例》，强化对领导机关、领导干部特别是主要领导干部和涉及“人、财、物”等重点环节、重点部位的监督。要加强对区委、区政府重大决策部署贯彻落实情况和重点工作、重点项目、主导产业等实施情况的监督检查，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为。要加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，加强对领导干部的经济责任审计。要建立和实行党委统一领导、纪委牵头、各监督主体参与的监督工作联席会议制度，整合监督力量，提高监督的整体效能。要深入推进党务、政务公开工作，确保权力运行公开透明。要严格执行“四大纪律、八项要求”和市委“十不准”规定，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房屋买卖置换中以明显低于市场价格购置或以借为名占用他人住房、汽车的、参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分。要通过认真解决党风政风方面影响改革发展稳定的突出问题，积极预防和化解社会矛盾，理顺各种关系，促进社会和谐稳定，努力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

五、以深化改革为重点,切实加强制度建设。

要继续深化干部人事制度改革,进一步健全完善和落实各项干部选拔任用制度,坚决防治干部考察失真、“带病提拔”、“带病上岗”等问题。推进司法体制和工作机制改革,执行人民陪审员、人民监督员制度，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约的机制，维护司法公正。深化行政审批制度改革,继续清理行政许可项目和非行政许可审批事项,加强对行政审批工作的规范和监督。推进财政管理制度改革,进一步推行部门预算,实行国库集中支付,会计集中核算，强化对财政资金运行情况的监管。推进投资体制改革,完善和落实政府投资监管措施,加强对投资决策、项目核准与资金安排的监督管理，充分发挥项目资金的使用效益。完善和落实工程建设项目招标投标制度,开展对《招标投标法》执行情况的专项检查。要以国债项目、政府投资项目为重点，加强对招标投标全过程以及项目立项、设计、建设、监理、验收等各个环节的监督，完善重大项目派驻监察员制度，进一步规范建筑市场。全面落实经营性土地和工业用地使用权招标拍卖挂牌出让制度,实行划拨和协议出让土地公示制度。完善政府采购管理体制，扩大政府采购范围和规模,严格实行“管采分离”。各级党政组织和反腐败工作牵头部门要严格执行党风廉政建设责任制，纪检监察机关要按照任务分解，抓好责任考核，对先进典型要及时推广，对执行党风廉政建设责任制工作不力、失职渎职造成不良后果的要严肃追究责任。

六、以新农村建设为重点,切实加强农村基层党风廉政建设。

要严格按照中共中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和区委《实施意见》，切实加强农村基层党风廉政建设，要建立健全农村基层民主选举、农村基层党员干部监督、农村基层财务管理和农村基层党务政务村务公开制度，进一步规范农村基层党员干部的行为。从今年开始，要在全区建立农村基层干部廉洁从政“十个一”制度，即要求农村基层干部每年至少参加一次民主生活会、召开一次党员民主评议会、进行一次述职述廉、接受一次廉政谈话、参加一次廉政教育课、征询一条加强廉政建设的建议或意见、熟记一条廉言警句、签订一份廉洁从政承诺书、签订一份廉政建设目标管理责任书、接受一次廉政工作专项考核。通过加强教育，完善制度，强化监督，确保农村基层干部做到解放思想、与时俱进，不因循守旧、不思进取；求真务实、量力而行，不虚假浮夸、盲目攀比；尊重民意、依法办事，不强迫命令、独断专行；艰苦奋斗、勤俭节约，不贪图享受、铺张浪费；廉洁自律、公道正派，不以权谋私、与民争利；崇尚科学、移风易俗，不搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。要坚决纠正各种坑农害农行为，坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种乱摊派行为，严格执行村级零接待制度，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。区纪委将建立常委联系点制度,指导农村基层党风廉政建设工作。各乡镇、街道办事处要加强乡镇、街道纪委规范化建设,夯实基础,使基层纪委在推进社会主义新农村建设中发挥更好的作用。

七、以提高执纪能力为重点,切实加强纪检机关自身建设。

要加强纪检监察干部队伍建设，继续深入开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动,按照为民、务实、清廉的要求，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍，不断推动全区党风廉政建设和反腐败工作向前发展。广大纪检监察干部要自觉做到四点要求：一要政治坚定，忠实履行纪检监察职责。把“做党的忠诚卫士”的要求落实和体现到本职工作中去；二要牢记宗旨，切实维护人民群众的根本利益，当好人民群众的贴心人；三要勤奋学习，努力提高执行党纪政纪的本领。要带头学习政治理论、业务知识、法律、经济、科技和社会管理知识，提高从源头上预防和治理腐败的能力；四要严守纪律，带头弘扬党的优良传统和作风。要自觉遵守党的纪律，带头弘扬新风正气，力做党的纪律的捍卫者，优良作风的践行者。各级纪检监察机关要健全内部管理制度，建立严格的监督、制约和培训机制；要建立健全内部协调机制，加强区纪委和基层纪检组织之间、基层纪检组织相互之间的纵横沟通与联系，落实定期通报工作、交流情况等制度；要加强与区直反腐败工作牵头部门之间的沟通与联系，整合资源，凝聚力量，形成相关部门各司其职，齐抓共管反腐倡廉工作的良好格局。

同志们,今年党风廉政建设和反腐败工作的任务和重点已经明确，责任重大，使命在肩，让我们在区委、区政府的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,坚定信心,扎实工作,求真务实,与时俱进,努力开创全区纪检监察工作的新局面,为促进全区经济社会全面持续提速发展做出新的更大的贡献。