县委书记计生服务活动讲话

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同志们：

为推动当前我县计划生育工作深入开展，县委、县政府决定，从5月25日至7月31日，利用两个多月的时间，在全县范围内开展人口和计划生育集中服务活动。这是县委、县政府抓好今年计划生育工作的重大举措。今天我们专门召开这个会议，主要目的是进一步分析形势，明确任务，统一思想，提高认识，动员全县上下积极响应县委、县政府的号召，迅速行动起来，扎扎实实开展好这项活动，确保圆满完成任务。刚才，xx同志就集中服务活动作了专门部署，很全面，也很有针对性和可操作性，我完全同意，希望同志们结合工作实际，切实抓紧抓好，抓出成效。下面，我再强调三点意见:

一、要进一步认清工作形势

20*年我县在计划生育工作中功亏一篑，被省列为重点帮助单位，人口警钟再次敲响。面对被动落后的工作局面，县委、县政府高度重视，组织人员外出学习，借鉴先进经验，不断调整工作思路，改进工作方法，并于4月7日召开全县计生工作大会，对全年的计生工作进行全面的安排和部署。按照常理，同志们应该知耻后勇，迎难而上，但是实际情况并非如此。整体上我县的计划生育工作在滑坡、在掉队，我们已经有一只脚进了全省的“笼子”！作出这样的判断，不是凭空捏造、主观臆断，而是来源于实实在在的数据。县计生委的业务报表显示出，当前我县计生工作中存在以下六个方面的突出问题：一是人口出生率低。统计年前7个月，全县出生率为6.32‰。按照一般规律，每年前7个月的出生应占全年出生的61.15%，这样就推算出全县实际出生率应在8.56‰左右，漏报了2.24个千分点，约4555人。二是政策符合率虚高。报表显示，统计年前7个月，全县政策符合率为92.44%，同期对比又提高了1.59个百分点，有11个乡镇的政策符合率在94%以上。但报表中出生率低、性别比异常、在孕率低、出生人流比低等情况表明，政策符合率高缺乏支撑条件，是漏报、瞒报政策外出生，人工调整的虚高，这样就会加大在考评中的风险（漏报、瞒报多很容易被查出来）。

三是出生人流比低。全县的出生人流比为0.19，按目前我县的实际工作水平，政策符合率达到92.44%，出生人流比应该在0.3左右，说明我们的工作力度不够，计划外生育控制不力。结合刚才xx同志讲到的，通过对过去四年的WIS数据恢复，我们的政策符合率只有76.47%。过去我们每年也做了2000多例引流产，为什么政策符合率还是这么低？答案只有一个，那就是引流产有水分。这个问题必须引起我们的高度重视。四是出生婴儿性别比异常。全县总性别比为125.7，超过125（不得分）的有13个乡镇；二孩性别比全县是216.7，高于180（不得分）的有23个乡镇，有的乡镇甚至达到了375。性别比这一大项共占20分，去年我们仅仅得了3.5分，按照目前的状况，今年我们基本不得分。五是初婚率低。统计年前7个月，全县女性初婚率为5.58‰，据推算，这7个月的新婚率应在6.5‰左右，漏了一个千分点，约2000人。这就意味着这2000多人的孕情和出生我们根本不掌握。六是在孕率低。目前，全县已婚育妇政策内在孕率为2.98‰，如果全年政策内出生率按8‰计算，在孕率就应该达到6‰，说明我们掌握的孕情还不到一半。我们不否认村级换届、突发疫情等客观因素，确实影响了计划生育工作的正常开展，在同样的客观条件下，而其它兄弟县市怎么抓好了工作，而我们却不能。造成当前的严峻形势，我认为主要还是主观的原因，是温度不高、力度不大、措施不力，最后导致工作效果不明显。

同志们，计划生育统计年已过去将近8个月，我们还存在这么多突出的问题、这么大的工作差距，在座的各位不仅要深刻反思，而且更应该寝食不安。计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事，同时也是考验干部、发现干部的试金石，我们必须牢牢树立“抓计划生育就是抓经济、就是抓发展”的观念，进一步理清思路，振奋精神，坚决克服麻痹松懈和消极畏难情绪，努力开创我县人口和计划生育工作新局面。

二、要进一步突出工作重点

当前我县计划生育工作的重点就是抓好这次集中服务活动，在具体工作中要切实做到“两个结合、三个确保”。“两个结合”就是把这次计划生育集中服务活动与防治手足口病相结合、与“三夏”工作相结合。

与防治手足口病相结合，就是在开展清理清查、督促参检时，落实好对0-5周岁儿童的包保任务，努力做到两不误、两促进。与“三夏”工作相结合，就是要抓住流动人员回乡夏收夏种的时机，做好上门服务工作。在这里强调“上门”，就是想方设法，不要因为抓计划生育而影响夏收夏种，也不要因为夏收夏种而停止了抓计划生育。三个确保”就是确保完成任务、确保工作质量、确保不出问题。首先要确保完成任务。开展这次集中服务活动是县计生工作领导小组经过反复研究决定的，也是势在必行，其目的就是切实抓住第二季度孕检，加快落实四项手术，确保当年，有利长远。可以说这项活动就是一次攻坚之战、关键之举。如果能真正完成这项任务，不仅冲出全省后进行列大有希望，而且也为明年的计生工作奠定坚实基础。否则，我们今年的计划生育工作就无可救药、无力回天。因此，各乡镇必须切实提高对这项工作重要性的认识，强化措施，真抓实干，确保不折不扣地完成各自分配的任务。集中服务活动结束后，县计生工作领导小组将按照文件规定，严格兑现奖惩。其次要确保工作质量。就是要实事求是，杜绝弄虚作假。对于这次集中服务活动，要想得到奖励，不弄虚作假是一个最基本的前提，如果靠弄虚作假取得了先进位次，不仅要取消奖励资格，而且还要按照省市有关文件规定，给予有关责任人党内严重警告、行政记大过直至开除党籍、开除公职处分。

再次要确保不出问题。就是要坚持依法行政。就当前我县的计划生育工作来说，依法行政的主要方面就是手术的落实和社会抚养费、违约金的征收，要确保在这两个方面不出问题。8月份奥运会就要开幕，做好基层的稳定工作至关重要，计划生育是一个敏感问题，容易成为激化矛盾的诱因。因此，越是关键的时候，越要坚持依法行政、按规矩办事，要严格执行群众工作纪律，杜绝出现这样那样的问题。

三、要进一步抓好工作落实

这些年，我县抓计生工作的成效总是不能尽如人意，究其原因，就是在于我们的不少工作不是没想到，而是没做到，不是没布置，而是没落实。在当前各项工作千头万绪、错综复杂、异常艰巨的情况下，抓好落实比什么都重要。所以，我们必须按照今天会议的部署和要求，在抓落实上狠下功夫，确保完成集中服务活动的各项工作任务。先要以良好的精神状态抓落实。实践证明，不同的精神状态，决定着不同的工作成效。面对复杂的局面和繁重的任务，我们既要正视困难和压力，做好打硬仗的心理准备，又要看到优势和有利条件，树立敢打必胜的坚定信念，特别在困难和挫折面前，更要以良好的心理素质，以积极进取的姿态，想办法、拿对策、盯落实，使工作得以推进。以良好的精神状态抓落实，特别要敢于提出高标准、严要求，决不能满足于一般化、过得去。针对这次集中服务活动，要把工作目标定位在拿奖励上，而不是定位在不受处理上。其次要以求真务实的作风抓落实。求真务实，是我们一贯倡导的工作作风。“求真”，就是要坚持把打假治假作为抓手，贯穿计划生育工作的始终，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸、报喜不报忧等不良风气。“务实”，就是要深入基层、深入实际，摸实情、出实招、求实效，坚决反对只说空话不干实事、工作浮飘等不良现象。当前，各级干部特别是领导干部要把主要精力放到研究解决关键问题上，要发扬雷厉风行的作风，拿出锲而不舍的劲头，认准的事情要紧抓不放，制定的计划要付诸行动，干一件，落实一件，干成一件。要做到有令必行、有禁必止，要抓住不落实的事，追究不落实的人，努力形成一个上上下下狠抓落实的良面。

再次要以领导班子的整体合力抓落实。无数事实表明，单靠一个人的力量难以完成复杂艰巨的工作任务。在这次集中服务活动中，我们所承担的任务十分繁重，又牵涉到方方面面，更需要我们各级领导班子成员进一步强化政治意识、大局意识、民主意识和协作意识，切实做到思想上相互理解，工作上相互支持、行动上相互补位，不断增强领导班子的整体合力。无论是党政一把手，还是其他班子成员，都要摆正自己的位置，自觉地站在对全县、全局整体工作负责的高度，尽心尽力地抓好各自的工作。只要大家心往一处想、劲往一处使，就没有完不成的工作任务。在这里，要求各位主要负责同志要做落实的表率。在抓落实过程中，难免遇到困难和阻力，领导干部不能因为出现了困难而动摇斗志，畏缩不前，半途而废。越是困难，越要以身作则，身先士卒，知难而上，不解决问题决不放手，不达目的决不罢休。

同志们，当前的计划生育工作关系到年终考评的成败，所以至关重要。各乡镇必须以这次集中服务活动为契机，强化措施，狠抓妇检和四项手术，堵塞计划生育管理的各种漏洞，只有这样，我们才能摆脱后进状态，才能步入良性循环；否则，如果再继续松懈下去，不仅前功尽弃，而且工作还会陷入恶性循环！县委、县政府寄希望于在座的各位，希望同志们发扬迎难而上、顽强拼搏的精神，振奋精神、凝心聚力、真抓实干，切实把当前的各项工作抓紧抓好，抓出成效，为建设和谐xx而做出新的更大的贡献！