市粮食新经济发展讲话

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同志们：

新年伊始，市委召开九届四次全会扩大会，通过了全面实施创业富民创新发展战略的决定，描绘了*新一轮又好又快发展的宏伟蓝图，吹响了*实现崛起新跨越的奋进号角。

我们这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的*精神，认真学习贯彻市委九届四次全会和余书记讲话精神，紧紧围绕“创业富民、创新发展”新战略，总结过去，规划未来，共商新的一年如何抓住新机遇、迎接新挑战、实现新跨越，努力实现粮食经济新一轮又好又快发展。

下面，我讲两个问题：

一、坚持科学发展，全市粮食工作取得新的成绩

20*年，在市委、市政府的正确领导和省粮食局的关心指导下，全市粮食部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家粮食政策，深化粮食流通体制改革，完善社会粮食流通管理，加强粮食行业自身建设，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓创新，实现了我市粮食经济和各项事业的新发展。

概括起来主要是：

——粮油购销大幅增长。全市粮食购销总量达19.3亿公斤，同比增长27.2％。其中粮食收购7.*亿公斤（国有粮食企业收购4.2亿公斤，占54.6％），同比增长4.6％；粮食销售11.5亿公斤（国有粮食企业销售6.3亿公斤，占54.7％），同比增长4*.7％。

——经济效益稳步提高。全市国有粮食企业继续保持双增长的发展势头，全行业实现利润66*万元，同比增长10.6％，职工收入增长10.3％。利润突破100万元的县和市直企业有：*县、新建县、进贤县、市储运公司、市购销公司，其中*县实现利润1*7.6万元。全市国有粮食企业实现了企业效益和职工收入各增长10％的年度经济目标。

——民心工程凸显亮点。“大中专院校放心粮油连锁配送中心”建设项目被列为市政府20*年20项民心工程及重点工程项目之一,为全省粮食系统首创。项目建设包括：优质粮食种植加工基地、优质粮油直供配送体系和粮油质量保障体系,项目建设对于保证我市60多所大中专院校约50多万在校学生粮油供应的质量和安全，对于重塑我市国有粮食企业新形象、新品牌具有十分重大的意义，成为全系统一个亮点工程。

——改革招商成绩斐然。市商贸中心、物资公司相继实行了企业改制；“一厂一库”改制及企业退城进郊工作取得重大进展；多家企业改制方案获市政府批复同意，即将进入操作阶段。我局实际引进内资7*60万元人民币，完成市政府下达任务的131%；协助引进外资420万元美金，完成市政府下达任务的210％。我局已连续六年完成和超额完成市政府下达的招商引资任务，连续五年被评为全市招商引资先进单位。

——市场调控逐步完善。依据《粮食流通管理条例》，加强了对粮食市场的管理和调控。坚持依法依规按程序办理粮食收购准入许可，组织开展市场监督检查，完善社会粮食统计和市场调控，强化了省储陈化粮监管，多次受到省局的表扬。市粮油质监站经国家粮食局专家考评组考核和网上公示，获得国家粮食质量监测机构授权挂牌为“**国家粮食质量监测站”，为我市进一步加强粮食市场监管奠定了技术基础。

——和谐平安扎实构建。围绕和谐平安创建、维护安全稳定，我局致力于健全和完善了综治防控体系，不断推进综治工作的创新和发展，实现了综治工作“七无”目标，杜绝了安全、消防、交通、群体上访等事故的发生，为我市粮食经济的发展提供了平安和谐的良好环境。

——党的建设不断加强。通过开展“整顿‘五风’、提高能力、促进发展”和“推进十项服务，优化政风行风”等一系列主题教育活动，促进了党建工作水平进一步提升，政风行风进一步优化，党风廉政建设进一步加强，形成了风清气正、和谐创业的良好氛围。

——社会事业全面发展。一年来，我局继荣获红谷滩新区文明单位后，又获得*市文明单位，全市普法工作先进单位，省第二届粮食行业技能大赛团体一等奖、优秀组织奖，省粮食财会知识竞赛团体第一名，市第六届工人运动会道德风尚奖等一系列荣誉称号，*市军粮供应中心连续三年被评为“*省军粮供应管理先进单位”，全市粮食系统连续三十四年保持储粮“四无”称号。

过去一年是不平凡的一年，是粮食增产、农民和企业职工双增收的重要一年，是重点工作和亮点项目双辉映的重要一年，是市场供求和安全稳定双确保的重要一年。成绩的取得来之不易，要归功于广大干部职工的大气诚信，求真务实，归功于同志们的精心做事、团结奋斗。取得上述成绩，我们主要做好了以下工作：

1、贯彻粮食政策，狠抓主业经营，促进了农民、企业“双增收”。去年粮食购销量同比均有大幅增长，且国有粮食企业占主要份额。喜人之处有二：一是执行了政策、保护了农民利益。去年，在粮食收购价高于最低收购价的情况下，市县各级粮食部门认真贯彻落实国家粮食政策，推出了多种形式的优质服务收购措施，坚持开展服务三农“三下乡”和“政策服务进农家，满意售粮在我局（所、库）”主题活动。把服务新农村建设的“四帮”措施落到了实处。全市国有粮食企业积极入市收购，以高出国家规定的最低收购价每百斤10元以上的价格收购农民交售的粮食，使种粮农民直接增收近1亿多元。二是增强了驾驭市场、抵御风险和灵活经营的能力。针对去年*地区早晚稻市场收购价格过高，粮食经营风险加大的新情况，*、新建、进贤等县粮食部门积极探索，大胆创新市场化收购方式，采取与民营企业和省外粮食部门联合收购、代购代储等方式，既规避了经营风险，又保护了粮农利益，实现了收购量的大幅增长。市储运公司、市购销公司在轮换任务重、价格风险大的情况下，准确预测市场走势，精心核算轮换成本，找准轮换时机，果断决策，保证了轮换进度，实现了轮换统算不亏损有利润。市饲料公司、*绿叶集团、市商贸中心等企业，不等不靠，积极主动开展多种经营活动，在自有资金不足的情况下，通过开展贸易合作等方式，坚持开展粮食购销业务，并保持了粮食经营量连年增长。

2、推进企业改革，大力招商引资，促进了机制、体制“双搞活”。在省政府下发《关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见》后，我们结合*粮食工作实际情况，代市政府草拟了《关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见》，并由市政府正式下发执行。在推进大开放主战略和深化企业改革工作中，一是企业改革得到有序推进。市物资公司、市商贸粮油中心的改制工作圆满完成，未发生一例职工上访或不稳定事件；“一厂一库”改制及企业退城进郊工作正在有序推进；*饲料厂、良友集团11家粮店改制方案已获市政府批复，即将进行资产变现操作，各县区粮食系统改革改制工作虽然发展不平衡，但都取得了实质性的进展。二是招商引资有新的成绩。我们进一步完善了粮食系统安商、扶商政策，吸引了更多客商落户粮食系统。*绿叶集团积极引进“上海锦江国际旅馆投资有限公司”，投资3000万元对原百花园餐饮店进行全面改造，即将开张营业；市饲料公司通过招商引资的方式，引进深圳客商投资华昌公司，既盘活了不良资产，又解脱了2000多万元的历史债务；国美电器、深圳金天鹏、深圳文昊等项目相继落户；湾里区粮食局和高新区粮办想方设法将闲置资产对外招商租赁，有效地盘活了国有资产。

3、推进民心工程，打造龙头企业，促进亮点、重点“双辉映”。发展粮食产业化经营是粮食企业做强做大的必由之路，我们朝着这个方向又迈出了坚实的一步。一是民心工程建设成绩喜人。*良友集团承接的“大中专院校放心粮油连锁配送中心”民心工程，已经按计划完成了包括网上交易系统和直供服务网点的粮油配送体系建设，二期基地建设已落户*县蒋巷镇，将建设一条日产120吨大米加工生产线、3000平米的仓容、5000亩种植基地和一个现代化的粮油检测中心。该项目建成后，将成为我市粮食系统又一个集“种植、加工、储存、销售、配送”一体化的产业化龙头企业。二是重点项目建设扎实推进。市储运公司以六粮库为基础新建“*现代粮食物流中心”项目已完成市发改委立项；“*江南粮食食品大市场”建设在征用土地上取得新的进展；重点打造的龙头企业昌碧米业集团、晶球粮食购销集团及*良友集团正在做强做大，其中*县粮食局投入400万元用于扩大省龙头企业--昌碧米业的生产能力，年内新的生产线已经投产。以*良友集团、昌碧米业为主体，集种、购、储、加、销一体化的百万吨级粮食产业化龙头企业集团正在深入调研、论证和筹划之中。

4、坚持依法行政、提升服务水平，促进粮食、市场“双安全”。市县粮食部门认真履行职能，坚持依法行政，加强政风行风建设，推进粮食市场监管工作的制度化和规范化，进一步规范了粮食流通秩序，维护了粮食市场和价格的基本稳定，保障了国家粮食安全。一是依法行政得到贯彻落实。我们先后开展了全市军粮供应监督检查、粮食库存检查、省储陈化粮的监督检查以及在重大节日与工商、质监、卫生、物价等部门联合执法检查等专项检查工作。同时按程序做好粮食收购许可证办理工作，做到公开、公平、公正、便民、高效。市级粮油储备全部收储到位，并完成了3000万公斤市级储备粮的轮换任务。二是政风行风得到全面优化。全系统广泛开展“推进十项服务，优化政风行风”主题活动，即服务农民“三下乡”、服务市民“三拓展”、服务客商“三帮扶”、服务军营“三上门”、服务经营者“三培训”、服务学子“三放心”、服务社区“三共建”、服务企业“三挂点”、服务困难职工“三结对”、服务扶贫村“三增强”，进一步增强了服务意识，提高了办事效率，树立了粮食部门的良好形象。

5、加强党的建设，巩固廉政成果，促进了平安、和谐“双确保”。我们以提高领导干部执政能力和党的先进性建设为重点，切实加强党组织建设和党风廉政建设，有效地维护了全系统平安、和谐的发展局面。一是作风建设进一步加强。通过开展“整顿‘五风’、提高能力、促进发展”、“构建和谐企业领导班子、构建和谐党员队伍”、创建“红旗党支部”、以及“和谐创业展风彩、崛起路上当先锋”等系列主题教育活动，促进了党建工作水平的进一步提升，干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风有了新的提高。二是平安创建进一步显效。全系统大力开展综合治理、平安创建活动，认真排查各类矛盾纠纷，妥善处置各种不稳定因素，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，群众上访率始终处于全市最低水平，连续保持了全市综治工作先进单位称号，为粮食经济发展营造出和谐稳定的工作环境。

在总结过去一年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题还很多：粮食经济发展还不平衡，企业改革的任务还很重，集约化、产业化经营规模还未形成等等，我们始终还是处在“不进则退、慢进也是退、稍有松懈就要掉队”的发展格局中，所以必须做到成绩面前不自满，困难面前不低头，始终锐意进取，勇于创业创新，不断开辟我市粮食经济又好又快发展的新境界。

二、致力创业创新，推动我市粮食经济实现新跨越。

200*年是全面贯彻落实党的*精神的开局年，是全市实施“创业富民、创新发展”新战略的第一年。全国粮食局长会议提出了把维护粮食市场和价格基本稳定作为今年粮食工作的首要任务。因此，抓好今年工作的关键，就是要全面贯彻落实党的*、全国粮食局长会议、省委苏书记视察*重要讲话和市委九届四次全会精神，把推进创业富民、创新发展的“双创”战略同维护粮食市场、粮食价格“双稳定”的首要任务结合起来，提出新思路、制订新举措、谋求新发展、实现新跨越。

今年我市粮食工作的总体思路是：紧扣一个主题：就是深入贯彻落实党的*精神，全面实施“创业富民、创新发展”战略，确保粮食市场、粮食价格“双稳定”。促进两个增收：就是促进粮农增收、企业和职工增收。推进三大建设：就是推进大中专院校放心粮油连锁配送中心建设、江南粮食食品大市场建设、*现代粮食物流中心建设。完善四大体系：就是建立和完善粮食执法、粮食储备、粮食市场、粮食信息四大体系。突出五个重点：即突出抓好粮食购销、产业化经营、企业改革、招商引资、市场监管五项重点工作，促进粮食经济又好又快发展。

今年全市粮食经济发展的主要目标是：实现粮油购销总量完成20亿公斤；大中专院校粮油供应覆盖率达到70％；企业改革改制面增加50%以上；招商引资任务完成100%；粮食储存"一符四无"达标率100%；粮食执法案件查处率达100%；安全稳定实现“七无”目标；企业经济效益提高15%以上，职工收入同步增长。

思路决定出路，目标决定成效。要落实发展思路，实现发展目标，我们面临着诸多困难和问题，必须思想更解放一些，步子更大一些，方法更创新一些。就是要把感性的东西理性化，把零散的东西系统化，把静止的东西动态化，把无形东西的实在化，不断在前人认识的基础上，创新超越。

一是要认清形势、增强忧患意识。形势催人、形势逼人，粮食工作要跟上全市经济发展，要跟上全国、全省粮食经济的发展，只有走创业富民、创新发展的新路，不然的话就要掉队、就要倒退，所以创业富民、创新发展是新形势下的新要求。首先是全面建设小康社会的要求。我们推进全民创业和全面创新，就是要破解难题，提升水平，通过量的积累，达到质的飞跃，尽快适应全面建设小康社会的新要求。其二是*要走在崛起跨越前列的要求。省委苏书记视察*时，提出“*要实现六个走在全省前列”，我们粮食系统能否成为排头兵，能不能使出新招术，干出新成绩，一切都取决于有没有在继承中创新、在创新中发展的本领。其三是全系统干部职工期盼更好更快发展的要求。发展是硬道理，不发展广大干部职工就难以享受到改革发展的成果。因此，各级领导干部一定要增强忧患意识，坚持把创业作为富民之本，把创新作为强粮之源，在现有的基础上寻求新的发展，创造新的业绩，不断地满足全系统干部职工追求美好生活的强烈愿望。面对千帆竞发，万马奔腾的发展局面，我们再不能守着“一亩三分田”，捧着亿万资产喊着没饭吃。粮食系统有这么多的良性资产，为什么就是发挥不出应有的效益，自己不想干不会干，又不想让别人来干，这是万万行不通的。不干真难，真干不难。做事必须先想事，巴尔扎克说“一个能思想的人，才真正是一个力量无边的人”。对于各级领导，能力大小，水平高低，很大程度上取决于解放思想、善谋实干，所以我们一定要破除墨守成规的思想，破除“等靠要”的思想，破除小进则满的思想，让合乎发展的、合乎时宜的、合乎实际的思维和理念，贯穿于创业、创新的全过程。志存高远方可行，满足现状必落后，同志们要树雄心，立大志，以更加开放的理念带领群众干好事、干大事、干成事。

二是要应对挑战、增强责任意识。进入新的一年，新一轮发展的浪潮波涛汹涌，我们面临的机遇和挑战都是前所未有的，所以创业富民、创新发展是面临挑战的选择。首先我们在经济全球化的格局下，面临宏观国际形势的挑战，从国际层面来看，贸易保护主义重新抬头，针对中国的贸易摩擦增多；国际市场初级产品价格持续攀升；石油和其他矿产资源价格不断上涨；西方国家对人民币升值的要求越来越高，国际经济环境中的不确定、不稳定因素无疑会对国内经济带来重大压力，最近国际粮价的大幅波动，对做好粮食宏观平衡也构成重大影响。其二从国内层面来看，物价正向高位运行，国家将加大“一紧（从紧的货币政策）、两防（防止经济增长由偏快转为过热、防止价格结构性上涨演变为明显通货膨胀）、三严（从严控制新增建设用地、从严控制新开工项目、从严控制固定资产投资规模过快增长）的宏观调控力度。对粮食问题来讲，能否确保粮食供求平衡、价格稳定，将直接关系到国家宏观调控目标能否实现。我们粮食人在国家加大宏观调控力度的情况下，必须义不容辞地肩负起维护粮食市场和粮食价格基本稳定的重要责任。其三从自身的层面来看，我市粮食系统近几年来的发展，虽然取得了一些成绩，但同省外不少发展快的粮食部门比仍存在差距，同省内宜春、吉安等地市粮食部门比，我们在经济效益、改革发展上同样也有差距。前年我们的经济效益主要靠托市粮政策，去年没有托市粮，企业就举步维艰。今年是否有托市粮政策？能否收到托市粮？没有政策或收不到托市粮怎么办？粮食企业将面临着如何生存的艰难抉择。面对挑战，靠一般的思维和方法肯定不行，必须要用创业来凝聚人心，用创新来应对挑战。要以极强的责任心来寻求生存与发展。我们少数干部责任意识差，表现为既不认真学习，也不愿意对实际问题进行深入思考，有的干工作就是“狗熊掰棒子”，掰一个扔一个，始终没有成效；有的干工作“棉被裹脑袋——瞎撞”，甚至有的干部经常把精力和时间用在吃喝上、娱乐上。这样一种作风，怎么能够带领群众创造效益，干出成绩，所以我们一定要增强责任意识，实实在在的带领群众创业创新，增强发展后劲，在新的起点上实现新的更大发展。

三是要抓住机遇、增强创新意识。创业富民、创新发展必须善于抓机遇。对于我们来说，机遇前所未有，机遇大于挑战。看到机遇是智慧，抓住机遇是本事，用好机遇是水平。首先中央、省市高度重视粮食工作，近几年制定下发了《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和多个法律、法规性文件，明确了各级粮食行政管理部门依法行政的职责。省政府、市政府也相应出台一系列相关文件，这些对促进粮食经济又好又快发展将起到非常重要的作用。其二我们作为产粮地区，具有粮食资源优势，而我们作为省会城市又具有粮食消费优势、集聚优势、交通优势，就看我们能不能抓住优势、利用优势、发挥优势，在市场竞争中站稳脚跟、扩大份额。其三这些年通过深化粮食流通体制改革，长期困扰粮食发展的“三老”问题绝大部份已经得到解决，企业历史包袱已经甩掉，不少企业开始步入良性发展的轨道，我们将迎来一个“速度奔跑期”、“质态飞跃期”。历史机遇就是创业富民的前景，有利条件就是创新发展的希望，全系统上下一定要增强创新意识，把历史机遇转化为创业富民的现实成果，把有利条件转化为创新发展的持续突破，推动粮食经济发展始终充满动力与活力。要抓住机遇第一要认真学习。学习是智慧的源泉，我们正处在资本经济时代、知识经济时代，即使你有很高的能力和水平，如不注重学习就会落后，必须老老实实地向书本学、向实践学、向群众学、向发展比我们快的榜样学，这样才能做到思想有灵气，讲话有底气，工作有锐气，就能充满信心，与时俱进。第二要提高能力。操作显水平，操作创效益，操作水平高低最能体现创业创新能力。要面对机遇敢于争抢，面对艰难敢于探索、面对落后敢于奋起、面对竞争敢于胜利。凡是先进的经验、成功的做法，我们都要虚心学习，借鉴运用，要把市局提出的战略和思路与本单位实际结合，形成既符合市局要求，又切合自身实际的务实举措，推进创业创新。第三要改进作风。作风决定形象，实干决定成果。要倡导守土有责、敢抓敢管的作风，实行领衔挂帅、靠前指挥的办法，完善强化督查、调度考核的机制，凭发展论成败，凭实干论高低，凭实绩论奖惩，切实把广大干部的心思和精力聚焦到下实功、干实事上来。

推进创业富民、创新发展战略，要在针对性和可操作性上有突破，在攻难点、抓重点、显亮点上有成效。具体地说要突出在六个方面有建树。

1、提高宏观调控水平，切实维护粮食市场和价格基本稳定。党的*强调要“确保国家粮食安全”。中央指出“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧。国家粮食局聂振邦局长指出，维护粮食市场和价格基本稳定是今年粮食工作的首要任务。我们要进一步加强粮食市场调控和监管，力求粮油产品价格保持在合理水平上。目前要尽快完善粮食应急加工、储运、供应网络系统，细化和完善市级储备粮应急动用实施方案，健全应急机制，增强应急保障能力，做到需要时有粮可用、有粮可调、有粮可供。

2、落实国家粮食政策，切实维护粮农和粮企利益。认真落实国家粮食政策，做好粮食收购工作，切实保护种粮农民利益和兼顾企业效益。国有粮食购销企业要带头执行政策，切实做到敞开收购农民余粮，把过去行之有效的各种好措施坚持下来，同时创新收购方式，培育国有粮食企业经纪人队伍，坚持开展粮食政策、市场信息、收购订单“三下乡”活动，及时、准确、全面地向广大农民朋友宣传各项惠农政策，引导农民多种粮、种好粮，把服务“三农”措施落到实处。

3、推进改革开放进程，加快企业改革和退城进郊。国有粮食企业体制、机制改革和创新是今年工作的重点，我们要坚定不移地加快推进企业产权制度改革，进一步优化国有粮食企业的布局和结构，推进企业兼并重组和公司制改造。鼓励企业以资本为纽带，整合资金、技术、人才等要素，重点发展一批起点高、效益好、有带动力和竞争力的骨干企业，鼓励企业做强做大，要舍得拿出好的资产变现来安置职工。今年要基本解决“老人”问题，新建县、安义县、高新区和市局直单位要加快改革改制步伐，强力推进。同时继续做好分流职工的社会保障和再就业工作，解决好富余职工分流安置中的遗留问题。建立国有粮食企业扭亏增盈工作目标考核制度，完善企业扭亏增盈信息通报制度和重点企业经营分析制度，指导企业加强管理，搞活经营，降低成本，提高效益。通过改革改制、招商引资，不断增强企业实力，提高市场竞争力。

4、推进产业发展，做强做大粮食龙头企业。大力发展粮食产业化经营，按照国家产业政策要求，用高新技术改造传统粮食企业,鼓励关键技术和科研成果通过转让、入股等方式进入企业，不断提高粮油加工附加值和加工转化率，提高粮食资源利用率和综合效益。采取盘活资产、招商引资等方式,形成粮食产业集群，大力开发适应市场需求和受消费者欢迎的粮油加工产品，打造名牌，让自己的品牌进入城乡千家万户。要积极争取政府和有关部门的支持，用好、用足、用活各项政策，进一步推进组建若干国有或国有控股,集种、购、储、加、销一体化的产业化龙头企业，以整合资源为突破口,打造出若干个产购销一条龙、科工贸一体化的大型企业,唱响品牌，通过重点引领、示范,全面推进产业化发展。

5、推进产业竞争能力，努力提高粮企科学发展水平。积极争取“十一五”国家科技支撑计划支持，推广应用先进储藏技术，推进粮食仓储企业规范化管理，确保粮食储藏安全；注重粮油加工高效、节能、环保和绿色生产技术研究与装备开发，有效提高粮油加工整体科技水平；建立农村科学储粮技术服务体系，指导农户安全储粮，减少粮食产后损失。加大行业人才培养和队伍建设力度，抓好教育培训和职业技能培训，提高全行业职工队伍整体素质，培养更多适应粮食经济科学发展的高素质、创新型人才。

6、推进基层党的建设，促进粮食事业又好又快发展。办好我们的事情，关键在各级党的组织，关键在干部。创业富民、创新发展要靠党的干部来引领、来推动、来落实，我们必须加强党的执政能力建设和先进性建设，贯彻为民、务实、清廉的要求，着力建设能够带领广大群众创业、创新的领导班子和干部队伍，为全市粮食系统新一轮又好又快发展提供坚强的组织保证。

同志们，新年承载新使命，新年开启新征程，新年更要创造新辉煌。让我们携起手来，在市委、市政府的正确领导下，在省粮食局的关怀指导下，同心同德，创业创新，奋发进取，扎实工作，努力开创粮食事业又好又快发展新局面，为实现*崛起新跨越做出我们应有的贡献。