城管学习科学发展观活动的讲话

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同志们：

根据中央要求和省委、市委的统一部署，经局党委研究，从2009年3月开始，用半年左右的时间，在全局系统各级党组织和党员中开展深入学习实践科学发展观活动。

今天的动员大会，目的就是通过认真学习贯彻中央、省委和市委关于开展学习实践科学发展观活动的指示精神，进一步统一思想认识，确保我局深入学习实践科学发展观活动扎实开展、取得实效。下面我讲三个问题。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观的活动的重大意义，增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感。

在全局系统开展学习实践科学发展观活动，我想主要有以下三个方面的意义：

（一）开展学习实践科学发展观活动是党中央的明确要求，是全党当前的一项重要工作。深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，中央和省委、市委对这次学习实践活动高度重视，总书记、总理等中央领导同志分别发表了重要讲话。中央领导的讲话具有很强的思想性、理论性、指导性，是我们开展学习实践活动的纲领性文件。3月18日，省委、市委分别召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，对深入开展学习实践科学发展观活动进行了统一部署，明确了指导思想。此次全市开展深入学习实践科学发展观活动总的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实总书记考察我市提出的“三保一弘扬”（即保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神）为主题，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持解放思想、实事求是、改革创新，坚持发展的、系统的、群众的观点，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。全局各级党组织和广大党员干部，一定要认真学习、深刻领会、准确把握中央领导和省委、市委主要领导同志重要讲话精神，既要从讲政治和顾全局的高度，又要从当前城市管理行政执法工作实际出发，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，真正把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，切实把学习实践科学发展观活动作为推动工作进步的有力思想武器，革除影响科学发展的旧思想观念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。我想开展这项活动从我局来讲关键是要解决两个问题：一是为谁执法，二是如何执法。这两个问题是联系在一起的。只有解决了为谁执法的问题，如何执法的问题才好谈。既然是为民执法，那么对待老百姓的态度应该是怎么样的？对待执法相对人的态度应该是怎么样的？应该采取哪些措施？这就是执法能力，过去我们叫做执行力。对我们这个队伍来讲，我们开展这个活动最根本最现实的问题就是解决好这两个问题。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是城市管理工作更好地服务*经济社会平稳较快发展、实现“三保”目标的迫切要求。科学的理论给人以信心、给人以力量。在国际国内、全省全市经济社会发展既进入新的阶段又面临巨大挑战的历史时刻，更加需要科学发展观这样一个立足初级阶段国情、总结我国发展实践、借鉴国外发展经验、适应新的发展要求的科学理论的指导依据。余书记在全市动员大会上指出开展学习实践科学发展观的总体目标是：认真贯彻中央和省委、市委“提高思想认识，解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，努力实现“普遍受教育、重点理思路、突出抓亮点、着力促和谐、集中兴发展”五个目标。因此，为了保证学习实践活动落到实处、不走过场，我们必须做到“四个结合”，把上级的指示精神与我们的具体实际结合起来、把科学发展的普遍要求与当前城市管理工作面临的挑战结合起来、把干部能力提高与发展成效显现结合起来，把立足当前与着眼长远结合起来。我们要把这次学习实践活动作为进一步提高党员、干部思想政治水平和理论水平的难得机遇，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在推动城市管理体制改革上实现新突破，在促进城市管理事业发展上取得新成就，在加强党组建设上取得新进展，努力构建“务实、创新、高效、廉洁、和谐”的城市管理执法队伍。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是我们开展队伍建设主题实践活动的继续和深化。执法局成立以来，我们围绕加强队伍建设，提升城管执法形象，在20*年先后开展了保持共产党员先进性教育、“创城管执法品牌，树文明执法形象”主题实践活动，20*年组织开展社会主义法治理念教育，20*年又结合市委、市政府的要求开展了整顿“五风”系列教育活动，20*年开展了“树清风正气，促廉洁执法”主题教育活动，通过这些活动的开展，我们的各方面工作都得到了一定提高，我们的业务工作得到了促进，我们的队伍建设得到了加强，我们在老百姓当中的口碑逐步好转，特别是一些长期关注我们这支队伍的同志，他们说在变化，开始有了好的起色。应该说我们尝到了加强队伍建设的甜头。今年全市开展学习实践科学发展观活动，我们要借助这个平台、借助这个抓手，来促进队伍建设再上台阶。因此，我们现在开展的学习实践科学发展观活动实际上就是对历年来开展队伍建设主题实践活动成效的进一步提高，进一步深化，也是我们抓队伍建设的一个重要抓手。

二、围绕解决突出问题，确保学习实践科学发展观活动顺利开展

在学习实践活动中，我们要紧密围绕解决中央和省委、市委提出的共性问题，坚持把查找和解决问题贯穿始终，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标，紧密联系自身工作实际，突出科学发展观的实践特征，在学习中促进实践、在实践中深化认识，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题。对于我们执法局来讲，重点是要着力解决好以下五个方面的问题：一是要按照发展是第一要务的要求，着力解决发展思路不清、开拓信心不足、管理方式落后、工作水平不高、服务理念低下等问题。二是要按照以人为本是核心的要求，着力解决执法为民意识谈薄，不能切身为群众着想、体察群众困难、关注困难群众疾苦不够，对群众合法权益维护不够等问题。三是要按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益与长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题。四是要按照贯彻落实科学发展观必须加强和改善党的建设的要求，着力解决各级党组织党性不强、党风不正、执纪不严的问题，少数党员干部党员意识不够、理想信念动摇、宗旨意识淡薄等问题，尤其是党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。五是要按照廉洁自律和效能建设的要求，着力解决以权谋私、吃拿卡要、执法不作为、乱作为等问题。

围绕解决这些问题，我们开展学习实践科学发展观活动必须体现五个“进一步”，树立四种意识，增强三种能力。五个进一步就是进一步端正执法理念，进一步增强执法能力，进一步规范执法行为，进一步加强队伍建设，进一步提高群众满意程度。树立好四种意识就是要树立好依法执法意识，文明执法意识，廉洁执法意识和执法为民意识。增强三种能力就是要增强把握形势的能力，增强抓住重点的能力和增强破解难题的能力。

三、切实加强组织领导，确保学习实践科学发展观活动取得实效

这次学习实践活动，时间紧、要求高、任务重，中央和省委、市委对这项活动高度重视。我们一定要把这次学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议程，切实加强领导，精心组织，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。

（一）加强领导，落实责任。各分局、大队的领导必须高度重视，要按照市局的统一部署，迅速成立相应的领导机构，主要领导要亲自挂帅，亲自抓这项工作。并且要结合各自的实际情况，正确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的四条原则，做到两个坚持，即坚持用学习实践活动来推动城市管理执法工作、坚持用城市管理执法工作成果来检验学习实践活动的成效。同时，要注重防止三种倾向，即防止忙于学习实践活动而影响城市管理执法业务工作的顾此失彼倾向，防止以城市管理执法工作任务重为由而冲淡学习实践活动的厚此失彼倾向、防止片面理解正面教育为主而不触及深层次问题的避重就轻倾向。我们开展学习实践科学发展观活动的目的，就是要通过这项活动使大家的党性得到进一步增强，理念得到进一步端正，行为得到进一步规范，执法能力得到进一步提高，服务质量得到进一步改进，促进我们各项业务的发展。要做到业务执法工作和学习实践科学发展观活动两不误，两促进，两手抓，而不能是两张皮。

（二）领导带头，率先垂范。各级党员领导干部既要全力以赴抓学习，又要摆正位置受教育，带头搞好学习、带头搞好调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动，并结合各自分工建立联系点，深入基层和群众，总结实践经验，发现研究新情况、新问题，帮助解决当前执法工作中的突出问题。

（三）联系实际，务求实效。我局作为参加全市第一批学习实践活动的单位，要紧密结合我局实际，在深化理论武装上下功夫，在解决突出问题上下功夫，在完善体制机制上下功夫。在做好规定动作的同时，发挥好各自的自选动作，结合自己的特点，有创造性的做好自己的工作。有的规定动作也可以结合自身实际来进行。要紧紧围绕可持续发展战略目标，真正把学习实践活动的成效体现到深化城市管理改革、创新体制机制、解决突出问题上，要紧密联系我局建设和发展实际，把深入学习实践科学发展观活动与当前开展“机关效能年”结合起来；用实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

（四）搞好宣传，营造氛围。按照市委的要求，要充分运用报刊、杂志和我局网站等媒体，利用活动简报等形式，大力宣传中央和市委关于学习实践科学发展观活动的重要精神、重大部署和重要活动，宣传局党组关于学习实践活动的各项工作安排和要求，及时宣传我局学习实践活动中涌现出的先进典型、创造出的新鲜经验和学习实践活动取得的实际效果，积极营造开展学习实践活动的良好舆论氛围。要在我局门户网站上开设“深入学习实践科学发展观活动专栏”。局属各单位也要利用各种有效载体，展示学习实践活动成果，交流学习实践活动典型经验，促进学习实践活动的深入开展。各处室、单位要认真总结各自的做法和经验，及时向市局学习实践活动领导小组报送有关情况。市局学习实践活动领导小组办公室要随时调度情况，认真编发简报信息，及时将全局的活动进展情况向市委学习实践活动领导小组及指导检查组报送。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大、影响深远。我们一定要以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，圆满完成学习实践活动的各项任务，推动*城市管理执法工作又好又快发展，为推进我市“经济大发展，城乡大变样、文明大提升”三大工程作出我们的积极贡献！