干部现代远程教育教学讲话

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同志们：

教学资源开发作为农村党员干部现代远程教育事业一项重要的、基础性的业务工作，在我市已经连续开展四届观摩评比活动了。在这几年里，全市各级党组织以高度的责任心和使命感，克服困难，探索创新，较好完成了中央、省委交给我们的统编教材和乡土教材开发任务。在此，我谨代表市委向市直远教工作领导小组成员单位、相关教学资源承制单位、各区县（市）委组织部从事教学资源开发工作的广大同志们表示衷心的感谢！刚才继定同志作了一个很好的报告，我完全赞同。下面，我就这项工作今后的发展讲几点意见。

一、贯彻落实*届三中全会精神，进一步深化对教学资源建设的思想认识

党的*届三中全会明确要求，“要加强远程教育，及时把优质教学资源送到农村”。“扎实推进农村党员干部现代远程教育，两年内实现全国乡村网络基本覆盖”。这为远程教育的深入开展指明了方向，明确了目标。我们必须从贯彻落实*届三中全会精神的高度，进一步统一和深化思想认识，对农村远程教育的教学资源建设引起高度重视。

第一，教学资源是农村远程教育持续发展的根本保证。教学资源是农村远教事业的“生命线”，是远程教育的知识载体。远教设备和教学资源实质上就是电视机和电视节目的关系，远程教育没有乡土课件源源不断的支撑，设备就不能充分发挥作用，农村远教就难以持续发展。现在国内外成熟的远程教育模式中，教育单位的核心工作就是提供优质的教学资源、对学员学习效果进行考核。今后，我们远教工作除了保障站点设备正常运转等基础性工作外，最主要的任务就是开发大量优质、适用的教学资源，以促进这项工作的持续、健康发展。大家对这一总的发展趋势要有一个清醒的认识。

第二，乡土教材制作是当前农村党员干部群众的迫切需要。制作乡土教材既是全国、省委远教办的工作要求，也是广大党员群众的迫切需要。一方面，随着社会主义新农村建设的不断深入，面向农民群众的培训内容越来越多，培训层次越来越高。要把政策法规、文化卫生、实用技术等方面的内容培训到位，针对农民群众的文化水平现状，只有利用电视教材这一生动、直观的知识载体，才能提高农民群众的学习效果，让他们坐得住，学得会。另一方面，本地农村需要制作富有特色的乡土教材。虽然市面上有一些电视教材，但技术类教材的地域性很强，有的不一定适合本地需要。我们本地的特色产业、富有常德特色的文化等需要宣传推介，必须自己制作乡土教材来填补这个空白。

第三，支持教材制作是市直各成员单位和涉农单位的重要职责。农村远教的教学资源开发内容涉及农村政治、经济、文化、社会及党的建设等方方面面，单靠一个部门、一个单位和某一方面的力量都难以完成，必须坚持整体联动、齐抓共管。市直远教工作成员单位和相关涉农单位要讲政治、顾大局，将教学资源开发作为服务新农村建设的一项重要职责。要像市科协那样，以开发教学资源为切入点服务新农村建设，充分发挥自身优势，促进农村远教事业和本单位业务宣传共同发展。市科协找到了工作结合点，其它每个单位都有结合点，需要自己去寻找。近几年，市直有关单位较好的完成了乡土教材制作任务。市农业局20*年的教材开发任务没有完成，单位负责人一定要向组织部说明情况，并在2009年继续不折不扣的完成工作任务。

二、加强应用，充分发挥教学资源的效益

农村远程教育有没有生命力，关键在于学用工作能不能取得实效；学用工作有没有效果，在很大程度上取决于教学资源能否得到有效应用。下一阶段，我们要坚持教学资源开发和应用两手抓，强化基础，不断创新，提高应用水平，全面增强教学资源的应用效益。

第一，要强化应用基础。远教设备、宽带网络是教学资源有效应用的前提和基础，必须坚持长抓不懈。一是提高站点覆盖率，扩大应用范围。要抓住今年实施农村文化共享工程这个机遇，使组织部门承建的站点在全市所有行政村的覆盖率达到100%。与此同时，对部分学用积极性高、学用效果好的站点，要根据其实际需要，适当增加电脑、投影仪、大屏幕电视和移动播放器等设备，对其设备进行升级换代。二是加强设备维护，提供应用保障。积极推广市委组织部远教办和桃源县委组织部远教办联合开发的智能安装操作系统，实现站点软件系统方面的故障能自行处理。建立设备故障排除快速反应机制，使设备动态正常运行率达到90%以上。三是提高网络延伸面，畅通应用渠道。当前，通过宽带网络传输课件是最便捷、最有效的应用渠道。电信部门要积极支持，进一步完善我市农村远教网络基础设施建设，提高网络通畅率，今年要使全市农村远教站点的宽带接通率达到60%以上，力争三年内覆盖所有行政村。四是整合网络资源，完善应用平台。以红星视频教学平台为依托，整合现有的网络资源，把常德党建网、电子农务网、党员博客网等多个网站整合为一体，及时更新教学课件，完善教学服务功能，进一步增强教学效果。同时，要开发市直单位电教片网上借阅播放系统，为市直单位党员干部学习提供更为优质、方便的服务。

第二，要不断探索创新。教学资源开发的基本要求日“兴趣、需求”。首先要坚持兴趣引导。美国在普及电脑时发明了电子游戏、QQ等民众感兴趣的东西，很快就大大提高了民众的电脑操作水平。农村远教要将健康向上的内容与农村党员群众的兴趣相结合，寓教于乐。首次要坚持需求促进。有的节目农民不感兴趣，但是生产生活比较需要，这方面的教材要多开发一些。一是要在开发应用动态信息资源上有所突破。电视教学节目制作周期较长，在时效性、动态性方面缺乏弹性。我们要探索开发一些群众比较关注的动态信息资源，丰富教学资源的形式和内容。要与纪委、文化、经管、计生、民政、劳动等部门加强联系，整合部门力量，将村务公开信息、文化信息共享、村级财务管理、土地承包管理、计划生育管理、各类涉农资金补贴发放等功能整合完善，建成统一的电子村务系统，为涉农部门提供综合服务平台，将“群众想知道，想让群众知道”的信息通过远教平台及时，最大限度的综合利用好远教平台，纵深推进站点学用活动。二是要在资源应用的精细化管理上有所突破。充分利用我市自行开发的网上学用管理系统和红星视频学用积分系统，对全市站点观看教学节目情况、设备正常运行率和教材需求情况等进行准确统计和监测，增强全市学用工作指导的针对性，提高学用管理水平。三是要在提高操作员应用能力上有所突破。站点操作员的水平高低直接影响到教学资源应用好坏。我们要在骨干队伍培训工作的扩面提质上加强探索创新，重点提高操作员查询、播放和应用乡土课件的能力。今年，要继续用活用足农村劳动力转移培训政策，增加操作员培训数量，达到每年培训数量4500名、支部书记参训率90%以上，技术熟练的操作员覆盖率达到100%的工作目标。对于村支部书记的培训考核，可以将是否取得电脑合格证作为录用公务员和事业编工作人员的资格条件，这是促进村干部培训的机会，要由市里组织统一电脑考试。另外，培训重点要向返乡农民工倾斜。全市有120万人在外打工，有30－40万人即将返乡，这对于农村远教来说日机遇，有一半人会到城里务工，有30%的回乡里务农，能让这些会电脑的人坐在远教室里，既促进了农村社会稳定，又搞活了培训。四是探索制作简易课件，满足不同层次的学习需求。目前大多数的农民是得过且过的心态，有的来学习也只是消遗一下，我们对这类人要找准兴趣点，可以把本村的重大活动、婆媳关系好、党员办实事等身边的人和事摄制制作成简易视频光盘，组织群众学习。质量好坏不重要，关键是内容实用、吸引人。搞点“山寨”版的党员教材也可满足部分群众的需求。

第三，要提高应用效益。要采取多种途径，充分发挥教学资源的作用。要通过强化主题促应用。围绕突出社会主义新农村建设主题，鼓励各区县（市）根据各自特点开展形式多样的主题活动，探索学用工作经验。要通过强化服务促应用。市、县、乡三级党委要进一步加强技术服务和教学服务，充分发挥远教志愿者队伍的作用，为全市每个站点招募一名志愿者，定期到站点开展上门服务。要通过强化督导促应用。各区县（市）远教办到基层站点的上门督导率要达到100%，市委组织部远教办每季度开展一次督导，使集中学习12次以上的站点达到100%，把教学资源应用等工作抓紧、抓好、抓落实。在学用上要出台奖励政策，要重点考核村支部书记的操作水平。

三、加强领导，促进教学资源开发可持续发展

第一，要加强组织协调。市、县组织部远教办要切实履行好牵头抓总、综合协调、督查指导的职责，根据工作需要，不定期地督查教学资源开发情况。要建立教学资源建设月报制度，每个季度通报一次教学资源建设进度，对进度迟缓、落实任务不力的单位要查明原因，及时向市委远教工作领导小组汇报。要搞好全市教材选题的宏观协调和审核，防止出现重复选题和没有教学价值的选题。各教材承制单位主要领导要高度重视，强化责任。承制单位分管领导是教学资源建设工作的第一责任人，要经常了解教材开发进度，帮助协调解决摄制人员在具体工作中遇到的困难，按照全市远程教育教学资源开发的总体安排，完成好各自的教材开发任务。

第二，要大力整合各类资源。教学资源建设应该充分考虑受众、质量、成本和效益，整合本地区本部门人员、设备和原有的教学资源，协同制作，降低成本，花最小的代价制作最优质的节目，充分利用好有限的远教经费，提高教学资源开发的投入产出率。要整合农业、林业、畜牧、政法、卫生、教育、科技、文化等各个方面的优秀专家和农村土专家的力量，集中他们的智慧和技术，多制教材，多出精品。特别是要充分发挥各类专业协会的作用，为教学资源选题、脚本撰写、内容审核等方面提供服务。

第三，要建立可持续发展的长效机制。发达国家对于现代远程教育的一次性投资投入包括基础设施建设、教学资源建设以及人员培训三部分资金，其分配比例大致各占1/3，但是，其后续投资通常远大于一次性投资。这就是经济学中的“冰山效应”，现在我们往往只关注了农村远教的基础设施建设部分的投资，而忽略了教学资源开发和人员培训的投资。因此，农村远教要持续、健康、科学发展，必须注重后续投入，建立完善的经费投入制度。教学资源建设等远教经费必须纳入各级政府财政预算，纳入各涉农部门业务支出预算，逐步形成农村远教工作的长效保障机制。

同志们，中央作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,必将进一步掀起推进新农村建设的热潮。我们一定要抓好教学资源的开发和应用，再接再厉，让远程教育在社会主义新农村建设的伟大实践中，进一步焕发出勃勃生机！