政府采购中心领导的讲话稿

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幢幢高楼拔地而起，人民生活水平不断提高，19*年到20*年间，中国经济总量迅速扩张，国内生产总值从3645亿增长至210871亿元，增长近60倍！中国经济成就不仅写在了中国历史上，也在世界历史上刻下了辉煌的一页！而政府采购规模扩大最能说明这场改革进行的深度和广度。

一、涵盖面广，规模扩大迅速

从宏观上看，基础设施建设自改革开放以来一直是我国经济发展的重要增长点，主要表现在交通、通讯设施建设上。“*”期间，又加大了对西部开发和生态环境建设的投入，“*”确定了今后五年发展目标将交通基础设施建设作为政府重点投入的领域，各省市的电话基础传输设备、铁路、港口、机场、地铁，这些都属于政府采购市场的范围。从西安市市本级政府采购规模上看，20*年，市本级的采购规模为4314.97万元（20*年8月中心成立）达到2007年的13*3.30万元。采购的范围也从货物类扩大到工程和服务类，从公开、邀请、竞争性谈判、询价、单一来源方式的采购，细化到定点、协议供货方式采购，尤其是初步实现了单一管理目标向政策目标的转变，使政府采购目标不仅包括规范采购行为、提高资金使用效益，还包括有助于国家和地区经济和社会发展的政策目标。发挥政府采购的政策性功能作用越来越成为深化改革的重点；促进节能环保的政策措施；促进自主创新管理办法；促进相关产业发展的政策规定等等配套措施办法的出台，有效地支持了国内、本地区相关产业或行业的发展，使政府采购发展与宏观经济政策实施和社会事业发展的联系更加紧密。

二、立法逐步完善，促进笨地区市场的规范发展

《中华人民共和国政府采购法》是20*年6月29日在全国人大常委会上通过，20*年元旦正式实施。4年来，中心的政府采购工作在法规指导下，也由内部管理工作制度的补充完善，到招投标文本文书的规范统一，制度建设与法制法规全面接轨，标志着中心的采购工作管理更加公开、公正和公平，有力地促进了本地区政府采购市场规范化发展，促进了地区经济效益和社会效益大幅提高，一些公益性强、关系民生的采购项目，如中小学免费教材、财政补贴农民购置机具、两种补贴等也纳入政府采购范围，使农民、群众得到了实惠，日渐增多的民生项目成为政府采购工作中的亮点。采购市场形成了以集中采购为主、部门集中采购和分散采购为辅3种采购实施并行、互补的本地区政府采购格局，使市本级和全省、市范围联动的区域性大市场、运行程序，采购效率和质量等方面，初步实现了政府采购的规模效益。中心市本级的政府采购节约财政资金，从20*年的435.96万元，发展到2007年的1579.40万元，节约率逐年得到提高。为地区的经济建设发展做出了重要贡献。

三、认识不断深化，从节约开支到政府功能的全面发挥

宏观经济管理是政府的重要智能。宏观经济管理的发挥需要借助各种政策工具，其中政府采购政策就是一项重要内容，先前，很多人把政府采购制度当作省钱的工具，把政府采购的运作目标定在“节约率”上，出现了花钱少就是好的政府采购效果的说法。随中心在政府采购工作理论认识在实践经验上的积累，随着政府采购法规政策在西安市经济体制改革和经济建设中发挥的影响和作用越来越显著，我们对政府采购的理解已不再满足于“节约率”，随着我国经济改革市场开放的步伐加快，政府采购在国产品牌保护问题，采购中的国家安全问题，采购中的信息安全问题都在深刻地督促我们有关政府经济管理的各项制度抓紧走向规范。国务院总理20*年5月5日在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，我们要加快推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能。切实转变政府管理经济方式，加强社会管理和公共服务职能。大力推行政务公开，完善政府新闻制度和信息公布制度，提高工作透明度和办事效率。建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。

在未来的5年中，政府采购还将要有飞跃发展，以大型基础设施建设为重点，以大额的政府财政支出为依托，政府采购仍然将是中国经济发展强大的拉动力，也必然成为广大纳税人关注的中重点对象。

回顾经济改革30年，政府采购改革探索仅仅经历了10年的历程，由此引发的政府各级部门思想观念、行为规范、法律规章的深刻变革，包括重新调整政府与企业，政府内部程序、系统的相互关系以及人们对政府运作经济项目的效果和作用，促进国家、地区经济建设发展的步伐等方面发挥积极重要作用。成为带动全国市场发展的重要活力，作为有幸参与这场历史变革的采购人，我们坚信，在省市各级政府部门的正确领导下，在局党组的带领下，我们将以振奋的时代风貌，创新进取的时代精神，为西安的经济腾飞建设的飞跃发展，做出更大贡献。