政府廉政工作精神党组讲话

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与会同志全文学习了张竞强市长的重要讲话，并就如何贯彻落实张市长讲话精神，进一步加强审计机关党风廉政建设工作进行了认真的座谈讨论。局党组书记、局长刘兴华在听取讨论意见后提出了下步工作意见。

一、认真学习贯彻落实张市长讲话精神，把思想统一到市政府廉政工作会议要求上来

加强反腐倡廉建设，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。近期，国务院、省审计厅、省纪委、市纪委、省政府、市政府分别召开会议，对加强党风廉政建设和反腐败工作都提出了明确要求。

审计机关作为国家经济社会运行的免疫系统，承担着保障国家财政经济安全的神圣职责和历史使命，是预防和打击腐败的有力武器。加强审计机关反腐倡廉建设，是依法有效履行审计监督职责的前提和保障，是维护审计工作的独立性、客观性和公正性的内在需求。只有审计机关自身廉政建设过硬、经得起考验，才能有资格、有底气去检查和督促别人，才能通过审计监督来推进反腐倡廉建设。要切实把思想和行动统一到上级审计机关、各级纪委和市委、市政府的安排部署上来，把反腐倡廉各项要求贯彻到全部审计工作中，促进反腐败斗争不断深入。一是召开局党组扩大会议，全面传达会议精神，研究贯彻落实意见；二是将有关内容上传局域网，方便干部职工学习；三是按照省审计厅和市政府廉政会议要求，进一步完善全局党风廉政建设工作思路，明确工作重点；四是定于4月28日召开全市审计机关党风廉政建设工作会议，进一步传达上级会议要求，具体部署全市审计机关党风廉政建设工作。

二、加强组织领导，落实各项责任，扎实抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作

要继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，一级抓一级，一级对一级负责，层层负责，实行“一票否决”。要加强领导，主要领导对事关党风廉政建设的重要事项和重大问题要亲自过问和部署，班子成员要分工负责，加强督查督办。要将反腐倡廉工作切实列入重要议事日程，与审计业务工作、党的建设、审计队伍建设和审计文化建设紧密结合，一起部署、一起检查、一起落实，一起考核，一刻也不放松。要通过加强党风廉政建设提高审计质量，用审计质量的提高来检验党风廉政建设效果。要把党风廉政建设工作作为常抓不懈的重要工作坚持抓，作为重点工作主动抓、自觉抓，抓实抓好、抓出成效。领导干部、班子成员、科级干部都要发挥表率作用、带头作用和先锋模范作用，真正形成齐抓共管、各负其责的良好局面。

三、明确思路，完善机制，推动审计机关反腐倡廉工作的深入开展

抓党风廉政建设要以*精神为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系，切实提高党风廉政建设成效。要按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉工作贯穿于审计工作和机关建设的各个方面。要坚持做到“五严、五到位”，即严筑防线，教育到位；严明制度，规范到位；严格监督，检查到位；严明责任，追究到位；严格考核，总结到位。

要特别强化制度建设，通过制度建设规范和监督审计权力的运行，用制度管权管事管人，形成不能腐败、不易腐败、不敢腐败、不愿腐败的工作机制。要根据工作需要不断完善已经建立的各项内部制度。建立制度的关键在执行，执行的关键在领导班子和领导干部带头执行、自觉执行。要加强制度落实的监督检查和督查督办，保证制度真正发挥作用。要严格落实民主集中制、领导干部廉洁自律、述职述廉、重大事项报告等制度，改进和完善选人用人机制，坚持“八不准”、审计纪律公示、回访巡访、信访办理等制度和办法，实行民主决策、科学决策，积极推进审计机关党务公开、政务公开、财务公开，加大审计结果公告力度，逐步提高审计工作的开放度和透明度，进一步增强审计机关的执行力和公信力。

四、严格要求，科学管理，努力打造一支业务过硬、作风顽强、纪律严明的审计干部队伍

一是加强思想道德教育，提高政治素质，筑牢拒腐防变的思想防线。二是抓好领导干部廉洁自律，增强廉洁从审的自觉性。三是加强领导班子建设，提高集体决策能力。四是加大监督检查力度，严肃处理违规违纪问题。要进一步推进机关各项事务的公开透明和公正办理。对以审谋私，滥用审计监督检查权和处理处罚权，严重违反审计纪律的行为，以及假公济私、损公肥私，在审计机关建设中搞权钱交易和造成严重损失浪费的问题，要严肃处理，切实维护审计工作的社会信誉和审计机关的良好形象。五是加强对审计干部的全方位管理，不仅要管好八小时之内，还要管好八小时之外。六是继续深化内部管理，建设廉洁高效的审计机关。要严格执行“八不准”审计工作纪律，进一步规范机关财务管理工作，逐步建立审计机关内外部监督机制，积极推行送达审计，严禁通过社会审计组织获取非法收入，切实转变工作作风，深入实际，打造一支政治过硬、纪律严格、业务精湛、作风优良、形象鲜明的审计队伍。

五、突出重点，加大力度，充分发挥审计机关在惩治和预防腐败体系建设中的职能作用

一要着眼发现和查处严重违法违纪问题，进一步加强对重点领域和重点资金的审计监督。要强化抓大要案意识，认真总结经验，把握审计监督规律，进一步增强发现和查处严重违法违纪问题的能力。特别是要加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计，促进全市经济发展和社会和谐进步，为全市软环境建设贡献力量。要加大对财政性资金管理、使用和投资的监督力度，揭露效益低下和损失浪费问题。强化对社保基金、住房公积金、退耕还林资金、扶贫救灾资金、凡河新城区建设资金和沈铁工业走廊专项建设资金的监管，严格规范专项资金的归集、使用和管理，加强审计和财政监督，维护资金的安全和完整。认真开展专项治理，加强对教育、医疗、环保、社会保障等专项资金的审计，关注群众“上学贵、上学难”、看病贵、看病难”问题，揭露资金挤占挪用、损害人民群众利益的问题，严厉查处教育乱收费、乱集资、乱摊派不正之风。加强对中央、省、市关于市场物价宏观调控政策贯彻执行情况的监督检查，及时发现和坚决纠正违规行为，切实保障人民群众特别是低收入困难群众的切身利益，维护市场经营秩序。加强对节能减排工作和环境污染防治政策落实情况的监督检查，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。强化对农业、水利、扶贫、土地等专项资金的审计，监督贯彻落实党的惠民政策，促进社会主义新农村建设。加强对交通、国土、建设等重点部门和单位的审计，对于重大基建投资、重大土地出让等项目要进行重点审计。通过对这些重点领域、重点部门、重点资金的审计，揭示以权谋私、徇私舞弊等重大经济犯罪问题，减少和遏制违法违纪现象，维护国有资产的安全和完整，促进和规范市场经济秩序，提高国有资金的使用效益，推进我市审计向更高层次发展。

二要着眼强化对权力运行的制约和监督，不断加大经济责任审计力度。把领导干部经济责任审计工作摆上重要位置，按照深化、规范和提高的要求，不断探索经济责任审计的有效途径。健全和完善领导干部经济责任审计工作规范和责任评价体系，逐步实现制度化、规范化和法制化。加强与纪检监察机关的联系，努力促使经济责任审计成果的最大化，使经济责任审计真正成为对领导干部实施权力监督的有效机制。

三要实行审计项目回头看制度，强化审计整改，提高审计执行力。最近，市纪委、组织部、监察局、人事局、财政局、审计局、国资委七部门以文件形式联合下发了《关于加强审计整改工作的意见》，要加强督查督办，确保审计整改工作取得实效。

四是围绕中心，服务大局，充分发挥审计的建设性作用。紧紧围绕市委、市政府的中心工作和新铁岭大铁岭建设履行审计监督职责，搞好服务，充分发挥审计的建设性作用。要正确处理监督与服务的关系，做到既监督又服务，服务寓于监督之中。要大力推进效益审计，加强对审计成果的综合分析，注重在体制、机制、制度和管理层面提出建议，为被审计单位服务，为领导决策提供参考，不断提升审计宏观作用。要积极参加“建设新区为人民，我为人民做贡献”竞赛活动，务求取得实效。

五要认真做好信访举报工作，严肃查处违纪违法案件。对所受理的每一件信访举报事项，都要本着高度负责的工作态度，认真查清查透，做到事事有着落，件件有回声。